2021年北京公務(wù)員《申論》考試真題及答案(區(qū)級(jí))【完整版】

2021材料一明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個(gè)領(lǐng)對(duì)促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對(duì)影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定;2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺(tái)，意杭州等24個(gè)城市，也先后制定出臺(tái)了地方文明行為促進(jìn)條例;沈陽(yáng)、南昌等16個(gè)城市也在積極啟動(dòng)文明行為立法進(jìn)程。采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹(shù)木;撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場(chǎng)拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對(duì)文明行為的鼓勵(lì)力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》例》規(guī)定，對(duì)于獲得國(guó)家或者市級(jí)精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助;對(duì)申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺舻?，予以加分?jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)用人單位在招聘招錄時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o(wú)錫市文明行為促進(jìn)條例》眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車(chē)亭、建筑圍擋等社會(huì)媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室;女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場(chǎng)、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開(kāi)放。材料二理解，記者對(duì)一些專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)訪。以下是部分內(nèi)容。問(wèn)題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)?犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車(chē)亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。加大處罰的力度。問(wèn)題2：有哪些懲戒手段和保障措施?及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒”。義務(wù)，這就是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)一起治理。問(wèn)題3：用立法來(lái)提倡文明行為的意義是什么?極意義。系，包括法律倡導(dǎo)和約束、行政執(zhí)法、社會(huì)共治甚至經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等。法律以其權(quán)威性能起到引領(lǐng)作用，同時(shí)其他手段也可以用法律形式固定下來(lái)。問(wèn)題4：市民應(yīng)該如何看待這部法規(guī)?社會(huì)文明行為的基本尺度。它不僅給市民提出了“最底線”的行為要求，就是不能做六大領(lǐng)域29項(xiàng)不文明的行為，同時(shí)也明確了一些鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的行為，如實(shí)《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人看見(jiàn)不文明行為，都可以勸阻、可以舉報(bào)，還可以拍照、錄音錄像，提供給執(zhí)法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法的參考。這里有個(gè)“等”字，意味著做了文明的事、勸阻或者是制止不文明行為，都值得或優(yōu)待。材料三《北京市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行至今已半年多。記者從有關(guān)部門(mén)了解到，幾個(gè)月來(lái)，北京市通過(guò)多形式、多渠道、多媒介刊播公益廣告和宣傳圖畫(huà)等，讓《條例》遍布大街小巷，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。通過(guò)開(kāi)展《條入掌握《條例》內(nèi)容。圍繞《條例》中“不文明行為治理”條款，各相關(guān)單位針對(duì)群眾關(guān)切的疫情笛、亂停靠等不文明行為，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)執(zhí)法。2020年6月份以來(lái)，先后多次約談部分快遞企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和外賣(mài)企業(yè)負(fù)責(zé)人，將9584起外賣(mài)電動(dòng)車(chē)包”為切入點(diǎn)，列出《城管執(zhí)法部門(mén)文明行為重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)清單》，共查處不文明行為3070起。市園林綠化局與首都文明辦、市文化和旅游局等單位聯(lián)合印發(fā)展噪音擾民、文保區(qū)域放風(fēng)箏、占道鍛煉等專(zhuān)項(xiàng)治理。不文明行為專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)解決重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，圍繞《條例》的施行，正在就公共文明引導(dǎo)員管理、文明行為記錄、互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范、道期調(diào)研，為《條例》的貫徹落實(shí)提供制度保障。各區(qū)也將《條例》的宣傳貫徹落明程度。材料四早晨6時(shí)，天蒙蒙亮，胡女士就穿著“檸檬黃”上衣、戴著紅袖標(biāo)、拎著小馬扎和暖水壺出門(mén)了。6點(diǎn)40分，胡女士在寬街路口東西行站上崗。她拿出抹布，仔細(xì)擦拭著站臺(tái)護(hù)欄，同一站臺(tái)其他同事也各自忙著……胡女士今年60歲，是北京市公共文明引導(dǎo)員。公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì)始建于2001年。該年7月，北京申奧成功，為了改進(jìn)乘車(chē)秩序亂的問(wèn)題，北京市乘車(chē)，勸阻不文明行為。2014年，“文明乘車(chē)監(jiān)督員”更名為“公共文明引導(dǎo)公園、校園周邊等社會(huì)公共場(chǎng)所，圍繞“做文明有禮的北京人”這一主題，全面開(kāi)展公共文明引導(dǎo)行動(dòng)。有多難，可真正干起來(lái)后才發(fā)現(xiàn)，自己開(kāi)始想得太簡(jiǎn)單了?！罢?qǐng)乘客們有序排隊(duì)上車(chē)?！焙坎恢雷约阂惶煲貜?fù)多少遍這句話。有一次，一輛車(chē)進(jìn)站，有位女士沒(méi)排隊(duì)，想從胡女士背后擠上車(chē)，胡女士一側(cè)身?yè)踝×怂?。沒(méi)想到，那女士抬手就是一巴掌。胡女士心中的火兒騰地就上來(lái)了，可看了看手中的小紅旗，她又壓下了火氣，平靜地提醒對(duì)方，“請(qǐng)您排隊(duì)上車(chē)，謝謝合作?！蹦俏慌康拖铝祟^，默默排到隊(duì)尾。有一次，一輛公交車(chē)剛停穩(wěn)，幾名拿著尖嘴鉗、扳手、電鋸、水桶等施工工車(chē)!”可那幾位根本不聽(tīng)，工具也橫七豎八地堵著車(chē)門(mén)。公交司機(jī)也來(lái)氣了，沖著胡女士喊：“要你們有什么用呀?還不夠添亂的!”隊(duì)友們一商量，決定用一根繩子，綁上指揮旗，做成簡(jiǎn)易“隔離繩”固定在車(chē)門(mén)一側(cè)，另一側(cè)，兩名隊(duì)員手持指揮旗、伸展雙臂站立，形成夾道，引導(dǎo)乘客從夾道中排隊(duì)上車(chē)。“隔離繩”一掛，站臺(tái)秩序果然好轉(zhuǎn)。不見(jiàn)得有人聽(tīng)?！边@話提醒了胡女士，她還真要試試“排隊(duì)線”。此后幾天，她16座公交站臺(tái)畫(huà)上了150160多組線路數(shù)字。間義務(wù)畫(huà)的，大家都很感動(dòng)，自覺(jué)按照線路排隊(duì)候車(chē)。這樣，不用大聲喊叫，胡女士和同伴們就能維持良好的乘車(chē)秩序了。年來(lái)，他們服務(wù)乘客總量達(dá)900多億人次。其中，共為群眾咨詢(xún)指路5250萬(wàn)人次，敬老助殘超過(guò)1518萬(wàn)人次，義務(wù)助民服務(wù)近800萬(wàn)小時(shí)。近年來(lái)，北京市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升。根據(jù)2018年北京市民公共行為文明指數(shù)研究基地的報(bào)告，2017年北京市民公共行為文明指數(shù)首次突破8585.68122005年比上升了20.47文明了，在北京的街頭也看不到‘檸檬黃’了，我就真正心滿意足了。”胡女士說(shuō)。材料五從2017年4月22日開(kāi)始，北京全面啟動(dòng)“禮讓斑馬線專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，至今已堅(jiān)持3年多，并取得了初步成效。如何建立“禮讓斑馬線”的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行動(dòng)結(jié)果?我們可以看看其他國(guó)家和地區(qū)的一些做法。(1)韓國(guó)警方在2007劃”，讓行人在斑馬線上體會(huì)到“行路優(yōu)先權(quán)”。在校周?chē)约皻埣踩?、老年人比較多的區(qū)域，把人行橫道的綠燈時(shí)間延長(zhǎng)20%。615分(每位司機(jī)有100610分;車(chē)輛在綠燈時(shí)進(jìn)入、但因堵車(chē)而停在人行橫道時(shí)，罰款4萬(wàn)韓元。(2)新加坡對(duì)交通行為要求較嚴(yán)。新加坡在斑馬線兩邊設(shè)有行人過(guò)街自助按鈕，行人要過(guò)街時(shí)按下這個(gè)按鈕，燈就會(huì)變綠，便于行人安全通過(guò)。行人闖紅燈屬于違法行為。動(dòng)等處罰。(3)加拿大規(guī)定，在行人及機(jī)動(dòng)車(chē)都可以通行的道路，車(chē)輛應(yīng)該讓行人。校在街上亂穿馬路者，會(huì)毫不客氣地罰款。材料六自2020年5月20省X市電視臺(tái)《夜話》欄目開(kāi)設(shè)了一檔專(zhuān)門(mén)曝光月的一期節(jié)目，直接對(duì)街上某些居民摳鼻屎、打赤膊的行為進(jìn)行了曝光，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)注。你曝曝光就是了。就連摳鼻屎、打赤膊也曝光，還不打個(gè)馬賽克，這又不是什么違法的事情，建議曝光前要好好考慮一下?！睂?duì)此，有專(zhuān)家提出，電視臺(tái)對(duì)不文明行為的曝光，重點(diǎn)在曝光不文明行為，而非有不文明行為的個(gè)人。如果在曝光過(guò)程中故意或者非故意侵犯了他人權(quán)利，這不僅在性質(zhì)上屬于以“惡”治“惡”，其本身就屬于不文明行為，而且涉嫌違不文明的問(wèn)題，本身就應(yīng)該采取合法、文明的手段。材料七2020年，A省計(jì)劃在全省推廣餐飲分餐制，使用公筷公勺。該省B市于43-4之間宜通過(guò)造型、質(zhì)料和色彩來(lái)區(qū)分;公筷公勺宜為紅色或白色，明顯區(qū)別于其市還明確，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供公筷、公勺和分餐夾，消費(fèi)者應(yīng)“積極配合”“自覺(jué)使用”。據(jù)B館入手，逐步向集體聚餐場(chǎng)所、小型餐館拓展延伸。市文明辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、商置擺放的要立即整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐飲服務(wù)單位推廣實(shí)施，成為城市用餐的新風(fēng)尚。市多然褪色”，甚至不知所蹤。在一些餐企，公筷公勺、分餐制處于“不反對(duì)”“不顧客的使用率不是很高?！?6歲的王來(lái)在B市一家國(guó)企工作，周末經(jīng)常會(huì)約著朋友聚餐?！拔蚁矚g大排檔的氛圍，夏天和朋友在一起吃小龍蝦、喝啤酒，輕松又解壓，這時(shí)誰(shuí)還記得用什么公筷公勺啊，要是那么講究，氛圍就被破壞了?！庇嘘P(guān)人士分析指出，推廣“分餐夾”“公筷公勺”“分餐制”等餐飲新風(fēng)，諸多困難，需要“市場(chǎng)”與“公益”的多方加持。材料八2020年8月1日，某市A鎮(zhèn)B村的“民心超市”率先試運(yùn)營(yíng)。在“民心超的重要抓手，“民心超市”將逐步推廣至全鎮(zhèn)。首家“民心超市”設(shè)在B村村委會(huì)旁，由一名工作人員在店運(yùn)營(yíng)。經(jīng)村民小入“民心超市”積分。同時(shí)，在物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明等方6月30日清零，期間可通過(guò)“民心超市”兌換生活用品。們會(huì)對(duì)‘民心超市’進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，讓‘民心超市’成為促進(jìn)大家形成良好社會(huì)文明習(xí)慣的助推力。”A鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)悉，第二家“民心超市”將在C村開(kāi)設(shè)，并將在該鎮(zhèn)所有村推廣。問(wèn)題一根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前政府為提升人們文明行為水平所采取的具體措施。(20分)要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。問(wèn)題二閱讀給定材料4的畫(huà)線部分，針對(duì)胡女士的感慨，談?wù)勀愕目捶ā?20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。問(wèn)題三根據(jù)給定材料7，針對(duì)B市在實(shí)施《規(guī)范》中出現(xiàn)的問(wèn)題，就A省推廣使用公筷公勺提出對(duì)策建議。(20分)要求：建議合理可行，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)400字。問(wèn)題四選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。一、概括當(dāng)前政府為提升文明行為水平所采取的具體措施?！緟⒖即鸢浮織l例，明確不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為、獎(jiǎng)懲辦法及各主體權(quán)利義務(wù)。二是宣傳推廣。通過(guò)多形式、多渠道、多媒介刊播公益廣告和宣傳圖畫(huà)，組織專(zhuān)家學(xué)者到各基層單位解讀闡釋?zhuān)蛏鐣?huì)大眾宣講《條例》內(nèi)容。三是貫徹落實(shí)。圍繞《條例》中的“不文明行為治理”條款，就突出問(wèn)題啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，并休人員組成“公共文明引導(dǎo)員”隊(duì)伍，在社會(huì)公共場(chǎng)所，全面開(kāi)展公共文明引導(dǎo)行動(dòng)。五是促成習(xí)慣。設(shè)立“民心超市”，將好人好事與文明貢獻(xiàn)、相應(yīng)榮譽(yù)，存入積分，兌現(xiàn)生活用品。二、閱讀給定材料4的畫(huà)線部分，針對(duì)胡女士的感慨，談?wù)勀愕目捶??！緟⒖即鸢浮亢康母锌隙斯参拿饕龑?dǎo)員對(duì)于北京市民文明素養(yǎng)和城市文明程度的提升，并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出了期望。公共文明引導(dǎo)員巧妙引導(dǎo)，不僅做成簡(jiǎn)易“隔離繩”，與隊(duì)員配合，形成夾道，引導(dǎo)乘客排隊(duì)上車(chē)，而且利用休息時(shí)間義務(wù)畫(huà)出“排隊(duì)線”，感動(dòng)乘客，自覺(jué)按線排隊(duì)候車(chē)。他們的辛苦付出，令北京市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升。分。公共文明引導(dǎo)員需要繼續(xù)努力，讓北京發(fā)展到不再需要提醒、引導(dǎo)。三、根據(jù)給定材料7，針對(duì)B市在實(shí)施《規(guī)范》中出現(xiàn)的問(wèn)題，就A省推廣使用公筷公勺提出對(duì)策建議?！緟⒖即鸢浮繑[放公筷公勺提示牌或提示桌卡，發(fā)現(xiàn)破損、丟失，及時(shí)補(bǔ)充、替換，同時(shí)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)在服務(wù)中主動(dòng)勸導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者使用公筷公勺。過(guò)尺寸、造型、質(zhì)料和色彩差異來(lái)區(qū)分，并在公筷公勺上印制標(biāo)識(shí)或提示語(yǔ)。工和消費(fèi)者識(shí)別取用，避免隨意放置而導(dǎo)致丟失。四是行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)考慮到餐飲企業(yè)購(gòu)置公筷公勺及相應(yīng)設(shè)備的成本問(wèn)題，對(duì)于主動(dòng)落實(shí)的企業(yè)，應(yīng)給與政策獎(jiǎng)勵(lì)。筷公勺使用知識(shí)，樹(shù)立維護(hù)他人健康的責(zé)任意識(shí)，促使群眾自覺(jué)使用公筷公勺。四、結(jié)合給定資料，以“文明的養(yǎng)成，重在”為題，題中畫(huà)線部分自擬，自選角度，寫(xiě)一篇文章?！緟⒖祭摹课拿鞯酿B(yǎng)成，重在構(gòu)建現(xiàn)代治理體系古人云：“從善如登，從惡如崩?！币鉃?，學(xué)好難如登山，學(xué)壞易如山崩。多年來(lái)，為促文明進(jìn)步，各地多措并舉，但如古人所言進(jìn)展緩慢。只因陳規(guī)陋習(xí)我們要構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，促使文明慢慢養(yǎng)成。正式施行，這一舉措引來(lái)部分人群質(zhì)疑。在他們看來(lái)“法律是最低的道德，道德是最高的法律”，以法律規(guī)范文明，令二者界限模糊，對(duì)人們的文明素養(yǎng)提出過(guò)高要求。其實(shí)，物質(zhì)生活一日千里，道德水平理應(yīng)同步，制定法律促進(jìn)提升并無(wú)文明，正符合法治社會(huì)建設(shè)初衷。文明的養(yǎng)成，需由“共治”形成合力。政府制定法律，為培養(yǎng)文明習(xí)慣起到引領(lǐng)作用。但文明的養(yǎng)成，需從小事做起，政