泰國(guó)總理巴育：應(yīng)對(duì)設(shè)施和設(shè)備做得還不夠

【計(jì)算機(jī)論文】泰國(guó)總理巴育：應(yīng)對(duì)設(shè)施和設(shè)備做得還不夠

(電子商務(wù)研究中心訊)7月9日下午1點(diǎn)45分，泰國(guó)總理巴育在普吉島查龍碼頭召開(kāi)發(fā)布會(huì)，就7月5日普吉島沉船事件發(fā)表講話(huà)。昨日清晨的查龍碼頭，出海項(xiàng)目逐漸恢復(fù)，有游客至碼頭上船。昨日清晨的查龍碼頭，出海項(xiàng)目逐漸恢復(fù)，有游客至碼頭上船。昨日，碼頭掛著綠旗，幾艘?guī)в慰统龊撍挠未懤m(xù)出海。泰國(guó)普吉游船傾覆事故牽動(dòng)國(guó)人的心。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日17時(shí)45分，兩艘載有122名中國(guó)游客的游輪在返回泰國(guó)普吉島途中，突遇特大暴風(fēng)雨發(fā)生傾覆。據(jù)外交部領(lǐng)事保護(hù)中心7月9日15時(shí)19分發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)多方核實(shí)，泰國(guó)普吉游船傾覆事故兩船(鳳凰號(hào)、艾莎公主號(hào))乘客名單中共有127名中國(guó)公民，有5人未登船，即事故涉及中國(guó)游客實(shí)為122人。登船中國(guó)乘客中，其中75人獲救，目前，已打撈41具遺體，另有6人失聯(lián)。泰方：絕不放棄救援此次普吉島游船傾覆事故涉及總?cè)藬?shù)和遇難人數(shù)已多次更新。外交部領(lǐng)事保護(hù)中心7月9日15時(shí)19分發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)多方核實(shí)，泰國(guó)普吉游船傾覆事故兩船(鳳凰號(hào)、艾莎公主號(hào))乘客名單中共有127名中國(guó)公民，有5人未登船，即事故涉及中國(guó)游客實(shí)為122人。登船中國(guó)乘客中，其中75人獲救，目前，已打撈41具遺體，另有6人失聯(lián)。7月9日下午，泰國(guó)總理巴育就7月5日普吉島沉船事件在查龍碼頭召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，他表示“只要身在泰國(guó)，不論中國(guó)人還是泰國(guó)人，按照國(guó)際規(guī)則，都要負(fù)責(zé)任地照顧好他們?！苯^不放棄救援。他在發(fā)言中表示，對(duì)于旅游時(shí)發(fā)生的重大事件，泰國(guó)的應(yīng)對(duì)設(shè)施和設(shè)備做得還不夠。目前正在商討，哪些方面需要不斷改善，以及與國(guó)外的合作。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)從業(yè)者需和政府密切聯(lián)系，遵守法律，在安全方面做更多的投入。關(guān)于此次沉船事故的問(wèn)責(zé)情況，巴育也著重表示，“對(duì)于違規(guī)情況，一定要徹底追查責(zé)任，包括政府部門(mén)的工作是否到位、從業(yè)者是否遵照?qǐng)?zhí)行、不管政府官員還是從業(yè)者都要追究責(zé)任”。發(fā)布會(huì)結(jié)束后，巴育立即趕往收治傷員和遇難者遺體的瓦集拉醫(yī)院，對(duì)醫(yī)院里的傷者和家屬進(jìn)行慰問(wèn)。中方：要求泰方加大搜尋密度7月9日外交部例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩就泰國(guó)普吉游船傾覆事故答記者問(wèn)。華春瑩表示，目前中方派出的搜救隊(duì)與泰方仍在全力合作開(kāi)展搜救。中方要求泰方繼續(xù)擴(kuò)大潛水搜救范圍，并動(dòng)員各方力量加大搜尋密度。泰方已經(jīng)表示，中國(guó)失聯(lián)游客下落不查明，搜救工作就不會(huì)停止。華春瑩表示，中國(guó)駐泰國(guó)使領(lǐng)館和外交部、文化和旅游部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合工作組會(huì)同泰方，積極為涉事中國(guó)游客和家屬提供全力協(xié)助，并就遺體保存、辨認(rèn)等問(wèn)題與泰方保持著密切溝通。泰方已在普吉設(shè)立3個(gè)家屬聯(lián)絡(luò)中心和1個(gè)接待中心，為事故傷亡人員和家屬提供善后協(xié)助，包括為家屬提供交通食宿以及“一對(duì)一”服務(wù)。華春瑩稱(chēng)，外交部、中國(guó)駐泰使領(lǐng)館和中國(guó)政府聯(lián)合工作組將全力落實(shí)習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要指示精神，同泰方保持密切溝通協(xié)調(diào)，要求泰國(guó)政府及有關(guān)部門(mén)全力搜救失蹤人員，積極救治受傷人員，做好事故原因調(diào)查、善后等相關(guān)工作，切實(shí)保障和維護(hù)中國(guó)公民合法權(quán)益。事故原因：初步認(rèn)定由暴風(fēng)雨和惡劣天氣造成據(jù)《曼谷郵報(bào)》報(bào)道，7月7日，普吉翻船事故中兩艘涉事船只船長(zhǎng)均被警方指控。鳳凰號(hào)船長(zhǎng)被指控魯莽操作導(dǎo)致傷亡，并對(duì)他人精神、身體造成傷害。但據(jù)泰媒報(bào)道，兩位船長(zhǎng)均否認(rèn)所有指控，現(xiàn)已被釋放。7月9日下午，泰國(guó)國(guó)家旅游局上海辦事處官方微信公眾號(hào)發(fā)布了泰國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)關(guān)于普吉沉船事件的聲明。聲明中稱(chēng)，普吉游船傾覆事故初步被認(rèn)定為由泰國(guó)南部的暴風(fēng)雨和惡劣天氣情況造成。目前，有關(guān)當(dāng)局還在對(duì)事故起因進(jìn)行徹底調(diào)查中。泰國(guó)國(guó)家旅游局表示，會(huì)竭盡全力關(guān)注和照料好幸存者。搜救行動(dòng)在各方機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作下仍在持續(xù)進(jìn)行中。此外，將加強(qiáng)對(duì)所有中國(guó)游客在泰的安全管理措施，以防日后再有類(lèi)似意外發(fā)生。泰國(guó)國(guó)家旅游局表示，目前泰國(guó)國(guó)家旅游局駐華五大辦事處：北京、上海、昆明、成都和廣州，已經(jīng)準(zhǔn)備好成為協(xié)調(diào)中心，為各界需要了解情況的人士提供幫助。現(xiàn)場(chǎng)救援：普吉翻船事故搜救工作因驟雨暫停據(jù)多名現(xiàn)場(chǎng)志愿者講述，隨著遇難者家屬不斷抵達(dá)，遇難者家屬和幸存者或因悲傷、恐懼等產(chǎn)生心理問(wèn)題。為此，泰方向中方救援人員尋求幫助，泰國(guó)藍(lán)天救援隊(duì)隨即請(qǐng)求中國(guó)藍(lán)天救援隊(duì)給予協(xié)助。目前，中國(guó)藍(lán)天救援隊(duì)已召集了多位心理專(zhuān)家，將于一兩天內(nèi)抵達(dá)普吉島對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行心理干預(yù)。目前，中泰雙方的搜救工作仍在進(jìn)行。泰國(guó)官方稱(chēng)，搜救隊(duì)將根據(jù)洋流和風(fēng)向確定搜索范圍，搜救進(jìn)度受天氣情況影響。泰方表示，多部門(mén)將繼續(xù)參與救援工作，預(yù)計(jì)將采用蛙人搜救形式進(jìn)行遺體打撈。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日上午11點(diǎn)40分，南都記者從參與普吉游船傾覆事故的公羊救援隊(duì)隊(duì)員處獲悉，目前海上風(fēng)浪極大，為了安全起見(jiàn)，所有人撤離救援，暫時(shí)停止作業(yè)。“浪高三米以上。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間12點(diǎn)10分，公羊隊(duì)隊(duì)員給南都記者發(fā)來(lái)的視頻顯示，風(fēng)力已再次加強(qiáng)。包括泰國(guó)軍艦在內(nèi)的海上所有救援船只都駛?cè)氡茱L(fēng)港暫停救援。該公羊隊(duì)隊(duì)員告訴南都記者，只要天氣沒(méi)有好轉(zhuǎn)，救援工作就暫停開(kāi)展。目前無(wú)法預(yù)計(jì)救援再次開(kāi)始的時(shí)間。公羊隊(duì)隊(duì)員告訴南都記者，目前，泰國(guó)方面每天的救援方案都要考慮到多方面因素：如每天的天氣情況、洋流變化情況，潛水救援進(jìn)程變化情況，沉船打撈的前期準(zhǔn)備工作等。后續(xù)工作由泰國(guó)指揮部的決定來(lái)制定每天的救援方案。關(guān)于明日搜救計(jì)劃，公羊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何軍告訴南都記者，根據(jù)目前的工作進(jìn)展?fàn)顩r，未來(lái)公羊隊(duì)將會(huì)編組為兩支行動(dòng)力量。A組負(fù)責(zé)參與泰國(guó)軍方的沉船工程潛水作業(yè)。B組負(fù)責(zé)加大周邊海域漂浮罹難者的雷達(dá)聲納搜索和水肺潛水員搜索任務(wù)。7月8日凌晨，泰國(guó)氣象部門(mén)通知，預(yù)計(jì)從7月8日到12日，泰國(guó)東部與南部將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)降雨。此外，安達(dá)曼海將會(huì)出現(xiàn)2-3米波浪。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日上午9點(diǎn)，南都記者在普吉查龍碼頭看到，查龍碼頭掛著允許出海的綠旗，幾艘?guī)в慰统龊撍挠未懤m(xù)出海。一名在當(dāng)?shù)貜氖聺撍糜?0年的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，今天出海是合規(guī)的，船上都是專(zhuān)業(yè)的人員。一批來(lái)自上海的游客正在上船出海。幾名來(lái)自北京的女游客準(zhǔn)備坐大游船去皇帝島，她們表示，并不怕今天的天氣狀況。延伸閱讀泰國(guó)游：980萬(wàn)人次、1000億元的生意背后泰國(guó)連續(xù)兩年位列中國(guó)游客境外游目的地第一名，同時(shí)也是投訴、事故重災(zāi)區(qū)泰國(guó)旅游和體育部統(tǒng)計(jì)顯示，2017年赴泰旅游的外國(guó)游客總數(shù)超過(guò)3500萬(wàn)人次，為泰國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)收超過(guò)1.82萬(wàn)億泰銖(約合3660億元人民幣)。其中，中國(guó)游客量超過(guò)980萬(wàn)人次。中國(guó)游客2017年對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)1000億人民幣。出境游中，泰國(guó)連續(xù)兩年位列中國(guó)游客境外游目的地第一名，2017年共有中國(guó)游客980萬(wàn)人次到訪。另一方面，泰國(guó)游線路也成為了投訴和事故的重災(zāi)區(qū)。2018年6月下旬，據(jù)英國(guó)《快報(bào)》報(bào)道，泰國(guó)位居全球10個(gè)旅游風(fēng)險(xiǎn)最高國(guó)家排行榜中的首位。熱門(mén)旅游目的地的另一面是高風(fēng)險(xiǎn)和事故頻出：據(jù)中國(guó)駐宋卡總領(lǐng)事館發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅泰南地區(qū)，2017年就有235名中國(guó)游客發(fā)生交通事故，其中8人死亡；49名中國(guó)游客因涉水事故死亡。泰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施能否容納？另一方面，隨著入境游客數(shù)量暴增，泰國(guó)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)能否與之相適應(yīng)同樣值得思考。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)游客在泰國(guó)旅游途中的常見(jiàn)陷阱有黑導(dǎo)游、誘導(dǎo)購(gòu)物、以免費(fèi)名義醫(yī)療旅游等。2018年5月，10名成都游客報(bào)團(tuán)參加泰國(guó)的7天5夜游，卻遭到當(dāng)?shù)貙?dǎo)游脅迫“強(qiáng)制消費(fèi)”，一行人無(wú)奈從芭提雅逃到了曼谷。泰國(guó)國(guó)家旅游局事后調(diào)查顯示，涉事導(dǎo)游沒(méi)有導(dǎo)游證，屬于在泰非法從事旅游工作的外籍黑導(dǎo)游。南都記者從一位旅游行業(yè)從業(yè)人士處了解到，東南亞出境游中，旅行社通常會(huì)轉(zhuǎn)包給第三方地接公司，負(fù)責(zé)接待旅客實(shí)地旅行。第三方的資質(zhì)是否合規(guī)、涉及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目如潛水等是否有完善的裝備和專(zhuān)業(yè)的教練，都需要游客在出行前仔細(xì)甄別。泰國(guó)屢次整頓“零元團(tuán)”“零元團(tuán)”旅游操作模式已在泰國(guó)存在了20余年：游客在所在國(guó)旅行社繳納低于旅游成本價(jià)的團(tuán)費(fèi)，抵泰后當(dāng)?shù)氐亟由绨阉麄儙胍幌盗新眯猩缰付ǖ馁?gòu)物店，并向其兜售自費(fèi)項(xiàng)目，以游客額外的消費(fèi)填補(bǔ)少交的團(tuán)費(fèi)。泰國(guó)政府近年來(lái)對(duì)“零元團(tuán)”進(jìn)行了整頓，2017年10月，泰國(guó)負(fù)責(zé)旅游業(yè)的官員與業(yè)界代表就打擊“零元團(tuán)”問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議并達(dá)成4項(xiàng)決議，其中包括為中國(guó)旅行團(tuán)設(shè)立每人每夜1000銖(約合191元人民幣)的最低價(jià)。免費(fèi)出國(guó)旅游的名義也吸引了很多赴泰旅客上當(dāng)。2018年，江蘇警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多名江蘇市民以免費(fèi)出國(guó)旅游及免費(fèi)體檢的名義被帶至泰國(guó)，體檢后騙取其購(gòu)買(mǎi)口服液、注射液等，被騙金額高達(dá)60萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)背后的各種第三方除了跟團(tuán)游，目前，東南亞旅游中自由行旅客也越來(lái)越多。文化和旅游部此前通報(bào)，此次普吉游船傾覆事故所涉中國(guó)游客多為通過(guò)在線平臺(tái)訂購(gòu)產(chǎn)品的自由行游客，涵蓋江蘇、浙江、廣東、遼寧、河南等省份。一位在“飛豬”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)此線路的中國(guó)賣(mài)家告訴南都記者，目前的合作模式主要為：泰國(guó)當(dāng)?shù)芈眯猩缣峁╅_(kāi)展“一日游”項(xiàng)目資質(zhì)文件、與船務(wù)公司的合作協(xié)議等，國(guó)內(nèi)旅游公司選擇供應(yīng)方，并按照國(guó)內(nèi)規(guī)定，簽署相應(yīng)的安全規(guī)定。那么，通過(guò)在線旅游平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)自助游產(chǎn)品，其中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任需要由誰(shuí)承擔(dān)？南都記者在多個(gè)在線旅游平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)出境游產(chǎn)品的賣(mài)家大多并非平臺(tái)自營(yíng)，而是各式各樣的第三方公司，其中資質(zhì)游客難以辨別。律師：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任針對(duì)在線旅游平臺(tái)的責(zé)任邊界，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智告訴南都記者，基于在線旅游平臺(tái)的產(chǎn)品模式，往往采取自營(yíng)或者給代理商提供平臺(tái)，在一些產(chǎn)品下會(huì)顯示“本店鋪僅提供該旅游產(chǎn)品的代訂服務(wù)”字樣，這樣的提示并不意味著給代理商、平臺(tái)提供了免責(zé)通道。另外，平臺(tái)作為旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)起到審慎審查的義務(wù)，對(duì)旅游服務(wù)商提供的產(chǎn)品進(jìn)行審查，但在因第三人原因或旅游輔助服務(wù)者導(dǎo)致?lián)p傷情況下，平臺(tái)需“未盡謹(jǐn)慎選擇義務(wù)”時(shí)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在此次游船傾覆事故中，電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，旅行社和游輪的運(yùn)營(yíng)方?jīng)]有提示游客身穿救生衣，如果政府部門(mén)事先有風(fēng)暴預(yù)警，游輪運(yùn)營(yíng)方仍選擇海上航行，那么對(duì)此事故的發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。政策：緊急排查下架不合格產(chǎn)品7月9日，文化和旅游部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境自助游相關(guān)工作的緊急通知，要求各地進(jìn)一步加大我國(guó)公民在境外旅游的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全保障。針對(duì)出境自助游，文化和旅游部要求，一是要立即對(duì)當(dāng)?shù)卦诰€旅游企業(yè)和平臺(tái)、旅行社開(kāi)展緊急排查，下架一批不合格自助游產(chǎn)品，要求游客在購(gòu)買(mǎi)境外單項(xiàng)旅游產(chǎn)品時(shí)必須填報(bào)游客信息，要求在線旅游企業(yè)和平臺(tái)、產(chǎn)品供應(yīng)商在宣傳銷(xiāo)售高風(fēng)險(xiǎn)的出境自助游項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。二是要指導(dǎo)在線旅游企業(yè)和平臺(tái)建立完善出境自助游應(yīng)急機(jī)制，明確在線旅游企業(yè)和平臺(tái)相關(guān)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化安全措施，暢通信息渠道，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。三是要采取線上線下多種形式，加強(qiáng)出境自助游知識(shí)宣傳和安全教育，及時(shí)傳播出境旅游安全提示等相關(guān)信息。專(zhuān)家說(shuō)法應(yīng)急管理與國(guó)際聯(lián)合救援協(xié)調(diào)是相當(dāng)大的考驗(yàn)搜救工作仍在進(jìn)行，事故原因還有待官方證實(shí)。事故發(fā)生后，救援工作是否到位？泰方應(yīng)急管理是否有序？對(duì)此，南都記者專(zhuān)訪了國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授李京。需要多方面聯(lián)動(dòng)，確保落實(shí)到位李京認(rèn)為，首先，如果調(diào)查結(jié)果顯示官方已經(jīng)發(fā)布大風(fēng)浪預(yù)警嚴(yán)禁船只出海的情況下，游船執(zhí)意要出海，這種情況下游船船長(zhǎng)和船務(wù)公司方面需要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任。其次，要確保風(fēng)浪預(yù)警落實(shí)到位，當(dāng)?shù)氐拇a頭、海事管理部門(mén)在預(yù)警通知發(fā)出后，是否采取了措施確保預(yù)警及時(shí)生效，在達(dá)到規(guī)定的嚴(yán)禁船只出海的風(fēng)浪級(jí)別時(shí)，嚴(yán)格對(duì)出海船只的管理，有沒(méi)有相關(guān)的預(yù)案準(zhǔn)備，而不僅僅是告知。第三，從旅行組織者方面來(lái)看，組織者應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范操作，包括留心當(dāng)?shù)貧庀?、海事等部門(mén)發(fā)布的天氣情況，面臨存在高度風(fēng)險(xiǎn)的情況，能夠及時(shí)調(diào)整行程安排，確保游客的人身安全。國(guó)際聯(lián)合救援協(xié)調(diào)面臨相當(dāng)大的考驗(yàn)李京教授告訴南都記者，事故發(fā)生后，國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，迅速反應(yīng)部署下一階段搜救工作，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)救援力量迅速反應(yīng)，中方