河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案

河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)居民消費潛力，擴大消費市場規(guī)模，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，大力實施擴大消費十大專項行動，擴大消費市場規(guī)模，促進消費擴容提質(zhì)，推動消費穩(wěn)定增長，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。傳統(tǒng)實物消費提檔升級，新興服務(wù)消費提質(zhì)擴容，消費新模式加快孕育成長，消費環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化提升，消費者信心指數(shù)穩(wěn)步提高，消費對經(jīng)濟增長的推動力不斷增強。各市（含定州、辛集市，下同）社會消費品零售總額同比增長不低于9%。全省接待海內(nèi)外游客突破8億人次，旅游業(yè)總收入突破1萬億元。二、主要任務(wù)（一）實施商品消費提檔升級行動，擴大消費市場規(guī)模。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費。研究制定促進老舊汽車淘汰更新政策，鼓勵省內(nèi)汽車報廢更新和二手車銷售，推動農(nóng)村車輛消費升級。積極發(fā)展在線看車、上門試駕、在線訂購、在線用車和上門維修保養(yǎng)服務(wù)等消費新模式。加快電冰箱、洗衣機、電視機、空調(diào)等家電產(chǎn)品和智能手機、個人計算機更新替代，擴大綠色產(chǎn)品銷售規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材、健康家電等健康類消費品的生產(chǎn)銷售。鼓勵各地出臺促進汽車及綠色、智能家電產(chǎn)品消費的補貼政策。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，適應(yīng)“宅經(jīng)濟”“宅消費”及在線消費、非接觸性服務(wù)消費，支持企業(yè)擴大網(wǎng)絡(luò)銷售，滿足網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐、無人零售、AR試衣等新消費場景需求。大力培育引進電商平臺，推廣線上線下、直播電商、社區(qū)電商新零售等數(shù)字商務(wù)發(fā)展新模式。加快產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展，全年培育省級以上示范基地50個、示范企業(yè)100個、優(yōu)秀電商品牌100個。積極引進國內(nèi)知名品牌電商，鼓勵各地因地制宜出臺促進網(wǎng)絡(luò)消費的激勵政策，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)4500億元。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）培育發(fā)展夜間消費。各市以大型購物中心、知名文化旅游場所、特色文體娛樂中心和熱門美食區(qū)域為基礎(chǔ)，培育推出2—3條夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。指導(dǎo)石家莊、秦皇島、張家口等旅游城市，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，組織商貿(mào)流通、商貿(mào)服務(wù)和文化旅游企業(yè)，舉辦夜間展覽展示、名優(yōu)商品展銷、特色文化演出等活動。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時間或自然閉店，拓展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務(wù)，培育夜間消費風(fēng)尚，打造夜經(jīng)濟活動品牌。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）4.提升消費設(shè)施水平。支持線下經(jīng)營實體向場景化、 體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。推動大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、消費體驗館等消費新載體建設(shè)。支持石家莊市民族路申報國家步行街改造提升試點，各市分別啟動 1—3條特色商業(yè)步行街建設(shè)。全省重點培育品牌連鎖骨干企業(yè) 100家，新增品牌連鎖便利店 1000家以上。全年改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場 200個，提升基礎(chǔ)設(shè)施、檢測檢驗設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施水平。加快布局港貨精品店、免稅店等消費新業(yè)態(tài)，建成進口商品營銷中心（商店） 30家以上。積極培育區(qū)域消費中心城市，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品， 打造河北消費類知名品牌。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）組織開展消費促進活動。以“促消保供、惠民興商、文旅拉動”為主題，依托“十一”“春節(jié)”兩個黃金周和眾多旅游資源，深入開展“幸福河北歡樂購”消費促進活動，組織大型商場超市、電商平臺、餐飲企業(yè)、旅游景點和文化場所，開展購物、網(wǎng)購、餐飲、旅游、文化等板塊消費促進活動。引導(dǎo)各地結(jié)合實際，策劃開展各具特色的商品展、休閑旅游季、餐飲美食節(jié)等豐富多彩的消費促進活動，釋放消費潛力，擴大消費規(guī)模。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）（二）實施文旅消費重振提質(zhì)行動，激發(fā)居民消費熱情。1.豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。創(chuàng)建全域旅游示范省，國家級、省級全域旅游示范區(qū)達到15個。推動長城國家文化公園重點建設(shè)區(qū)、大運河國家文化公園河北段建設(shè)，打造崇禮國家冰雪旅游度假區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第五屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。力爭將金山嶺創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，將南湖、響堂山、狼牙山、衡水湖、129師司令部舊址等納入5A級景區(qū)創(chuàng)建序列。組織實施百家重點A級旅游景區(qū)提升工程，推出新線路新產(chǎn)品，推出“樂享河北迎春惠”惠民措施和活動。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，推出智慧旅游產(chǎn)品，完成旅游廁所革命新三年行動計劃任務(wù)。謀劃推動100個投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、市場潛力大的重點文化項目。實施文創(chuàng)品牌提升工程，培育20家非遺文創(chuàng)開發(fā)基地，評定20家文化旅游特色商品購物店和15家文化休閑購物街區(qū)，力爭創(chuàng)排5部文藝精品力作，推出100場精品演出，舉辦全國民族器樂展演、中國評劇藝術(shù)節(jié)、全國梆子聲腔優(yōu)秀劇目展演以及森林音樂節(jié)、張北草原音樂節(jié)等演藝節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳）2.開展試點示范工程。推廣石家莊、廊坊國家級文化旅游消費試點城市經(jīng)驗做法，建設(shè)一批集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。建設(shè)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)建夜間文旅消費集聚區(qū)，重點在旅游景區(qū)、旅游集散地組織舉辦“樂享河北”夜間群眾文藝演出，引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)曲藝歌舞、科技燈秀、特色美食、文化體驗等項目，支持建設(shè)24小時書店，延伸消費產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳）推出消費惠民舉措。推動國有景區(qū)門票降價，國有文化場所和旅游景區(qū)嚴(yán)格落實對軍人、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體門票減免政策。鼓勵發(fā)放“文化惠民卡”，鼓勵景區(qū)推行門票折扣優(yōu)惠措施，激發(fā)民眾消費熱情。支持省內(nèi)文化場館引進國內(nèi)外優(yōu)秀演出劇目并實行低票價。開展文化惠民“七進”演出，全年組織演出 12000場次以上，推動公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和綜合文化站免費開放。 （責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）4.落實帶薪休假制度。 用人單位對履行落實帶薪年休假制度負主體責(zé)任。 工會組織依法維護職工帶薪年休假權(quán)利。用人單位應(yīng)將帶薪年休假落實情況向職工代表大會或職工大會報告，并接受審查監(jiān)督。鼓勵用人單位在年初結(jié)合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當(dāng)年休假，優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省總工會）（三）實施信息消費提速行動，培育市場消費熱點。加快信息消費升級。拓展信息消費產(chǎn)品。發(fā)展便攜式健康檢測設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展面向運動、娛樂、社交等需求的智能手表、智能耳環(huán)、智能眼鏡、智能耳機等可穿戴設(shè)備。培育創(chuàng)建消費品個性化定制、紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計、康復(fù)輔助器具應(yīng)用等試點示范項目20個以上。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）拓展信息消費業(yè)態(tài)。推動發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、超高清終端設(shè)備等信息產(chǎn)品，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，促進線上線下教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、體育賽事等服務(wù)消費融合發(fā)展。推動5G在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會治理、教育、交通、醫(yī)療健康等領(lǐng)域融合應(yīng)用。推進信息消費試點示范，推動省級信息消費試點示范市建設(shè)，創(chuàng)建10個左右省級信息消費體驗中心，加快信息消費擴大升級。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）（四）實施健康消費壯大行動，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育健康產(chǎn)業(yè)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快遠程醫(yī)療、在線診斷、遠程健康咨詢等發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)擴容，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴大改善睡眠、改善貧血、抗氧化、抗疲勞、增加免疫等功能型健康保健品。推動中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，促進中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)發(fā)展。 （責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。啟動實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，通過內(nèi)部改擴建等形式在全省打造不低于13家社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，為社區(qū)和居家養(yǎng)老的老年人提供普惠、便捷、安全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)， 開拓和挖掘社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合消費潛力。 不斷提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，分類別、分層次創(chuàng)建不低于 30家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。 （責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）（五）實施養(yǎng)老消費升級行動，更好滿足群眾需求。1.實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程。制定實施方案和任務(wù)清單， 明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實責(zé)任，新（改）建城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心 40個，社區(qū)日間照料服務(wù)站（點） 400個，改造提升敬老院50個，培育星級養(yǎng)老機構(gòu)300個，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省民政廳）2.加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，90%的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，消除養(yǎng)老機構(gòu)消防安全隱患。培育一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展。建立和完善60歲以上老年人信息臺賬，健全空巢、留守老年人定期探訪制度，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省民政廳）（六）實施托育市場培育行動，引領(lǐng)家庭消費新方向。健全嬰幼兒照護服務(wù)體系，全面推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，支持指導(dǎo)各地結(jié)合實際探索建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)試點，建成一批3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)示范單位。支持推動社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，推動托育機構(gòu)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）（七）實施家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動，釋放服務(wù)消費潛力。提高家政服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好衡水市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點推進城市，確定領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區(qū)、領(lǐng)跑學(xué)校（專業(yè)）。開展家政師資素質(zhì)提升行動，培育一批家政服務(wù)重點企業(yè)（基地），擴大家政服務(wù)供給規(guī)模。完善健全我省家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用檔案數(shù)據(jù)庫，推進家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)推廣應(yīng)用，探索推行家政服務(wù)業(yè)“紅名單”制度，保障消費者和家政服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。開展河北省巾幗家政示范基地、河北福嫂等燕趙家政先進典型推選命名活動，努力打造“燕趙家政·河北福嫂”巾幗家政服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省婦聯(lián)）（八）實施體育消費激活行動，夯實體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有效拉動消費市場，加快場館建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）室內(nèi)滑冰場館全覆蓋，滑雪場館達到80個，推動冰雪消費快速增長。啟動體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)升級三年行動計劃，支持每市打造1—2個體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)綜合體或冰雪（體育）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建2—3個省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目），提升產(chǎn)品規(guī)模和品質(zhì)。實施全民健身提升工程，開展大型群眾體育賽事和活動150項（次）以上，建設(shè)全民健身場地 1700處。制定實施河北省體育場館免低開放補貼辦法，鼓勵場館免費、低收費向社會公眾開放，吸引體育健身人群。安排專項資金 1500萬元，實施體育消費券補貼政策，降低運動成本，擴大健身人群規(guī)模。（責(zé)任單位：各市政府，省體育局）（九）實施農(nóng)村消費振興行動，促進農(nóng)村消費升級。補齊農(nóng)村消費短板，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸， 挖掘農(nóng)村電商消費潛力， 全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到 970億。深入推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，培育 100家示范企業(yè)、200家重點物流配送中心（園區(qū)），暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下行渠道， 豐富城鄉(xiāng)市場供給。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）（十）實施放心消費創(chuàng)建行動，提高消費維權(quán)能力。營造良好消費環(huán)境，開展放心消費示范單位創(chuàng)建行動，省、市、縣分別創(chuàng)建 1500個、3500個、5000個放心消費示范單位，全省大型商超線下無理由退貨承諾單位達到 70%以上。開展消費滿意度評價，助推放心消費創(chuàng)建，優(yōu)化消費環(huán)境。 強化12315平臺建設(shè)，實現(xiàn)投訴舉報全過程信息化辦理， 轉(zhuǎn)辦辦結(jié)率達到100%。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，維護消費者人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。強化消費者權(quán)益保護，探索建立集體訴訟制度。 發(fā)揮消費者權(quán)益保護委員會作用， 健全綜合維權(quán)機制， 提升消費維權(quán)水平。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局）三、保障措施（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。