財(cái)政學(xué) 文化體育與傳媒支出

PublicFinance財(cái)政學(xué)文化體育與傳媒支出11級財(cái)務(wù)管理本科5班內(nèi)容分類概念文化體育與傳媒支出問題對策文化體育與傳媒支出概念：

反映政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。

我國的文化體育與傳媒支出包括文化事業(yè)費(fèi)、文物事業(yè)費(fèi)、體育事業(yè)費(fèi)、廣播影視事業(yè)費(fèi)、新聞出版事業(yè)費(fèi)以及其他文化體育與傳媒支出等6大款。一、文化事業(yè)費(fèi)：是指國家用于發(fā)展社會文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出，主要有：國有博物館、圖書館、藝術(shù)館、紀(jì)念館、文藝團(tuán)體以及新聞、通訊、廣播、電視、出版等部門的經(jīng)費(fèi)撥款。二、文物事業(yè)費(fèi)：包括文物系統(tǒng)所屬的博物館、紀(jì)念館、文管所、文保所、研究所等單位的經(jīng)費(fèi)，革命紀(jì)念建筑、古建筑、古文物的修繕費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)，文物主管部門開支的事業(yè)費(fèi)、干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及收購文物開支等。三、體育出版事業(yè)費(fèi)是指國家用于發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì)的經(jīng)費(fèi)支出，主要有：體育管理費(fèi)，運(yùn)動員培養(yǎng)訓(xùn)練費(fèi)、體育競賽費(fèi)，體育設(shè)備購置費(fèi)，體育設(shè)施建設(shè)費(fèi)，體育活動經(jīng)費(fèi)。四、廣播影視事業(yè)費(fèi)：是用于廣播電臺、電視臺、有線廣播、中等專業(yè)教育及科學(xué)研究等方面的開支。五、新聞出版事業(yè)費(fèi)

以及其他文體傳媒事業(yè)費(fèi)文化體育與傳媒產(chǎn)品分類

就經(jīng)濟(jì)性質(zhì)而言，文化體育與傳媒產(chǎn)品根據(jù)其效用可分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。凡具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性的產(chǎn)品，均屬于公共產(chǎn)品。相反的則屬于私人產(chǎn)品。而準(zhǔn)公共產(chǎn)品是處于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的過度狀態(tài)的產(chǎn)品。它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場共同分擔(dān)的原則。

文化體育與傳媒支出具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的文化體育與傳媒產(chǎn)品在提供和享受方面具有競爭性和排他性，如廣播、電影、電視節(jié)目的制作、播放；文藝團(tuán)體的演出、圖書音像的出版等。此類文化體育與傳媒產(chǎn)品所提供的利益并不被全體社會公眾無差別的享受，產(chǎn)品所產(chǎn)生的利益是內(nèi)部化和私人化的，因此私人產(chǎn)品范疇的文化體育與傳媒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有市場解決，而不應(yīng)由政府解決。2002-2011年我國財(cái)政文化體育與傳媒支出狀況年份財(cái)政收入財(cái)政支出文體傳媒支出占總支出比重200218904220534151.88%200321715246504411.79%200426396284874901.72%200531649339305971.76%200638760404236851.69%200751322497818991.81%2008613306259310861.74%2009684777587413931.84%2010830808987415431.70%201110374010893018901.74%我國最近十年財(cái)政文化體育與傳媒支出狀況當(dāng)前狀況

首先，雖然國家和政府對文化體育與傳媒支出的投入逐年增加，但從等下的2010年和2011年的數(shù)據(jù)不難看出，在支出所在比例上面并沒有什么提高，而且占所有支出的比重也是很低的。我國行政公務(wù)支出的比例約是美國政府的三倍，表明我國行政成本高昂，產(chǎn)生對公共服務(wù)的“擠出效應(yīng)”，使得政府用于這方面的投入僅為美國的三分之一；而文化體育與傳媒正是公共服務(wù)與管理的不可或缺的一部分。關(guān)于2010年中央本級支出決算的說明2010年文化體育與傳媒預(yù)算數(shù)為157.96億元，決算數(shù)為150.13億元，完成預(yù)算的95%。

2010年文化預(yù)算數(shù)為18.15億元，決算數(shù)為19.46億元，完成預(yù)算的107.2%。主要是增加了基本建設(shè)等支出。

2010年文物預(yù)算數(shù)為11.4億元，決算數(shù)為9.84億元，完成預(yù)算的86.3%。主要是國家博物館新館開辦費(fèi)等支出減少。

2010年體育預(yù)算數(shù)為11.98億元，決算數(shù)為12.16億元，完成預(yù)算的101.5%。主要是增加了溫哥華冬奧會獎金等支出。

2010年廣播影視預(yù)算數(shù)為43.75億元，決算數(shù)為54.77億元，完成預(yù)算的125.2%。主要是增加了基本建設(shè)支出、加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)專項(xiàng)資金等支出。

2010年新聞出版預(yù)算數(shù)為45.9億元，決算數(shù)為39.66億元，完成預(yù)算的86.4%。主要是年初預(yù)算原列本科目的加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)專項(xiàng)資金執(zhí)行中轉(zhuǎn)列其他相關(guān)科目，本科目支出相應(yīng)減少。

2010年其他文化體育與傳媒支出預(yù)算數(shù)為26.78億元，決算數(shù)為14.24億元，完成預(yù)算的53.2%。主要原因：一是年初預(yù)算原列本科目的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金執(zhí)行中部分資金下劃地方；二是基本建設(shè)支出執(zhí)行中轉(zhuǎn)列其他相關(guān)科目，本科目支出相應(yīng)減少。文化體育與傳媒支出(2007~2009)問題與對策一：首先，雖然國家和省政府對文化體育與傳媒支出的投入逐年增加，但從上面的表中我們不難看出，與財(cái)政其他支出相比，文體傳媒支出的比重明顯過低。以２００４年例，我國用于行政公務(wù)支出的比例為３７．６％，美國為１２．５％；我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例為１１．６％，美國為５．０％；我國公共服務(wù)和社會管理的支出為２５％，美國為７５％；用于其他支出的，我國和美國分別為２５．８％和７．５％。我國政府行政公務(wù)支出的比例約３倍于美國政府，表明我國行政成本高昂，產(chǎn)生對公共服務(wù)的“擠出效應(yīng)”，使政府用于這方面的投入僅為美國的三分之一；而民生投入與相關(guān)的社保、義務(wù)教育、文體、新聞媒體，正是公共服務(wù)和管理的重要組成部分。因此只有大力增加政府在文化體育與傳媒方面的支出，不斷優(yōu)化支出和經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，減少浪費(fèi)，提高資源的利用率和使用效率，才是正途。問題與對策二：其次，市場經(jīng)濟(jì)體制缺失，政府監(jiān)管不力，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此需要建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革完善和規(guī)范財(cái)政收入體制，國家通過立法，而不是行政干預(yù)，建立政府間權(quán)責(zé)關(guān)系。某些政府的中國特色你跟他講道理，他跟你將法律

你跟他講法律，他跟你講政治

你跟他講政治，他跟你講特色

你跟他講特色，他跟你講和諧

你跟他講和諧，他跟你講接軌

你跟他講接軌，他跟你講國情

你給他講國情，他給你講民意

你跟他講民意，他跟你講難處問題與對策三：另外，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各事業(yè)單位被完全納入公共需要范疇，文體傳媒的財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給范圍過大。

公益性的事業(yè)單位，如基礎(chǔ)教育、圖書館等事業(yè)單位，財(cái)政應(yīng)保障其經(jīng)費(fèi)供給。