創(chuàng)建國家森林城市的實施方案

為深入貫徹落實**,結(jié)合市創(chuàng)建國家森林城市工作制度、考核辦法及**縣承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，按照縣委、縣政府工作部署，制定本實施方案。一、深刻認(rèn)識建設(shè)國家森林城市的重要意義黨的十九大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族發(fā)展的千年大計”“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“要著力開展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來”。全市上下要深刻認(rèn)識到，創(chuàng)建國家森林城市是踐行綠水青山就是金山銀山的具體體現(xiàn)，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)人民群眾對美好生活的需要，事關(guān)子孫后代的長遠利益，意義重大、影響深遠。各級各部門、單位要充分認(rèn)識開展國家森林城市建設(shè)的重大意義，切實作為應(yīng)盡之責(zé)、為民之要，科學(xué)謀劃、精心組織，以盡職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)、科學(xué)求實的態(tài)度，積極做好國家森林城市建設(shè)各項工作。二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，以創(chuàng)建國家森林城市為總抓手，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進人民群眾福祉為主要目標(biāo)，以大地植綠、心中播綠為重點任務(wù)，以保護優(yōu)先、自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以生態(tài)惠民、綠色富民為核心，推動市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、四級同創(chuàng)、因地制宜、突出特色，加快構(gòu)建以城市為中心的全域森林生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)宜居的綠色。（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，完成新增造林綠化面積4713.7公頃。森林生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)文化、森林保障四大體系建設(shè)各項指標(biāo)要求全部達到規(guī)劃提出的創(chuàng)建國家森林城市近期（2018—2020年）標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分工。1.村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個（青堌集鎮(zhèn)、朱洪廟鄉(xiāng)、磐石辦事處、曹城辦事處、青菏辦事處、仵樓鎮(zhèn)、樓莊鄉(xiāng)、梁堤頭鎮(zhèn)、青崗集鎮(zhèn)），森林村居430個。（牽頭部門：縣農(nóng)辦責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）2.森林進城圍城建設(shè)工程。到2020年，新建綠地面積136公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達到43.1%，人均公園綠地面積達到12.1平方米以上。新建兩處環(huán)水系公園，建設(shè)東順河公園。（牽頭部門：**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任部門：涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）3.路域綠化提升建設(shè)工程。新建完善路域綠化建設(shè)工程，確保高速公路、鐵路、國省道及縣鄉(xiāng)道兩側(cè)適宜綠化處無斷檔。其中，高速公路綠化長度48.9公里，鐵路綠化長度40公里，每側(cè)綠化寬度不少于50米，綠化面積共889.1公頃；國道綠化長度18公里，省道綠化長度54公里，每側(cè)綠化寬度不少于30米，綠化面積共432公頃；縣鄉(xiāng)公路綠化長度531.4公里，每側(cè)綠化寬度不少于5米，面積531.4公頃。（牽頭部門：縣公路局、**縣交通局責(zé)任部門：曹27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）4.水系綠化建設(shè)工程。新建完善水系綠化工程，確保河道兩側(cè)適宜綠化處無斷檔。其中，省市級河流13.6公里，每側(cè)綠化寬度不少于50米，新建完善面積136.0公頃；縣級河流293.8公里，每側(cè)綠化寬度不少于30米。（牽頭部門：**縣水務(wù)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）5.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。新建、完善綠化長度15613公里。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）6.中幼林撫育。新增撫育面積1666.7公頃。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）7.低產(chǎn)低效林改造。新增改造面積2666.7公頃。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）8.特色經(jīng)濟林建設(shè)。累計發(fā)展1800公頃。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）9.苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新增經(jīng)濟苗木1公頃；綠化景觀苗木100公頃。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）10.速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。新增速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)533.3公頃。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）11.林業(yè)有害生物防治。建立實驗室一處，組建一支3—5人的林業(yè)有害生物防治專業(yè)隊。（責(zé)任部門：**縣林業(yè)局）12.森林保護。加大保護力度，不得發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地、破壞森林資源、亂捕濫獵野生動物等重大案件。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）13.濕地公園建設(shè)。按照總體規(guī)劃，提升**縣黃河國家濕地公園建設(shè)水平，新建**縣八里河省級濕地公園一處。建立濕地合理利用示范區(qū)一處。（牽頭部門：政府辦責(zé)任部門：**縣林業(yè)局、**縣八里灣管理處）14.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮濕地生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游，將生態(tài)旅游、休閑觀光、科普教育和濕地保護結(jié)合起來，打造生態(tài)濕地游憩區(qū)。（牽頭部門：**縣旅游局責(zé)任部門：**縣林業(yè)局、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）15.森林文化主題園建設(shè)。新建一處森林文化主題園。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、文體局、宣傳部）16.生態(tài)科普教育基地建設(shè)。依托國家和省級濕地公園，至少建立一處濕地生態(tài)科普教育基地。（牽頭部門：**縣林業(yè)局責(zé)任部門：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、教育局、宣傳部）17.全民義務(wù)植樹基地建設(shè)。至少設(shè)立一處全民義務(wù)植樹基地。（牽頭部門：**縣林業(yè)局、責(zé)任部門：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、團縣委）18.創(chuàng)建國家森林城市宣傳活動。每年3月份在義務(wù)植樹基地進行全民義務(wù)植樹活動；每年2月2日，組織開展以“保護濕地資源，建設(shè)生態(tài)美好家園”為主題的“世界濕地日”公益宣傳活動；每年3月3日，組織開展以“保護野生動植物，實現(xiàn)人與自然和諧共處”為主題的“世界野生動植物日”公益宣傳活動；2—6月在專題網(wǎng)站上，以秀美自然風(fēng)光為主題舉辦“大美擁抱森林”攝影大賽；9月，在濕地公園以生態(tài)文明為主題舉辦生態(tài)文明書畫攝影展；6月17日“世界防治荒漠化與干旱日”在城區(qū)廣場進行防沙治沙宣傳；11月在各鎮(zhèn)、街道以“森林城市知識”為主題進行生態(tài)科普宣傳活動；12月4日“全國法制宣傳日”在城區(qū)廣場進行護林防火宣傳；在城區(qū)中心重點地段和道路重要節(jié)點設(shè)立創(chuàng)建國家森林城市宣傳牌等。（牽頭部門：**縣縣委宣傳部、責(zé)任部門：、**縣林業(yè)局**縣城市綜合執(zhí)法局、**縣廣電局、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。）五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣創(chuàng)建國家森林城市指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實。建立健全國家森林城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制度、工作例會制度、資料匯總制度、信息報送制度和督導(dǎo)檢查制度，確保工作有序推進。各級黨委、政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，建立健全工作推進機制，及時研究和解決有關(guān)重大問題。各級各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，確保各項任務(wù)落實到位。（二）狠抓督導(dǎo)檢查。將林地保護與新造林面積等森林城市創(chuàng)建內(nèi)容，列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)。強化督導(dǎo)力度，制定《創(chuàng)建國家森林城市督導(dǎo)考核辦法》，縣委、縣政府督查室、縣考核辦和縣創(chuàng)森指揮部辦公室要加大督導(dǎo)調(diào)度和通報問責(zé)力度，做到目標(biāo)到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人，形成層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，縣委、縣政府對創(chuàng)建國家森林城市工作成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對措施不力、行動遲緩、成效不明顯、影響整體工作的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要進行約談，造成嚴(yán)重影響的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。（三）拓寬融資渠道。建立政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次、多形式投入機制。落實“誰造誰有、合造共有”“誰投資、誰受益”的政策，加大招商引資力度，鼓勵林業(yè)加工企業(yè)和種植大戶特別是龍頭企業(yè)投資造林綠化，鼓勵農(nóng)民以地入股與企業(yè)、大戶合作造林，并及時依法向造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證。要按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多方聯(lián)創(chuàng)”的原則，加快建立多元化投入機制，為造林綠化和森林城市建設(shè)工作提供保障。要探索建立利益導(dǎo)向機制，結(jié)合集體林權(quán)制度改革及土地流轉(zhuǎn)，大力支持社會資本特別是有實力的企業(yè)和林業(yè)經(jīng)營大戶參與綠化建設(shè)。要認(rèn)真落實國家對林業(yè)的長期限、低利息信貸扶持政策和財政貼息政策，進一步拓寬林業(yè)建設(shè)資金籌集渠道。（四）廣泛宣傳發(fā)動。各級黨委、政府和縣直有關(guān)單位和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳加快林業(yè)發(fā)展和森林城市建設(shè)的重大意義，不斷增強全社會愛綠、護綠、植綠的文明意識，全面提高居民的創(chuàng)森知曉率、參與率，確保公眾對森林城市建設(shè)的支持率、滿意率達到90%以上。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體要把森林城市建設(shè)納入公益性宣傳范圍，開辟專題、專欄，發(fā)布公益廣告，制作創(chuàng)森標(biāo)識，宣傳先進典型，曝光違法行為，營造全社會關(guān)注、全民參與創(chuàng)建森林城市的濃厚氛圍。附件：1.**縣創(chuàng)建國家森林城市指揮部成員名單。2.縣直有關(guān)部門、單位具體責(zé)任清單3.27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處具體任務(wù)分配表4.27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處森林村居建設(shè)村任務(wù)分配表

附件1：**縣創(chuàng)建國家森林城市指揮部成員名單指揮長：副指揮長：成員：27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記、鎮(zhèn)長**縣創(chuàng)建國家森林城縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，王振飚同志兼任辦公室主任，郝成立、王永立同志任辦公室副主任。附件2：縣直有關(guān)部門、單位具體責(zé)任清單縣委宣傳部：負(fù)責(zé)2018—2020年森林城縣創(chuàng)建過程集中宣傳報道；負(fù)責(zé)在本縣電臺、電視臺、網(wǎng)站、報刊、雜志等媒體做好“創(chuàng)森”宣傳工作。創(chuàng)建國家森林城縣動員會后，在**縣各新聞媒體開設(shè)“創(chuàng)森”專欄或標(biāo)識；負(fù)責(zé)提出宣傳口號；協(xié)調(diào)城市管理、交通、公路、旅游等部門和單位，在國道、省道、收費站、高速公路路口設(shè)立宣傳牌；在各交通要道、城區(qū)主要街道、火車站、汽車站等重要公共場所電子屏幕增加宣傳“創(chuàng)森”的內(nèi)容，對所有的出租車、公交車等張貼“創(chuàng)森”宣傳標(biāo)語?？h委農(nóng)工辦：一是提供全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)檔案材料；二是協(xié)助縣創(chuàng)森辦開展森林村居創(chuàng)建工作。團縣委：教育引導(dǎo)青少年增強愛綠、植綠、護綠意識，組織青少年開展義務(wù)植樹活動，營造“青年林”綠化基地?？h財政局：整合各類項目、資金用于森林城市建設(shè)和林業(yè)發(fā)展。縣教育局：2018—2020年，創(chuàng)建一批森林校園，老校區(qū)校園綠化率不低于30%，新校區(qū)達到40%以上。森林校園創(chuàng)建率80%?？h規(guī)劃辦：在規(guī)劃城區(qū)道路時，城區(qū)主干道路行道樹綠帶寬度每側(cè)不少于5米,道路綠化覆蓋率達到25％以上；次干道路每側(cè)綠化寬度不少于3米。各實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計條件組織設(shè)計、實施?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：1.負(fù)責(zé)完成已招標(biāo)實施的在建道路綠化工程。2.負(fù)責(zé)全縣城市公園的新建和改建。3.負(fù)責(zé)縣城區(qū)內(nèi)附屬綠地建設(shè)和道路綠化及綠蔭停車場建設(shè)。4.負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)城景觀防護林建設(shè)。5.負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)城市綠道建設(shè)。6.負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實中心城區(qū)內(nèi)水源地兩側(cè)公園提升完善?？h城市綜合管理局：1.附屬綠地建設(shè)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、廠區(qū)內(nèi)的綠化提升工作，創(chuàng)建一批森林單位，綠化率40%以上，具備創(chuàng)建條件的單位創(chuàng)建率達到80%以上。2.城市市容市貌管理。負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生和環(huán)境整治工作；牽頭負(fù)責(zé)在城區(qū)出入口、主城區(qū)和檢查驗收路線兩側(cè)、沿線節(jié)點等地設(shè)置公益性創(chuàng)森廣告宣傳牌；督