第三批示范區(qū)創(chuàng)建標準解讀

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（西部）解讀銅川市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)聯(lián)席會議辦公室2016年3月創(chuàng)建標準的主要項目和指標第三批示范區(qū)創(chuàng)建西部標準分為：7個方面公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展、公共文化服務(wù)社會化建設(shè)、公共文化服務(wù)體制機制建設(shè)、公共文化服務(wù)保障、其他方面32個項目94個指標一.公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5個項目

公共文化服務(wù)設(shè)施布局

圖書館館藏及流通

文化館建設(shè)

文化站建設(shè)

基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)13個指標1.市、縣兩級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（1）公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、劇院設(shè)施完善，布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，符合國家相關(guān)建設(shè)標準（2）市、縣兩級公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)置率100%市有文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、劇院、非遺展示館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館（我市規(guī)劃增加非遺展廳）（3）每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達到本省的先進水平。指標解讀

1

解讀提示：1.市級“三館一院”和縣級“兩館”選址符合要求，方便群眾參加活動（《公共文化體育設(shè)施條例》）2.必須獨立建制，不能搞“一館掛多牌”3.非遺展館（廳）：不要求單設(shè)，可放在文化館、博物館內(nèi)4.省級或市級公共文化服務(wù)設(shè)施不能替代所在地的公共文化服務(wù)設(shè)施指標解讀

1解讀提示：千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積計算：包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各類公共文化設(shè)施建筑面積總和。（不包括室外活動場地和文化廣場面積）服務(wù)人口：本市、縣區(qū)常住人口2.公共圖書館建設(shè)（4）市、縣兩級圖書館80%達到部頒三級以上標準（5）公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上（我市規(guī)劃目標：人均藏書0.8冊以上）（6）市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通0.6次以上（7）人均年增新書在0.04冊次以上（8）人均到館次數(shù)0.4次以上指標解讀2——藏書量計算藏書量包括市、縣兩級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館、社區(qū)（村）圖書室、農(nóng)家書屋的總藏量；前提條件：農(nóng)家書屋需納入公共圖書館服務(wù)體系

——人均占有藏書量總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)人均年增新書量注意各層面圖書增量及市、縣圖書館的購書經(jīng)費增長情況3.文化館建設(shè)（9）市縣兩級文化館（群眾藝術(shù)館）80%達到部頒三級以上標準指標解讀3文化館、圖書館達標解讀提示：1.未評估定級的圖書館、文化館：提供達到部頒三級館必備條件的證明材料2.在建館的達標認定館舍建設(shè)達到《建設(shè)標準》規(guī)定的選址要求和建設(shè)規(guī)模有發(fā)改委批準的建設(shè)項目立項文件（包括建設(shè)規(guī)模和項目投資額）有館舍設(shè)計的有關(guān)文件確已開工4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)

（10）設(shè)置率100%，且單獨設(shè)置（11）達標率100%設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、管理服務(wù)等達到國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準》和文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件的要求。指標解讀4文化站

解讀提示：單獨設(shè)置——不設(shè)在政府辦公樓內(nèi)達標率——最低面積不低于300平方米——設(shè)置完備率100%（有多功能廳、培訓室、圖書室、電子閱覽室、室外活動場地）5.行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心

（文化廣場）建設(shè)（12）設(shè)置率：60%的行政村（社區(qū)）依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心。（13）達標率100%：建筑面積不低于200平米,配套建設(shè)群眾文化活動廣場。指標解讀5綜合文化服務(wù)中心解讀提示：設(shè)置率：60%達標率：已的綜合文化服務(wù)中心的要100%達標達標：

1.建筑面積200平方米，

2.有群眾文化活動廣場

指標解讀5綜合文化服務(wù)中心解讀提示：依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施有村（社區(qū)）文化室的，依托文化室有其他公共服務(wù)設(shè)施的包括村民學校、廣播電視站、農(nóng)家書屋、村委會活動室等，依托已有公共設(shè)施沒有的可以新建

指標解讀5綜合文化服務(wù)中心解讀提示：統(tǒng)籌建設(shè)資源整合：把各類公共服務(wù)設(shè)施整合在一起功能綜合：集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體建設(shè)管理統(tǒng)籌：以文化部門為主、各系統(tǒng)協(xié)調(diào)建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和運營二.公共文化服務(wù)供給7個項目實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標準化提升農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平保障特殊群體公共文化服務(wù)提升公共文化服務(wù)效能公共文化場館免費開放創(chuàng)新服務(wù)方式行政村看電影、看演出21個指標

6.實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標準化（14）根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導標準》和本省基本公共文化服務(wù)標準，制定與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地域特色的基本公共文化服務(wù)實施標準（15）實施標準，要高于本省平均水平（16）以縣為基本單位推進落實標準指標解讀6解讀提示：國家標準是“底線標準”，是對政府的“強制性標準”國家標準是“指導標準”，和地方實施標準形成上下銜接的標準指標體系國家標準：以縣為基本單位重點推進數(shù)量和水平指標要高于本省平均水平7．提升農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平（17）按照實施標準，明確資源缺口，制定和實施加強農(nóng)村公共文化服務(wù)項目并實施，優(yōu)化公共文化資源配置（18）按照實施標準，明確資源缺口，按照精準扶貧的要求，制定和實施加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的項目并實施，優(yōu)化公共文化資源配置指標解讀7

解讀提示：公共文化服務(wù)均等化指標——不同地區(qū)公共文化服務(wù)均等化——城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化貧困地區(qū)

加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)——列入國家和地方貧困縣、貧困鄉(xiāng)——或本地區(qū)相對經(jīng)濟欠發(fā)達縣、鄉(xiāng)制定和實施加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的項目（明確資源缺口）。舉例：——貧困地區(qū)設(shè)施建設(shè)達標項目——貧困地區(qū)人才建設(shè)項目——結(jié)對子、種文化項目實施并取得的成效（對比）城鄉(xiāng)制定和實施加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的項目（舉例）——農(nóng)村公共文化設(shè)施提升項目——文化三下鄉(xiāng)項目——城市援助農(nóng)村項目——結(jié)對子、種文化項目指標解讀7解讀提示：關(guān)于均等化均等化是相對均等而非絕對均等，均等化并不意味著公共文化服務(wù)的簡單平均化和無差異化；均等化是在最基本的公共文化服務(wù)上的均等，具有“保基本”、“兜底線”的性質(zhì)；均等化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，不同的社會發(fā)展階段應(yīng)該有不同的均等化標準和目標。8.保障特殊群體公共文化服務(wù)（19）政府和公共文化服務(wù)機構(gòu)有針對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項目（20）將農(nóng)民工文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系（21）以公共文化機構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。指標解讀8

解讀提示：特殊群體公共文化服務(wù)項目政府有服務(wù)項目——農(nóng)民工藝術(shù)節(jié)——生活困難群體文化惠民卡公共文化服務(wù)機構(gòu)有服務(wù)項目——服務(wù)資源（盲文書刊或有聲讀物）——服務(wù)區(qū)域或活動室——活動、培訓等項目——服務(wù)優(yōu)惠項目指標解讀8解讀提示：工作機制文化部：農(nóng)民工文化建設(shè)“六個納入”1.納入當?shù)卣幕韭氊?.納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃3.納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算4.納入公益性文化單位的重要服務(wù)對象5.納入城市社區(qū)文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)6.納入當?shù)匚幕w制機制創(chuàng)新范疇9.提升公共文化服務(wù)效能（22）制定各類公共文化設(shè)施運行管理規(guī)范和服務(wù)標準，規(guī)范公共文化機構(gòu)服務(wù)項目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平（23）建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求（24）制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。（25）開展館際合作，推進本地公共文化機構(gòu)互聯(lián)互通（26）開展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。指標解讀9

解讀提示：公共文化設(shè)施運行管理規(guī)范和服務(wù)標準——公共圖書館服務(wù)規(guī)范（已頒布）——文化館服務(wù)標準（已制定）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標準（已制定）——博物館服務(wù)標準（待定）——綜合文化服務(wù)中心服務(wù)標準（待定）頒布并實施建立群眾文化需求反饋機制有制度有渠道、措施網(wǎng)上反饋機制活動隨機調(diào)查定期調(diào)查建立反饋系統(tǒng)有回應(yīng)公共文化服務(wù)提供目錄

“菜單式”、“訂單式”服務(wù)縣級政府公共文化服務(wù)目錄——服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容公共文化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)目錄——服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、地點等館際合作，互聯(lián)互通多種形式的館際合作——圖書館聯(lián)盟——博物館聯(lián)盟——文化館（站）總分館制——其他館際合作方式區(qū)域之間的合作與資源共享文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)、實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。

——本地區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）之間的

——跨區(qū)域的如：馬鞍山圖書館加入南京市城市圈圖書館聯(lián)盟蘇州市吳江市區(qū)域文化聯(lián)動襄陽市的鄂西北地區(qū)三市公共文化服務(wù)交流合作10.免費開放（27）公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館免費開放符合國家政策要求（28）科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所有向社會免費開放的項目指標解讀10解讀提示：免費開放符合國家政策要求——100%免費開放——基本公共文化服務(wù)項目健全——免費開放經(jīng)費落實（足額撥付、無截留、無沖抵）——免費開放時間符合要求（圖書館每周開放時間不少于56小時、文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時）——向社會公示指標解讀10解讀提示：服務(wù)公示基本要求：場所公示——在服務(wù)機構(gòu)外或大廳的顯著位置其他方式公示——服務(wù)地圖、網(wǎng)站形成2個以上服務(wù)品牌公示內(nèi)容：服務(wù)項目、內(nèi)容、時間、地點、人員公示時間：提前公示其他公共文化設(shè)施免費開放——科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動——有部門政策文件——有免費服務(wù)項目11．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式（29）市、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動服務(wù)車。（30）圖書館每年下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于30次，（31）文化館每年組織流動演出8場以上，流動展覽6場以上。（32）市、縣圖書館以總分館等多種形式形成服務(wù)體系，實現(xiàn)通借通還（33）市、縣兩級圖書館具有數(shù)字資源提供能力和遠程服務(wù)能力。（34）市、縣兩級文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠程服務(wù)能力。指標解讀11解讀提示：流動服務(wù)——不要求配備流動舞臺車——市、縣圖書館應(yīng)配備流動圖書車——市、縣文化館應(yīng)配備流動演出車圖書館總分館制形式：采取總分館、圖書館聯(lián)盟、服務(wù)一體化等目標：實現(xiàn)通借通還指標解讀11解讀提示：數(shù)字資源提供能力和遠程服務(wù)能力數(shù)字資源提供能力：自有或購買數(shù)字資源（具體要求在14項）遠程服務(wù)能力：網(wǎng)站等數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)——市、縣兩級文化館、圖書館100%建有網(wǎng)站等數(shù)字服務(wù)平臺指標解讀11網(wǎng)站要求網(wǎng)站服務(wù)功能：不少于5個圖書館：信息發(fā)布、文獻檢索、文獻閱覽下載、視頻閱覽、讀者服務(wù)、信息咨詢、讀者活動

文化館：信息發(fā)布、視頻鑒賞、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上培訓、信息咨詢、網(wǎng)上活動等12.農(nóng)村公共文化服務(wù)（35）每個行政村每月看1場以上電影（36）每個行政村每年看3場以上戲劇或文藝演出指標解讀12這項指標專指，城市社區(qū)無要求做好精準扶貧，扶真貧、真扶貧、求實效三.公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展4個項目公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)市、縣圖書館地方特色資源數(shù)字庫建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）數(shù)字文化設(shè)施配備公共數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)11個指標13.推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)（37）結(jié)合本地實施的“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。指標解讀13解讀提示：把公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)納入本地實施的“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)——有規(guī)劃——有項目——有投入——有成果14.數(shù)字化資源建設(shè)（38）市級公共圖書館建設(shè)3個以上地方特色數(shù)字資源庫（39）市級文化館建設(shè)2個以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫（40）博物館建設(shè)1個以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫（41）市級圖書館可用數(shù)字資源不低于20TB，（42）縣級圖書館可用數(shù)字資源不低于2TB指標解讀14

解讀提示：地方特色數(shù)據(jù)庫——可以提供網(wǎng)上服務(wù)的自建地方特色資源數(shù)據(jù)庫可用數(shù)字資源——可以提供網(wǎng)上服務(wù)的自有資源和購買資源15.基層數(shù)字服務(wù)（43）100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共文化服務(wù)場所配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力（44）60%村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場所配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力（45）基層群眾可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，以及圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等的數(shù)字服務(wù)資源。指標解讀15解讀提示：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共文化服務(wù)場所配備數(shù)字文化設(shè)施——達標電子閱覽室村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場所配備數(shù)字文化設(shè)施——達標的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)點指標解讀15

電子閱覽室

電子閱覽室標準——（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化部財政部《公共電子閱覽室建設(shè)計劃實施方案》10臺計算機、寬帶或無線接入共享工程服務(wù)點標準——村（社區(qū)）《共享工程村級服務(wù)點標準》4臺計算機、寬帶或無線接入指標解讀15解讀提示：100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源——在街道、社區(qū)電子閱覽室（服務(wù)點）或通過公網(wǎng)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機等多種方式使用共享工程、圖書館、文化館、博物館的數(shù)字資源——電子閱覽室（服務(wù)點）應(yīng)為使用提供介紹、指導和便利條件16.統(tǒng)籌數(shù)字服務(wù)項目（46）統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設(shè)等項目（47）構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，在基層實現(xiàn)共建共享指標解讀16解讀提示：統(tǒng)籌實施數(shù)字建設(shè)項目——有整合的措施和效果標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺——建立統(tǒng)一公共文化服務(wù)平臺四.公共文化服務(wù)社會化建設(shè)4個項目建立政府購買公共文化服務(wù)機制發(fā)展文化志愿服務(wù)培育和促進文化消費培育和發(fā)展文化類社會組織13個指標17.建立健全政府向社會力量購買

公共文化服務(wù)機制（48）制定出臺政府購買公共文化服務(wù)指導性意見和目錄，將政府購買公共文化服務(wù)資金納入本地財政預(yù)算。（49）有實施項目并取得成效（50）制定鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策。（51）政策實施并取得成效指標解讀17解讀提示：政府購買服務(wù)——有指導性意見或辦法（規(guī)定）（參照文化部《關(guān)于做好政府向社會購買公共文化服務(wù)工作的意見》）——有采購目錄（項目）——有專項資金——有實施效果指標解讀17解讀提示：鼓勵和支持社會力量參與——政府有政策文件——有實施效果利用社會資金數(shù)量社會資助項目數(shù)量社會興辦的實體（民辦博物館、圖書館）數(shù)量18．發(fā)展文化志愿服務(wù)（52）結(jié)合本地實際，建立和完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機制（53）建立志愿者隊伍（54）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式。指標解讀18解讀提示：建立和完善文化志愿者機制——有志愿服務(wù)項目和崗位——有注冊招募辦法——有服務(wù)記錄——有管理和評價辦法——有激勵保障辦法指標解讀18志愿者隊伍——志愿者（團體和個人）人數(shù)——志愿服務(wù)崗位和項目數(shù)——志愿服務(wù)時間數(shù)指標解讀18創(chuàng)新——服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動載體的創(chuàng)新——建立具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式。19．培育和促進文化消費（55）出臺培育和促進文化消費的相關(guān)政策（56）有公益性演出補貼制度，票價補貼、劇場運營補貼等機制，支持藝術(shù)表演團體提供公益性演出（57）在商業(yè)演出和電影放映中安排有低價場次或門票。指標解讀19解讀提示：培育和促進文化消費的政策——政府要制定頒布相關(guān)文件指標解讀19公益性演出——有相關(guān)政策或辦法——公益性演出補貼制度，票價補貼、劇場運營補貼等均可（結(jié)合實際）——有專項資金指標解讀19商業(yè)演出和電影放映中安排有低價場次或門票——電影上午場實行低票價——劇場商業(yè)演出低票價不低于20%20.培育和發(fā)展文化類社會組織（58）有培育和發(fā)展文化類社會組織的政策（59）實施群眾文化團隊扶持項目，形成群眾文化團隊建設(shè)運行長效機制（60）建立群眾文化活動交流平臺。指標解讀20文化類社會組織——行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)組織——民辦博物館、圖書館、民辦劇團、農(nóng)民自辦文化大院——業(yè)余文藝團隊、民間讀書會政府有政策文件或管理辦法案例1：深圳市文化類社會組織博物館29家，民辦15家民辦圖書館10所民間閱讀組織：45家民辦文化基金會：2家《非營利組織免稅認定辦法》《深圳市民辦博物館扶持辦法》案例2：長治市群眾自辦文化長治市政府《關(guān)于扶持和鼓勵群眾自辦文化的意見》文化大院：1210個民辦劇團：89個民辦個體放映隊：65個民辦書畫院：50個民辦博物館：32個指標解讀20實施群眾文化團隊扶持項目實例：——開展星級群眾文藝團隊評定機制（銀川市、寶雞市）——支持基層業(yè)余文藝團隊參與政府文化下鄉(xiāng)演出服務(wù)項目競標（北京市）——鼓勵基層業(yè)余文藝團隊參與公共文化服務(wù)陣地運營管理服務(wù)（浦東區(qū)）指標解讀20建立群眾文化活動交流平臺包括：——藝術(shù)節(jié)——展示、展演活動——區(qū)域文化聯(lián)動等五.公共文化服務(wù)體制機制建設(shè)3個項目公共文化服務(wù)管理機制公共文化服務(wù)設(shè)施管理公共文化服務(wù)考核評價10個指標21.公共文化服務(wù)管理機制（61）建立完善的黨委領(lǐng)導、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度（62）建立由黨政主要領(lǐng)導牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制（63）在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。(64)建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，加強各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。指標解讀21統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制可以在創(chuàng)建工作聯(lián)席會議（或領(lǐng)導小組）的基礎(chǔ)上形成，但不等同于創(chuàng)建工作聯(lián)席會議（或領(lǐng)導小組）——是在創(chuàng)建后長期存在的協(xié)調(diào)機構(gòu)——有明確的職責、制度、任務(wù)和議事規(guī)則——其成員單位公共文化服務(wù)方面的權(quán)責明確指標解讀21統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的內(nèi)容——規(guī)劃編制（十三五公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃）——政策銜接（《意見》的實施意見）——標準制定和實施（基本公共文化服務(wù)保障實施標準）——資源整合（基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)）指標解讀21建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺——整合基層各系統(tǒng)服務(wù)資源——統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，22.公共文化服務(wù)設(shè)施管理（65）堅持設(shè)施建設(shè)和運行管理并重，健全公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系，規(guī)范本地公共文化機構(gòu)服務(wù)項目和服務(wù)流程，完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平（66）探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。（67）推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。指標解讀22健全公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系——各級各類公共文化服務(wù)設(shè)施——運行管理制度——服務(wù)標準——服務(wù)評價標準——內(nèi)部管理制度指標解讀22法人治理結(jié)構(gòu)——引進現(xiàn)代企業(yè)的管理方式——逐步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制如：建立決策咨詢機制建立群眾監(jiān)督機制——試點理事會制度23.公共文化服務(wù)考核評價（68）以效能為導向，制定并實施政府公共文化服務(wù)考核指標，作為考核評價本地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，納入科學發(fā)展考核體系（69）建立并實施公共文化機構(gòu)績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負責人獎懲的重要依據(jù)（70）建立并實施對重大文化項目資金使用、實施效果、服務(wù)效能等實行監(jiān)督和評估的機制（71）研究制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制，探索引進公共文化服務(wù)第三方評價機制。指標解讀23解讀提示：建立對縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化服務(wù)工作考核指標并實施——把公共文化服務(wù)有關(guān)指標納入對縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合指標考核辦法——有考核指標，有考核結(jié)果指標解讀23對公共文化服務(wù)機構(gòu)考核機制——以服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準（或評估標準）主要指標為基礎(chǔ)——考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負責人獎懲的重要依據(jù)指標解讀23重大文化項目工作目標考核機制——服務(wù)基層的項目——政府購買的服務(wù)項目——國家和地方文化建設(shè)項目指標解讀23公眾參與制度——制定公眾滿意度指標——進行一次公眾滿意度測評（第三方測評）——100%的文化館、圖書館、博物館建立了群眾意見的征詢制度并實施。

六.公共文化服務(wù)保障5個項目經(jīng)費保障隊伍建設(shè)（人員編制、隊伍構(gòu)成、文化志愿者）隊伍培訓15個指標24.經(jīng)費保障

（72）按照基本公共文化服務(wù)標準測算、落實當?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。（73）公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度（74）公共文化支出占財政支出的比例穩(wěn)步提高（75）設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。（76）人均文化事業(yè)費（按常住人口計算）處于本省領(lǐng)先水平。指標解讀24解讀提示：落實當?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所必需的資金按照基本公共文化服務(wù)保障實施標準規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、種類、數(shù)量、水平落實資金——按常住人口計算如人均藏書量、人均購書費等指標解讀24文化建設(shè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度——不包括基本建設(shè)經(jīng)費——2015、2016年決算文化建設(shè)投入增長幅度與同年財政經(jīng)常性收入增長幅度作比較指標解讀24提高文化建設(shè)支出占財政支出比例和地方比較——文化建設(shè)支出占財政支出比例達到本省先進（或平均）水平和自己比較——2015-2016年和2014年比較有提高

指標解讀24農(nóng)村文化建設(shè)專項資金——文件、劃撥證明材料、資金使用項目、效果——無農(nóng)村的城區(qū)不要求25-27.隊伍建設(shè)（77）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3名以上（78）設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，100%行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化工作人員員（79）市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%（80）縣級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。（81）加強業(yè)余文化骨干隊伍建設(shè),每社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少于1支（82）建立公共文化服