創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實施方案

創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實施方案

根據(jù)《***市人民政府教育督導委員會關(guān)于印發(fā)<***市縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作實施方案>的通知》（安政教督〔2020〕2號）精神，為切實做好全縣學前教育普及普惠工作，不斷提高學前教育普及普惠水平，確保在2028年順利通過省級督導評估、國家評估認定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。一、工作目標（一）總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中共中央

國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《陜西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作實施方案》等文件精神，牢牢把握學前教育公益普惠的基本方向，以“促進公平、提高質(zhì)量”為核心，統(tǒng)籌解決學前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機制不夠完善、保教質(zhì)量參差不齊等問題，積極推進我縣學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，到2027年在普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況、社會認可度等四方面均達到學前教育普及普惠縣申報標準。2028年成功創(chuàng)建學前教育普及普惠縣。（二）年度目標。從2022年起，按照“一次規(guī)劃、分年實施、逐步達標”創(chuàng)建原則，縣域?qū)W前教育公民辦幼兒園分年度推進規(guī)劃為：1.2022年達標3所：***縣幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)紫邑新城幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)育興幼兒園。2.2023年達標7所：東木鎮(zhèn)中心幼兒園、煥古鎮(zhèn)中心幼兒園、洞河鎮(zhèn)中心幼兒園、雙橋鎮(zhèn)中心幼兒園、瓦廟鎮(zhèn)中心幼兒園、漢王鎮(zhèn)中心幼兒園、麻柳鎮(zhèn)中心幼兒園。3.2024年達標11所：雙安鎮(zhèn)中心幼兒園、高橋鎮(zhèn)中心幼兒園、高灘鎮(zhèn)中心幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)雙星幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)中心幼兒園、洄水鎮(zhèn)中心幼兒園、向陽鎮(zhèn)中心幼兒園、高橋鎮(zhèn)遠元幼兒園、高灘鎮(zhèn)繞溪幼兒園、高灘鎮(zhèn)廣城幼兒園、毛壩鎮(zhèn)聯(lián)合幼兒園。4.2025年達標8所：紅椿鎮(zhèn)中心幼兒園、界嶺鎮(zhèn)中心幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)童樂幼兒園、麻柳鎮(zhèn)培正幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)遠洋幼兒園、界嶺鎮(zhèn)雙明幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)明星幼兒園、紅椿鎮(zhèn)起點幼兒園。5.2026年達標6所：高灘鎮(zhèn)金太陽幼兒園、毛壩鎮(zhèn)中心幼兒園、高灘鎮(zhèn)新苗幼兒園、向陽鎮(zhèn)瓦房晨陽幼兒園、瓦廟天使幼兒園、界嶺鎮(zhèn)朵朵幼兒園。鼓勵條件成熟的幼兒園提前實施達標規(guī)劃。二、重點任務(wù)（一）加大投入，優(yōu)化學前教育資源配置1.科學規(guī)劃學前教育布局。把普惠性幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入***縣控制性詳細規(guī)劃；制定年度幼兒園建設(shè)規(guī)劃,安排財政預(yù)算,保障幼兒園建設(shè)合理用地，有序擴充學前教育資源,保障適齡幼兒就近入園。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府。）2.師資配備及班額普遍達標。根據(jù)我縣學前教育發(fā)展實際，從202**年起，對照標準逐年持續(xù)為公辦幼兒園補充幼兒教師，解決公辦園專任教師數(shù)量不足、優(yōu)質(zhì)師資匱乏、整體水平較低等問題；2027年前達到規(guī)定班額發(fā)展目標。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣人社局。）3.完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。落實《陜西省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，小區(qū)配套幼兒園與居民住宅區(qū)的建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；根據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園實施運轉(zhuǎn)。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣自然資源局、縣教體科技局、各鎮(zhèn)人民政府。）4.逐步完善學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步加大財政投入，著力補齊城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)及鎮(zhèn)村級普惠性學前教育資源，大村（人口相對集中的村）獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。扶持農(nóng)村偏遠地區(qū)開設(shè)70人以下的民辦小規(guī)模幼兒園。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣財政局、縣住建局。）5.

加大對普惠性民辦幼兒園發(fā)展扶持力度。健全學前教育投入與成本分擔機制，制定出臺《***縣扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》等文件，修訂完善普惠性民辦園認定標準，對成功創(chuàng)建為普惠性民辦幼兒園按辦園規(guī)模進行一次性獎補。嚴格按照省級標準落實對普惠性民辦幼兒園進行分類獎補等措施，確保年檢合格普惠性民辦幼兒園享受同等級公辦幼兒園相同的生均公有經(jīng)費補助;通過購買服務(wù)、以獎代補等方式大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣財政局。）（二）強化管理，加強教師隊伍建設(shè)1.科學設(shè)置教師編制。按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工；消除中小學占用公辦園“有編不補”的情形；確?？h域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。（牽頭單位：縣委編辦；配合單位：縣教體科技局、縣人社局。）2.嚴格教師管理制度。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度，在教師調(diào)配上優(yōu)先保障偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園持證教師人數(shù)，確保到2027年縣域內(nèi)專任學前教育教師持證率達到100%。強化師德師風建設(shè)，完善師德考核評價指標體系和獎懲機制。嚴格落實幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣人社局。）3.提高編外人員待遇。通過生均財政撥款、專項補助等方式,切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題；202**年開始，公辦幼兒園勞動合同制教師平均工資力爭達到當?shù)卦诰幱變航處煹钠骄べY水平，逐步縮小與在編教師的差距；民辦園教師參照公辦幼兒園非在編教師工資發(fā)放標準執(zhí)行，并及時繳納各類保險。（牽頭單位:縣教體科技局；配合單位：縣財政局。）(三）強化管理，不斷規(guī)范辦園行為1.推動“低、小、散”幼兒園整治。嚴格幼兒園準入管理制度，加強對教職工資質(zhì)與配備標準、辦園條件等方面的審核。及時向社會公布幼兒園資源信息,實行動態(tài)監(jiān)管。按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則,持續(xù)分類治理。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣行政審批局、各鎮(zhèn)人民政府。）2.嚴格規(guī)范收費行為。落實公辦幼兒園收費標準和普惠性幼兒園收費辦法。幼兒園收費標準實行政府定價,其收取的費用納入財政專戶管理,實行收支兩條線。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，不以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用,不收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。堅決查處不合理收費和亂收費現(xiàn)象。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣發(fā)改局、縣市管局）3.

健全安全風險防控機制。健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預(yù)警機制。落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、衛(wèi)健、市管、應(yīng)急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、消防等各方面的安全監(jiān)管責任,落實幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全、安全保衛(wèi)和消防制度,確保在園幼兒安全健康成長。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣住建局、縣交通局、縣市管局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣應(yīng)急局。）（四）科學保教，全面提升保教質(zhì)量1.堅持科學保教。認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》精神,確保幼兒園以游戲為基本活動,消除“小學化”和“保姆化”。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：各鎮(zhèn)人民政府。）2.加強學前教育教研機構(gòu)建設(shè)。以縣教研室為主體,推行“大學區(qū)”管理制，構(gòu)建分層次、分類別、分區(qū)域的學前教育教研指導網(wǎng)絡(luò)和教研制度。充分發(fā)揮省、市級示范幼兒園的輻射引領(lǐng)及省、市、縣學前教育教學能手的幫帶作用,進一步加強對農(nóng)村學前教育的業(yè)務(wù)指導,促進全縣公（民）辦幼兒園同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：縣教體科技局。）3.強化監(jiān)管提升等級。進一步完善幼兒園年度考核（年審）管理辦法，加強日常監(jiān)管，以升類創(chuàng)建為抓手，進一步規(guī)范幼兒園辦學行為，提升保教質(zhì)量，逐步拓展優(yōu)質(zhì)學前教育資源。對民辦幼兒園審批嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度；落實幼兒園基本信息備案及公示制度；建立3年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度；幼兒園責任督學掛牌督導制度落實到位；全面完成無證園治理工作。民辦園沒有上市、過度逐利等行為。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣行政審批局、縣市管局、各鎮(zhèn)人民政府。）三、實施步驟（一）啟動部署（202**年1月—202**年12月）成立縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定創(chuàng)建工作實施方案。召開創(chuàng)建工作動員大會，全面啟動縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。（二）工作推進（2022年1月—2026年12月）進一步提高全縣學前教育普及普惠水平，學前三年毛入園率達到90%以上；普惠性幼兒園覆蓋率（即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到95%以上，公辦園在園幼兒占比達到68%以上。規(guī)劃實施6所公辦幼兒園新建和改擴建項目，加強小區(qū)配套幼兒園治理和民辦幼兒園升級擴容改造，持續(xù)改善辦園條件。聚焦普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況、社會認可度等四方面工作，圍繞評估指標體系扎實開展縣級督導評估工作。（三）整改提高（2027年1月-2027年12月）持續(xù)深入開展全縣學前教育普及普惠和規(guī)范辦園行為督導工作，對照《縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估指標體系》，認真開展自查，對標補短，查漏補缺，形成問題清單、責任清單，建立整改臺賬，加強各部門工作聯(lián)動，強力整改提高。強化幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園占比等進一步提高。監(jiān)管制度日趨完善，辦園條件和班額配置達標，幼兒教師配齊配足，教師待遇保障落實，保教質(zhì)量明顯提升。接受省市級教育督導部門的過程督導和回訪督導。（四）評估驗收（2028年）全面提升縣域?qū)W前教育普及普惠水平，廣泛宣傳普及普惠工作成效，提高社會認可度。對省市級督導評估反饋問題進行全面整改和回頭看，確保限期整改到位。按時申請并接受國家評估認定。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立以縣政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各鎮(zhèn)、各涉教部門主要負責同志為成員的學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展重大事項，完善學前教育體制機制，明確各鎮(zhèn)、各部門的主要職責，出臺學前教育普及普惠縣創(chuàng)建相關(guān)文件；把學前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)列入有關(guān)部門和鎮(zhèn)的年度考核任務(wù)，縣考核辦、縣政府教育督導部門組織工作督查，及時推進有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幼兒園創(chuàng)建進度，確保學前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)如期完成。（二）狠抓責任落實。各鎮(zhèn)、各部門要根