調(diào)查研究方法與調(diào)查報告寫作

調(diào)查研究方法與調(diào)研報告寫作

黃永祺

長沙市人民政府辦公廳很高興和新入公務(wù)員隊伍的年輕同志一起學(xué)習(xí)探討調(diào)查研究方法和調(diào)研報告寫作方面的知識。在黨政機(jī)關(guān)，能主動思考發(fā)現(xiàn)問題，積極開展調(diào)查研究，高質(zhì)量地擬寫出調(diào)研報告的人，往往是領(lǐng)導(dǎo)喜歡、提拔較快的人。他之所以受到領(lǐng)導(dǎo)重視和提拔，是因?yàn)樗麗巯胧?、肯干事、能辦事，在同一批人中顯得“稀缺”。在社會中，決定價值的不是重要性而是“稀缺性”。水很重要，生命之源，但水價總低于黃金，因?yàn)辄S金比水稀缺；環(huán)衛(wèi)工人也很重要，城市美容師，但其工資報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文物評估師、注冊會計師，因?yàn)槟茏銮罢吖ぷ鞯娜硕?，能做后者工作的人少，稀缺性決定了兩者的薪酬價值。所以，每一個希望快速成長和事業(yè)有成的人，要努力學(xué)習(xí)和鉆研，練就一手“絕活”，增加自己的稀缺性。公務(wù)員應(yīng)該從愛思考、會調(diào)研、“能參善謀”開始。下面我主要給大家講三個方面的內(nèi)容一、調(diào)查研究方法的一些基本概念二、調(diào)查研究的幾種基本方法類型三、調(diào)研報告的寫作一、調(diào)查研究方法綜述（一）什么是調(diào)查研究1、調(diào)查研究的含義調(diào)查研究包含兩個概念，一是調(diào)查，二是研究。所謂調(diào)查，就是對感興趣的問題，應(yīng)用一定的科學(xué)方法，進(jìn)行資料、數(shù)據(jù)收集，實(shí)地考察，詢問了解，匯總整理，從而掌握該問題及與該問題有關(guān)的情況（信息資料）。所謂研究，就是對調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)信息、情況資料進(jìn)行定量、定性或綜合分析，檢測比對，實(shí)驗(yàn)觀察，概括描述，理論探討等，對問題從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識,并提出如何面對或解決該問題的對策、方法。簡單地說，調(diào)查研究就是對感興趣的問題，應(yīng)用一定的科學(xué)方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、實(shí)地考察、詢問了解、統(tǒng)計整理、綜合分析，從而對該問題從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識,并提出如何面對或解決該問題的對策、方法，這樣的一個活動過程，就叫做調(diào)查研究。值得研究的問題中國的房地產(chǎn)調(diào)控，為什么變成了空調(diào)？居民住宅非法改為經(jīng)營用房背后的行政管理缺位問題2、調(diào)查研究分類按調(diào)查研究的對象范圍分，可分為普查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、個案調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查；按調(diào)查研究的目的來分，可分為探索性研究、描述性研究、解釋性研究。3、調(diào)查研究的目的

我們從事調(diào)查研究，是為了了解某個或某類社會現(xiàn)實(shí)問題、現(xiàn)象的真實(shí)情況，研究其產(chǎn)生、發(fā)展變化、對社會的影響等因果關(guān)系，探索問題的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而尋找出如何有效應(yīng)對或解決這一問題的方法和對策。

調(diào)研就是要解決實(shí)際問題。4、調(diào)查研究的作用：通過調(diào)查研究客觀描述、反映問題的真實(shí)情況，分析解釋問題的原因及因果關(guān)系，推斷、預(yù)測其發(fā)展趨勢。因此，其作用是：——正確認(rèn)識社會現(xiàn)象、社會問題的有效途徑；——掌握先機(jī)，做好預(yù)防預(yù)警的工作基礎(chǔ)；——科學(xué)決策的重要依據(jù)。（二）調(diào)查研究方法1、調(diào)查研究方法的界定國內(nèi)外對調(diào)查研究方法的認(rèn)識不盡相同，所下的定義的也是五花八門，莫衷一是。我的理解是：所謂調(diào)查研究方法，是指在調(diào)查研究的過程中所遵循、采用的思想理念和方式、方法。調(diào)查研究方法從方法體系的角度，包含三個方面：

一是方法論：是指導(dǎo)調(diào)查研究的思想方法或哲學(xué)。主要涉及調(diào)查研究的基本假設(shè)、原則、規(guī)則、程序等問題，包括調(diào)查研究的哲學(xué)基礎(chǔ)、價值觀、邏輯、范式、客觀性等。不同的意識形態(tài)、理論學(xué)派有不同的方法論，不同的學(xué)科也有不同的方法論。例如，自然科學(xué)的調(diào)查研究，注重統(tǒng)計調(diào)查和實(shí)驗(yàn)法中所體現(xiàn)出來的數(shù)量化方法，強(qiáng)調(diào)客觀的、精確的因果分析。而人文學(xué)科的調(diào)查研究，包括社會學(xué)、人類學(xué)、歷史、倫理學(xué)等學(xué)科，則注重直觀和切身體驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)對人和社會的（主觀）理解或闡釋。研究者的世界觀、價值觀不同，對調(diào)查研究問題所采取的立場和思想方法也不同。（歷史是英雄創(chuàng)造的，還是人民群眾創(chuàng)造的？研究歷史問題，以圍繞帝王、英雄的活動和事跡展開，還是以群眾創(chuàng)造、發(fā)展社會生產(chǎn)力來展開？——這也體現(xiàn)方法論。）

二是調(diào)查的具體方法與技術(shù)：包括調(diào)查資料收集方法，如問卷法、訪問法、觀察法、量表法、實(shí)驗(yàn)法、文獻(xiàn)法（檢索法）；調(diào)查資料分析方法，如統(tǒng)計分析方法、定量/定性分析方法和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等技術(shù)手段或工具；因調(diào)查對象范圍不同而采用、區(qū)分的方法，如普查法、抽樣調(diào)查法、個案調(diào)查法、典型調(diào)查法等。

三是研究方式：根據(jù)調(diào)查研究的目的，在調(diào)查研究全過程中，所采取的主要手段、方式方法、技術(shù)路線和程序步驟等。常用的研究方式有：調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)研究、實(shí)地研究、文獻(xiàn)研究。研究方式

子類型資料收集方法研究性質(zhì)調(diào)查研究(西方國家)普遍調(diào)查（普查）統(tǒng)計報表專項普查活動定量抽樣調(diào)查自填式問卷結(jié)構(gòu)式訪問實(shí)驗(yàn)研究自然實(shí)驗(yàn)自填式問卷定量實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)量表測量結(jié)構(gòu)式觀察實(shí)地研究參與觀察無結(jié)構(gòu)觀察定性個案研究自由式訪問文獻(xiàn)研究內(nèi)容分析二次分析統(tǒng)計資料分析歷史比較分析檢索（目錄索引）定量/定性社會研究方法體系是個有機(jī)的整體，雖然它們之間有層次上的差別，但各種方法論、研究方式、具體方法和技術(shù)都不是各自獨(dú)立的，這三個層次是相互聯(lián)系的，一般來說，方法論觀點(diǎn)影響研究者對研究方式的選擇，而一定的研究方式又規(guī)定了一套與其相應(yīng)的具體方法和技術(shù)。2、調(diào)查研究（方法）路徑圖問題理論檢驗(yàn)解釋收集資料問題假設(shè)概括右循環(huán)左循環(huán)3、調(diào)查研究方法流程與關(guān)系圖選題計劃與準(zhǔn)備收集資料方法整理資料方法分析資料方法調(diào)查研究方法考慮資料來源考慮調(diào)查對象統(tǒng)計分析方法理論分析方法文獻(xiàn)資料文獻(xiàn)法原始資料觀察法問卷法訪談法實(shí)驗(yàn)法非全面調(diào)查全面調(diào)查個案調(diào)查典型調(diào)查抽樣調(diào)查普查撰寫調(diào)查報告（三）調(diào)查研究的一般程序

一項調(diào)查研究應(yīng)從何處著手，如何組織開展？應(yīng)遵循一定的技術(shù)路徑和程序。調(diào)查研究一般要經(jīng)過5個程序：選題；準(zhǔn)備；調(diào)查；研究；總結(jié)。調(diào)查設(shè)計變量測量問卷設(shè)計抽取樣本自填問卷結(jié)構(gòu)訪問電話訪問郵寄問卷選擇問題報告結(jié)果整理資料雙變量分析多變量分析單變量分析1、選題階段5、總結(jié)階段2、準(zhǔn)備階段4、研究階段3、調(diào)查階段

1、選題階段選題就是要明確你想調(diào)查了解什么問題。正確構(gòu)設(shè)、選擇一個恰當(dāng)?shù)恼n題是做好整個調(diào)查工作的起點(diǎn)。因此，選題對于調(diào)查研究意義重大。（1）選題的目的和意義。。——選題是否得當(dāng)，決定著調(diào)查研究的方向和水平?！x題是否得當(dāng)，決定著調(diào)查研究的價值和效用。選題若能反映現(xiàn)實(shí)生活中的重大理論問題或?qū)嶋H問題，能抓住要害，具有時代意義和迫切感，其價值和效用就大；否則，就不能產(chǎn)生好的社會效益。——選題對調(diào)查研究的內(nèi)容、過程及調(diào)查方案的設(shè)計，具有制約作用。（2）如何選題？選題應(yīng)遵循以下原則：一是需要性原則。單位需要或你想調(diào)查研究的實(shí)際問題。二是科學(xué)性原則。所選的命題要科學(xué)，能在科學(xué)理論的指導(dǎo)下選擇調(diào)查課題。三是創(chuàng)造性原則。選題要具有新穎性、獨(dú)特性和先進(jìn)性。（長沙建設(shè)生態(tài)城的研究——政府回應(yīng)性問題的理論與實(shí)踐研究）四是可行性原則。即根據(jù)調(diào)查主體和客體的現(xiàn)實(shí)條件選擇調(diào)查課題，做到切實(shí)可行，能夠預(yù)期完成。五是適當(dāng)性原則。即注意題目大小適中，確定課題的內(nèi)容和范圍要適當(dāng)。

選題的主要途徑：一是自己想。結(jié)合自己的工作實(shí)際或下基層初步了解的情況，設(shè)想一個調(diào)查題目。二是領(lǐng)導(dǎo)或組織布置、提出的問題。三是從網(wǎng)絡(luò)、媒體或文獻(xiàn)資料中發(fā)現(xiàn)某個值得調(diào)查研究的問題。無論是機(jī)關(guān)干部還是專業(yè)研究人員，都要學(xué)會查新與文獻(xiàn)回顧。就是要學(xué)會到專業(yè)網(wǎng)站、大學(xué)圖書館、情報所、各行業(yè)網(wǎng)站、會議文集、國研網(wǎng)查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料。通過查新與資料檢索，看看你所選的調(diào)查課題是否新穎、有創(chuàng)造性，是否有價值？別人是否已經(jīng)調(diào)查研究過？能選擇一個別人都沒有做過的課題最好，但是實(shí)際上很少有這種可能。即使是別人調(diào)查研究過的問題，但在你所在的部門、地區(qū)可能仍有調(diào)查的必要；也可以對同一個問題，換個視角來研究。調(diào)查題目舉例：A、長沙市主要交通路口擁堵情況的調(diào)查B、社會安全底線問題的調(diào)查C、關(guān)于媒體社會責(zé)任問題的調(diào)研與建議D、都市的浮躁——城市人與鄉(xiāng)下人沖突問題調(diào)查E、市民對交通管制的意見與建議F、城市大型戶外廣告安全性問題的調(diào)查其他調(diào)查題材：——南方地區(qū)霧霾成因與治理對策——城鄉(xiāng)公共資源分配差異性問題調(diào)查——產(chǎn)業(yè)工人對延長退休年齡的意見調(diào)查等等。2、準(zhǔn)備階段。調(diào)查準(zhǔn)備階段的工作主要有兩項：

一是設(shè)計調(diào)查方案。包括確定調(diào)查對象與調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查的指標(biāo)設(shè)計、調(diào)查總體方案的設(shè)計及對調(diào)查方案進(jìn)行可行性研究。

二是組織調(diào)查隊伍。包括調(diào)查人員的選擇、培訓(xùn)、組織及各項物質(zhì)準(zhǔn)備?？茖W(xué)地設(shè)計調(diào)查方案是保證調(diào)查成功的前提，組建合格的調(diào)查隊伍是順利完成調(diào)查任務(wù)的基本保證；充分做好準(zhǔn)備工作，可以使調(diào)查過程避免盲目性和人力、財力、時間的浪費(fèi)，使調(diào)查成果更具科學(xué)性。對于由單位組織實(shí)施的大型調(diào)查（如“工業(yè)經(jīng)濟(jì)普查”、“職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題抽樣調(diào)查”等），必須認(rèn)真設(shè)計、制定調(diào)查方案，精心組織調(diào)查隊伍。在設(shè)計的調(diào)查總體方案中，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容——說明調(diào)查研究的目的和解釋概念——確定調(diào)查對象和范圍（向誰調(diào)查，調(diào)查多大范圍？）如職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題抽樣調(diào)查，要到企業(yè)抽查職工技能水平，初、中、高技術(shù)工人比例，開展崗位技能培訓(xùn)情況；要到人力資源和社會保障部門抽查職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況；到教育部門抽查中等和高等職業(yè)教育情況等，如果全國的范圍太大，可以在某省、某市進(jìn)行）——確定調(diào)查項目和設(shè)計調(diào)查表——確定調(diào)查方式和收集、分析資料的方法——確定調(diào)查的時間步驟——確定調(diào)查經(jīng)費(fèi)和調(diào)查工具——確定調(diào)查機(jī)構(gòu)和隊伍制定調(diào)查總體方案應(yīng)遵循完整性、周密性、可行性、時效性和經(jīng)濟(jì)性的原則。3、調(diào)查階段。調(diào)查階段是調(diào)查方案的執(zhí)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)調(diào)查方案中確定的調(diào)查方式、方法進(jìn)行資料收集工作。為了排除種種外部因素的干擾和制約，獲得真實(shí)、可靠的資料，調(diào)查者應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是爭取調(diào)查地區(qū)和有關(guān)單位的支持與幫助。在盡量不影響調(diào)查對象工作的前提下，合理安排調(diào)查工作的進(jìn)程。

二是密切聯(lián)系調(diào)查對象，爭取他們的理解與合作。盡可能與調(diào)查對象打成一片，交朋友，從而獲得盡可能多的第一手資料。

三是做好觀察、訪問的記錄，做到勤問、勤看、勤記，抓住一切機(jī)會，捕捉問題的脈胳。除了收集口述材料外，還要收集有關(guān)的文字資料。

四是及時集中、整理調(diào)查資料，做到邊收集資料邊進(jìn)行資料審核工作，使其逐步系統(tǒng)化。這樣，一方面便于查閱，另一方面可以隨時發(fā)現(xiàn)問題，以便及時進(jìn)行資料的修正與補(bǔ)充工作。調(diào)查階段是最重要的階段，投入人力最多，遇到實(shí)際問題最多，工作進(jìn)程受多種因素的制約和影響。因此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注意節(jié)約費(fèi)用。4、研究階段。研究階段是在實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，對所收集的資料進(jìn)行整理、分析的過程。其主要任務(wù)是對調(diào)查資料進(jìn)行鑒別整理、統(tǒng)計分析和理論研究。

資料的鑒別整理是對文字資料和數(shù)字資料進(jìn)行去粗取精、去偽存真的全面審核工作，以保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。然后對鑒別后的資料進(jìn)行匯總與分組，使之簡化、系統(tǒng)化和條理化，便于下一步分析研究。

資料的統(tǒng)計分析是運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的原理和方法來研究社會現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系，揭示事物的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。

通過統(tǒng)計分析，可以證明或推翻研究假設(shè)，為理論研究和提出解決問題的方案提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。在現(xiàn)代社會調(diào)查研究中，一般使用電子計算機(jī)處理各種數(shù)據(jù)。

資料的理論研究是運(yùn)用邏輯方法及有關(guān)科學(xué)理論對調(diào)查資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行理論分析，從整體上揭示事物的本質(zhì)特征和內(nèi)在聯(lián)系；說明事物的前因后果，找出事物發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢；作出理論說明，并在此基礎(chǔ)上提出對實(shí)際工作的建議。5、總結(jié)階段?？偨Y(jié)階段的主要任務(wù)是，撰寫調(diào)查報告，總結(jié)調(diào)查研究工作，評估調(diào)查研究成果。

撰寫調(diào)查報告，是說明調(diào)查結(jié)果或研究結(jié)論，并對調(diào)查過程、調(diào)查方法，政策建議及研究中的一些問題或下一步調(diào)查研究的設(shè)想進(jìn)行系統(tǒng)的敘述和說明。這是社會調(diào)查的結(jié)晶，是社會調(diào)查最重要的總結(jié)。

總結(jié)調(diào)查研究工作，其中包括總結(jié)本次調(diào)查和研究工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，積累成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為今后的社會調(diào)查研究工作提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。

評估調(diào)查研究成果，主要是從科學(xué)性和研究價值兩方面進(jìn)行檢查、評定。一是從科學(xué)成果看，要對調(diào)查所提供的事實(shí)和數(shù)據(jù)資料、理論觀點(diǎn)和說明以及使用的調(diào)查研究方法，作出客觀的評價；二是從社會成果看，要對調(diào)查研究結(jié)論的采用率、轉(zhuǎn)引率及對實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，作出實(shí)事求是的評估。對社會調(diào)查研究成果的評估，必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中應(yīng)用調(diào)查結(jié)論與檢驗(yàn)調(diào)查結(jié)論?？偨Y(jié)階段是調(diào)查研究過程的最后階段，實(shí)際上是返回到調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)，即對某一社會現(xiàn)象或社會問題進(jìn)行解釋，以便深化對社會的認(rèn)識或制定解決社會問題的方針、政策和措施。

調(diào)查研究的上述五個階段，是由實(shí)踐到認(rèn)識，再由認(rèn)識到實(shí)踐的循環(huán)過程。這一科學(xué)程序，是根據(jù)調(diào)查研究活動的客觀規(guī)律制定出來的工作步驟，是調(diào)查研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，對指導(dǎo)調(diào)查研究工作具有十分重要的意義。這五個階段是互相交錯的，它們共同構(gòu)成了調(diào)查研究的完整過程。這個過程可以簡要地表示為下圖：5.總結(jié)1.選題2.準(zhǔn)備4.研究：整理與分析3.調(diào)查：收集資料舉例：關(guān)于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀與就業(yè)觀問題的社會調(diào)查本調(diào)查通過問卷調(diào)查的形式，了解我國城鎮(zhèn)居民在消費(fèi)觀念和就業(yè)觀念上的存在的種種心態(tài)，探尋我國城鎮(zhèn)居民在消費(fèi)觀念和就業(yè)觀念上的種種心態(tài)，探尋我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求相對不足的原因，以及為國家制定宏觀決策提供政策依據(jù)。二、調(diào)查研究的幾種基本方法類型按照調(diào)查對象的范圍來劃分，可把調(diào)查研究分為四種基本類型：（一）普遍調(diào)查（普查）（二）抽樣調(diào)查（三）典型調(diào)查（四）個案調(diào)查（一）普遍調(diào)查法1、普查概述（1）普查的概念：普查是為了解總體的一般情況而對其較大范圍的地區(qū)或部門中的每一對象都無一例外地逐個進(jìn)行的調(diào)查。例如我國每十年進(jìn)行一次的人口普查，就是對全國所有人口中的每個人所進(jìn)行的調(diào)查，就是典型的普查。（2）普查的特點(diǎn)：一是全面性：全部調(diào)查對象逐個進(jìn)行的調(diào)查，搜集的資料無疑是最全面的。二是準(zhǔn)確性：由于資料的搜集利用統(tǒng)一的統(tǒng)計報表或調(diào)查表格，每一調(diào)查對象都按統(tǒng)一要求填寫，因此資料的準(zhǔn)確性、精確性和標(biāo)準(zhǔn)化程度均較高。三是普遍性：由于普查是對所有調(diào)查對象進(jìn)行全面地、無一遺漏地調(diào)查，因此通過匯總和歸納能夠得出一般性結(jié)論，可以精確地反映社會總體的一般特征。四是局限性：普查所需要的時間、人力和經(jīng)費(fèi)很多，規(guī)模、數(shù)據(jù)龐大。而且可能由于調(diào)查對象重復(fù)登記、不同時點(diǎn)統(tǒng)計，可能導(dǎo)致誤差。比如，我國的第三次人口普查，動用普查工作人員710多萬人，花費(fèi)人民幣約4億元，前后歷時6年之久。普查的調(diào)查項目較少，資料缺乏深度，一般只能調(diào)查一些最基本、最一般的社會現(xiàn)象，不可能對每一個調(diào)查對象都進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。

2、普查的方法

（1）何種情況需要開展普查？當(dāng)需要對某個問題進(jìn)行全面了解，對其總體狀況作出準(zhǔn)確描述時，可以進(jìn)行普查。普查的范圍大小決定著調(diào)查的難易、復(fù)雜程度。例如，要了解一個單位的工資總量、人均工資水平、不同年齡段工資結(jié)構(gòu)差異、不同崗位（職務(wù)職稱）工資結(jié)構(gòu)差異等情況，對該單位工資情況進(jìn)行一次普查并不難，但要對全省或全國企業(yè)職工工資情況進(jìn)行普查就十分困難。目前，我國普查一般用在：一是行政統(tǒng)計工作。如國家統(tǒng)計部門，根據(jù)需要，組織開展各種普查。統(tǒng)計報表制度就是一種普查。國家的國民經(jīng)濟(jì)基本統(tǒng)計報表中各個項目的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)（如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值），是由涉及這一調(diào)查項目的每一個具體單位（如企業(yè)）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總而來的。又如在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織進(jìn)行的四次全國工業(yè)普查，調(diào)查面涉及了全國幾十萬主要工業(yè)企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容也包括計劃、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動、物資、財務(wù)等各個方面。全國1600多個縣還進(jìn)行過農(nóng)業(yè)資源的普查。二是某個領(lǐng)域的專項調(diào)查。普查應(yīng)用于某個領(lǐng)域的調(diào)查有許多，例如，知識分子健康狀況普查、殘疾人普查、教育普查等等。（2）怎樣開展普查：普查的一般步驟與程序是：①建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室）②制定和發(fā)布普查方案。③培訓(xùn)普查人員。④進(jìn)行普查試點(diǎn)。在全面展開普查工作前，先進(jìn)行試點(diǎn)，及時總結(jié)驗(yàn)驗(yàn)，組織交流推廣。⑤著手普查登記，并將資料及時送報受表機(jī)關(guān)。⑥資料匯總與分析。⑦公布資料和撰寫調(diào)查報告。⑧總結(jié)普查工作。（3）普查的具體操作方式：普查的方式有兩種一種是由上級制定普查表，由下級根據(jù)已經(jīng)掌握的資料進(jìn)行填報。（例如，根據(jù)國家統(tǒng)計法，各單位按規(guī)定的統(tǒng)計報表、在規(guī)定的時間填報統(tǒng)計報表）另一種是組織專門的普查機(jī)構(gòu)，派出專門的調(diào)查人員，對調(diào)查對象進(jìn)行直接的登記。（人口普查、醫(yī)療衛(wèi)生普查等）3、對普查工作的要求：一是調(diào)查時間要統(tǒng)一。否則，就會使搜集的資料出現(xiàn)重復(fù)或遺漏，造成調(diào)查的誤差。二是調(diào)查的期限不宜過長。調(diào)查時間拖延太久，不僅影響到匯總分析工作時間，而且調(diào)查所獲取的資料也容易發(fā)生錯誤。

三是普查項目必須簡明。普查時調(diào)查人員多、對象廣，組織工作異常復(fù)雜。調(diào)查項目過多，難于進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，也難于進(jìn)行統(tǒng)計分析。四是普查應(yīng)盡可能按一定周期進(jìn)行。這樣才便于對歷次普查資料進(jìn)行對比分析，掌握社會現(xiàn)象的發(fā)展趨勢及其規(guī)律性。普查實(shí)例：我國第五次（2000年）、第六次（2010年）全國人口普查。（二）抽樣調(diào)查法1、抽樣調(diào)查概述（1）概念：抽樣調(diào)查就是從調(diào)查對象的總體中，按一定方式選擇或抽取一部分（調(diào)查對象）樣品作為樣本，并以對樣本進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果來推斷總體的方法。講到抽樣調(diào)查，總會提到以下幾個術(shù)語：總體：為了簡便，人們一般把調(diào)查對象的全體叫總體?；蚩衫斫鉃檎{(diào)查研究范圍。抽樣：按一定規(guī)則，從全體研究對象中抽取具有代表性的部分對象的過程。樣品：被抽選中的那些個體。樣本：樣品的全體。（或集合）抽樣框：又叫抽樣范疇，是從中抽取樣本的抽樣單位名單。樣本容量：樣品的個數(shù)。抽樣誤差：根據(jù)樣本結(jié)果去推算總體的一般情況，而這樣的推算與總體的實(shí)際有著偏差。（抽樣的代表性與抽樣的方法有關(guān)，與抽樣的多少無絕對關(guān)系）（2）抽樣調(diào)查的特點(diǎn)：——抽樣調(diào)查的對象是作為樣本的一部分單位。在抽樣調(diào)查中，一般把全部調(diào)查對象稱為總體?？傮w中的基本構(gòu)成單位叫個體。抽樣調(diào)查時被抽取出來進(jìn)行調(diào)查的一部分單位（被抽中個體的集合）稱為樣本。(例如,對長沙市中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查,長沙市所有在職在崗的中小學(xué)教師,就是總體,每一位教師就是個體,在這些教師中,按照國有公辦小學(xué)、普通初級中學(xué)、普通高級中學(xué)、職業(yè)中專教師，民辦小學(xué)、初中、高中、職專教師，特殊學(xué)校教師，在崗不在編的代課教師；農(nóng)村中小學(xué)教師、城市中小學(xué)教師等為樣本框（抽樣范疇），分別抽取一定比例的教師作為調(diào)查對象，被抽中的教師叫“樣本”，所有被抽中的教師叫“樣本”，總共抽了3500人，就說“樣本容量為3500個?！{(diào)查的樣本一般是按隨機(jī)原則抽選出來的。隨機(jī)原則，即等可能原則，是指在抽取樣本時，總體中的每一個單位都有同等可能被抽中的機(jī)會。在自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象中有一些現(xiàn)象就其個別來看是無規(guī)則的，大量的試驗(yàn)和觀察以后，其整體卻是呈現(xiàn)出一種嚴(yán)格的非偶然的規(guī)律性。這種現(xiàn)象叫“隨機(jī)現(xiàn)象”?！闃诱{(diào)查的目的是推斷和說明總體。抽樣調(diào)查的目的，不是說明樣本本身的情況，而是從數(shù)量上推斷總體，說明總體。這就要求抽樣調(diào)查時，抽取出來的樣本能夠代表總體。所謂代表，是指抽取出來的樣本從調(diào)查所要研究的總體特征來看，能夠再現(xiàn)總體的結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，用樣本來概括和說明總體時總有誤差，只不過我們應(yīng)盡量減少這種誤差。（3）抽樣調(diào)查的應(yīng)用：——抽樣調(diào)查在政治領(lǐng)域中的應(yīng)用。如選舉預(yù)測?！闃诱{(diào)查在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用。如消費(fèi)狀況調(diào)查、產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、企業(yè)形象調(diào)查。最典型的是抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品合格率?！闃诱{(diào)查在其他領(lǐng)域中的應(yīng)用。如教育投資、科技成果的開發(fā)與應(yīng)用、青少年犯罪等問題的調(diào)查。2、抽樣調(diào)查的方法（1）在何種情況下開展抽樣調(diào)查？當(dāng)一項調(diào)查研究無法也無須對整個研究對象進(jìn)行研究，而僅需從研究對象的整體中選出一部分代表加以調(diào)查研究，然后用所得的結(jié)果推論和說明總體特征時，就用抽樣調(diào)查法。抽樣調(diào)查的目的：就是從許多“點(diǎn)”的情況來概括“面”的情況。例如，要了解全國大學(xué)生的思想狀況，一般不可能也沒有必要調(diào)查每一個大學(xué)生，研究人員只需從全國幾百萬大學(xué)生中抽取幾千人作為樣本進(jìn)行調(diào)查就可以了。（2）抽樣調(diào)查的一般步驟：——確定研究總體和調(diào)查總體；——設(shè)計和抽取樣本；——收集樣本資料；——計算樣本資料和推斷調(diào)查總體。抽樣調(diào)查的這四個步驟是缺一不可的，它們的順序是不能顛倒的，只有依次做好這四個步驟的工作，才能達(dá)到抽樣調(diào)查的目的。A）確定研究總體和調(diào)查總體研究總體是在理論上明確界定的個體的集合體。例如，如一項關(guān)于婦女生育率的研究，如果未加界定，婦女只是一個模糊的整體，還不是研究總體，只有經(jīng)界定為“2012年末年滿15-49歲的中國婦女”后，才成為可用于研究的總體。

調(diào)查總體是對研究總體的進(jìn)一步界定，即對時間、范圍做更進(jìn)一步的規(guī)定。是研究者將從中實(shí)際抽取調(diào)查對象個體的集合體，如上例中將調(diào)查總體界定為“2012年12月31日年零時（除臺灣、香港、澳門外）31個省市自治區(qū)15-49歲婦女，并且要將在精神病院、監(jiān)獄、勞教所、軍隊中的婦女除外”。實(shí)際上，樣本是從調(diào)查總體中而不是從研究總體中抽取的。確定調(diào)查總體，就是根據(jù)調(diào)查的目的要求，確定調(diào)查對象的內(nèi)涵、外延及其數(shù)量。B）設(shè)計和抽取樣本。樣本是指抽取出來進(jìn)行調(diào)查的一部分單位。設(shè)計樣本包括兩個部分：一是確定樣本所含個體數(shù)目即樣本的大小;二是選擇抽樣的具體方法。確定樣本數(shù)量時要考慮三個因素，即研究目的、總體性質(zhì)、客觀條件。目的不同，抽取樣本的數(shù)量就不同?？傮w規(guī)模越大，樣本就要越大總體內(nèi)個體間差異越大，樣本也應(yīng)越大。在人力、物力、財力充足的情況下，抽取樣本數(shù)可多些，在人力、物力、財力不足的情況下，抽取樣本數(shù)量可少些。樣本數(shù)量確定后，就要選擇抽樣的具體方法。抽樣的方法比較復(fù)雜，主要有以下幾種：簡單隨機(jī)抽樣：總體中每個個體被抽到的機(jī)會是均等的（即抽樣的隨機(jī)性）。（抽簽法、查表法、計算機(jī)造數(shù)法）等距抽樣：它把總體中所有個體按一定順序編號，然后依固定順序和間隔取樣。（如每隔5抽一個）分層抽樣：先把總體按一定標(biāo)志分成不同類型或?qū)哟?，然后從各種不同類型中隨機(jī)抽取若干單位組成樣本。（等比例抽樣）（如15—30歲未婚女子，31—49歲未婚女子，30歲以下已婚女子，30—49歲已婚女子）整群抽樣：從總體中抽出一些自然的子總體，由其中的個體合起來組成一個樣本的抽樣方法（如非婚生育女子）。C）收集樣本資料。在樣本抽出以后，需采用各種調(diào)查方法對樣本進(jìn)行實(shí)際調(diào)查以收集資料。試驗(yàn)性調(diào)查：到調(diào)查點(diǎn)上考察個案或進(jìn)行小范圍的抽樣調(diào)查，按調(diào)研提綱的內(nèi)容對部分樣本進(jìn)行“預(yù)演式”的調(diào)查。樣本評估：試驗(yàn)性調(diào)查后可對這些樣本進(jìn)行評估，評估樣本的目的檢查樣本對于總體的代表性，以免使樣本偏差太大，以便發(fā)現(xiàn)問題，修正調(diào)研計劃，補(bǔ)充或減少樣本數(shù)量。正式調(diào)查：經(jīng)過試驗(yàn)性調(diào)查和樣本評估，并取得初步經(jīng)驗(yàn)之后，就可進(jìn)行正式調(diào)查。正式調(diào)查要按照調(diào)查提綱全面、完整地收集樣本資料。D）計算樣本資料和推斷調(diào)查總體。收集到樣本資料后，要對樣本調(diào)查資料進(jìn)行計算，得出樣本指標(biāo)，然后，根據(jù)樣本數(shù)值，推斷總體指標(biāo)，說明總體情況。例如，我們通過抽樣調(diào)查掌握了某省的小麥樣本平均畝產(chǎn)，就可以利用樣本平均畝產(chǎn)與該省小麥播種面積求得小麥總產(chǎn)。

3、抽樣調(diào)查的優(yōu)點(diǎn)和局限性抽樣調(diào)查具有下列四個方面的優(yōu)越性：一是調(diào)查費(fèi)用較低；二是調(diào)查的速度快；三是可獲得內(nèi)容豐富的資料；四是準(zhǔn)確性高其局限性是：其一，抽樣調(diào)查對客觀條件和抽樣程序的要求十分嚴(yán)格，使它的應(yīng)用范圍受到限定。例如，當(dāng)調(diào)查總體范圍不十分明確時，就不能使用抽樣調(diào)查。其二，抽樣調(diào)查需要較多的數(shù)理統(tǒng)計知識，在缺乏這樣人才的情況下，不宜實(shí)施抽樣調(diào)查。其三，由于抽樣調(diào)查是用部分來代表總體，推算全面，而部分和總體之間，總是或多或少存在一些差別。部分頂多只能近似全體，而不能等于全體，樣本和其所代表的總體之間總存在著誤差。（三）典型調(diào)查法1、典型調(diào)查概述（1）概念：典型調(diào)查是通過對特殊的典型的了解，推斷總體的一種方法。它是根據(jù)調(diào)查的目的和要求，在對調(diào)查對象進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，有意識地選擇若干具有代表性的單位或人群，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，深入了解情況，借以由此及彼地認(rèn)識客觀事物發(fā)展規(guī)律的一種調(diào)查研究的方法。（2）典型調(diào)查的理論依據(jù)：典型調(diào)查是認(rèn)識事物的一種科學(xué)方法，它的理論依據(jù)是辯證唯物論的認(rèn)識論關(guān)于從特殊到一般的原理。這種方法之所以科學(xué)，是因?yàn)槿藗儗陀^事物的共同本質(zhì)的認(rèn)識，是從許多個別事物的特殊本質(zhì)中概括得來的。（3）典型調(diào)查的特點(diǎn)典型調(diào)查是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員用得比較多的一種方法，與普查、抽樣調(diào)查相比，調(diào)查范圍可大可小，調(diào)查方式靈活方便，可面對面展開直接調(diào)查，主要是定性調(diào)查，選擇同類事物中有代表性的單位作為調(diào)查對象，對數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)要求不高，只要典型選擇恰當(dāng)，也能夠反映總體的情況。2、典型調(diào)查的方法（1）確定調(diào)查題目。根據(jù)工作任務(wù)的需要選擇調(diào)研課題，可以由上而下行政指定；也可以由下至上從基層中確定。無論哪種方式，調(diào)研題目必須有鮮明的目的性。

（例如，長沙市河道采砂挖砂問題的調(diào)查，目的是要調(diào)查了解長沙市河道采砂挖砂這一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的現(xiàn)狀、問題，及河道采砂挖砂對河道航運(yùn)、水利設(shè)施與防汛、堤壩安全、堤路運(yùn)輸、砂石礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)、水源保護(hù)以及砂場對農(nóng)田、環(huán)境的影響等問題。對長沙市河道采砂挖砂問題的調(diào)查，不一定要對長沙市所有河道采砂挖砂的問題進(jìn)行普查，也不宜對部分河道進(jìn)行抽樣調(diào)查，而是可以選取對湘江、瀏陽河、撈刀河、溈水河等幾條主要、典型的河道進(jìn)行調(diào)查即可。抓住了這幾條河的典型就抓住了關(guān)鍵。）（2）一般性了解。通過查閱有關(guān)資料、訪談等方法，對調(diào)查總體作一般了解。在此基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地了解總體內(nèi)各單位情況，并適當(dāng)進(jìn)行分類排隊。（例如，長沙市動物防疫問題的調(diào)查，可以先對全市城鄉(xiāng)動物防疫情況做一般性的了解，如問問市、區(qū)動物疫病控制中心等）（3）選擇調(diào)查對象。選擇有代表性的單位為調(diào)查點(diǎn)。選擇典型時，如果總體內(nèi)各單位差異較小，選擇的調(diào)查對象也少；若差異較大，可把調(diào)查總體劃分類型，按類別選擇調(diào)查單位。（如農(nóng)村大型生豬養(yǎng)殖場、大型養(yǎng)禽（雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿子等）場，農(nóng)村散養(yǎng)村、城郊結(jié)合部、城市新開發(fā)小區(qū)、城市人口稠密區(qū)等）（4）進(jìn)點(diǎn)調(diào)查。一般情況下典型調(diào)查采取駐點(diǎn)方式。調(diào)查員進(jìn)駐調(diào)查單位，按照調(diào)查提綱，進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查，圍繞調(diào)研目的和任務(wù)，客觀、全面地收集資料。（5）整理分析資料。典型調(diào)查的突出特點(diǎn)是從個性中發(fā)現(xiàn)共性的問題，從個別中提煉出指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。因此，材料的整理分析，不僅要回答“是什么”的問題，還要確認(rèn)其可行性關(guān)系是否有推論價值。（6）撰寫調(diào)查報告。在整理和分析材料的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)查報告。這是對調(diào)查資料的全面總結(jié)，并提出工作建議，然后上報調(diào)查報告，或公開發(fā)表。

3、采用典型調(diào)查應(yīng)注意的問題一項典型調(diào)查是否成功，關(guān)鍵在于典型的選擇。而典型的選擇帶有一定的主觀隨意性，因此，選擇典型的方法是否科學(xué)，典型是否具有代表性就成為典型調(diào)查的關(guān)鍵。倘若典型選的不科學(xué)，選偏了，或選的不具有代表性，極容易以偏概全，得到錯誤結(jié)論。所謂典型，即具有代表性的單位，也有“標(biāo)本”之意。任何事物都可以找到其代表，對其代表的認(rèn)識可以推廣到對該類事物的認(rèn)識，該代表就是典型。選擇典型應(yīng)注意的幾個問題：（1）選擇典型前應(yīng)對所要調(diào)查的對象有一個概略的全面的了解和分析，以此作為抽取典型的基礎(chǔ)，使調(diào)查者在確定典型時盡可能避免盲目性和主觀隨意性，保證所選擇的典型具有代表性。（2）要根據(jù)調(diào)查目的選擇典型。調(diào)查目的不同，選擇的典型也不同。（3）要根據(jù)調(diào)查對象本身特點(diǎn)選擇典型，使選出的典型具有客觀代表性。（4）要根據(jù)調(diào)查對象所包括的單位多少、差異大小選擇典型。（5）要根據(jù)需要及時更換典型。選擇典型的方法：——擇優(yōu)選點(diǎn)也稱擇高選點(diǎn)。它是以總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為主要目的。選擇先進(jìn)單位為典型?！獡衿竭x點(diǎn)也稱擇中選點(diǎn)。它以了解一般情況為主要目的，選擇反映同類事物一般水平的單位為典型?！獡窳舆x點(diǎn)也稱擇低選點(diǎn)。它以總結(jié)教訓(xùn)和尋找原因?yàn)橹饕康摹Ｆ渥龇ㄊ沁x擇那些后進(jìn)或落后單位為調(diào)查點(diǎn)。典型調(diào)查是一種行之有效的社會調(diào)查研究方法。典型調(diào)查的作用：（1）典型調(diào)查可以彌補(bǔ)一般統(tǒng)計報表的不足。（2）典型調(diào)查可以摸出情況，摸出經(jīng)驗(yàn)，摸出辦法，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供依據(jù)，也可以檢驗(yàn)政策和策略實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和社會效益。（3）典型調(diào)查資料可以對總體進(jìn)行估算。這種估算，有以下兩方面：一是利用典型資料作為推算全面數(shù)字的依據(jù)；二是可以利用典型資料推測未來。典型調(diào)查的局限性：（1）典型調(diào)查最易受人的主觀因素的干擾，這是因?yàn)?，第一，典型單位的選擇是由人主觀決定的。第二，典型調(diào)查調(diào)查目的和調(diào)查結(jié)論的主觀傾向性較大。（2）典型調(diào)查缺少科學(xué)的定量分析手段，不能科學(xué)地對現(xiàn)象總體進(jìn)行定量分析。（3）典型調(diào)查所代表的總體范圍和調(diào)查結(jié)論的適用范圍不易統(tǒng)一。典型調(diào)查時的典型是一定總體范圍上的典型。這個典型一旦離開了它們所依托的總體范圍，就失去了其代表性，變成了非典型。（4）典型調(diào)查只適用于同質(zhì)性較強(qiáng)的對象。所謂同質(zhì)性指具有相同的性質(zhì)。如果調(diào)查對象各單位具有的相同性質(zhì)較多，同質(zhì)性就強(qiáng)，選出的典型代表性也就大。如果調(diào)查對象各單位之間差異很大，同質(zhì)性就較弱，典型就不具有代表性。典型調(diào)查的應(yīng)用：典型調(diào)查在應(yīng)用上雖然具有一定的局限性，但在實(shí)際工作中仍是一種十分常用的調(diào)查方法。首先，由于典型調(diào)查是一種簡便易學(xué)，省錢省力的方法，它具有其它調(diào)查方法不具備的優(yōu)點(diǎn)，較易推廣；其次，在我國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較落后，很多研究對象同質(zhì)性較強(qiáng)，最適合采用典型調(diào)查法；再次，我國現(xiàn)有的調(diào)查人員素質(zhì)還較差，調(diào)查研究手段還較落后，一些調(diào)查課題還無法采用先進(jìn)的科學(xué)的研究方法。至少在一個較長的階段中典型調(diào)查還大有用武之地，即便將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，典型調(diào)查也是了解基層情況的一種非常好的調(diào)查方法。4、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查的異同相同點(diǎn)：都是非全面調(diào)查，都是對部分對象進(jìn)行調(diào)查，兩者一致的地方。區(qū)別：典型調(diào)查的對象，是在對若干個可以進(jìn)行調(diào)查的對象進(jìn)行了初步分析、比較之后，按照調(diào)查者的要求、目的，有意識選擇的；抽樣調(diào)查，對于調(diào)查對象，則完全排斥人們主觀意識的選擇，它必須遵循隨機(jī)原則，這是兩者的區(qū)別之一。兩者的區(qū)別之二是：典型調(diào)查對全面情況的反映，是通過對個別對象或部分對象的調(diào)查進(jìn)行全面分析而獲得的，這是一種推論的方法，它對全面情況的反映，只能是概括的、原則上的認(rèn)識。抽樣調(diào)查則是通過對部分對象的調(diào)查，進(jìn)而計算綜合指標(biāo)．從數(shù)量上推算總體。（四）個案調(diào)查法1、個案調(diào)查概述

（1）個案調(diào)查的涵義：個案調(diào)查，也稱個別調(diào)查，是指為解決某一問題，對特定的個別事物所進(jìn)行的調(diào)查，如，為解決某一問題、弄清某一案情所進(jìn)行的調(diào)查，就屬于個案調(diào)查。（2）個案調(diào)查的特點(diǎn)：一是調(diào)查深入細(xì)致。個案調(diào)查是通過深入“解剖麻雀”來描述各個“點(diǎn)”的情況，能透徹了解個案的情況，具有質(zhì)的深刻和社會的實(shí)在性。二是調(diào)查對象的確定性。個案調(diào)查的對象是在調(diào)查之前確定的。確定了個案題目，調(diào)查對象也就確定，不可代替，不存在選擇問題。三是調(diào)查目的是就事論事。（3）個案調(diào)查的分類：個案調(diào)查的個案單位，可能是一個或幾個鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、商店、醫(yī)院、工廠、小組等各種團(tuán)體組織或社區(qū)；也有的是以個人為單位的，比如詳盡地研究一處或幾個人，這主要是研究個人的生活史，還有一些較有影響的事件。分為以下幾類：——各類人員的個案調(diào)查；——各類社會團(tuán)體的個案調(diào)查；——各類社會問題的個案調(diào)查。（3）個案調(diào)查的優(yōu)點(diǎn)：——個案調(diào)查的推論是由對整個情況、整個個體的調(diào)查研究分析得來的，并非任意由挑選過的單一方面或少數(shù)情形而來?！獋€案調(diào)查是對真實(shí)的狀況或事實(shí)加以描述；而統(tǒng)計調(diào)查僅是對真實(shí)的簡述?！獋€案調(diào)查可以得到更正確的資料。因?yàn)檠芯空吆捅徽{(diào)查者有較長時間、較親密的接觸，這樣可以減低對格式化了的問卷的依賴。（4）個案調(diào)查的局限性：A）由于個案調(diào)查牽扯到對整個實(shí)際狀況的詳細(xì)描述，要想設(shè)計出一種正式的觀察和記錄方法是很不容易的。非正式的方法很容易變成主觀的東西，造成調(diào)查者只能發(fā)現(xiàn)他所希望的現(xiàn)象。這類缺乏客觀性的現(xiàn)象也造成了個案中分析步驟的差異。B）每一個個案中的現(xiàn)象不能完全保證它具有一般性的特質(zhì)。C）花費(fèi)時間。為了弄清個案的來龍去脈，特別是要搞清一些細(xì)枝末節(jié)，往往要耗費(fèi)大量的調(diào)查時間。2、個案調(diào)查的方法與步驟：一般可分確定調(diào)查課題、設(shè)計調(diào)查整體、搜集資料、分析判斷、做出結(jié)論四個階段。（1）確定調(diào)查課題。也叫“立案”。調(diào)查個案的確定，一般有兩種形式：一是應(yīng)前來請求調(diào)查者得要求立案；二是根據(jù)研究者或?qū)嶋H工作者的需要而主動立案。立案時調(diào)查者應(yīng)為每個案主建立單獨(dú)的檔案，對資料進(jìn)行登記、編號、制作摘錄卡片和歸檔各項工作。在檔案的首頁上應(yīng)寫明要求立案的個人或組織，立案的理由、有待調(diào)查的問題或事件的清單。（2）設(shè)計調(diào)查整體。是調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，包括了解案主的一般情況，設(shè)定調(diào)查指標(biāo)體系，確定調(diào)查的主要內(nèi)容、調(diào)查人員的組織等。（3）搜集資料（取證）。資料的搜集有訪談和搜集證據(jù)兩個階段。

第一，訪談。訪談是搜集的開始，訪談的第一個對象應(yīng)當(dāng)是案主。即調(diào)查者要直接與案主接觸。這種訪談不必拘泥于事先制定的調(diào)查項目，最好是自由自在地談，重要的是取得案主的信任，制造良好的氣氛。為使訪談成功，調(diào)查者應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：一是態(tài)度和氣、親切、平等待人，二是要有耐心，對于談話中發(fā)現(xiàn)的新問題應(yīng)及時詢問，三是要作好訪談記錄，四是掌握談話的主動權(quán)，不提引導(dǎo)性問題。訪談的第二對象應(yīng)當(dāng)是案主的親朋、同事、鄰居、老師、父母等，從側(cè)面了解案主的有關(guān)情況。如果個案是團(tuán)體單位，則也應(yīng)從與個案有關(guān)的一系列社會關(guān)系中搜集必要的資料。

第二，搜集證據(jù)。個案的證據(jù)有主體的和客體的兩種：主體證據(jù)包括案主的自傳、日記、寫給別人的信件、著作；客體證據(jù)包括個人檔案、有關(guān)案主的記錄、錄音、登記表格及有關(guān)一切證言等。如果是團(tuán)體，則應(yīng)包括這個團(tuán)體的一切有關(guān)資料。證據(jù)的搜集應(yīng)兼顧深度和廣度兩方面：深度指圍繞立案深層次的問題，證據(jù)應(yīng)能說明這些問題；廣度指證據(jù)互相獨(dú)立，并且是多方位的。許多零星的資料收集起來可以反映不同側(cè)面，所以不應(yīng)忽視零星證據(jù)。證據(jù)搜集后必須仔細(xì)核實(shí)。要求證據(jù)之間能互相參證，盡量避免孤證。這種核實(shí)推敲工作對調(diào)查者的觀察、判斷、理解、分析能力提出了很高的要求，故從事個案調(diào)查需要調(diào)查者具備專門的豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)。（4）分析判斷。通過對個案調(diào)查資料的評價和分析，找出問題的關(guān)鍵，作出判斷。（5）做出結(jié)論。撰寫結(jié)論性分析報告。這種調(diào)查報告可分為初始報告和終結(jié)報告。初始報告是初步的結(jié)論意見，需拿到實(shí)踐中去驗(yàn)證，進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，然后再形成調(diào)查報告。這樣做可以增強(qiáng)調(diào)查報告的實(shí)證性，使個案調(diào)查準(zhǔn)確無誤，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。3、個案調(diào)查與典型調(diào)查的區(qū)別：一是典型單位對總體有一定程度的代表性，而個案對總體則不一定具有代表性。典型調(diào)查是在調(diào)查者對全面情況有大致了解的基礎(chǔ)上選擇典型單位的，典型單位對產(chǎn)生典型的總體來說有一定的代表性。如果典型選擇得當(dāng)，則代表性可以很強(qiáng)。而個案調(diào)查中某單個個案的產(chǎn)生是根據(jù)調(diào)查者需要主觀挑選，調(diào)查者事先對總體并不一定有了解，選出的個案對總體也不一定具有代表性。二是典型調(diào)查結(jié)論可以用來對總體進(jìn)行定性分析，有時也可以推斷總體的數(shù)量，而個案調(diào)查結(jié)論則只能十分謹(jǐn)慎地推斷總體的定性方面，有時則完全不能對總體進(jìn)行推斷。個案調(diào)查結(jié)論不能推斷總體的數(shù)量。

例如，對長沙砂子塘街道梨子山社區(qū)（城鎮(zhèn)）居民消費(fèi)情況的調(diào)查（該社區(qū)主要是長沙電機(jī)廠老職工）1、預(yù)期今年的家庭收入與去年相比2、水、電、燃?xì)庀M(fèi)，教育消費(fèi)、交通消費(fèi)、通訊消費(fèi)、衣著類消費(fèi)、食品類消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)、住房類消費(fèi)、家用電器類消費(fèi)、珠寶首飾類消費(fèi)與去年相比（其中有些事必需品，一些事奢侈品）3、對“掙多少錢，就花多少錢，不愿意借錢消費(fèi)”的態(tài)度4、儲蓄的目的是什么5、對家庭理財?shù)膮⑴c度6、最近是否有大額消費(fèi)品的購置計劃7、對房價偏高的態(tài)度8、對房價的預(yù)期9、對今年物價的預(yù)期舉例2：越軌行為研究這是美國著名社會學(xué)家H.貝克爾在20世紀(jì)60年代所做的一項調(diào)查研究1.調(diào)查題目:美國城市中吸大麻者的研究

調(diào)查目的:通過對吸毒者的調(diào)查建立一種“如何成為吸毒者”的理論，這一研究對了解吸毒者的情況，并制定政策和措施解決這一社會問題有現(xiàn)實(shí)意義，對于認(rèn)識越軌行為的產(chǎn)生過程有普遍的理論意義。理論設(shè)想:心理學(xué)家常以個人心理特征來解釋越軌行為,但本研究的設(shè)想是越規(guī)行為的產(chǎn)生是人的一系列社會經(jīng)歷連續(xù)作用的結(jié)果,人們在這些社會經(jīng)歷中逐漸形成了一定的觀念,認(rèn)知和情景判斷,他們導(dǎo)致了特定的行為動機(jī)和行為傾向,因此應(yīng)當(dāng)以個人的社會經(jīng)歷來解釋越軌行為。2.研究類型：描述性研究，縱觀研究（追蹤研究），個案研究，理論性研究。

調(diào)查方式；實(shí)地（個案）研究

調(diào)查方法：無結(jié)構(gòu)訪問法，長期觀察。

資料分析方法：定性分析，主觀理解法。3．調(diào)查范圍：美國某一城市。分析單位：個人；抽樣單位：個人4.抽樣方案：以所認(rèn)識的幾個吸毒者為首批調(diào)查對象，然后由這些吸毒者介紹他們所認(rèn)識的吸毒者，在調(diào)查第二批，第三批……共調(diào)查50人,(這種抽樣方法稱為非概率抽樣或滾雪球式的抽樣).5.調(diào)查內(nèi)容,詢問吸毒者的吸毒經(jīng)歷,如何開始,中間經(jīng)歷那些過程,現(xiàn)在是什么狀況,吸食量開始是多少,中間是多少,現(xiàn)在是多少,都有什么感受,是否想過戒毒,兜售那些因素影響才開始吸毒的,等等.

調(diào)查提綱:根據(jù)以上內(nèi)容自由交談,無調(diào)查表格.然后根據(jù)錄音或回想做詳細(xì)的訪談記錄.6.調(diào)查場所:以被調(diào)查者選擇他們認(rèn)為合適的場所和時間接受訪問.時間計劃:在第一次訪問之后,間隔幾個月或半年后再訪問一次,共訪問兩次獲三次,調(diào)查時間大約一年半.7.調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)手段(略)8.調(diào)查員:課題組有3人,每個人負(fù)責(zé)自己的調(diào)查對象貝克爾在調(diào)查研究報告中對50個個案的共同特征進(jìn)行了歸納,概括出稱為吸毒者必經(jīng)的三個階段:(1)學(xué)習(xí)吸食大麻的方法(2)學(xué)會體驗(yàn)吸食大麻的效果(3)享受吸食效果,他由此抽象出三個相互聯(lián)系的理論概念:接觸——體驗(yàn)——享受。這三個概念可以描述許多越軌行為的產(chǎn)生過程，并且可以建立一種“社會習(xí)得”理論。以此來反駁某些心理學(xué)家用“個性”理論或“先天傾向”理論對越軌性所做的解釋。三、調(diào)查報告的寫作調(diào)查報告是反映社會調(diào)查研究成果的一種書面形式，它通過文字、圖表等形式將整個調(diào)查研究的過程、方法和結(jié)果展現(xiàn)出來，其目的是告訴讀者，對于調(diào)查主題是如何進(jìn)行研究的，調(diào)查取得了哪些結(jié)果，這些結(jié)果對于認(rèn)識和解決這一問題有哪些理論意義和實(shí)際意義等。調(diào)查報告是調(diào)查工作的最終成果；調(diào)查報告是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍。（一）調(diào)查報告概述1、調(diào)查報告寫作的特點(diǎn)。調(diào)查報告具有以下特點(diǎn)：一是針對性：在掌握調(diào)查事實(shí)基礎(chǔ)上，通過綜合分析，確立自己的觀點(diǎn)、看法，透過現(xiàn)象，揭示其本質(zhì)、規(guī)律。二是現(xiàn)實(shí)性：調(diào)查報告必須在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷，實(shí)事求是，不夸張、不隱瞞實(shí)情，如實(shí)將調(diào)查到的情況寫出來，注意突出重點(diǎn)，不必面面俱到。三是時效性：調(diào)查報告講求實(shí)效，貴在及時。四是新穎性：調(diào)查報告要求觀點(diǎn)、內(nèi)容、方法新穎，有獨(dú)創(chuàng)性；調(diào)查報告可以借鑒，但嚴(yán)禁抄襲和胡編亂造。2、調(diào)查報告的寫作要求（1）用事實(shí)說話。不僅數(shù)據(jù)、事例要真實(shí)可信，而且要注明調(diào)查的對象、時間、地點(diǎn)、范圍、主題，以及調(diào)查的主要方法。在調(diào)查報告中，要提供調(diào)查數(shù)據(jù)、材料的來源，反映數(shù)據(jù)、材料獲取的過程。（2）處理好敘述與議論的關(guān)系。須將調(diào)查到的事實(shí)材料進(jìn)行歸納、整理，并依據(jù)事實(shí)材料的分析研究，得出合乎邏輯的、具有說服力的結(jié)論；并針對調(diào)查得到的事實(shí)，提出具有見地的看法或有價值的建議，以期對今后工作提供參考，發(fā)揮社會調(diào)查報告應(yīng)有的社會價值。（3）一般使用第三人稱和被動語態(tài)。（二）調(diào)查報告寫作步驟1、確定主題（有時還要明確報告的讀者對象）2、擬訂寫作提綱3、整理材料、分析數(shù)據(jù)（資料的核對、分類、匯總、選取）4、撰寫報告擬訂提綱(骨架)選擇材料(血肉)撰寫報告/推敲語言確立主題(靈魂)（三）調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和寫法調(diào)查報告有多個種類，其結(jié)構(gòu)、格式也是不固定的，但存在一定的共性，一般來說，包括三個部分：開始部分、主體部分、附錄部分。1、開始部分。包括標(biāo)題、目錄和摘要A、標(biāo)題：標(biāo)題的要求

（1）準(zhǔn)確揭示調(diào)查報告主題思想，題文相符；

（2）高度概括，有較強(qiáng)吸引力。標(biāo)題的寫法：調(diào)查報告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題單標(biāo)題：——單標(biāo)題簡單陳述法（公文式標(biāo)題）：如《上海市貧富差距的調(diào)查》，《關(guān)于農(nóng)民工短缺現(xiàn)狀的調(diào)查》，《關(guān)于城市老齡化問題的調(diào)查》，《ⅹⅹ市公安干警身體健康情況的調(diào)查報告》——單標(biāo)題提問法：如《當(dāng)前的房價為何居高不下？》?！杜髮W(xué)生就業(yè)就那么難嗎？》——文章式標(biāo)題：《ⅹⅹ市的新經(jīng)濟(jì)組織》雙標(biāo)題：正、副標(biāo)題形式，正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說明調(diào)查對象和主要內(nèi)容。

《為了造福子孫后代——ⅹⅹ縣封山育林調(diào)查報告》《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)——ⅹⅹ大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》B、目錄（對于內(nèi)容多、章節(jié)多的調(diào)查報告，為便于查閱，需寫目錄）C、摘要------全文精華的凝練。2、主體部分。包括前言、正文和結(jié)尾在主體部分要寫明以下內(nèi)容：一是調(diào)查的目的、意義（說明為什么要進(jìn)行此項調(diào)查）；

二是調(diào)查過程（介紹本次調(diào)查是如何進(jìn)行的，如什么時間、地點(diǎn)用什么方法對什么人員進(jìn)行了那些調(diào)查，把調(diào)查的過程說清楚。）三是調(diào)查結(jié)果（把調(diào)查所獲得的資料經(jīng)過處理后的數(shù)據(jù)、內(nèi)容用表格或文字的形式加以展示，對數(shù)據(jù)所表達(dá)的含義加以說明。）

四是調(diào)查結(jié)果分析（對本次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)狀、原因、目的、后果等多方面的分析。）

五是思考與建議（就本次調(diào)查的結(jié)果和分析提出自己的想法、意見、工作或教育方面的建議。）

A、前言（“開卷之初，當(dāng)以奇句奪目，使之一見而驚，不敢棄去?！保┣把詢?nèi)容包括：研究背景、研究目的、調(diào)查過程與研究方法。一是在前言中交代調(diào)查的起因和目的，時間和地點(diǎn)，對象和范圍，經(jīng)過與方法等；二是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題；三是開門見山，直接概括出調(diào)查結(jié)果前言的寫作有如下幾種方式：（1）敘述式（介紹式）前言。例如：改革開放以來，城市的工業(yè)化與城市化進(jìn)程的腳步加快，越來越多的農(nóng)民脫離土地、走出農(nóng)村、走進(jìn)城市，他們進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作卻保持著農(nóng)民的身份，他們就是今天我們熟悉的促進(jìn)城市化進(jìn)程的群體——農(nóng)民工。

（2）反問式前言。黑龍江省綏化市永安滿族鎮(zhèn)永興村周光興等8位農(nóng)民給本報寫信，反映1995年10月，該市甜菜站收購了他們的甜菜后，一直未付分文，給他們的生產(chǎn)、生活造成很大困難。是什么原因?qū)е绿鸩丝钸t遲不能兌現(xiàn)？記者日前專程赴黑龍江省進(jìn)行了調(diào)查。（《人民日報》1997年9月15日對黑龍江省部分糖廠拖欠農(nóng)民甜菜款的調(diào)查）。（3）議論式前言。調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)生恐慌心理的形成是個體心理素質(zhì)、所屬群體、家庭、學(xué)校、政府等多方面因素綜合影響的結(jié)果，而學(xué)校和政府危機(jī)干預(yù)的缺乏使學(xué)生更傾向于從初級群體眾尋求心理支持。（4）問答式前言。利用外商直接投資是促進(jìn)還是沖擊了我國民族工業(yè)的發(fā)展？最近記者就這一問題進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明，利用外商直接投資對發(fā)展我國民族工業(yè)是促進(jìn)，而不是沖擊。（《經(jīng)濟(jì)參考》1991年4月25日對我國利用外商投資現(xiàn)狀調(diào)查（三））B、正文------是調(diào)查報告的中心部分，寫作過程一定要考慮調(diào)查主題、調(diào)查材料及謀篇布局三個方面。。正文詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，得出的具體認(rèn)識、觀點(diǎn)和結(jié)論C、結(jié)尾------算是全文的收關(guān)階段，也是讀者關(guān)注的最終結(jié)果。大多是調(diào)查者對問題的看法和建議，總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；展望前景，發(fā)出鼓舞和號召等。調(diào)查報告按照內(nèi)容表達(dá)的層次組成的框架有：“情況——成果——問題——建議（反映基本情況）“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”（介紹經(jīng)驗(yàn)）“問題——原因——意見或建議”（暴露問題）3、附錄包括參考文獻(xiàn)，所用的問卷、量表、公式推導(dǎo)、數(shù)據(jù)計算等。（四）寫作調(diào)查報告的原則和技巧1、寫作原則A、客觀實(shí)際B、有的放矢C、言簡意胲D、合乎邏輯2、寫作技巧A、提煉內(nèi)容，吸引關(guān)注B、完善提綱，重視初稿C、善用圖表，數(shù)據(jù)說話3、調(diào)查報告的文風(fēng)（1）簡單平實(shí)。例如：基礎(chǔ)設(shè)施先行是根本。新疆的地域廣大，交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，不僅影響產(chǎn)品的輸入，還影響產(chǎn)品的輸出，雖然已經(jīng)有了數(shù)條輸油管道和鐵路，但對于新疆是不足的。古代江南市鎮(zhèn)的發(fā)達(dá)有一個重要的條件是交通發(fā)達(dá)，水路可以運(yùn)輸大量的貨物，更何況新疆的國土面積是江南的幾倍呢?。?）力求客觀，避免主觀色彩。應(yīng)該用這樣的詞語：筆者發(fā)現(xiàn)，作者認(rèn)為，上述表明，結(jié)果顯示…而盡量避免使用：我覺得，我認(rèn)為，我們認(rèn)為…（3）向讀者報告，而非說服。讀者關(guān)心的是客觀事實(shí)；結(jié)論離不開主觀分析與思考，但結(jié)論應(yīng)該是——研究資料和客觀事實(shí)的邏輯結(jié)果。并非辯論賽?。?）要防止數(shù)字文學(xué)化。在研究報告中，使用漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)統(tǒng)一?？偟脑瓌t是：凡是可用阿拉伯?dāng)?shù)字的地方，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。但定型的詞、詞組、慣用語或具有修辭色彩的語句應(yīng)當(dāng)用漢字。如：第三世界，"八五"規(guī)劃，某部三連一排二班，相差十萬八千里等。鄰近的兩個數(shù)并列連用表示概數(shù)時應(yīng)當(dāng)用漢字。用法如：三五天，五六百元，十之八九等。。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價過快將影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性——來自長沙縣安沙鎮(zhèn)農(nóng)村的調(diào)查黃永祺陽春三月，正值農(nóng)村春耕備耕的大忙季節(jié)，市政府機(jī)關(guān)第二黨支部到長沙縣安沙鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅大，來勢猛，已對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性造成不良影響，值得各級政府高度重視。

一、農(nóng)資漲，農(nóng)民愁2005年3月22日，市政府機(jī)關(guān)第二黨支部的同志在長沙縣安沙鎮(zhèn)的和平村、龍華新村、唐田新村和毛塘社區(qū)調(diào)查時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部和群眾告訴我們：從去年下半年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲的太快了，簡直讓人受不了。水稻育秧用的軟盤，去年每個為0.45元，今年已漲0.52-0.55元一個,漲幅在15.5%-22.%，每畝育秧需軟盤60個，所用軟盤成本每畝已達(dá)33元；農(nóng)用塑料薄膜上漲17%，達(dá)9元/公斤?；实臐q價幅度更大：尿素每袋（80斤）由去年的66-68元，漲至今年的80-82元，漲幅在20%以上；鉀肥每百斤已漲到105-110元，比去年上漲了40%-46.7%;碳氨、復(fù)合肥漲價幅度也在30%以上，目前價格已分別達(dá)到每百斤30元、58元。農(nóng)藥如殺蟲霜等，每瓶（500克）提高價格1元。雜交水稻種子也比去年上漲35%-50%，飼料價格上漲了15%左右。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格快速上漲相比較，主要農(nóng)副產(chǎn)品價格的漲幅則要低得多：與去年相比，早秈稻每百斤收購價為73元，上漲14%；晚秈稻每百斤78元，上漲約10%。今年由于實(shí)行中央1號文件，種糧農(nóng)民每畝補(bǔ)助增收28元；同時減免農(nóng)業(yè)稅，每畝可減負(fù)增收70元。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大幅攀升，將使種糧農(nóng)民每畝增加成本100元，將農(nóng)業(yè)政策性增收和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲增收的因素都抵消了。為此，唐田新村村長楊新奇不無憂慮地告訴我們，今年農(nóng)業(yè)可能又會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，農(nóng)民對春耕春種的投入和積極性也可能受到影響。二、價格漲，成因多導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上漲的原因是多方面的。據(jù)了解，主要有這樣一些因素：一是市場供需矛盾變化“無形之手”的拉動。自去年初開始，中央連續(xù)兩年發(fā)出支持、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的1號文件后，加之糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價格的回升，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性普遍高漲，紛紛加大對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求大大增加；而化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于整頓、停產(chǎn)小化肥，企業(yè)改制等，生產(chǎn)能力不足，供不應(yīng)求，導(dǎo)致市場價格攀升；同時，國際市場價格的上漲，也為國內(nèi)市場價格的上升推波助瀾。二是上游產(chǎn)品及原材料價格上漲的帶動。受石油、煤炭、聚乙烯等原材料價格大幅上漲和電力供應(yīng)緊張等因素的影響，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大增加，如果保持原來的出廠價格銷售，將導(dǎo)致企業(yè)虧損，這些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)一方面減少甚至停止生產(chǎn)（如湖南巴陵石化廠從去年10月到今年3月上旬就停尿素），加劇市場供應(yīng)不足的矛盾；另一方面，想方設(shè)法提高價格、轉(zhuǎn)嫁所增成本。雖然政府物價部門對化肥等設(shè)立了最高限價，但因企業(yè)減虧增效的內(nèi)部動因和市場供不應(yīng)求的外部誘因，使得農(nóng)資價格明里暗里不斷上漲。三是貨源儲備、調(diào)運(yùn)及市場監(jiān)管乏力的擾動。近年來，我市農(nóng)村供銷合作社和其他一些經(jīng)銷企業(yè)，實(shí)行改革改制，強(qiáng)化經(jīng)營自主權(quán)和自負(fù)盈虧，考慮到企業(yè)自身的經(jīng)營效益，在供銷環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不敢多進(jìn)、不敢多儲，在市場供應(yīng)緊張時，甚至搭車漲價；一些化肥，如鉀肥、高含量復(fù)合肥，我們省內(nèi)沒有生產(chǎn)，經(jīng)銷單位儲備不足、調(diào)運(yùn)不力，導(dǎo)致市場緊張，價格上漲。此外，個別經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶，借農(nóng)村市場監(jiān)管上的薄弱環(huán)節(jié)，乘機(jī)囤積居奇、哄抬物價、謀取非法暴利，在一定范圍內(nèi)加劇了農(nóng)資價格的上漲。三、早應(yīng)對，促發(fā)展面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅上漲的問題，各級政府應(yīng)予以高度重視，認(rèn)真分析研究其原因，采取必要措施，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)管和適當(dāng)行政干預(yù)，保護(hù)農(nóng)民的合法利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受過度影響和損失。為此，我們建議：1、加大農(nóng)資生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。省、市政府要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和需要，采取必要優(yōu)惠政策和措施，如給化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)企業(yè)政策貸款、稅收減免、電價和運(yùn)價補(bǔ)貼以及保證電力、煤碳供應(yīng)等，扶助農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)降低成本，擴(kuò)大生產(chǎn)；同時，對本市、本省不生產(chǎn)或儲運(yùn)少的農(nóng)資產(chǎn)品，要加強(qiáng)外調(diào)和儲運(yùn)力度，增加市場供應(yīng)量，緩解市場供需矛盾，通過政府“有形之手”的合理運(yùn)作，促使價格按市場規(guī)律逐步下降。2、加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，控制農(nóng)資非理性上漲。一是要對化肥、農(nóng)藥、種子等大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)的出廠價和大型供銷批發(fā)企業(yè)的批發(fā)價實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管和政府定價；根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，特別要加強(qiáng)對中小化肥生產(chǎn)企業(yè)的價格監(jiān)管，防止乘機(jī)搭車漲價，從生產(chǎn)和大宗批發(fā)的源頭，剎住農(nóng)資價格上漲的勢頭。二是加強(qiáng)對儲運(yùn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)的管理與指導(dǎo)，減少中間批發(fā)環(huán)節(jié)，對農(nóng)資產(chǎn)品銷售制定和實(shí)施最高限價，嚴(yán)厲查處和打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。3、加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、需求和供應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)管與調(diào)度，特別是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需、價格、儲備、調(diào)運(yùn)等方面信息分析處理系統(tǒng)的建設(shè)與完善，增強(qiáng)工作預(yù)見性和政府盡早應(yīng)對處理、指導(dǎo)的主動性。關(guān)于生豬產(chǎn)銷中豬多價低問題的調(diào)查與思考——來自長沙縣安沙鎮(zhèn)的調(diào)查黃永祺生豬產(chǎn)業(yè)是長沙農(nóng)村的一項重要產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有十分重要的作用。但自2005年以來，我市生豬市場價格一路下滑，至今仍在低位徘徊，影響農(nóng)民增收。生豬市場價格低迷的緣由何在，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有何影響，應(yīng)如何應(yīng)對。為此，市政府辦公廳駐長沙縣安沙鎮(zhèn)和平村工作組結(jié)合“萬名干部下基層，建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動，進(jìn)行了專門調(diào)查。

一、當(dāng)前生豬生產(chǎn)銷售的基本情況為比較全面地了解當(dāng)前生豬生產(chǎn)、銷售方面的情況，我們先后到市、縣和集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、有豬肉銷售的超市、養(yǎng)豬專業(yè)戶、農(nóng)村生豬收購經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、飼料店和一些農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查走訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市生豬生產(chǎn)、銷售的總體形勢是：市場豬肉零售價格和生豬收購價格仍處于低位，農(nóng)民養(yǎng)豬沒有利潤。其基本情況如下表所示：價格年份生豬出欄價（元/50公斤）豬肉價格（元/斤）仔豬價格養(yǎng)豬利潤（元/頭）良種豬土豬良種土豬良種土豬2004年480—500420—4506．0—6．520－258—10200—300100－1