中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析_第1頁
中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析_第2頁
中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析_第3頁
中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析_第4頁
中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析_第5頁
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文檔簡介

中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析抗戰(zhàn)成功后,國民政府以接收的日偽紡織企業(yè)為基礎(chǔ),建立了中國紡織建設(shè)公司(簡稱中紡公司)①,它在當(dāng)時被稱為世界上最大紡織企業(yè)集團。然而,1947年2月黃金風(fēng)潮以后,國民政府頒行《經(jīng)濟緊急措施方案》,樂觀著手中紡公司的出售問題,企圖借以彌補財政不足及防止通貨膨脹。1948年8月19日的《財政經(jīng)濟緊急處分令》及8月22日的《金圓券①到目前為止,有關(guān)中紡公司的論文僅有5篇,即陸仰淵《中紡公司的建立及其性質(zhì)》,《近代史爭辯》1993年第2期;朱婷《中紡公司——國家壟斷資本企業(yè)的特征、作用及影響》,《上海經(jīng)濟爭辯》1999年第4期;川井伸一《戰(zhàn)后中國紡織業(yè)の形成と國民政府——中國紡織建設(shè)公司の成立過程》,《國際關(guān)系論爭辯》(日本中心高校國際關(guān)系論爭辯會)第6號,1987年;川井伸一《大戰(zhàn)后の中國棉紡織業(yè)と中紡公司》,《紀要》(日本愛知高校)第97期,1992年9月;川井伸一《中紡公司七國民政府の統(tǒng)制》,《戰(zhàn)后國民政府史の爭辯》,日本,中心高校出版部2001年版。發(fā)行預(yù)備移交管理方法》出臺后,國民政府最終確定中紡公司的民營化方針以及股票發(fā)行方案。①1948年9月10日,中紡公司股票正式上市,9月11日,國營中紡公司被改組為中國紡織建設(shè)股份有限公司。盡管如此,中紡公司的民營化進程及股票出售并未能按預(yù)期順當(dāng)進行,而是以失敗告終。本文主要探討中紡公司民營化的背景、當(dāng)時對該問題的社會輿論、股票發(fā)行的曲折過程及其失敗的緣由,揭示戰(zhàn)后國民政府的棉業(yè)政策走向及其對紡織工業(yè)的影響。————————①對于中紡公司出售及股票發(fā)行問題,還沒有特地爭辯,僅在趙興勝《戰(zhàn)后國民政府國營事業(yè)民營化問題爭辯》(《江海學(xué)刊》2000年第3期)和劉志英《20世紀40年月后期上海證券市場的國營事業(yè)股票問題》(未刊稿,參考劉志英《近代上海華商證券市場爭辯》,學(xué)林出版社2004年版)中有一部分涉及中紡公司的問題。一、中紡公司民營化以及股票發(fā)行的背景抗戰(zhàn)時期及戰(zhàn)后初期,國民政府始終堅持紡織工業(yè)的民營原則。這一原則在不少場合均有體現(xiàn)。如1943年8月國民黨五屆十一中全會的《戰(zhàn)后工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)》,1944年11月6日國防最高委員會常會第148次會議通過的《第一期經(jīng)濟建設(shè)原則》,1945年5月國民黨六全大會通過的《工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)實施原則》,以及同年7月8日國民參政會其次次會議上經(jīng)濟部長翁文灝的報告②,10月9日蔣介石向全國同胞的廣播演講等。另一方面,在對戰(zhàn)后敵偽產(chǎn)業(yè)處理中國營還是民營的爭議也已經(jīng)公開化??箲?zhàn)成功后,大后方紡織業(yè)資本家極力主見————————②翁文灝明確指出:“除政府指定應(yīng)歸國營之工礦事業(yè)外,皆歸民營。如紡織業(yè)、食品業(yè)、油脂業(yè)等多數(shù)事業(yè),自盡其列?!蔽涛臑骸吨袊I(yè)化的輪廓》,中周出版社1944年版,第45—47頁。敵偽紗廠民營化,并要求優(yōu)先承購1945年8月28日,由后方各紗廠代表發(fā)起的全國棉紡織工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會(簡稱紗廠聯(lián)合會)成立大會決議提出:“紡織業(yè)為一輕工業(yè),應(yīng)歸民營……接收之?dāng)硰S請政府予后方各廠,以優(yōu)先承辦權(quán)?!雹俣?945年8月經(jīng)濟部制定的《收復(fù)區(qū)敵偽工礦業(yè)接收整理方案》②雖然提到了對敵偽工礦業(yè)可視狀況實行民營私營,但其基本原則卻是國營。這與中紡公司的設(shè)立親密相關(guān)。1945年11月27曰,行政院第722次會議上通過了院長宋子文提出的設(shè)立中國紡織建設(shè)公司方案,營業(yè)年限定為2年,必要時得呈準展期1年,以一次為限。③————————①《紡織同業(yè)公會聯(lián)合會成立》,1945年9月30日(重慶)《大公報》,第5版。②全文見于中國其次歷史檔案館編《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第3編,“財政經(jīng)濟”(4),江蘇古籍出版社2000年版,第334—381頁。該方案提出的基本原則是:(1)凡與敵人合資之礦業(yè),不論公營或私營,一切由政府接收,分別性質(zhì)交由國營事業(yè)機關(guān)或正值民營組織接辦;(2)收復(fù)區(qū)戰(zhàn)前民營之工礦事業(yè),遭敵偽沒收或侵占者查明發(fā)還,如有附逆行為,查明后按其情節(jié)另行處理;(3)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè),因產(chǎn)權(quán)糾紛陷于停頓者,由政府先行接管經(jīng)營,或由政府托付私人經(jīng)營,依法辦理;(4)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)與戰(zhàn)后經(jīng)濟建設(shè)抵觸者,應(yīng)限制其恢復(fù),或變更其經(jīng)營途徑;(5)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè),其業(yè)務(wù)有資敵行為者,均視同敵產(chǎn)。③對于中國紡織建設(shè)公司的成立背景及其目的,詳參拙作《中國紡織建設(shè)公司爭辯》(未刊稿,復(fù)旦高校博士論文,2003年6月)。對于輕工業(yè)民營化的否定以及中國紡織建設(shè)公司的成立,后方紡織業(yè)資本家表示極大不滿和反對:“當(dāng)局今日之把收復(fù)區(qū)紡織業(yè)收歸國營是不妥當(dāng)?shù)?,是破壞自己的諾言的。最高國防委員會的第一期經(jīng)濟建設(shè)原則和國民黨六全大會的決議案上,寫的是什么呢?”①國民政府設(shè)立中紡公司之后,為接收敵偽紗廠以及快速復(fù)工起見,需爭取民營紗廠的支持與樂觀參與。因此,由經(jīng)濟部紡織事業(yè)管理委員會(簡稱紡管會)出面,通過紗廠聯(lián)合會征求民營各廠派人參與中紡公司,經(jīng)營敵偽紗廠,參與者一律歸中紡公司任用。②中紡公司總經(jīng)理束云章又代表國民政府召集在重慶各紗廠的負責(zé)人公開宣布說:“將來日商紗廠是要標賣的,如你們能組織人員代表政府接收日廠,并經(jīng)營管理,將來有優(yōu)先得標的權(quán)利?!雹酆蠓郊徔椯Y本家雖然心存不滿,但考慮到二三年后在中紡民營化的過程中能獲得優(yōu)先承購的權(quán)利,還是樂觀參與了接收敵偽紗廠以及中紡公司的工作。比如,大華紗廠召開股東會時,董事長報告:“政府接收敵偽紗廠暫歸國營,全部滬津青各廠由各民營廠推舉技術(shù)人員代政府工作,日后聞將先行估價發(fā)行股票,以確定公開方式轉(zhuǎn)移民營。本廠為免落人后起見,爰聘用李莊壽君帶同技術(shù)人員數(shù)人往青接辦一廠,完全替政府工作。本公司不負任何責(zé)任,希冀日后歸民營時本公司能獲得優(yōu)先之地位而已。”④中紡公司成立后,主管當(dāng)局曾不時地承諾民營原則。如1946年初在中紡公司董事會上,宋子文對于紡織工業(yè)確定民營作堅決表示。⑤中紡公司總經(jīng)理束云章在廠長會議時也堅決表示中紡公司各廠日后均將轉(zhuǎn)為民營。⑥1946年7月初,宋子文在上??畲侣動浾摺贉煨拢骸墩劰苤普叩膹U除》,1945年12月11日《新華日報》,第2版。②上海社會科學(xué)院經(jīng)濟爭辯所編:《榮家企業(yè)史料》下冊,上海人民出版社1980年版,第407頁。③裕大華紡織資本集團史料編輯組:《裕大華紡織資本集團史料》,湖北人民出版社1984年版,第521頁。④《裕大華紡織資本集團史料》,第521頁。⑤《建設(shè)新中國紡織工業(yè)》,《紡織周刊》第7卷第1期,1946年1月8日,第553頁。⑥《中紡公司廠長會報紀錄》(第1—12次),上海市檔案館藏檔(以下簡稱“滬檔”),Q192—26—61。時再次闡明:“政府絕無經(jīng)營輕工業(yè)之意,一俟金融安定,少則兩年,最多三年,肯定全部出售,或?qū)⒏鱾€分別售予民營,決不拖延。”①經(jīng)濟部長王云五還表示,政府接收敵偽工廠,以國營方式復(fù)工,原系臨時性質(zhì),生產(chǎn)走入正軌時即移讓民營。②待到1946年底黃金風(fēng)潮發(fā)生、外匯官價失控之后,1947年2月7日國防最高委員會通過的《經(jīng)濟緊急措施方案》在第一項“關(guān)于平衡預(yù)算事項”的丁條中有如下規(guī)定:“凡國營生產(chǎn)事業(yè),除屬于重工業(yè)范圍及確有顯著特殊情形,必需政府經(jīng)營者外,應(yīng)即分別緩急以發(fā)行股票方式公開出賣或售與民營?!雹?月21日,宋子文召集財政部長俞鴻鈞、次長徐柏園,————————①《國營事業(yè)應(yīng)求歸宿》,《紡織周刊》第7卷第17期,1946年7月13日,第553頁。②1946年7月29日《商報》。③《資本市場》第1卷第4期(出售國營事業(yè)問題特輯),1948年4月,第82頁。經(jīng)濟部長王云五,審計長徐堪等會議,爭辯國營事業(yè)公開出售事宜。2月22日,行政院副院長(兼任最高經(jīng)濟委員會副委員長)翁文灝在上海中國銀行大樓召開出售國營事業(yè)方案委員會會議,財政部長俞鴻鈞、經(jīng)濟部長王云五、前資源委員會委員長錢昌照、中心銀行副總裁劉攻蕓以及工商金融界人士束云章、楊錫仁、陳光甫、徐寄庼、秦潤卿、李馥蓀等參與會議進行商討,除對各出售事業(yè)作初步估量外,還考慮到出售的方式及人民購買力問題。這說明當(dāng)時國民政府已經(jīng)意識到必需把國營事業(yè)民營化作為遏制財政經(jīng)濟狀況進一步惡化的重要政策,并且力圖予以實施。1947年3月1日,行政院長宋子文宣布辭職,表明財政經(jīng)濟狀況的失控已經(jīng)成為影響政局的大問題,加快國營事業(yè)民營化進程迫在眉睫。4月,中國國民黨六屆三中全會議決:“快速處理無須國家經(jīng)營之企業(yè),出售敵偽產(chǎn)業(yè)及剩余物資,并整理稅收,以謀在短期內(nèi)彌補財政之不足,防止通貨之膨脹……未出售之?dāng)硞萎a(chǎn)業(yè)應(yīng)速盡量出售,其不必由政府經(jīng)營之生產(chǎn)事業(yè)應(yīng)售與人民經(jīng)營,或出售股票以裕收入?!雹?月6日公布的《國營事業(yè)配售民營方法八條》其次條甲項中明確把中紡公司列為“打算售予民營之生產(chǎn)事業(yè)”的第一家:“(甲)中國紡織建設(shè)公司,簡稱中紡公司,此公司資產(chǎn)特多,分在滬、青、津及東北等處,此時將其資產(chǎn)七成,依照設(shè)備用途協(xié)作為若干單位先行售予民營,其余資產(chǎn)三成,暫由此公司連續(xù)經(jīng)營,仍歸經(jīng)濟部管轄?!雹谥链?,中紡公司通過公開出售大部分股份實現(xiàn)民營化,已經(jīng)成為政府決策層的定案。另一方面,中紡公司作為一家經(jīng)營實體,必需應(yīng)對簡單多變的市場實際,在其運作過程中,與國營體制之間不無沖突,且隨著經(jīng)濟大環(huán)境的不景氣,這種沖突日益突出。中紡公司隸屬經(jīng)濟部,經(jīng)濟部管轄中紡公司的機構(gòu)——紡管會主要由中紡公司董事組成③,按理這有助于中紡公司進行相對獨立的經(jīng)營。中紡公司成立時也明確宣布:“本公司純粹以商業(yè)方式經(jīng)營,以免行政手續(xù)之限制,而求工作效率之提高。并組設(shè)董事會,負責(zé)籌劃監(jiān)督?!雹艿趯嶋H經(jīng)營中,直接來自政府的指令、決策又使得中紡公司必需首先奉行政府意志,市場原則往往退居其次。————————①中心執(zhí)行委員會秘書處編?。骸吨袊鴩顸h第六屆中心執(zhí)行委員會第三次全體會議宣言及重要決議案》,1947年4月,第70、80、81頁。②《資本市場》第l卷第4期(出售國營事業(yè)問題特輯),1948年4月,第82頁。③紡織事業(yè)管理委員會委員5人中,除了尹任元以外,束云章、李升伯、吳味經(jīng)、楊錫仁等4人即為中紡公司的董事。④《中紡公司、紡管會1946年度工作報告》,中國其次歷史檔案館藏檔(以下簡稱“二檔”),76—279。從1946年初起,中紡公司為平抑市價起見,樂觀拋售大量低價紗布。然而,1946年8月17曰國民政府突然宣布新匯率后,紗布價格隨即狂漲,以致中紡公司不能維持原先的低價配售方法。雖然行政院連續(xù)督促中紡公司拋售平價紗布,但束云章表示中紡公司承受力已經(jīng)超過限度,即“外匯率調(diào)整后發(fā)生波動,紗布一項奉令不得漲價。以國家及社會立場言,能有力氣使物價不漲則自以不漲為妥,但我人之力氣目前尚嫌薄弱?!敝屑徆靖笨偨?jīng)理吳味經(jīng)也聲稱“外匯率公布后,中紡公司奉令不得售品加價,仍照上周末價格開售……牌價既有差額,商人轉(zhuǎn)手獲利。前昨兩日請購者計棉紗三萬余件,棉布八萬余匹。政府能否長此犧牲頗成問題。中紡公司能否長此獨負穩(wěn)定紗布價格之重任,亦殊無把握?!雹?947年宋子文辭職后,中紡公司屢屢提出要求訂正拋售低價紗布政策,與新任經(jīng)濟部長的陳啟天多次發(fā)生分歧,5月中旬,束云章向經(jīng)濟部提出辭呈,其中提到與政府關(guān)系的三方面問題:(1)該公司初創(chuàng)時,最高當(dāng)局令“全以商業(yè)性質(zhì)組織公司開展業(yè)務(wù),其最高機構(gòu)應(yīng)為董事會”。但現(xiàn)在董事會須受經(jīng)濟部管制,他如監(jiān)察院、審計部等亦均對之行使權(quán)力,公司無形中成為一政府機關(guān)。因此無謂之牽制頗多,使業(yè)務(wù)難以開展。(2)公司到底改為民營或仍為國營,政府至今尚未有明確表示,導(dǎo)致人心擔(dān)憂,降低了工作效能。(3)公司全部職工之待遇,現(xiàn)僅及民營紗廠之1/5,一般技術(shù)優(yōu)良之技師紛紛投向民營紗廠工作,故待遇必需加以調(diào)整。中紡公司在上海的37家工廠的廠長也隨即紛紛向經(jīng)濟部遞交辭呈,同時推派代表駱仰止、汪大燧等9人于5月20日赴京向行政院請愿,提出三項要求:(1)公司盈余應(yīng)移充進展棉紡織業(yè)及其有關(guān)之事業(yè);(2)公司應(yīng)改為一般商業(yè)機構(gòu);(3)調(diào)整同人待遇。②行政院無法接受中紡公司上海各廠全體廠長的辭呈,因而對束云章的辭職也予以挽留?!佟都徆軙?、紡建公司會報記錄》,二檔,76—275.②《新任經(jīng)濟部長將來滬商決紡建當(dāng)前難題》,1947年5月22日《申報》,第2張第6版。經(jīng)濟部長陳啟天還承諾接受該公司經(jīng)營商業(yè)化、改善同人待遇等要求。①然而1948年以后,隨著時局的惡化,國民政府進一步加強棉業(yè)統(tǒng)制政策,實施花紗布的全面管制,并且要求中紡公司連續(xù)堅持拋售低價紗布政策。中紡公司對此表示不滿和反對。7月23日,束云章向記者稱,“政府目前拋售花紗布方法,對棉價則盡量提高,對紗價則力予抑低,將使中紡公司不斷虧蝕,至于不能維持生產(chǎn)之地步?,F(xiàn)20支紗花衣原料已高至每擔(dān)近三億元,而20支紗每件僅十二億元,只合原料費用,而工繳成本,幾近無著?!雹谟缮峡芍?,對于拋售低價紗布及棉業(yè)統(tǒng)制政策,中紡公司有自己的主見,而且猛烈期望該公司實行民營化及商業(yè)經(jīng)營。————————①《陳啟天訪晤吳市長并視察中紡紗廠,對束云章辭職懇切挽留》,1947年6月8日《申報》,第2張第6版。②《束云章談拋售花紗布方法不合理》,《公益工商通訊》第3卷第8期,1948年7月31日,第19頁。二、關(guān)于中紡公司民營化及其出售方式的爭辯1946年以后紡織業(yè)快速復(fù)工,生產(chǎn)力也隨之提高,棉紡織工業(yè)的黃金時代好像再現(xiàn),各紗廠也獲得了空前盈利。③1947年2月國民政府宣布禁止黃金和外鈔買賣以后,游資集中到紗布等日用品的囤積上,黑市價格隨之狂漲。同月,國民政府宣布出售中紡公司等國營企業(yè)。游資特殊關(guān)注中紡公司民營化的問題,對此,社會輿論爭辯吵鬧,紡織業(yè)人士也樂觀參與其中,并提出多種意見?!垡罁?jù)統(tǒng)計史料,1946年全國紡織業(yè)的純益約達1.2萬億元,各紗廠的贏利也是空前驚人。如該年申新紗廠各廠的贏利共計161億余元,按當(dāng)年黃金的全年平均市價計,約合8萬余兩。以申新二、五廠為例,1946年全年實際贏利折合黃金約5萬兩,其中以各項提存隱蔽的就lO倍于賬面贏利。1946年各廠有多次分紅,僅申新二、五廠年內(nèi)分紅就有5次,各股東及高級職員所得股息、紅利總額折合黃金達1.4萬余兩。見許維雍、黃漢民《榮家企業(yè)進展史》,人民出版社1985年版,第214—215頁。第一種意見樂觀贊成中紡公司的民營化,并且信任不久就能實現(xiàn)。持此意見者認為中紡公司在國營輕工業(yè)中規(guī)模最大,通過中紡公司的民營化,首先,可以大量吸取民間游資,此項收入大可緩和通貨的發(fā)行①;其次,通過民營化,中紡公司可以實現(xiàn)完全商業(yè)的經(jīng)營方式,脫離政府機關(guān)的作風(fēng),并可以提高中紡公司工人的待遇②;第三,假如接受發(fā)行股票的方法來實現(xiàn)民營化,可以健全證券交易所的業(yè)務(wù);第四,還可為因?qū)嵤?947年2月的經(jīng)濟緊急措施造成的游資查找到正值出路。③再說,1944年12月國防最高會議及1945年6月六全大會曾議決紡織業(yè)的民營方針,國民政府也已經(jīng)宣布二三年后中紡公司實行民營,所以經(jīng)濟緊急措施以后中紡公司改為民營大為有利。紡織業(yè)界還就中紡公司的民營化提出具體實施方法:(1)指派地產(chǎn)、建筑、機械各類專家,組織中紡公司資產(chǎn)估價委員會;(2)出資者先付60%,其余40%在1年內(nèi)付清;(3)民營紗廠如有力購買整個單位,亦應(yīng)讓與之;(4)劃分單位應(yīng)就同一所在地行之,不行將上海、天津兩處之廠合為一個單位。④————————①方顯廷:《民營應(yīng)自中紡開頭》,《世紀評論》第1卷第10期,1947年3月8日,第6頁。②鮑引年:《談出售中紡公司》,《紡織染工程》第9卷第4期,1947年6月5日,第3頁。③“健全證交市場,杜絕市場的對敲黑市,使股市趨于正軌,則對游資與生產(chǎn)的聯(lián)系,亦不無補助?!薄蹲C券市場與吸取游資》,《證券市場》第1卷第9期,1947年3月15日,第19頁。④吳欣奇:《紡建民營論》,上海市商會編印:《紡織工業(yè)》,1947年7月,A65頁。其次種是反對意見,認為中國紡織業(yè)的進展有賴于中紡公司的生產(chǎn)力,中紡公司若讓與民營,則會影響其生產(chǎn)力量。國民政府接收敵偽紗廠設(shè)立中紡公司之后,中國紡織業(yè)很快便恢復(fù)了生產(chǎn)力。雖然對于紡織工業(yè)的國家經(jīng)營政策仍舊存在著贊成與反對的分歧,不過社會輿論基本上確定中紡公司對恢復(fù)生產(chǎn)力以及平抑紗布價格的樂觀作用。反對意見認為“出售與民營不過化整為零,日趨于毀滅而已。夫以國家有期望之生產(chǎn)機構(gòu)而因一轉(zhuǎn)售之間歸于毀滅,則不如不售。因中紡公司一年來之成果在工程方面言固尚卓然可觀也?!雹偌幢阗澇芍屑徆久駹I化的人士也擔(dān)憂這會影響中紡公司的生產(chǎn)力,極力主見保持原來生產(chǎn)力,即“中紡公司轉(zhuǎn)變民營以后,必需保持技術(shù)之獨特性。一年來中紡公司之工務(wù)改進確顯成效?!雹谥屑徆厩鄭u分公司經(jīng)理范澄川回憶:“我當(dāng)時設(shè)想,假如這些廠脫手賣給民營,那就是化整為零,分散落入資本之手,那時他們對于本廠的先進技術(shù)不是要保密嗎?這對我國紡織工業(yè)技術(shù)的提高將是莫大的損失?!雹壑袊徔棇W(xué)會的李錫劍表示:“中紡公司經(jīng)兩年之努力,上下全都,其貢獻良多。國營與民營原可并行而不悖。惟對該業(yè)之工務(wù)業(yè)務(wù)與事務(wù),若能切實與民營廠聯(lián)絡(luò),尊百年大計彼此淬厲,以后整個工業(yè)平均進展斯則更善矣?!雹堋倮族a璋:《為中紡由國營轉(zhuǎn)為民營折衷輿論略抒己見》,《紡織工業(yè)》,A67頁。②吳欣奇:《紡建民營論》,《紡織工業(yè)》,A65頁。③范澄川:《我在湖南、青島從事紡織事業(yè)的回憶》,《工商經(jīng)濟史料叢刊》第1輯,文史資料出版社1983年版,第48頁。④李錫劍:《對我紡織工業(yè)前途之檢討》,《紡織年刊》(中國紡織學(xué)會,1948年),第6—7頁不少紡織界人士擔(dān)憂,在民間財力有限的狀況下,中紡公司的民營化肯定會導(dǎo)致少數(shù)資本家的獨占?!爸屑徆緦崬閲覠o價之寶。又賴各專家之廉潔自守,嚴密管理,目下成果亦遠在民營各廠之上……將其售與少數(shù)豪門,或支離分散與若干資本家,則殺雞求蛋,豈不行惜?!雹儆忻?jīng)濟學(xué)家張一凡指出國營事業(yè)理應(yīng)屬于國家,即應(yīng)當(dāng)屬于全體人民,而民營事業(yè)則屬于人民中的一部分人。在產(chǎn)業(yè)落后的中國,正需要把這些事業(yè)加以很好的進展,否則中國工業(yè)經(jīng)濟的前途將更為暗淡而無期望。國營事業(yè)改為民營將來很可能變?yōu)樯贁?shù)人壟斷獨占的事業(yè)。②紡織業(yè)界的徐緘三也曾表示,國營與民營,兩者似有確定差異,一若國營為公而民營為私。國營期望不但人人有衣穿,而且提攜生產(chǎn)事業(yè)抵制外貨,擴展國內(nèi)外市場,以至富國裕民。民營則較重于盈利之獲得。③吳覺農(nóng)也指出以當(dāng)時的情形,民間沒有這樣浩大的資金,所以售讓的結(jié)果,當(dāng)然又是落入官僚豪門資本之手。④1947年9月,上海市棉布業(yè)同業(yè)公會理事長董久峰和染織業(yè)同業(yè)公會理事長潘士浩聯(lián)名向經(jīng)濟部提請中紡公司暫緩出售:“呈請政府,將國營紡織事業(yè)暫緩出售,以配給紗布調(diào)整國策。國營中紡公司年余還已大致上有進步,則當(dāng)此中樞對紡織事業(yè)正在管制調(diào)整之時,國營為之示范,民營始終奉行,領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè),務(wù)使進展,生產(chǎn)之利益能及于全民而不囿于一業(yè)一界之占利,國營而措施有當(dāng),似較民營為合宜也?!雹荨汆u春座:《出售國營事業(yè)以完成民生主義之建議》,《紡織工業(yè)》,A71頁。②炎林:《國營事業(yè)售讓民營問題》,《經(jīng)濟周報》第4卷第11期,1947年3月13日,第20頁。③徐緘三:《中紡民營之我見》,《紡織染工程》第9卷第4期,1947年6月5日,第2頁。④炎林:《國營事業(yè)售讓民營問題》,《經(jīng)濟周報》第4卷第11期,1947年3月13日,第2l頁。⑤《復(fù)制業(yè)向紡產(chǎn)會提案,國營紡織事業(yè)目前暫緩出售》,1947年9月25日《商報》,第3版。在國營、民營爭辯之外,有些人還提出了第三種經(jīng)營方式,即為防止中紡公司落人少數(shù)大資本家的手中,實行集團經(jīng)營。先組織一個收購委員會,由企業(yè)家、技術(shù)家、銀行團三方面會同組成之。然后估價中紡公司的資產(chǎn),通過收購委員會實行集團投資,例如企業(yè)家25%、技術(shù)家10%、銀行團40%、其他25%等。①除了應(yīng)否將中紡公司售讓與民營之外,各界關(guān)注的另一個問題是如何出售中紡公司而實現(xiàn)民營化。出售方式的打算與以后中紡公司民營化的成敗也有親密關(guān)系。對于出售方式,當(dāng)時的主見又可分為兩種,一種為個別標賣,另一種為發(fā)行股票。贊成標賣方式的人主見“以公開標售的方法比較好,由于政府出售中紡公司的主要目的是要吸取游資,免得在投機市場上興風(fēng)作浪影響民生。因此出售的時間愈短愈好,出售的方法只要公正愈簡潔愈好。”②他們認為發(fā)行股票則大為不利,“假如政府對人民有信用的話,當(dāng)然實行股票發(fā)行方式為好,可以避開很多有機協(xié)作的組織機構(gòu)分割。但由于這樣無異于發(fā)行公債,而以那些事業(yè)作為擔(dān)保,人民買了股票投資,并得不到管理權(quán)?!雹圪澇砂l(fā)行股票的人認為:“拿這些大規(guī)模有機協(xié)作的事業(yè)來拆散而零星出賣,真像把一條活牛來分割賣掉一樣,破壞很多機構(gòu)組織未免太為惋惜?!敝屑徆靖笨偨?jīng)理吳味經(jīng)也認為,管理中紡公司這樣浩大簡單的事業(yè),要從一個機構(gòu)轉(zhuǎn)為其他機構(gòu)生怕不簡潔,這樣大的價值一時是不易賣完的,必需分批分期;發(fā)行股票之前,先預(yù)作公告,限期截止交割,賣不完的暫由政府保留,待股票售出50%以上即組股東會,以便由投資者來接收管理。④————————①雷錫璋:《為中紡由國營轉(zhuǎn)為民營折衷輿論略抒所見》,《紡織工業(yè)》,A67頁。②徐緘三:《談出售中紡公司》,《紡織染工程》第9卷第4期,1947年6月5日,第4頁。③炎林:《國營事業(yè)售讓民營問題》,《經(jīng)濟周報》第4卷第11期,1947年3月13日,第20頁。④炎林:《國營事業(yè)售讓民營問題》,《經(jīng)濟周報》第4卷第11期,1947年3月13日,第20、19頁。其實,中紡公司的國營或民營跟一般民眾并沒有特殊大的關(guān)系。所以也有輿論指出:“國營也好,民營也好,人民只期望趕快開工生產(chǎn),增加物資?!雹佟皣鵂I改為民營實為少數(shù)上層獨占輕工業(yè)利潤之謂。寬敞人民只有付代價的義務(wù),絕無半點權(quán)利,顯而易見?!雹凇霸粐鵂I事業(yè)效率不如民營經(jīng)營,曰國營制度不免官僚化,曰國營事業(yè)不免獨占性的流弊,曰國營事業(yè)的經(jīng)營當(dāng)局五日京兆,肯定辦不好,甚至而提出所謂經(jīng)濟民主的口號……雖然為著個人利害打算盤,嘴上也要提出堂堂皇皇的理由。”③那么,在輿論嚴峻分歧的狀況下,國民政府為何最終打算以發(fā)行股票方式出售中紡公司呢?如前所述,1947年2月的黃金風(fēng)潮后,國民政府財政收支不平衡,物價不斷上漲,狀況格外嚴峻。國民政府立法委員衛(wèi)挺生指出:今年的預(yù)算是9.3萬億,預(yù)算上的赤字是2.3萬億。照以往的閱歷,追加的支出常在1倍以上。如此則今年的支出為20萬億左右,但真正收入僅有7萬億。這不足的13萬億從何而來呢?④1947年3月1日,宋子文在立法院報告財政情形時指出:現(xiàn)在政府實行的經(jīng)濟緊急措施,竭力設(shè)法恢復(fù)收支平衡的趨勢,以使通貨停止膨脹。設(shè)法將任何非屬必要或可暫緩使用的費用停付,以使收支趨于平衡。同時,中紡公司等敵產(chǎn),應(yīng)加緊出售。⑤1948年以后,尤其是到了6、7月份,惡性通貨膨脹相當(dāng)嚴————————①《投機漲價誰負其責(zé)?》,1946年2月14日《申報》,“社論”,第1張第3版。②張一凡:(論“宋子文政策”及“經(jīng)濟改革方案”》,《經(jīng)濟周報》第5卷第4期,1947,年7月24日,第11頁。③《敵產(chǎn)處理紛擾與今后》,《紡織周刊》第7卷第1期,1946年1月8日,第17頁。④衛(wèi)挺生:《當(dāng)前財政金融問題》,1947年2月22日《文匯報》,第6版。⑤《宋院長在立院報告財政情形》,1947年3月2日《申報》,第1張第1版。重,促使國民政府考慮廢除業(yè)已崩潰的法幣,發(fā)行金圓券,其預(yù)備金之一便是出售如中紡公司那樣的國有事業(yè)資產(chǎn)。從中紡公司的浩大規(guī)模,紡織資本家之間的利害沖突,承購對象之選定及其手續(xù)之繁瑣等方面來看,標賣方式難以實行。因此,國民政府認為發(fā)行股票方式能較快速地實現(xiàn)中紡公司民營化,進而安靜輿論對少數(shù)資本家獨占的批判。此外,中紡公司的運作本身與戰(zhàn)后國民政府的棉業(yè)統(tǒng)制政策具有密不行分的關(guān)系。紡織業(yè)界代表刊物《紡織周刊》曾指出:“花紗布管理委員會也是要在中紡公司默認支持之下才能生存,方能成長。它的代理收購,代理配銷,可說管理靈魂執(zhí)在紡建之手,而管理委員會是徒有其表者?!雹俸髞韲裾蛩銉H出售中紡公司30%的股份。通過發(fā)行股票方式,國民政府不僅能吸取社會游資來緊縮通貨,彌補財政,平衡收支,而且還可連續(xù)保持對中紡公司的經(jīng)營權(quán),并能通過中紡公司連續(xù)推行棉業(yè)統(tǒng)制政策?!佟秶鵂I紡建二年的成就》,《紡織周刊》第9卷第4期,1948年1月23日,第49頁。三、中紡公司估價委員會的成立與估價工作1947年4月6日,國民政府公布《國營事業(yè)配售民營方法》。除中紡公司外,中國水產(chǎn)公司,中華煙草公司,天津及東北造紙廠,安慶、石微、天水三電廠,中國蠶絲公司,中國鹽業(yè)公司等國營企業(yè)也被列為公開出售對象。以后又打算將云南鋼鐵廠等11家重化工企業(yè)全部出售,將臺灣糖業(yè)股份有限公司等10余個單位改組招收民股。國營企業(yè)民營化的范圍進一步擴充。但實際上國營事業(yè)讓售民營的問題,卻始終陷于出售方式、股價、出售時期、出售單位等的研討之中,各國營企業(yè)并沒能順當(dāng)出售。直到1948年8月22日《金圓券發(fā)行預(yù)備移交管理方法》出臺后,才最終確定發(fā)行股票的國營單位為中紡公司、招商局、臺灣糖業(yè)公司、臺灣紙業(yè)公司及天津紙漿公司等五單位。其中中紡公司規(guī)模最大,亦最為各方所注目。經(jīng)濟部商業(yè)司司長鄧翰良曾經(jīng)談到,全部國營事業(yè)之估價總值約2.5億美元左右,其中僅中紡公司總值可達1.3億美元。因此,中紡公司自然成為國營事業(yè)民營化的核心。關(guān)于中紡公司資產(chǎn)的估價問題,早在1947年3月27日,束云章就向各報社記者指出:公司方面當(dāng)秉承政府政策辦理,據(jù)個人意見,將來之估價工作,應(yīng)求嚴格精密,盡量公開。宜另由專家及社會上卓孚信用人士組織一特地委員會,從事審估該公司各項資產(chǎn),以達公正公正之目的。①4月份中國國民黨六屆三中全會議決“快速處理國家經(jīng)營之企業(yè)以謀在短期內(nèi)彌補財政之不足”之后,經(jīng)濟部奉行政院全國經(jīng)濟委員會的指示,組織中國紡織建設(shè)公司————————①《紡建公司讓售民營問題,束云章昨款待記者談》,《公益工商通訊》第l卷第l期,1947年4月,第20頁。估價委員會,開頭出售中紡公司的預(yù)備工作。與此同時,中紡公司為商討其資產(chǎn)的估價問題召開會議,會議議決估價方法三項:(1)依據(jù)現(xiàn)行外匯率1.2萬倍計算;(2)依據(jù)總物價指數(shù)計算;(3)依據(jù)分類物價指數(shù)計算。中紡公司估價委員會由經(jīng)濟部、中心銀行、中心信托局敵偽產(chǎn)業(yè)清理委員會、中紡公司、銀行公會、錢業(yè)公會、第六區(qū)同業(yè)公會、全國工業(yè)協(xié)會、上海市商會、會計師公會、上海證券交易所等機關(guān)團體各派一名代表組成。各委員由經(jīng)濟部長聘任之,主任委員由經(jīng)濟部代表任之。委員會議以過半數(shù)出席開議,出席委員過半數(shù)之同意打算。4月7日,估價委員會進行第一次會議,潘序倫(主席)、徐寄庼、束云章、奚玉書、王啟宇、王志莘、秦潤卿、張茲闿、歐陽岑、劉攻蕓、李馥蓀等出席。會議打算中紡公司資產(chǎn)之估價,由公司先就上海各事業(yè)單位提出之估價先后次序名單送估價委員會打算辦理,其次及于其他各地。中紡公司應(yīng)先供應(yīng)如下資料:基本單價、升值倍數(shù)、折舊系數(shù)、性能系數(shù)、標準單價表及資產(chǎn)標準總值等。此外,中紡公司之資產(chǎn)價值就各單位分列(1)房地產(chǎn);(2)機器設(shè)備;(3)運輸工具;(4)原料及機物料估量之。估價工作計有上海、華北、東北三部分。會議宣布中紡公司估價委員會的業(yè)務(wù)范圍如下:(1)關(guān)于估價一般原則及進行程序之規(guī)劃事項;(2)關(guān)于單價標準及計算方法之審議事項;(3)關(guān)于資產(chǎn)計算結(jié)果之核定事項;(4)關(guān)于聘用專家員額及人選之打算事項。①1947年7月24日估價委員會進行第五次會議,中紡公司報告了出售紗廠與保留紗廠的名單。上海方面中紡各廠中保留廠計11家,出售廠計24家。出售各廠中棉紡織廠11家、毛紡織廠3家、麻織廠2家、針織廠l家、印染廠4家、機器廠l家。②中紡公司估價委員會還聘請專家組成估價復(fù)核工作團,復(fù)核工作分為房地產(chǎn)、紡織機器、動力設(shè)備等三組進行。各組————————①《第六區(qū)機器棉紡織工業(yè)同業(yè)公會王啟宇理事長擔(dān)當(dāng)中紡公司估價委員會委員參與會議發(fā)來的會議記錄》,滬檔,S30—2—217。②上述出售各廠共22家,另外2家不詳。成員如下:(l)房地產(chǎn)組∶林旭如、包德(以上中國銀行信托部)、楊嗣范(中心信托局)、張鴻杰(中紡公司)、余桂馨、金福林(以上馥記營造公司);(2)紡織機器組:曾伯康(估價委員會顧問)、高默愬(信昌洋行)、何達、林承伯、蔡谷夫、傳翰聲、李伯毅、李桂湛、郭仕金、李學(xué)瑞、費名訓(xùn)(以上棉業(yè)專家)、龔蘇民、朱百先、張相熙、烏統(tǒng)昭、巢祖光(以上中紡公司)、楊錫仁(海京洋行)、張祖熙(中心信托局);(3)動力設(shè)備組:高默愬(信昌洋行)、潘序倫(立信會計師事務(wù)所)、沈金信、高壽華(以上棉業(yè)專家)、俞鼎鐵、吳冀良、陳珩(以上中紡公司)。7月28日復(fù)核工作團進行第一次會議,基本打算:(1)依據(jù)各廠所送清冊具體核對;(2)往各廠實地調(diào)查于8月24日以前完竣。各組人員均自7月30日起開頭工作。會上,中紡公司總工程師張方佐報告復(fù)核的原則及方法為:(1)復(fù)核須將各廠所送清冊與原始接收清冊核對;(2)各廠清冊所載機器折舊年份間有不精確?????者,復(fù)核時應(yīng)請全部核對;(3)房子計分a、b、C三級,各廠所報頗不全都,為求精確?????起見,復(fù)核時應(yīng)使其全部一律;(4)機器部分尤其原動力部分錯誤較多,復(fù)核工作亦較困難,應(yīng)事先詳加研討。①另外,同年6月束云章明確表示“不論出售之方式如何,若不分批分組,恐民間無如此浩大之資力承購。出讓更應(yīng)留意各廠間分組協(xié)作問題。”②9月9日,在中紡公司估價委員會第六次會議上,主席束云章報告,復(fù)核工作團自7月30日起至8月23日止,各組分赴上海各工廠實地勘查復(fù)核;23日以后,依據(jù)勘查結(jié)果加以整理核算。在中紡公司資產(chǎn)估價進行過程中,出售方式也漸漸明確。9月中旬,蔣介石電令全國經(jīng)濟委員會,指示已經(jīng)打算出售的國營事業(yè)要加速出售。蔣介石還指示全國經(jīng)濟委員會、國營事業(yè)管理委員會、中紡公司將估價工作限期完成,并且督促快速確定出售方式及出售單位等事宜。③行政院也將全部出售問題移交全國經(jīng)濟委員會督導(dǎo)實行。9月23日,全國經(jīng)濟委員會打算:“關(guān)于出售方式不外兩種,(1)維持組織的原來體系,發(fā)行股票;(2)化成若干單位,個別以標售方式出售?!雹?月26日,全國經(jīng)濟委員會附屬之國營事業(yè)出售監(jiān)理委員會進行其次次會議,打算中紡公司以發(fā)行股票方式出售。10月30日,全國經(jīng)濟委員會進行第21次會議,原則通過了出售國營事業(yè)實行發(fā)行股票方式、并由銀行組織銀團經(jīng)募方法案,還決議推舉王云五、陳啟天、左舜生、俞鴻鈞、潘序淪、翁文灝、徐堪、黃文彬八委員審查?!佟兜诹鶇^(qū)機器棉紡織工業(yè)同業(yè)公會王啟宇理事長擔(dān)當(dāng)中紡公司估價委員會委員參與會議發(fā)來的會議紀錄》,滬檔,S30—2—217。②《束云章氏款待記者解釋紡建讓售問題》,《紡織染季刊》第3卷第3期,1947年7月1日,第87頁。③《中紡公司其次屆歷次董監(jiān)事會議記錄》(1947、1948),二檔,475—6。④經(jīng)濟部全國紡織工業(yè)生產(chǎn)會議籌備委員會編?。骸督?jīng)濟部全國紡織工業(yè)生產(chǎn)會議記錄》,1947年10月,第15—16頁。到11月,中紡公司的估價工作初步完成,上海地域的中紡公司估價如下:機械廠2家,工廠設(shè)備1937年基價514972元,地產(chǎn)照1947年3月市價值3479560000元;印染廠6家,工廠設(shè)備1937年基價7731574元,地產(chǎn)1947年市價元;毛紡織廠5家,制麻廠2家,絹紡、針織各1廠,設(shè)備總值1937年基價12463893元,地產(chǎn)1947年3月法幣23559378000元;紡織廠17家,工廠設(shè)備1937年基價72090368元,地產(chǎn)1947年3月市價元。上海各廠設(shè)備共值1937年法幣92800807元,地產(chǎn)共值1947年3月法幣204521588000元。①中紡公司天津7家紡織廠之資產(chǎn)估價也基本確定,全部機器設(shè)備、原動力、房產(chǎn)等1937年基價共值法幣35589845元,地產(chǎn)則照1947年3月份市價估量共值法幣23395910000元。②中紡公司青島各廠計有紡織廠9家,印染、針織、機械、化工、梭管廠各1家。其機械設(shè)備1937年價為43727786元,地產(chǎn)扣除折舊1947年值元。③————————①上述估價廠數(shù)總共34家,與檔案資料中顯示的中紡公司上海方面廠數(shù)為35家不符。其緣由在于:中紡公司上海方面接管各廠時共39家,后來4家即中紡公司第十一紡織廠,其次十紡織廠,第六印染廠,第六毛紡織廠發(fā)還原業(yè)主,中紡公司上海第一機械廠依據(jù)行政院長臨時駐滬辦事處通知,移交中國紡織機器制造公司接管。因此,實際上只有34家。見中國紡織建設(shè)公司編《紡建要覽》,1948年1月,第5頁。②《公益工商通訊》第2卷第4期,1947年11月30日,第22—23頁。③《公益工商通訊》第2卷第5期,1947年12月15日,第23頁。1948年以后,物價上漲,貨幣貶值及惡性通貨膨脹已經(jīng)進入了嚴峻階段,因而國民政府設(shè)想快速出售中紡公司以彌補財政赤字,以期回籠大量法幣,緊縮通貨。1948年3月26日,國民政府國務(wù)會議通過《出售國營事業(yè)資產(chǎn)充實發(fā)行預(yù)備方法案》,其中規(guī)定:“中紡公司由經(jīng)濟部就現(xiàn)有資產(chǎn)按二十六年法幣估價折合美金轉(zhuǎn)歸國庫,再由國庫轉(zhuǎn)入中心銀行帳,上項資產(chǎn)中百分之三十,由政府保留經(jīng)營,依據(jù)估價發(fā)給股票,仍交由中心銀行保管……中紡公司按其所屬各工廠性質(zhì)分為若干單位,分別組織公司發(fā)行股票?!贝送?,該案還規(guī)定發(fā)行股票方法如下:(1)僅向人民及其他營業(yè)組織發(fā)行股票,國營各行局不得收購;(2)發(fā)行之股票每一單位發(fā)行在5成以上者,即由股東召集股東會,選舉董監(jiān)事,依照公司組織法辦理;(3)股票發(fā)行得以美金為計算單位。①1948年4月12日,中紡公司估價委員會進行會議,爭辯打算:(1)法幣折合美元問題有兩種方法,一是照1937年外匯率折合美元,二是照物價指數(shù)升值后再折合美元;(2)不再分組,各廠個別出售;(3)中紡公司保留第一、十二、十六、十七4個紡織廠。②會議還通過了各地中紡公司的修正估價。另在中紡公司董事會上,束云章指出:“各廠已估價完竣。估價以后一切機械、房屋之增置修繕及毀損撥出,均應(yīng)另立表冊,隨時登記,并每半年具報一次,以便將來售給民營時,可以將增益部分加入,另行估值。應(yīng)由工務(wù)處及會計處會同擬定,通知本外埠有關(guān)各屬照辦?!雹鄞送?,該會通過上海、青島、天津中紡公司的估價如下:————————①《金融周報》第18卷第15期,1948年4月7日,第3頁。②《中紡估價完成》,1948年4月13日《大公報》,第2版。③《中紡公司廠長接收人員聯(lián)席會報紀錄》(第81—102次),滬檔,Q192—2—63。中紡公司各地工廠估價表資料來源:《公益工商通訊》第3卷第2期,1948年4月30日,第2l頁。四、紡織業(yè)要求獲得承購優(yōu)先權(quán)和中紡公司股票發(fā)行方法的最終確定國民政府打算將中紡公司70%的資產(chǎn)讓售民營以后,中紡公司各廠員工紛紛要求參與承購。在1947年7月26日中紡公司其次屆其次次董監(jiān)事聯(lián)席會議上,束云章闡述員工這方面要求時表示:“美、法、意等歐美各國進步工廠對于員工投資均有優(yōu)待方法,規(guī)定投資比率,或則給以相當(dāng)折扣,或則準予分期付款,以融洽勞資利害,鼓舞員工工作。我國工廠亦頗多仿行?,F(xiàn)值本公司讓售民營樂觀推行估價期間,擬請政府本公司員工投資優(yōu)待方法,以嘉獎從業(yè)員工之投資,而達成生產(chǎn)社會化之目標。”他同時提議:“對于本身崗位員工投資特予獎掖,似屬可以。擬請政府規(guī)定本公司出售工廠,得由本公司員工優(yōu)先承購百分之二十,訂定折扣及分期付款方法以示鼓舞。”對于該提案,董監(jiān)事聯(lián)席會議議決“原則通過。呈部核轉(zhuǎn)行政院轉(zhuǎn)行出售國營事業(yè)委員會核辦?!雹佟佟吨屑徆酒浯螌玫谝恢恋谒拇味O(jiān)事聯(lián)席會議》,二檔,475—2979。對于中紡公司員工要求優(yōu)先承購該公司發(fā)行股票問題,輿淪也表示支持。實業(yè)家李燭塵提出勞力資本化的口號,主見在中紡讓給民營后,各廠從業(yè)人員均應(yīng)為各該廠全部權(quán)之一員。經(jīng)濟學(xué)家方顯廷也認為“中紡現(xiàn)有從業(yè)人員在中紡出售時應(yīng)否給他們一點,我們認為值得考慮。在原則上我們認為這是一種很有意義的建議。由于各廠勞動者也具有仆人的地位,的確可以增加管理上的便利,解決一切無謂的勞資糾紛?!雹賹τ谥屑徆镜某鍪蹎栴},各地紡織業(yè)界都格外關(guān)注。早在1947年5月,中紡公司青島分公司就在報告中指出,“中紡公司擬出售民營,同人工作心情不無低落。當(dāng)?shù)厝耸烤褂兄饕娗鄭u各廠應(yīng)魯省人士收購者,益加深人心之惶惑?!雹?947年1O月,河北省及北平、天津兩市工商界及地方士紳8個法團為商討洽購方法在河北省銀行召開聯(lián)合大會,工商界領(lǐng)袖李燭塵、劉瑤章、姬奠川等多人參與,議決如下:(1)擬定籌組華北紡織業(yè)建設(shè)公司,洽購中紡天津7個廠;(2)上項懇求以八法團名義電行政院及經(jīng)濟部予以批準;(3)新公司發(fā)起人擬由冀平津邀出300人,晉熱察綏豫邀出100人,進行募集股款;(4)為集中在平津推動業(yè)務(wù),推時子周、李燭塵、姬奠川組成天津主席團;(5)資原來源應(yīng)以寬敞民眾為主,嚴防少數(shù)資本家獨占;(6)天津敵偽各廠為華北人民血汗鑄成,華北人民應(yīng)有優(yōu)先投資洽購天津各廠權(quán)利。③另外,在1947年9月22日的紡織業(yè)生產(chǎn)會議上,第一區(qū)(重慶及四川省各————————①徐緘三:《論中紡出售民營問題》,《經(jīng)濟評論》第2卷第5期,1947年11月1日,第6頁。②《中紡公司廠長會報紀錄(第61—69次),Q192—3—23。③《華北工商界組織紡織業(yè)建設(shè)公司》,《紡建》第1卷第1期,1947年11月1日,第7--8頁。地)紡織業(yè)司業(yè)公會提出:“政府對于國營紗廠本有兩年后即轉(zhuǎn)售民營之宣示,今兩年之期已過,政府應(yīng)實踐諾言。其方法是(1)按標價七折計算;(2)標購買價款準予分五年攤還?!贝蠛蠓降拿迾I(yè)資本家李國偉、潘仰山、瞿冠英提出《內(nèi)遷工廠政府應(yīng)特予優(yōu)待案》,主見內(nèi)遷紗廠應(yīng)有優(yōu)先承購中紡公司的權(quán)利:“抗戰(zhàn)期間在大后方貢獻獨多之內(nèi)遷工廠,于成功后困難特甚。較之未經(jīng)內(nèi)遷工廠,何可以道里計耶。故政府對于內(nèi)遷工廠應(yīng)予優(yōu)待,以利有功而昭公允。內(nèi)遷工廠應(yīng)有優(yōu)先承購權(quán),并以分期付款之特殊優(yōu)待條件,讓與經(jīng)營?!雹偻?1月初,全國紗廠聯(lián)合會理事長杜月笙謁見蔣介石,懇求中紡紗廠即交民營。11月9日,杜月笙、石鳳翔、石學(xué)衡等在杜月笙公館進行會議,商討民營紗廠承購中紡公司事宜。當(dāng)日晚,石鳳翔謁見陳啟天及劉泗英,協(xié)議承購問題,并且呈請行政院及有關(guān)各部會,懇求許可購廠。②1947年11月6日,全國經(jīng)濟委員會通過了《讓售國營事業(yè)接受發(fā)行股票方式,組織銀團經(jīng)募方法》,出售國營事業(yè)的問題更為具體化。此項方法的要點如下:(1)政府得選擇國營事業(yè)若干單位,指定國家行局邀集銀錢業(yè)、實業(yè)界及華僑分別組織國營事業(yè)讓售民營募股銀團,從事規(guī)劃各該國營事業(yè)新公司之組織,公開募集公司之股份;(2)政府應(yīng)就國營事業(yè)各單位分別規(guī)定讓售價格,以每一單位能獨立組設(shè)一個新公司為原則;(3)國家行局得加入5%以內(nèi)的提倡股;(4)銀團如未能在商定期限內(nèi)募足并交股款,但能交付半數(shù)以上之購價者,得由政府與銀團會同組織新公司,依法選舉理監(jiān)事。③————————①中華民國機器棉紡織工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會編?。骸度珖徔棙I(yè)聯(lián)合會二屆大會特刊》,1947年10月,第223、117頁。②《榮家企業(yè)史料》下冊,第407—408頁。③張西趙:《出售國營事業(yè)的幾個問題》,《經(jīng)濟周報》第5卷第23期,1947年12月4日,第4頁。12月11日,全國經(jīng)濟委員會通過丁關(guān)于中紡公司出售優(yōu)先承購權(quán)案,其主要內(nèi)容為:“后方民營紗廠蒙受損失,提出的確數(shù)字而有證明者,在淪陷區(qū)被敵人毀壞而有合法證據(jù)者,經(jīng)審核后可考慮其優(yōu)先承購”①。接著,12月15日內(nèi)遷紡織業(yè)代表人士杜月笙、石鳳翔、章劍慧、陸紹云、朱仙舫、李冀耀、劉益遠、劉梅生、芮廷玉、石學(xué)衡、朱達政、孫學(xué)翰、鄭彥之等進行會議,商討中紡公司的優(yōu)先承購問題,會后發(fā)布戰(zhàn)時后方紡織工業(yè)的損失如下:申新紗廠,紗錠2萬枚、織布機500臺、1000千瓦發(fā)電機l套;裕華紗廠,紗錠1.5萬枚、棉花2000擔(dān);震寰紗廠,紗錠8000枚;豫豐紗廠,紗錠2萬枚、織布機300臺、500千瓦發(fā)電機2套;西安大華紗廠,紗錠3萬枚、織布機800臺、棉花4萬擔(dān)。其他各廠均遭敵機轟炸少則三四次,多則十余次。②12月末,上述紗廠等針對中紡公司民營化,要求中紡公司的優(yōu)先承購權(quán)利,同時主見:(1)要求出席國營事業(yè)出售委員會估價小組會;(2)從速估定出售價格,予后方民營廠以優(yōu)先承購及承購優(yōu)待權(quán);(3)讓售對象必需為有閱歷及實在辦廠的人,切免為豪門資本所利用和侵占。③————————①《中紡優(yōu)先承購權(quán)全經(jīng)會昨通過原則》,《公益工商通訊》第2卷第6期,1947年12月30日,第23頁。②1947年12月16日《商報》③《內(nèi)遷紗廠請優(yōu)先承購國營紗廠》,《經(jīng)濟周報》第6卷第l期,1948年1月1日,第26頁。當(dāng)時國營事業(yè)出售問題,由行政院令全國經(jīng)濟委員會遵照辦理。為應(yīng)實際之需,全國經(jīng)濟委員會下設(shè)國營生產(chǎn)事業(yè)出售監(jiān)理委員會,專司其事。對于后方紡織業(yè)方面的要求,國營生產(chǎn)事業(yè)出售監(jiān)理委員會修正通過《中紡資產(chǎn)申請優(yōu)先承購方法》。依據(jù)該方法,1948年1月大華、裕興、大興紡織公司,普益經(jīng)緯公司,天津華新紡織公司及后方民營紡織廠復(fù)廠委員會等十余單位已經(jīng)申請優(yōu)先承購。國營事業(yè)出售監(jiān)理委員會的優(yōu)先承購原則如下:(1)后方民營紡織公司于戰(zhàn)時供應(yīng)軍需受有損失,得視其損失之?dāng)?shù)字,許可優(yōu)先承購;(2)原廠如淪陷時期因敵偽使用暴力強占毀壞及脅迫出賣一部分或全部,而能提出具體合法證明文件,該會審議后認為的確者得申請優(yōu)先承購原廠;(3)紡織廠商如系戰(zhàn)前或戰(zhàn)時自愿自動售賣敵偽者,不能懇求優(yōu)先購回原廠產(chǎn);(4)地方政府懇求讓予經(jīng)營,與售予民營之主旨不合。①就在各紡織企業(yè)爭相獲得中紡公司優(yōu)先承購權(quán)利的過程中,國民政府最終打算了中紡公司股票的發(fā)售方法。在國民政府發(fā)行金圓券并宣布以中紡公司等國營企業(yè)的資產(chǎn)為發(fā)行預(yù)備金后,1948年8月30日,工商部打算中紡公司變更登記后發(fā)行股票800萬股,在市場公開出售,出售方式系托付各國家銀行辦理,即中紡公司董事會負責(zé)檢交中心銀行國庫局,再由該局轉(zhuǎn)委中國銀行、交通銀行和中國農(nóng)夫銀行,從9月10日起開頭發(fā)行。中紡公司秘書長汪大燧和估價委員會的歐陽岑赴南京,向工商、財政兩部接洽,打算中紡公司的股票印刷晝夜趕辦,于9日全部辦竣,送交中心銀行及監(jiān)委會。此外,還打算中紡公司員工對于中紡股票擁有優(yōu)先承購權(quán),員工可以集資承購一部分股票。②————————①《資本市場》第l卷第l期,1948年1月,第55頁。②《本公司改組股票已上市》,《紡建》第2卷第5期,1948年9月16日,第1頁。1948年9月4日,中紡公司進行了最終一次董監(jiān)事聯(lián)席會議,與會的有陳啟天、劉攻蕓、秦潤卿、束云章、吳味經(jīng)、顧葆常和歐陽岑等十余人。會議決議舊公司(中國紡織建設(shè)公司)業(yè)務(wù)至9月10日為止,全部賬冊、案卷清理結(jié)束,從9月11日起改組為新公司(中國紡織建設(shè)股份有限公司)連續(xù)營業(yè)。會議爭辯通過了新公司組織章程草案,并打算在出售股票達到l/10后,召開股東大會,推選商股部分董監(jiān)事。商股之息比官股增加l倍,以愛護商股利益,藉以鼓舞人民購買愛好。同時議決股票出售方法如下:本公司全部資產(chǎn)除東北分公司外,共計1.4億元。但政府為鼓舞人民爭購股票,計資本總額定為8億金圓,分為800萬股。每股100元,分5股、10股、100股三種。其中560萬股移充金圓券發(fā)行預(yù)備,240萬股(資產(chǎn)總額30%)定于9月10日起公開出售,或托付中國銀行、交通銀行及中國農(nóng)夫銀行三銀行銷售。會上,中紡公司員工代表陸紹云、鄭彥之、劉益遠、高越天等對于改組公司及發(fā)行股票問題提出下列要求:(1)公開發(fā)售股票中40萬股股票交公司會計處暫行保存,由本公司員工于1個月內(nèi)集資購買;(2)本公司員工若能購足10萬股以上,擬準出代表參與董事會;(3)本公司定期移交,全部員工擬請決算盈余,依據(jù)年資及勞績核發(fā)資金;(4)公司改組擬請援各機關(guān)成例支給遣散費。①與此同時,當(dāng)時政府部門、國家行局紛紛就中紡公司股票的發(fā)售發(fā)表講話。如工商部發(fā)言人指出:“關(guān)于中紡公司部分,全部修訂章程,估定資產(chǎn),印制股票,開聘董監(jiān)及換發(fā)執(zhí)照等工作,經(jīng)各主管人員徹夜趕辦,悉能如限完成,10日可有總值2億元之股票托付中心銀行出售上市。”②9月6日,中心銀行副總裁劉攻蕓宣布中紡公司股票將約于10日后正式發(fā)售,為鼓舞民間投資,特將民股股息提高為1分,官股僅5厘。證券交易所未開業(yè)前,由中國、交通、農(nóng)業(yè)等銀行代為發(fā)售。③9月7日,國庫局局長夏晉熊在中心銀行召集中紡————————①《中紡公司董事會會議紀錄》,二檔,475—2998。②《金融周報》第19卷第11期,1948年9月15日,第4頁。③《中紡股票十日后發(fā)行,由中交農(nóng)等銀行代售》,1948年9月7日《申報》,第2張第6版。公司和招商局等五家國營企業(yè)代表、中心銀行業(yè)務(wù)局副局長王紫霜、國庫局副局長周舜莘、中國銀行信托部林旭如、中國農(nóng)夫銀行信托部韓振鵠、交通銀行信托部陳靜民和臺灣銀行謝惠元等會議,打算中紡公司的800萬股股票分記名不記名兩種,購買1000股以上者必需記名。同時打算中紡等五公司股票從10日起正式發(fā)售。①9月8、9兩日,中紡公司派員把200萬股股票送到中心銀行國庫局。主要移送內(nèi)容如下:發(fā)行號碼第00001號至15000號壹百股股票1.5萬張,合150萬股,計值金圓券1.5億元;第00001號至30000號拾股股票3萬張,合30萬股,計值金圓券3000萬元;第00001號至40000號伍股股票4萬張,合20萬股,計值金圓券2000萬元。以上總計股票8.5萬張,合200萬股,值金圓券2億元。其余40萬股股票交該公司會計處臨時保管,以備中紡公司員工購買之用。②此外,中紡公司董事會決議:“本公司留備同人購買之40萬股票原定至9月底為止,為體念同人困難起見,準展期一個月(至10月底止),逾期送中心銀行發(fā)售。為鼓舞人民普遍購買起見,關(guān)于出售部分可由董事會建議工商部請轉(zhuǎn)呈行政院準予提早公開應(yīng)市?!雹邸佟都徑ǖ任骞竟善蓖懈陡餍谐鍪邸?,《公益工商通訊》第3卷第11期,1948年9月15日,第22—23頁。②《中紡公司董監(jiān)事聯(lián)席會議紀錄》(第1—15次),二檔,475—5。③《中紡公司董事會董監(jiān)事聯(lián)席會議紀錄》,二檔,475—2999。五、中紡公司股票出售遲滯的緣由出售中紡公司股票的成敗關(guān)鍵在于能否獲得占全國紡織工業(yè)70%左右的上海紡織工業(yè)的幫忙及樂觀參與。然而9月lO日中紡公司股票正式上市后,上海市場卻絲毫不感愛好,據(jù)各代售行局報告,售出股票寥寥無幾。④最終,行政院不得不命令中心銀行及各地委————————④《五國營公司股票上海人不感愛好》,1948年9月11日《華商報》。托經(jīng)售行局從11月6日起暫停出售。依據(jù)國民政府國庫署的統(tǒng)計,從9月10日起到10月8日止,中紡公司出售的股票不過29218股。①另一個統(tǒng)計顯示,從9月10日上市到11月6日結(jié)束,中紡公司股票僅出售36980股,僅占規(guī)定出售200萬股的1.85%,其中上海出售35850股,南京出售285股,天津出售540股,北平出售305股。②未經(jīng)出售的股票仍由中心銀行國庫局臨時保管。中紡公司民營化問題醞釀達兩年半之久,但股票出售卻最終消滅遲滯,其緣由到底何在?首先,直接緣由是受證券交易所暫行停業(yè)的影響。金圓券發(fā)行以后,政府擔(dān)憂物價飛漲,打算證券交易所暫停營業(yè),國營事業(yè)的股票都由中國銀行、交通銀行、農(nóng)夫銀行分擔(dān)出售。但這就意味著國營事業(yè)股票的持有人在生活上必需或有其他更好的獲利機會需用現(xiàn)款時,不能通過市場合法地馬上變現(xiàn),故而不愿承購?!耙虼水?dāng)局似宜從速籌劃合理的恢復(fù)證券交易所營業(yè)。一個合理完備的資本市場不但有助于產(chǎn)業(yè)資金的籌集,對于推銷各國營事業(yè)股票可能有更大的掛念。”③對此,行政院方面也看到:“證券交易所迄未復(fù)業(yè),將來國營事業(yè)股票是否上市開拍,外界頗不明白,因恐資金擱淺乃暫抱觀望態(tài)度?!雹苤屑徆径聲仓饕?,————————①《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第3編,“財政經(jīng)濟”(5),第431頁。②轉(zhuǎn)引自劉志英《20世紀40年月后期上海證券市場的國營事業(yè)股票問題》,復(fù)旦高校歷史學(xué)系、上海市檔案館編:《上海金融的現(xiàn)代化與國際化》,上海古籍出版社2003年版,第302頁。③《國營事業(yè)股票開頭出售》,《經(jīng)濟評論》第3卷第23期,1948年9月18日,第2頁。④《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第3編,“財政經(jīng)濟”(5),第430頁?!叭嗣褓彽煤螅Y金即被無形凍結(jié),實有背經(jīng)濟原理,茲為充裕國庫收入及提高人民購買愛好起見,似應(yīng)提早公開上市,以便購買人之資金得能機敏運用?!雹倨浯问侵屑徆镜慕?jīng)營權(quán)照舊掌控在國民政府手中,私人不能獵取實際經(jīng)營權(quán),嚴峻影響了股票的發(fā)行。如前所述,經(jīng)營權(quán)與中紡公司的民營化方式有親密關(guān)系?!凹偃缯畬嵭泄善卑l(fā)行方式,人民買了股票投資,并得不到管理權(quán)?!薄皩嵭邪l(fā)行股票方式,則小投資者因無管理權(quán)而不感愛好。”②《紡織周刊》指出:“國營事業(yè)股票的推銷,由于現(xiàn)行方法不妥,成效甚差。但如政府轉(zhuǎn)變方法,將各廠單獨出售,全部移交民營,則必能吸引大批游資?!雹坌姓悍矫嬉渤姓J,“出售部分平均僅占全部資產(chǎn)約格外之三,咸認以后管理實權(quán)仍將操予官股手中”④。政府發(fā)行股票的方法比以前也有很大的轉(zhuǎn)變。此前,經(jīng)濟部關(guān)于中————————①《中紡公司董監(jiān)事聯(lián)席會議紀錄》(第l—15次),二檔,475—5。②炎林:《國營事業(yè)售讓民營問題》,《經(jīng)濟周報》第4卷第ll期,1947年3月13日,第21頁。③朱仙舫:《如何挽救當(dāng)前紡織業(yè)的危機》,《紡織周刊》第10卷第l期,1948年11月5日,第4頁。④《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第3編,“財政經(jīng)濟”(5),第43l頁。紡公司發(fā)行股票方法表示全部資產(chǎn)7成讓歸民營,政府保留3成。再出售紗廠共計30個單位,分組發(fā)行股票。如民間承購股票達51%以上,則可先行接管,行使管理權(quán)。這種發(fā)行方式意味著中紡公司各紗廠將依據(jù)發(fā)行股票的狀況實行民營化。然而,政府最終打算僅出售中紡公司30%的股份。這種方式很難吸引民間資本,紡織界人士紛紛表示,“政府保有七成,三成出售,人民持有股票無法行使股東權(quán)利,且三成民間股東無法與政府股東抗衡。故縱有民股仍不變國營性質(zhì),結(jié)果恐無人愿做此出名無實的股東。如政府不轉(zhuǎn)變方法,分廠發(fā)行股票完全讓售民營,則中紡公司股票發(fā)售后人民能否踴躍購買頗成問題?!雹僖罁?jù)規(guī)定,民股的參與須待股額出售1/10以后,即需出售8000萬金圓。以發(fā)售的成果來看,民股的參與實屬無期。因此,中紡公司改組為中國紡織建設(shè)股份有限公司后,國民政府仍舊保持對中紡公司的經(jīng)營權(quán)及影響力。依據(jù)1948年9月工商部核定的《中國紡織建設(shè)股份有限公司章程》第9條,全部該公司股票,以工商部為股權(quán)代表人;此外,第12條及第13條規(guī)定,全部公股部分應(yīng)行聘派之董事、監(jiān)察人,由工商部聘派之;第17條規(guī)定,董事會由董事長召集之,須有過半數(shù)董事之出席方得決議,可否同數(shù)時,取決于主席。從這些章程內(nèi)容可見,在股票的70%為政府把握的狀況下,政府仍舊打算著人事權(quán)和經(jīng)營權(quán),實際上把握著中紡公司。最終一個緣由,也是發(fā)行不力最關(guān)鍵的緣由,還在于國民政府的棉業(yè)統(tǒng)制政策。雖然中紡公司形式上已經(jīng)改組為股份有限公司,不過其經(jīng)營權(quán)還在國民政府手中,中紡公司仍須堅持低價拋售紗布政策以平抑紗布價格。這種經(jīng)營方針缺乏吸引游資的魅力,即:“現(xiàn)在的國營事業(yè)為了替政府的服務(wù),賠累甚多,而對于社會的服務(wù)往往顧此失彼,現(xiàn)在改了公司組織,大權(quán)仍在政府手中,若是還要公司賠累的話,那投資者豈非也要受累在內(nèi),投資者有此顧慮,對于國營事業(yè)的投資也就躊躇不定了?!雹?947年12月,國民政府經(jīng)濟部發(fā)表花紗布全面管制政策。雖然民營紗廠方面表示期望自律管制,但國民政府堅拒民營紗廠的自管要求,表示“上海民營紗廠之懇求自行聯(lián)合配銷一點,政府為顧全整個經(jīng)濟局勢將不予考慮”③。民營紗廠因之丟失自由買賣的權(quán)利,事實————————①《紡建出售方法打算》,《棉紡會訊》第1卷第2期,1948年9月5日,第13頁。②《國營事業(yè)股票為何不受歡迎》,1948年9月27日《商報》,“社論”,第2版。③《全面管制花紗布》,《紡織建設(shè)月刊》第1卷第1期,1947年12月15日,第56頁。上處于和國營紗廠同等的地位。因此產(chǎn)生爭議:“今后民營紡織業(yè)將完全受政府的支配,在業(yè)務(wù)上與國營中紡公司處于相同的地位。花紗布全面管制與中紡公司出售民營這兩件事是否不相抵觸?我們想這問題格外明顯的。既然要實行全面管制,做到統(tǒng)購統(tǒng)銷代紡代織,則為行動上的便利,不但中紡公司不應(yīng)出售民營,甚至民營各廠亦應(yīng)盡量收歸國營。反之,既然要出售中紡公司,提倡民營,則為出售上的便利,不但管制不應(yīng)加強,甚至現(xiàn)有若干不當(dāng)?shù)墓苤?,亦?dāng)盡量予以放寬?!雹佥浾撨€指出:“阻礙中紡出售,生怕就是現(xiàn)行經(jīng)濟管制政策的不合理?;啿既婀苤茖嵤┖?,紗廠將完全丟失自由競爭、自由進展的機會。代紡的制度,迫使廠商永久成為一個雇工,則他們投資于紡織事業(yè)之后,仍不能自由進展其抱負,有資產(chǎn)的人,焉肯情愿如此?”②————————①《花紗布管制與中紡出售》,《經(jīng)濟評論》第2卷第12期,1947年12月20日,第l頁。②陳烈川:《國營事業(yè)賣得掉嗎?》,《經(jīng)濟家》,1948年11月,第6頁。實際上,由于收購棉花方案不能順當(dāng)進行,花紗布全面管制政策也隨之不能實施,與此同時,各廠陷于棉荒的逆境。1948年4月,為救濟紗廠的棉荒,經(jīng)濟部全國花紗布管理委員會(簡稱紗管會)實施緊急配棉。配棉申請對象限于3000錠以上的紗廠,而且只有存棉不足1個月的紗廠才能申請配購。到5月29日為止,上海及其他埠訂約配棉或正式辦理訂約手續(xù)之紗廠共有43家,應(yīng)撥棉花13146265磅,約合12萬擔(dān)。這意味著有40余家大紗廠的存棉已不足1個月,不得不依靠紗管會接濟。民營紗廠方面對于紗管會的管制政策紛紛提出嚴峻批判,稱“紗管會是紡織業(yè)的寄生蟲和剝削者,紗管會五個月來對于紡織業(yè)沒有做一件任何有益的工作,卻只是擺起衙門的官架子來恫嚇干涉和障礙”①。隨后,國民政府不得不放棄花紗布全面管制政策。1948年8月19日發(fā)行金圓券的同時還宣布限制物價,凍結(jié)工資。這次限價從8月19日開頭到10月末止,強制執(zhí)行了74天。中紡公司董事會指出,“目前中紡公司20支紗實際生產(chǎn)成本合金圓780元,利潤尚不在內(nèi),而限價為707元,賠累甚巨。中紡公司雖可遵照政府命令在限價以內(nèi)配售,惟期望在生產(chǎn)與限價兼顧之下,予以合理調(diào)劑,藉維生存?!雹谠谶@種狀況下,購買中紡公司股票已經(jīng)無法保證收益,無怪乎人們對中紡股票裹足不前了。不僅如此,1948年以后,由于內(nèi)戰(zhàn)擴大、通貨膨脹、物價狂漲、交通運銷遲滯、棉業(yè)統(tǒng)制等統(tǒng)制經(jīng)濟政策強化等影響,中國的經(jīng)濟狀況日益惡化,紡織工業(yè)也陷于絕境。在這種狀況下,全國資金不斷南流,已成嚴峻趨勢。1947年,在香港成立登記的工廠總計365家,其中大約20%左右由中國國內(nèi)資金開設(shè);1948年1月至4月香港登記工廠共105家,另有39家在申請登記中,其中約60%左右由中國國內(nèi)資金開設(shè)。③當(dāng)時國內(nèi)輿論也指出:“最近本市工廠南遷盛行這一點來說,國營事業(yè)之是否能順當(dāng)銷售民間,亦足資疑問……滬市工廠南遷已成為一時之風(fēng)氣?!雹苜Y金南流明確反映紡織工業(yè)的經(jīng)營危機。申新紗廠總經(jīng)理榮————————①李崇威:《棉紡織工業(yè)的現(xiàn)狀和出路》,《紡織周刊》第9卷第22期,1948年7月1日,第302頁。②《中紡公司董事會會議紀錄》,二檔,475—2998。③丘陵:《國內(nèi)工業(yè)南逃的剖視》,《經(jīng)濟周報》第6卷第24期,1948年6月10日,第430頁。④《棉紡織業(yè)逆境中的國營紗廠出售》,1948年4月19日《申報》,第2張第5版。鴻元曾表示,“香港工商之畸形富強,實因國內(nèi)戰(zhàn)亂與工商管制不合理所造成的。華北、華中實業(yè)家之投資在港設(shè)廠致資金外流實為不得已之舉。當(dāng)前花紗布管制政策應(yīng)予合理改善。”①從1948年末開頭,上海資本家間續(xù)逃往廣東、臺灣。與此同時,上海房地產(chǎn)價格下落一半,而臺灣地價卻激烈上漲??傊?,1948年以后,整個中國紡織業(yè)已經(jīng)瀕臨全業(yè)破產(chǎn)。在此狀況下,中紡公司股票自然不能順當(dāng)銷售?!佟稒z討花紗布管制政策》,《公益工商通訊》第3卷第5期,1948年6月15日,第2l頁。六、解放前夕中紡公司股票再發(fā)行的挫折1949年1月14日,上海證券交易所經(jīng)紀人向上海市參議會請愿,要求恢復(fù)證券交易市場,并且建議:“值此上海地方防衛(wèi)需款孔殷之際,于證券交易市場恢復(fù)后,對于證券讓受得酌予附征防衛(wèi)特捐。本出錢出力之旨,取之于民,用之于地方?!雹谕眨虾J袇⒆h會致電上海市政府懇求恢復(fù)上海證券交易所的營業(yè)。參議會還在電文中建議賜予證券交易所吸取游資的功能,為挽救經(jīng)濟上之弊病而達成工商業(yè)富強,鼓舞人民投資,削減游資起見,應(yīng)即日恢復(fù)證券交易所的營業(yè)。1949年1月26日,行政院第41次會議通過上海證券交易所復(fù)業(yè)方法,規(guī)定:“政府為疏導(dǎo)游資穩(wěn)定經(jīng)濟特準上海證券交易所復(fù)業(yè)。上海證券交易所上市之證券暫定如下,(1)政府債券;(2)國營事業(yè)股票;(3)民營公司股票。特殊(1)(2)兩種證券之上市由財政部、工商部另以命令定之。”③2月7日,上海證券交易所進行常務(wù)理事————————②《經(jīng)紀人向參會請愿要求恢復(fù)證交市場》,1949年1月15日《申報》,第1張第4版。③上海市檔案館編:《舊上海的證券交易所》,上海古籍出版社1992年版,第258—260頁。會,理事長杜月笙作了報告。會上主要決議如下內(nèi)容:(l)于2月21日(星期一)正式復(fù)業(yè);(2)國營事業(yè)股票上市開拍方法與民營事業(yè)股票方法同;(3)自即日起內(nèi)部各處加緊開頭預(yù)備復(fù)業(yè)工作,并通知各國民營上市股票之公司,加速辦理上市手續(xù);(4)國營事業(yè)股票之成交單位,待該所業(yè)務(wù)會議打算。①2月8日,上海證券

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