校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法第一章總則第一條?為加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，維護校外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》、《省教育廳等12部門關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置和管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條?國家機構(gòu)以外的社會組織或個人（以下統(tǒng)稱舉辦者），在##市范圍內(nèi)，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的從事以中小學(xué)學(xué)生為主要對象的文化課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu)），適用本辦法。本辦法所稱文化課程培訓(xùn)服務(wù)，是指中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、科學(xué)、政治、歷史、地理等文化學(xué)科及其實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)服務(wù)。器樂、舞蹈、書畫、攝影等藝術(shù)特長類培訓(xùn)服務(wù)，球類、棋類等體育競技類培訓(xùn)服務(wù)，科技、研學(xué)類（不得開展學(xué)科類教育活動）培訓(xùn)服務(wù)，以及面向社會舉辦實施職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技能等級培訓(xùn)等培訓(xùn)機構(gòu)，不適用本辦法。第三條?設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需要，其數(shù)量和規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合教育發(fā)展需求。第四條?培訓(xùn)機構(gòu)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學(xué)方向。第五條?培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律、法規(guī)，接受審批機關(guān)和有關(guān)管理部門的管理、監(jiān)督、檢查、評估。第二章設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)第六條?申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，信用狀況良好，未被列入有關(guān)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信單位名單，無不良記錄，法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力；公民個人辦學(xué)，舉辦者應(yīng)當(dāng)有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力；聯(lián)合舉辦者，應(yīng)提交合作辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容，出資計入培訓(xùn)機構(gòu)開辦資金的，應(yīng)明確各舉辦者計入開辦資金的出資數(shù)額、方式及相應(yīng)占比；中小學(xué)校和教職員工不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)。第七條?申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，注冊資金不少于20萬元。（二）具有能夠滿足教學(xué)需要且符合安全條件的相對固定的辦學(xué)場所，須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定，無安全隱患。辦學(xué)場地同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均使用面積不低于3平方米。按照采光和照明國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實好青少年近視防控要求，租賃場地辦學(xué)的租期不得少于3年。（三）有與辦學(xué)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，有一定的圖書、雜志、報刊等資料。（四）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊伍和管理人員，專職教師不得少于3人，并與所聘教師和管理人員簽訂勞動合同。培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人（校長）須具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，無犯罪記錄，信用狀況良好，大專及以上文化程度，具有教師資格證，且有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績，原則上年齡不超過65周歲，身體健康。（五）有符合要求的辦學(xué)章程。第八條?培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照辦學(xué)層次和類別規(guī)范命名，不得損害社會公共利益。營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)符合《關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔20__〕156號）之規(guī)定;非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》（民發(fā)〔1999〕129號）之規(guī)定。第九條?培訓(xùn)機構(gòu)的注冊地，必須和辦學(xué)場所、學(xué)校章程中的地址相一致。第三章申請和審批第十條?培訓(xùn)機構(gòu)按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)亟逃⑹袌霰O(jiān)管（或民政）部門審批和登記，##經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的社會組織、個人申報設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，由##市教育、市場監(jiān)管（或民政）部門負(fù)責(zé)審批和登記。第十一條?申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）名稱預(yù)登記材料。（二）《民辦學(xué)校申辦申請表》。（三）舉辦者的資格證明文件。單位或團體的法人登記證或營業(yè)執(zhí)照，法定代表人無犯罪承諾，自然人舉辦者本人身份證。（四）開辦注冊資金驗資報告。（五）擬聘機構(gòu)負(fù)責(zé)人（校長）身份證、學(xué)歷證明、職任職資格證明、無犯罪承諾；擬聘教師身份證、教師資格證。（六）辦學(xué)章程。主要包括但不限于下列內(nèi)容：黨的建設(shè)內(nèi)容；培訓(xùn)機構(gòu)名稱、地址；辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；董事會、監(jiān)事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；學(xué)校法定代表人；學(xué)校資產(chǎn)數(shù)額、來源、性質(zhì)等；財產(chǎn)和財務(wù)管理制度；登記為營利或非營利；舉辦者與培訓(xùn)機構(gòu)間的權(quán)利、義務(wù)；學(xué)校自行終止的事由；章程修改程序；其他必須由章程規(guī)定的事項。（七）辦學(xué)場地證明。包括不動產(chǎn)權(quán)證明；租賃協(xié)議；校舍消防驗收合格意見書或備案表（場地面積300平方米以上的需提供）；環(huán)境影響評價證明（場地面積5000平方米以上的需提供）。（八）黨組織建設(shè)材料。（九）審批機關(guān)要求提供的其他材料。第十二條?教育行政部門收到舉辦者提交的辦學(xué)申請報告等材料后，按下列程序辦理：（一）審核。教育行政部門根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置條件，對提交材料進行審核，并組織相關(guān)部門對辦學(xué)場所進行實地察看。（二）聯(lián)評。教育行政部門組織相關(guān)部門根據(jù)社會需求情況，對培訓(xùn)項目進行論證，擬定是否準(zhǔn)予辦學(xué)。（三）公示。將擬準(zhǔn)予辦學(xué)的決定在當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)上公示5個工作日。（四）頒證。公示無異議，將核準(zhǔn)的辦學(xué)許可證頒發(fā)給申請者。第四章管理和監(jiān)督第十三條?培訓(xùn)機構(gòu)在取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《法人證書》或《營業(yè)執(zhí)照》后方可向社會招生。并將《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《法人證書》或《營業(yè)執(zhí)照》等證件的正本，以及收費標(biāo)準(zhǔn)和退費辦法在顯著位置上墻公示。培訓(xùn)機構(gòu)實行“一點一證”,不得以合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)或授權(quán)辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。第十四條?培訓(xùn)機構(gòu)開展辦學(xué)活動只能使用一個名稱，所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與審批機關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致。第十五條?培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、科學(xué)、政治、歷史、地理等學(xué)科知識培訓(xùn)，內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育行政部門備案并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進度；制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，每堂課授課時間不超過45分鐘，授課結(jié)束時間不得晚于20：30。嚴(yán)禁舉辦或變相舉辦以義務(wù)教育階段學(xué)生為對象的學(xué)科類等級考試、競賽及進行排名，嚴(yán)禁組織與升學(xué)招生相關(guān)的測試和應(yīng)試培訓(xùn)班。第十六條?培訓(xùn)機構(gòu)需嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，獨立開設(shè)銀行賬戶，明確財務(wù)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定配備具有會計從業(yè)資格的專、兼職財務(wù)人員，單獨設(shè)置會計賬簿，會計和出納不得兼任，法定代表人、負(fù)責(zé)人（校長）與財務(wù)人員之間實行親屬回避制度，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，退費事宜嚴(yán)格按照雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。第十七條?培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險基金，在取得辦學(xué)許可證后的第四年開始，于每年12月10日至31日期間按當(dāng)年學(xué)費收入的5%提取風(fēng)險保證金，并交到審批機關(guān)指定的專戶存儲，風(fēng)險保證金累計提取額達到當(dāng)年學(xué)費收入20%的不再繳存。第十八條?培訓(xùn)機構(gòu)須在政府部門認(rèn)為能履行管理職責(zé)的銀行中選擇一家設(shè)立帳戶，并與銀行簽訂帳戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)W員所收取的培訓(xùn)費用均應(yīng)繳入此帳戶管理，銀行按照簽訂的協(xié)議辦理帳戶對外支付，以及通過系統(tǒng)對接方式向相關(guān)教育行政部門報送帳戶信息。第十九條?培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布招生廣告和簡章，應(yīng)在發(fā)布前報許可證審批機關(guān)備案。招生廣告和簡章應(yīng)與向?qū)徟鷻C關(guān)審查備案的材料相一致。招生簡章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確，載明培訓(xùn)機構(gòu)全稱、性質(zhì)、培訓(xùn)項目、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項。第二十條?培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)檔案，健全檔案管理制度。第二十一條?培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者為安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。培訓(xùn)機構(gòu)要建立健全安全管理制度，應(yīng)通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要手段，防范和化解安全事故風(fēng)險，要配備1名以上的專（兼）職安全員（原則上年齡不超過60周歲），不得利用非專用校車接送學(xué)生，不得為學(xué)生提供食宿。培訓(xùn)機構(gòu)必須履行防傳染病、防性侵、防欺凌、防體罰等安全職責(zé)。必須履行消防安全職責(zé)，切實做好消防安全工作：（一）落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度，制定應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并確保完好有效；（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（四）組織防火檢查，落實消防“四個一”職責(zé)，及時消除火災(zāi)隱患；（五）組織進行有針對性的消防演練。第二十二條?加強對培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制。各部門按照《##市校外培訓(xùn)機構(gòu)整治管理工作部門職責(zé)分工》對培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。第二十三條?各地教育行政部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，定期組織開展培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)水平評估，評估結(jié)果向社會公開。建立培訓(xùn)機構(gòu)黑名單制度，對存在嚴(yán)重失信行為的培訓(xùn)機構(gòu)實施聯(lián)合懲戒。第二十四條?各地教育行政部門對培訓(xùn)機構(gòu)實行年檢制度并進行公示。第二十五條?對于年檢不合格的培訓(xùn)機構(gòu)予以停止辦學(xué)，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的收回辦學(xué)許可證。凡有下列情況之一者當(dāng)年年檢定為不合格。（一）違反黨和國家的教育方針政策，違反教育法規(guī)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的。（二）為全日制學(xué)校代理或變相代理招生的。（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。（四）偽造和擅自轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證的。（五）擅自改變教育機構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的。（六）兩年度內(nèi)未正常開展教育培訓(xùn)活動的。（七）違規(guī)刊登招生廣告，采用有償招生等手段招攬生源的。（八）嚴(yán)重?fù)p害教職工、學(xué)員合法權(quán)益的。（九）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)規(guī)定，受到稅務(wù)機關(guān)處罰的。（十）違反其他法律法規(guī)規(guī)定的。第五章變更和終止第二十六條?培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者、名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)地址的變更，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)的決策機構(gòu)同意，報審批機關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：（一）變更申請表。（二）變更決議。（三）變更后的辦學(xué)章程。（四）原辦學(xué)許可證正、副本。（五）擬變更舉辦者、名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)地址需提交與之相關(guān)的財務(wù)、資質(zhì)證明、名稱登記、辦學(xué)場所證明等相關(guān)材料。第二十七條?培訓(xùn)機構(gòu)的合并，須經(jīng)原培訓(xùn)機構(gòu)的決策機構(gòu)同意，進行財務(wù)清算后，報審批機關(guān)核準(zhǔn)。提交以下材料：（一）申請表。（二）合并決議。（三）舉辦者的資格證明文件，單位或團體的法人登記證或營業(yè)執(zhí)照，自然人舉辦者本人身份證。（四）財務(wù)清算報告。（五）合并后機構(gòu)負(fù)責(zé)人（校長）身份證、學(xué)歷證明、職任職資格證明、無犯罪承諾。（六）合并后的辦學(xué)章程。（七）黨組織建設(shè)材料。（八）辦學(xué)許可證正、副本。（九）辦學(xué)場地證明。第二十八條?培訓(xùn)機構(gòu)的終止，按《中華人民共和國民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，報審批機關(guān)核準(zhǔn)，提供下列材料：（一）終止申請表。（二）終止決議。（三）財務(wù)清算報告。（四）辦學(xué)許可證正、副本及印章。第六章違規(guī)處理第二十九條?培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止辦學(xué)：（一）不按規(guī)定辦理招生備案手續(xù)的。（二）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)不備案或不向社會公示的。（三）舉辦或變相舉辦以義務(wù)教育階段學(xué)生為對象的學(xué)科類競賽的。（四）超出許可辦學(xué)范圍開展辦學(xué)活動的。（五）聘用中小學(xué)在職教師擔(dān)任教學(xué)工作的。（六）發(fā)生變更事項后不及時辦理變更手續(xù)的。（七）財務(wù)、資產(chǎn)和安全管理混亂的。第三十條?培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一，并且情節(jié)嚴(yán)重的，由教育行政部門吊銷其辦學(xué)許可證：（一）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財。（二）私自變更辦學(xué)地點或私設(shè)教學(xué)點。（三）為全