江西省公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)

江西省公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為保證全省公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，加快建立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)誠(chéng)信從業(yè)， 參照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法 （試行）》（交公路法〔2009〕731號(hào)）、《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》（交公路法2009〕733號(hào)）》、以及《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)的施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“施工企業(yè)”）信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。第三條 本細(xì)則所稱公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參與公路養(yǎng)護(hù)工程施工和日常養(yǎng)護(hù)的企業(yè)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。 信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為施工企業(yè)參與我省公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)及養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)資質(zhì)管理的重要依據(jù)。第四條信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行 “統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。（一）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用管理工作， 建設(shè)運(yùn)行全省統(tǒng)一的網(wǎng)上信用平臺(tái)，制定全省公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法、 審定和發(fā)布信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事普通公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理工作。（三）省級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。（四）公路養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)管養(yǎng)路段的小修保養(yǎng)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。（五）省級(jí)公路部門(mén)受廳委托負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督、指導(dǎo)。第五條 信用評(píng)價(jià)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示和公告制度。第二章 信用行為信息采集第六條 有關(guān)單位在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或掌握施工企業(yè)存在《江西省公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件 1、附件2）所列行為時(shí)，應(yīng)按規(guī)定在江西省公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信息管理系統(tǒng)中采集有關(guān)信息。第七條 錄入信用行為時(shí)須明確該行為所屬序列：（一）施工企業(yè)因參與公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大中修、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)工程被評(píng)價(jià)的，屬于養(yǎng)護(hù)工程序列；（二）施工企業(yè)在公路日常養(yǎng)護(hù)、 小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程中被評(píng)價(jià)的， 屬于小修保養(yǎng)系序列。第八條養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用行為記錄原則上由該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入（其中：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)錄入）。下列信用行為由省交通運(yùn)輸廳或設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)錄入：（一）不涉及具體項(xiàng)目的信用行為；（二）投標(biāo)、履約行為對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理單位已撤銷；（三）行為涉及的具體項(xiàng)目難以認(rèn)定；（四）其他行為（附件 1-3）第九條 發(fā)現(xiàn)或掌握施工企業(yè)信用行為的單位（以下代稱認(rèn)定單位），應(yīng)在認(rèn)定該行為后的30日內(nèi)（不含申辯處理時(shí)間）將有關(guān)信息錄入信用系統(tǒng)。錄入信用行為信息應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用得當(dāng)。第十條 認(rèn)定單位不具備該行為錄入權(quán)限的，應(yīng)在系統(tǒng)中預(yù)錄有關(guān)信息，系統(tǒng)自動(dòng)將預(yù)錄的信息推送至具備錄入權(quán)限的單位確認(rèn)。確認(rèn)單位為該信息的正式錄入單位。地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)、 公路管理機(jī)構(gòu)預(yù)錄的信息需項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理單位確認(rèn)的， 應(yīng)在30日內(nèi)予以確認(rèn)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理單位逾期未確認(rèn)或無(wú)正當(dāng)理由拒不確認(rèn)的，預(yù)錄單位可以強(qiáng)制確認(rèn)。認(rèn)定單位未開(kāi)設(shè)系統(tǒng)用戶賬號(hào)的，應(yīng)將有關(guān)情況書(shū)面移送具備錄入權(quán)限的單位處理。第十一條單條行為扣分10分（含）以上或直接定為D級(jí)的，錄入單位必須先將實(shí)事依據(jù)、扣分值等情況書(shū)面告知當(dāng)事企業(yè)。書(shū)面送達(dá)確有困難或當(dāng)事企業(yè)拒不配合的，可通過(guò)信用系統(tǒng)首頁(yè)公告的方式告知。告知材料應(yīng)同時(shí)注明申辯途徑、方式及時(shí)限。告知送達(dá)（或網(wǎng)上公告）至申辯材料遞交截止時(shí)間應(yīng)不少于 5個(gè)工作日。單條行為扣分 10分以下，可直接通過(guò)信用系統(tǒng)首頁(yè)公告的方式告知。第十二條 不良行為發(fā)生 3年內(nèi)未被采集的，除以下情形外，不再采集：（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)移送處理；（二）涉及較大以上質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、行賄等事項(xiàng)；（三）法律另有規(guī)定的事項(xiàng)。前款期限中，投標(biāo)階段發(fā)生的不良行為從中標(biāo)通知書(shū)下發(fā)之日起計(jì)算， 履約階段發(fā)生的不良行為從項(xiàng)目完工或項(xiàng)目合同履約完成之日起計(jì)算。第三章 信用得分計(jì)算和等級(jí)評(píng)定第十三條 施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)投標(biāo)行為、 履約行為、其他行為及小修保養(yǎng)企業(yè)的信用行為。詳見(jiàn)附件 1、附件2。投標(biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元， 履約行為以單個(gè)項(xiàng)目或單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元，其他行為以每個(gè)施工企業(yè)為評(píng)價(jià)單元實(shí)時(shí)進(jìn)行。第十四條 施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：（一）交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定及交（竣）工驗(yàn)收檢測(cè)意見(jiàn)等；（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人單位管理工作中的正式文件；（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)；（五）其他可以認(rèn)定不良行為的資料。第十五條 信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。（一）定期評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次。 省交通運(yùn)輸廳于每年第四季度發(fā)布具體評(píng)價(jià)范圍。對(duì)被評(píng)價(jià)單位上一年度（ 1月1日至12月31日期間）的從業(yè)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，時(shí)間為每年的 1-3月份；各評(píng)價(jià)單位應(yīng)在次年 1月30日前完成信用行為信息錄入，審核工作。省交通運(yùn)輸廳于 3月底前完成評(píng)價(jià)、匯總及結(jié)果發(fā)布工作。評(píng)價(jià)范圍外的項(xiàng)目采集有信用行為的， 相關(guān)記錄僅用于存檔， 相應(yīng)合同段的得分不納入當(dāng)年全省綜合評(píng)價(jià)。（二） 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指在非定期評(píng)價(jià)期間， 對(duì)當(dāng)事企業(yè)采取直接定為 D級(jí)、延長(zhǎng)D級(jí)時(shí)間、從 D級(jí)恢復(fù)至C級(jí)，以及按本細(xì)則第十七條至第二十一條執(zhí)行的調(diào)整行為。第十六條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為 100分，實(shí)行累計(jì)扣分制，信用系統(tǒng)根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式》（附件 3），按序列自動(dòng)生成參評(píng)企業(yè)年度評(píng)分。養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為 AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分（分值 X）分別為：AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；級(jí)：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。上一年度在江西省內(nèi)至少參與 2個(gè)養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目且合同總額在 3000萬(wàn)元以上才能取得AA級(jí)參評(píng)資格。第十七條 在非公示期間對(duì)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存有疑問(wèn)的，可向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)查詢，申請(qǐng)人應(yīng)攜本單位授權(quán)委托書(shū)和身份證。 非公示期間發(fā)現(xiàn)確有明顯評(píng)級(jí)錯(cuò)誤的，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)予糾正。在公示期間對(duì)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示之日起 10日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳提出申訴，省交通運(yùn)輸廳收到申訴書(shū) 10日內(nèi)完成調(diào)查。第十八條 信用行為的認(rèn)定文書(shū)或其認(rèn)定依據(jù)經(jīng)行政復(fù)議、 行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，當(dāng)事企業(yè)可向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)重新計(jì)算信用得分。第十九條公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年。上一年度信用等級(jí)被評(píng)為AA、C（不含延續(xù)發(fā)布，下同）的企業(yè)，本年度未被評(píng)價(jià)的，其信用等級(jí)延續(xù)發(fā)布1年，延續(xù)1年后仍未被評(píng)價(jià)的，按照初次進(jìn)入我省確定，但不得高于其在我省原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。上一年度信用等級(jí)被評(píng)為 D（不含被直接定為 D）的企業(yè)因評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)參建記錄而未予評(píng)價(jià)的，其信用等級(jí)恢復(fù)至 C級(jí)。被直接定為D級(jí)的企業(yè)，自定級(jí)結(jié)果發(fā)布之日起 1年內(nèi)在我省公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用等級(jí)均定為 D級(jí)，處罰期滿后恢復(fù)至 C級(jí)，待年度評(píng)價(jià)時(shí)，按規(guī)定重新確定信用等級(jí)，但不得高于 B級(jí)。第二十條 當(dāng)事企業(yè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)公路養(yǎng)護(hù)合同段，但因被采集有輕微或一般不良行為而獲得較高信用等級(jí)的，按以下方式處理：（一）獲評(píng)為AA級(jí)的，取消被評(píng)資格；（二）獲評(píng)為 A級(jí)的，如上一年度被評(píng)為 AA級(jí)則按A級(jí)發(fā)布，如上一年度為其他等級(jí)則取消被評(píng)資格。（三）施工企業(yè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)有在建合同段的履約行為得分低于 75分的，當(dāng)年不得被評(píng)為AA級(jí)。施工企業(yè)在一個(gè)序列被評(píng)為 D級(jí)或被直接定為 D級(jí)的，所有序列的評(píng)價(jià)結(jié)果均為 D級(jí)。第二十一條 參評(píng)企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級(jí)相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、 改名后的企業(yè)；參評(píng)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，不影響信用等級(jí)；企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用等級(jí)；企業(yè)合并的，按照信用等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后信用等級(jí)。第四章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用第二十二條 我省公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)依法優(yōu)先選用信用等級(jí)高的公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)。第二十三條 信用等級(jí)為AA的施工企業(yè)參加我省公路養(yǎng)護(hù)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可在保證金、可投類別、可投（中）標(biāo)段數(shù)量、資審評(píng)分等方面給予適度的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。信用等級(jí)為C的施工企業(yè)可參照獎(jiǎng)勵(lì)措施予以相應(yīng)限制。 以上措施在單次招標(biāo)中可同時(shí)使用，具體應(yīng)用由招標(biāo)人在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中規(guī)定。資格預(yù)審或招標(biāo)文件中須明確所選用的序列名稱，且所選序列應(yīng)與招標(biāo)內(nèi)容相匹配。第二十四條 為有效控制履約管理風(fēng)險(xiǎn)， 對(duì)信用等級(jí)為 D的投標(biāo)人，招標(biāo)人可以不接受其投標(biāo)。連續(xù)兩年評(píng)價(jià)為 D級(jí)的省內(nèi)養(yǎng)護(hù)從業(yè)企業(yè) ,或根據(jù)《江西省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》（贛交管養(yǎng)字〔 2014〕8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，省交通運(yùn)輸廳暫停其從業(yè)資質(zhì)。暫停從業(yè)資質(zhì)的整改期一般為六個(gè)月， 到期仍不符合要求則繼續(xù)暫停， 直至整改到位。第二十五條 聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。第二十六條 施工企業(yè)未列入省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的上一年度評(píng)價(jià)結(jié)果名單的，招標(biāo)人應(yīng)按B級(jí)企業(yè)對(duì)待。第五章 監(jiān)督管理第二十七條 信用評(píng)價(jià)參與各方要及時(shí)、客觀、公正地進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)工作人員在施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免單位依法追究責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要建立本單位信用管理工作監(jiān)督機(jī)制。信用系統(tǒng)開(kāi)設(shè)監(jiān)督用戶，由各單