公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)(王冰-公共經(jīng)濟(jì)學(xué))

公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本方法凈現(xiàn)值法（NPV,NetPresentValue）投資項(xiàng)目獲得的現(xiàn)金流量?jī)糁?。?nèi)部收益率法（IRR,InternalRateofReturn）凈現(xiàn)值為0時(shí)的收益率。投資回收期收回投資的時(shí)間?，F(xiàn)金流量0123n-1nt流入inflow流出outflow時(shí)，項(xiàng)目可行。時(shí)，項(xiàng)目不可行。當(dāng)i=？時(shí)，NPV=0？購(gòu)買出租車的決策小王想購(gòu)買一輛出租車進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)相關(guān)的費(fèi)用和收益如下，預(yù)計(jì)該車一共可運(yùn)行10年。請(qǐng)問(wèn)，他購(gòu)買這輛出租車可行嗎？回報(bào)率是多少？多長(zhǎng)時(shí)間能回收投資？（假設(shè)當(dāng)前的市場(chǎng)利率為5%）購(gòu)車款8萬(wàn)經(jīng)營(yíng)拍照30萬(wàn)每年的預(yù)期毛收入12萬(wàn)每年的預(yù)期費(fèi)用6萬(wàn)如果不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，那么利潤(rùn)為22萬(wàn)，6年4個(gè)月收回投資。NPV=8.33萬(wàn)，8年收回投資。IRR=9%這是一項(xiàng)有利可圖的投資。經(jīng)營(yíng)拍照的價(jià)格會(huì)上升?；蛘?，降低出租車的資費(fèi)。私人項(xiàng)目和公共項(xiàng)目的成本收益分析私人項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值=私人收益-私人成本公共項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值=直接收益+間接收益-（直接成本+間接成本）公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的困難存在外部性正的外部性——外在收益負(fù)的外部性——外在成本難以準(zhǔn)確衡量公共項(xiàng)目的成本和收益缺乏收費(fèi)的技術(shù)手段外部性那條梁灘河、生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染大型公共工程：三峽、三門峽社區(qū)養(yǎng)狗小區(qū)安裝太陽(yáng)能熱水器交通擁擠煤炭的價(jià)格GDP增長(zhǎng)中的外部性外部性是一種未計(jì)入的成本，原因在于計(jì)量的成本很高、權(quán)利界定的不清楚等。因此，通常我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間存在矛盾的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，外部性內(nèi)部化恰恰不是阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是更加準(zhǔn)確的衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助市場(chǎng)更好的發(fā)揮作用。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾，原因在于正外部性，無(wú)法向獲得社會(huì)效益的人收費(fèi)。邊際個(gè)人成本MPC中已經(jīng)包含了個(gè)人受到的外部性的影響。這一外部性還會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生負(fù)面影響。該經(jīng)濟(jì)將會(huì)在MPC=MPB的地方進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致相對(duì)于最優(yōu)水平而言過(guò)多的產(chǎn)品。消費(fèi)者獲得的剩余：FCG廠商獲得的剩余：GCHE，廠商和消費(fèi)者獲得的總福利：FACHEGF受到外部性影響的人得到的福利：-DABCHE，這部分福利，被消費(fèi)者占取了一部分，被廠商占取了一部分，無(wú)謂地?fù)p失了一部分。因此，社會(huì)的總福利為；FAD-ABCABCMPCMPBMSCDEFGH三門峽、張光斗和黃萬(wàn)里大型水利工程的成本收益效益成本有形直接水力發(fā)電建筑、設(shè)備及維修費(fèi)、移民間接航行、灌溉、防洪、娛樂(lè)（游泳）水庫(kù)淹沒(méi)土地、消失物種、破壞生態(tài)平衡無(wú)形直接政治意義、當(dāng)?shù)鼐用竦暮屯饨缃佑|機(jī)會(huì)增加文物古跡的破壞間接當(dāng)?shù)鼐用窈蟠氖芤鎸?duì)生態(tài)、地質(zhì)的間接影響機(jī)會(huì)成本任何資源都是稀缺的，并且都是有多種用途的。當(dāng)某種資源用于此一用途，而喪失了在其他用途上所能獲得的最大收益，即為該資源用于此一用途的機(jī)會(huì)成本。任何一個(gè)公共項(xiàng)目的成本，不僅僅是其投入的總成本，還要加上這筆投入用在其他項(xiàng)目上所獲得的收益。會(huì)計(jì)成本和經(jīng)濟(jì)成本會(huì)計(jì)成本生產(chǎn)中的實(shí)際耗費(fèi)，帳面成本，沒(méi)有考慮機(jī)會(huì)成本，沒(méi)有考慮平均利潤(rùn)，沒(méi)有考慮努力水平。虛假的成本。經(jīng)濟(jì)成本資源的真正價(jià)值。只有市場(chǎng)中充分的競(jìng)爭(zhēng)才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本。真正的成本。影子價(jià)格在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目時(shí)，對(duì)沒(méi)有價(jià)格或價(jià)格明顯不當(dāng)?shù)纳唐泛头?wù)規(guī)定的一個(gè)替代性價(jià)格。勞動(dòng)的價(jià)格、生命的價(jià)格生命的重量

山西煤老板真相倫敦市擁塞收費(fèi)開始于2003年2月17日；市中心，21平方公里，￡5星期一到星期五，7am~6:30pm免繳和折扣自動(dòng)免費(fèi)：摩托車、機(jī)動(dòng)腳踏兩用車和自行車；有倫敦執(zhí)照的出租車和（經(jīng)公共客車部門批準(zhǔn)的）迷你出租車；緊急服務(wù)車輛；NHS車輛；殘疾人士使用的車輛；達(dá)載殘疾人的車輛（入電話叫車服務(wù)）；經(jīng)許可的9座或9座以上的公共汽車。經(jīng)注冊(cè)后免費(fèi)電力驅(qū)動(dòng)的車輛；符合嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的特定代用燃料車輛；搶修救援車輛居住在收費(fèi)區(qū)內(nèi)的居民可以得到90%的折扣付款方式自助服務(wù)（35%）、電話（20%）、互聯(lián)網(wǎng)（25%）、手機(jī)短信（19%）、郵寄（1%）監(jiān)督：自動(dòng)號(hào)碼牌照識(shí)別技術(shù)（automaticnumberplaterecognitiontechnology,ANPR）懲罰行駛當(dāng)日晚10點(diǎn)到午夜12點(diǎn)之間繳費(fèi)：￡5+5行駛當(dāng)日午夜12點(diǎn)之前沒(méi)有繳費(fèi)：80，14日內(nèi)交付罰款，4028日內(nèi)沒(méi)有交付罰款：120未交付的罰款單累計(jì)三張及以上：車輛被禁止行駛，直至繳清所有款項(xiàng)。擁塞收費(fèi)區(qū)進(jìn)出收費(fèi)區(qū)的標(biāo)志付費(fèi)處照相機(jī)監(jiān)視狹窄的市中心街道繁忙的地鐵一些基本數(shù)據(jù)收費(fèi)區(qū)的面積為21平方公里，占倫敦總面積的1.3%。174個(gè)進(jìn)出口，車速為12.9千米/小時(shí)，同100年前相當(dāng)。收費(fèi)區(qū)的交通狀況的糟糕程度是英國(guó)其他城市平均水平的六倍。每日早晨高峰期7am-10am，超過(guò)100萬(wàn)人進(jìn)入市中心，大約85%乘坐公共交通工具。每天，6400輛巴士達(dá)載480萬(wàn)乘客通過(guò)600多條線路穿越城市。每日7am-6.30pm，大約250,000輛車輛450,000次穿過(guò)收費(fèi)區(qū)，早晨高峰期每小時(shí)大約有40,000輛車進(jìn)入收費(fèi)區(qū)。在市中心行駛的司機(jī)每行駛一公里要延誤2.3分鐘，一半的時(shí)間花在排隊(duì)上。203個(gè)照相機(jī)對(duì)進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛進(jìn)行記錄，準(zhǔn)確率可達(dá)90%。預(yù)計(jì)收費(fèi)可減少車流量約10-15%，減少堵塞20-30%，使車流達(dá)到學(xué)校放暑假的水平。收費(fèi)區(qū)內(nèi)大約有40,000個(gè)家庭擁有車輛，1/3的家庭認(rèn)為他們從未在收費(fèi)期開車。收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致每日大約20,000人轉(zhuǎn)乘公共交通工具，增加大約2%，相當(dāng)于每一節(jié)地鐵車廂增加1人。10年中收費(fèi)將籌資13億英鎊，它們將用于改善倫敦的公共交通設(shè)施。一年后，72%的公司認(rèn)為收費(fèi)是成功的，14%的公司認(rèn)為是失敗的。收費(fèi)前后收費(fèi)區(qū)堵塞程度的變化2.3min/km1.7min/km車速的變化17km/h13km/h環(huán)路的堵塞情況變化1.91.6駛離收費(fèi)區(qū)道路的擁塞狀況變化1.5min/km1.2min/km市中心商戶對(duì)收費(fèi)的總體感覺(jué)進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛數(shù)目變化進(jìn)入和離開收費(fèi)區(qū)的車輛數(shù)變化以上資料來(lái)自：Impactsmonitoring:SecondAnnualReport,April2004,TfL受益者和受損者受益者受損者公共汽車乘客中轉(zhuǎn)乘客的士司機(jī)和乘客摩托車手市中心的大多數(shù)商業(yè)人士步行者和自行車整體城市的生產(chǎn)力周邊地區(qū)的步行者和居民（溢出效應(yīng)）市中心停車場(chǎng)63.9%36.1%Source:GeorginaSantos,2003,TheLondonCongestionChargingScheme,presentationatDAE,CambridgeToddLitman,2004,LondonCongestionPricing年成本金額（百萬(wàn)英鎊）FfL的管理和其他費(fèi)用5運(yùn)行費(fèi)用（如自動(dòng)車牌識(shí)別系統(tǒng)）90增加的公共汽車成本20車主增加的成本（如打電話付費(fèi)）15總成本130年收益轎車和的士的時(shí)間節(jié)?。ㄉ虡I(yè)用戶）75轎車和的士的時(shí)間節(jié)?。▊€(gè)人用戶）40商業(yè)車輛的時(shí)間節(jié)省20公共汽車乘客的時(shí)間節(jié)省20轎車、的士和商業(yè)車輛的可靠性收益10公共汽車乘客的可靠性收益10車輛燃料節(jié)省10交通事故節(jié)省15由于轉(zhuǎn)乘公共交通工具給乘客造成的損失-20合計(jì)180凈年收益50反對(duì)的聲音某些商業(yè)活動(dòng)溢出效應(yīng)公正經(jīng)濟(jì)效率侵犯隱私系統(tǒng)的準(zhǔn)確性其他實(shí)施擁塞收費(fèi)的城市新加坡（Singapore）開始于1975，收費(fèi)隨時(shí)間、道路、車流量的不同而不同?！罢l(shuí)導(dǎo)致更多的堵塞，誰(shuí)就支付更多”。特隆赫姆（Trondheim，挪威）開始于1991，籌資修建道路，不僅僅減少堵塞，準(zhǔn)備于2005年結(jié)束。但公眾對(duì)其支持提高，反對(duì)的人從72%下降到36%。墨爾本（Melbourne）開始于2000，一條22公里長(zhǎng)的收費(fèi)道路，收費(fèi)減少該路的堵塞，但導(dǎo)致其他道路更加堵塞。杜海姆（Durham）開始于2002，￡2，10am-4pm，Mon-Sat.本意試圖將車輛從2000輛減少到1000輛，但實(shí)際減少到200輛。反映出資金籌集同緩解堵塞的不相容的可能。新加坡的電子道路計(jì)費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing,ERP）歷程1975年，manualroadpricingsystem,calledtheAreaLiscensingSystem（ALS）1998年9月1日，ERPIn-vehicleunitandcashcardERPgantry不同類型汽車的IU不同。ERP的價(jià)格使得道路即不會(huì)擁擠也不會(huì)閑置。干道車速為45-65kph，支道上的車速為20-30kph。每半小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，如果車速低于這個(gè)范圍，那么價(jià)格就升高，反之亦然。效果：收費(fèi)期車流下降了15-16%。收費(fèi)期前7：00am-7：30am車流量上升10.6%，收費(fèi)期后7：00pm-7：30pm車流量上升4.7%。車主的行為車主可以選擇：交錢進(jìn)入更改路線搭乘公共交通工