推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平廣西區(qū)郵政管理局韋慧2023/1/311推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平內(nèi)容

一、概述二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀三、存在的問(wèn)題四、郵政管理電子政務(wù)發(fā)展思路建議2023/1/312推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平概述電子政務(wù)的概念推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意義電子政務(wù)是信息化在政府管理中的具體體現(xiàn)2023/1/313推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平2023/1/314推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀

國(guó)家郵政局沿革：2007年1月29日，新的國(guó)家郵政局與中國(guó)郵政集團(tuán)公司分別掛牌成立，國(guó)家郵政局由信息產(chǎn)業(yè)部管理；大部制改革：國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理；2023/1/315推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀國(guó)家郵政局：五個(gè)司（室）+機(jī)關(guān)黨委一個(gè)發(fā)展研究中心一個(gè)北京郵電療養(yǎng)院中華集郵聯(lián)合會(huì)中國(guó)快遞協(xié)會(huì)31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）郵政管理局10個(gè)重點(diǎn)城市的辦事處2023/1/316推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平《郵政法》突出了郵政管理部門(mén)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能2009年10月1日修訂后開(kāi)始實(shí)施的《郵政法》從四個(gè)方面建立了比較完善的郵政管理制度：（一）規(guī)定了郵政管理部門(mén)監(jiān)督管理郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的職責(zé)（二）明確了郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理措施：行政審批：對(duì)撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的批準(zhǔn)，對(duì)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計(jì)劃的審定，對(duì)紀(jì)念郵票選題和圖案的審查，對(duì)郵資憑證停止使用的批準(zhǔn)，以及快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等。

2023/1/317推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平（二）郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理措施：備案管理：郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知郵政管理部門(mén)；普通郵票發(fā)行數(shù)量應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案；快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)備案；快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知郵政管理部門(mén)。2023/1/318推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平（二）郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理措施：監(jiān)督檢查：郵政管理部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：進(jìn)入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反《郵政法》活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反《郵政法》活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反《郵政法》活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。2023/1/319推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平（二）郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理措施：行政處罰：郵政管理部門(mén)對(duì)違反《郵政法》有關(guān)規(guī)定的行為具有給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓以及吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰權(quán)。2023/1/3110推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平《郵政法》明確的郵政管理部門(mén)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能：（三）規(guī)范了行政行為（四）完善了配套法規(guī)制度2023/1/3111推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平國(guó)家郵政局的職責(zé)郵政行業(yè)主管部門(mén)2023/1/3112推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平2023/1/3113推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平2023/1/3114推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀信息化建設(shè)，建成了“3+1”應(yīng)用信息系統(tǒng)。包括OA系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)，視頻系統(tǒng)、12305消費(fèi)者申訴平臺(tái)。啟動(dòng)郵政業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立以政府網(wǎng)站為平臺(tái)、以郵政業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的信息化體系。2023/1/3115推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平三、存在的問(wèn)題管理的對(duì)象性質(zhì)五花八門(mén)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)中國(guó)郵政集團(tuán)公司：特大型企業(yè)國(guó)家郵政局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)木?jiǎn)，人員相當(dāng)缺乏2023/1/3116推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平三、存在的問(wèn)題郵政管理系統(tǒng)的信息化還在建設(shè)當(dāng)中，很多涉及到的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題還沒(méi)有過(guò)硬的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)維郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)等信息資源數(shù)字化程度不高2023/1/3117推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平郵政管理電子政務(wù)存在的問(wèn)題

1、觀念認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：“電子”與“政務(wù)”分離2、重建設(shè)輕整合3、行業(yè)管理數(shù)字化程度不高4、信息化的技術(shù)管理基礎(chǔ)薄弱5、法制環(huán)境差6、信息安全管理不足7、開(kāi)放性和透明度不夠2023/1/3118推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平四、郵政管理電子政務(wù)發(fā)展思路建議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“全面提高信息化水平”電子政務(wù)建設(shè)新要求：以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力2023/1/3119推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平郵政管理電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展思路：“一條主線(xiàn)，三項(xiàng)任務(wù)”按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享”的原則2023/1/3120推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平l、深刻理解電子政務(wù)的含義作用：一是政府辦公高效化二是政務(wù)公開(kāi)化三是政府和社會(huì)互動(dòng)化四是行政電子化發(fā)展電子政務(wù)，首要任務(wù)就是要做好服務(wù)

2023/1/3121推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平2、強(qiáng)化電子政務(wù)的關(guān)鍵是更新思想觀念

滿(mǎn)足群眾需求和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局上，建立高效廉潔的服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立以電子政務(wù)龍頭的行業(yè)信息化建設(shè)思路，在推進(jìn)郵政管理電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，要與推進(jìn)郵政綜合網(wǎng)、郵政速遞物流網(wǎng)、郵政金融網(wǎng)、現(xiàn)代物流發(fā)展、安全監(jiān)管應(yīng)急等目標(biāo)的郵政行業(yè)信息化建設(shè)相聯(lián)系

2023/1/3122推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平3、用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念促進(jìn)業(yè)務(wù)與機(jī)構(gòu)的重組2023/1/3123推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平4、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源

基礎(chǔ)性、綜合性系統(tǒng)工程；實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用集約化促進(jìn)互聯(lián)互通開(kāi)展國(guó)家郵政局層面電子政務(wù)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)按照統(tǒng)一、規(guī)范、有序的原則，抓好郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)2023/1/3124推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建立郵政行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系加快基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)等郵政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用監(jiān)督注重完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2023/1/3125推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平6、保證網(wǎng)絡(luò)的安全性一是采用技術(shù)隔離，把政務(wù)完全搬上網(wǎng)，再利用技術(shù)的手段在網(wǎng)上保障政府政務(wù)的安全。如多級(jí)防火墻、網(wǎng)絡(luò)分級(jí)授權(quán)、數(shù)字簽名、電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫(kù)備份等安全技術(shù)。二是采用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合辦公的方式，重要的審批、授權(quán)、決策等以網(wǎng)下的傳統(tǒng)手段來(lái)執(zhí)行。三是兩種隔離各有各的適用范圍。技術(shù)隔離特別適用于事務(wù)性的政務(wù)，而物理隔離則針對(duì)安全級(jí)別較高的政府政務(wù)。2023/1/3126推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平7、完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制建立和完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，以人民滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立公眾評(píng)議、專(zhuān)家跟蹤考核和主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證政府的資金用實(shí)、用好；進(jìn)一步激發(fā)和凝聚各部門(mén)的智慧和力量，使之轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)建設(shè)和政府管理創(chuàng)新的動(dòng)力。2023/1/3127推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平8、強(qiáng)化科技支撐體系重視對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和政府管理創(chuàng)新的研究。電子政務(wù)不僅政策性強(qiáng)，與政府行政改革聯(lián)系緊密，而且學(xué)術(shù)性濃，需要專(zhuān)家學(xué)者的論證指導(dǎo)。因此，應(yīng)在政界、學(xué)界和商界建立起良好的對(duì)話(huà)和溝通機(jī)制，對(duì)一些具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；按照“政府主導(dǎo)、科技協(xié)作、企業(yè)運(yùn)作”的原則，形成自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)與軟件業(yè)的互動(dòng)共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為政府管理創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。2023/1/3128推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平9、加大信息化投入，

合理配置資金投向要繼續(xù)加大對(duì)郵政管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、操作系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備的購(gòu)置加大對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和開(kāi)發(fā)的支持力度對(duì)支撐郵政管理電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)、郵政行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的研究加大資金支持力度明確運(yùn)維和安全保障資金投入2023/1/3129推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平10、加強(qiáng)郵政管理網(wǎng)站建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制和制度；著力改進(jìn)網(wǎng)站共建模式和考評(píng)制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站共建和提升行業(yè)政府網(wǎng)站管理水平；著力改進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，夯實(shí)網(wǎng)站信息發(fā)布基礎(chǔ)功能；著力以行政許可網(wǎng)上辦理為突破點(diǎn)，繼續(xù)深化網(wǎng)上辦事服務(wù)；著力以郵件跟蹤服務(wù)為重點(diǎn)，不斷完善網(wǎng)上公益服務(wù)；著力加強(qiáng)互動(dòng)欄目維護(hù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)政府與公眾互動(dòng)交流；著力強(qiáng)化網(wǎng)站系統(tǒng)信息安全管理，全面保障網(wǎng)站系統(tǒng)安全。2023/1/3130推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)提升郵政管理效能與服務(wù)水平11、提高公務(wù)員的素質(zhì)電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)作及使用需要先進(jìn)的思想、方法和手段，它不僅需要政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決策，更需要普通辦事人員的通力合作；他們必須掌握豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，具備敏銳的觀察、判斷和分析問(wèn)題的能力和信息化運(yùn)作的水平。因此，通過(guò)