河南省眾創(chuàng)空間管理辦法

附件河南省眾創(chuàng)空間管理辦法第一章 總則第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我省眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善科技孵化服務(wù)鏈條，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)科技部《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國(guó)科發(fā)高〔 2016〕號(hào)）和科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)眾創(chuàng)空間，是指在我省創(chuàng)辦的，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間分為綜合性眾創(chuàng)空間和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間兩種類(lèi)型。第三條眾創(chuàng)空間是我省科技孵化服務(wù)體系的重要組成部分。其主要功能是圍繞我省創(chuàng)業(yè)者需求，通過(guò)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、政策咨詢(xún)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等全方位服務(wù)，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)—1—展新動(dòng)能。第四條 省科學(xué)技術(shù)廳是眾創(chuàng)空間的宏觀管理部門(mén)， 負(fù)責(zé)對(duì)全省眾創(chuàng)空間的培育發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；地方科技管理部門(mén)或省直部門(mén)（單位）是眾創(chuàng)空間的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)相關(guān)眾創(chuàng)空間的建設(shè)、管理和服務(wù)。第二章 申請(qǐng)與備案第五條 省眾創(chuàng)空間實(shí)行備案管理。申請(qǐng)備案省綜合性眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：（一）獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，具有可持續(xù)發(fā)展能力。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是在我省注冊(cè)的獨(dú)立法人單位， 且實(shí)際運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間的時(shí)間滿(mǎn)1年。眾創(chuàng)空間發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。（二）固定的孵化場(chǎng)所。具有500平方米以上固定集中的辦公場(chǎng)所，提供不少于50個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)能為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)提供會(huì)議室、洽談培訓(xùn)空間及項(xiàng)目路演場(chǎng)地等公共服務(wù)場(chǎng)地。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證 5年（含）以上有效租期。（三）低成本或免費(fèi)的辦公條件。建立新型市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上， 通過(guò)開(kāi)放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、低收費(fèi)或免費(fèi)的日常服務(wù)。（四）一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)期小微企業(yè)。入駐對(duì)象主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司（成立時(shí)間一般不超過(guò) 1年）或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意—2—設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體，入駐時(shí)限一般不超過(guò) 3年。入駐團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)數(shù)量不低于 30家，其中在孵企業(yè)占比不低于 25%。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客群體每年注冊(cè)為在孵企業(yè)的比例不低于20%，每年有不少于 3個(gè)典型孵化案例。（五）一定的投融資服務(wù)功能。自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 100萬(wàn)元人民幣；或與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等建立密切聯(lián)系，并協(xié)助不少于 2個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)獲得融資。（六）專(zhuān)業(yè)的孵化服務(wù)隊(duì)伍。有不少于 5人的專(zhuān)職孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員本科以上學(xué)歷占 50%以上，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，并形成規(guī)范化服務(wù)流程。（七）完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專(zhuān)家、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家等組成的專(zhuān)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，每15家入駐團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)至少擁有 1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。（八）完善的運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制和較強(qiáng)的資源整合能力。具有完善的項(xiàng)目遴選機(jī)制、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，能積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素不斷融合，為入駐團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。每年舉辦項(xiàng)目發(fā)布、路演展示、培訓(xùn)沙龍、運(yùn)營(yíng)提升、融資對(duì)接等各類(lèi)活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。第六條 申請(qǐng)省專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間備案， 除具備第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設(shè)。（二）具有 1000平方米以上，免費(fèi)或低成本為大工匠、創(chuàng)—3—客團(tuán)隊(duì)或上、下游相關(guān)小微企業(yè)提供入駐的物理空間。（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，與建設(shè)主體良性互動(dòng)。聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。與建設(shè)主體之間形成良性互動(dòng)機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。（四）建設(shè)有開(kāi)放性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)化研發(fā)、試制及檢測(cè)用儀器設(shè)備，能夠有效集成企業(yè)、科研院所、高校等外部創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)共享共用。第七條革命老區(qū)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的眾創(chuàng)空間，申請(qǐng)省眾創(chuàng)空間備案的，在孵化場(chǎng)地面積和創(chuàng)業(yè)工位、入駐團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)量等方面條件可適當(dāng)放寬。各類(lèi)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量充分利用閑置廠(chǎng)房等潛在場(chǎng)地，改建為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，在同等條件下優(yōu)先備案。第八條 眾創(chuàng)空間備案按以下程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)單位向主管部門(mén)提出申請(qǐng)。（二）主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，向省科學(xué)技術(shù)廳出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。（三）省科學(xué)技術(shù)廳組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間，同意其備案為“河南省眾創(chuàng)空間（綜合性）”或“河南省眾創(chuàng)空間（專(zhuān)業(yè)化）”。—4—第九條在申請(qǐng)過(guò)程中，存在虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評(píng)資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在審核推薦過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。第三章 運(yùn)行與管理第十條 主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和服務(wù)， 及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，為眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。 通過(guò)備案的省眾創(chuàng)空間，可按照有關(guān)政策規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。第十一條 鼓勵(lì)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 基地和財(cái)政資金支持建立的各類(lèi)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)向眾創(chuàng)空間開(kāi)放， 共享科技資源。第十二條 各地應(yīng)發(fā)揮協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織的作用，做好眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)期輔導(dǎo)、培育，建設(shè)省眾創(chuàng)空間儲(chǔ)備庫(kù)，協(xié)助儲(chǔ)備庫(kù)中的眾創(chuàng)空間提升質(zhì)量和孵化能力， 促進(jìn)眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。第十三條 省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳建立眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織對(duì)備案的省眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣眾創(chuàng)空間發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行百分制和四級(jí)分類(lèi)，分別是： 90分以上（含）為優(yōu)，80分（含）—89分（含）為良，60分（含）—79分（含）為中，59分（含）以下為差。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為省眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理、 政策激勵(lì)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)—5—的主要依據(jù)。第十四條眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照國(guó)家、省科技管理部門(mén)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。未按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)為差。第十五條眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱(chēng)變更，或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在1個(gè)月內(nèi)向主管部門(mén)提交變更情況說(shuō)明，主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行材料審查和實(shí)地核查。經(jīng)審核后仍符合省眾創(chuàng)空間要求的，主管部門(mén)報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳進(jìn)行變更備案；審核后不再符合省眾創(chuàng)空間要求的，向省科學(xué)技術(shù)廳提出取消備案資格建議。第十六條省科學(xué)技術(shù)廳對(duì)備案的省眾創(chuàng)空間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情況之一的，撤銷(xiāo)省眾創(chuàng)空間備案