持續(xù)優(yōu)化水務(wù)、電力、燃氣和通信接入營商環(huán)境實施方案

持續(xù)優(yōu)化水務(wù)、電力、燃氣和通信接入營商環(huán)境實施方案為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高全區(qū)水務(wù)、電力、燃氣和通信接入效率，降低接入成本。結(jié)合全區(qū)實際，特制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革工作部署和**文件精神，結(jié)合全區(qū)功能定位，以企業(yè)需求為向?qū)?，以現(xiàn)狀改革為重點，以提升服務(wù)質(zhì)量為抓手，以提高辦事效率和降低企業(yè)成本為目標，落實各方責任，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進一步推進審批體制改革創(chuàng)新，壓縮時限、優(yōu)化流程，切實優(yōu)化全區(qū)水務(wù)、電力、燃氣和通信接入營商環(huán)境。二、適用對象適用于在我區(qū)實施的獲得用水，10千伏及以下電力工程，燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及居民、非居民客戶報裝，通信基站及配套設(shè)施建設(shè)、通信業(yè)務(wù)辦理。三、工作任務(wù)1.降低辦水、電、氣、通訊成本，減輕企業(yè)負擔。相關(guān)部門公開水務(wù)、電力、燃氣、通信接入工程項目涉及的綠化遷移恢復、掘路/涉路恢復等工作流程、收費方式和標準。水務(wù)企業(yè)對使用水表口徑在DN100以下的中小微企業(yè)、外資工商企業(yè)實行免收水表安裝費。供電企業(yè)內(nèi)部取消電力客戶帶電接火費，取消間隔占用費，優(yōu)化投資界面，提高接入容量標準，推行典型設(shè)計和通用物料，對小微企業(yè)客戶，以電能表為產(chǎn)權(quán)分界點，落實零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)政策。燃氣企業(yè)提高對外交付的一致性，統(tǒng)一預(yù)算標準模板，針對“大客戶”，采取“一企一策”。通信企業(yè)在202Ａ年底前實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降低20%以上。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦水、電、氣、通訊效率。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，優(yōu)化水務(wù)、電力、燃氣、通信接入工程行政審批流程，除規(guī)劃許可外，綠化許可、掘路許可、占路意見書等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、限時辦理。精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的內(nèi)部工作流程，為用戶在水務(wù)、電力、燃氣、通信接入建立綠色通道。水務(wù)、電力、燃氣、通信企業(yè)內(nèi)部取消普通客戶內(nèi)部設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用線上辦水、電、氣、通訊，實現(xiàn)客戶線上自助提交申請資料、查詢業(yè)務(wù)進程和評價服務(wù)質(zhì)量，減少客戶往返營業(yè)大廳次數(shù)。3.創(chuàng)新服務(wù)模式，提升用戶滿意度。按照“一窗受理”相關(guān)要求，水務(wù)、電力、燃氣企業(yè)在行政服務(wù)大廳所設(shè)窗口，提供“一站式服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)機制，建立“客戶代表專人服務(wù)制”，即安排專人，負責對每個申請業(yè)務(wù)的服務(wù)全流程進行對內(nèi)對外的溝通銜接、工作進度跟蹤、關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)等工作;建立“微信公眾號服務(wù)機制”，即用戶通過微信公眾號填寫申請，踏勘人員2個工作日內(nèi)約定踏勘現(xiàn)場時間，然后按照約定時限完成預(yù)算、合同、施工竣工驗收等水、電、氣、通訊接入服務(wù);建立“預(yù)約上門咨詢服務(wù)制”，即將服務(wù)工作前置，客戶可通過電話或到客服中心窗口預(yù)約上門咨詢服務(wù)，踏勘人員按約定時間上門服務(wù)，結(jié)合現(xiàn)場條件對客戶進行報裝流程、查勘設(shè)計等報裝前咨詢服務(wù)，實現(xiàn)快速辦水、電、氣、通訊。供電企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，實現(xiàn)高壓業(yè)務(wù)提前介入、用戶“最多跑一次”，低壓業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、用戶“一次都不跑”。水務(wù)和燃氣企業(yè)實行從“多頭找部門”“多次辦理”變成“一個窗口”“一次辦成”，讓客戶“只進一扇門”“最多跑一次”，提高客戶便利度、快捷感和滿意度。通信企業(yè)嚴格執(zhí)行獲得網(wǎng)絡(luò)耗時對外服務(wù)承諾，用戶也可與通信企業(yè)約定有關(guān)的業(yè)務(wù)受理、開通、故障處理時限。相關(guān)部門聯(lián)合推進政務(wù)信息共享應(yīng)用，通過跨層級、跨部門信息共享互動，減少涉水、電、氣、通訊審批所需要件，研究實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。四、辦理流程(一)用水接入1.申請環(huán)節(jié)用水申請一窗受理。用水申請流程減為客戶提出用水需求、勘察設(shè)計、編制預(yù)算簽訂合同、施工安裝、竣工驗收及通水5個階段。用水總辦理時限:①居民用戶3個工作日完成;②工業(yè)企業(yè)用戶，水表口徑DN40以下的，4個工作日內(nèi)裝表通水，水表口徑DN100以下的，7個工作日內(nèi)裝表通水;③商品房開發(fā)(含集中戶表改造工程)15個工作日完成(未包含工程施工環(huán)節(jié))。2.方案設(shè)計環(huán)節(jié)將逐步流轉(zhuǎn)方式改為聯(lián)動觸發(fā)方式，采取查勘、設(shè)計、預(yù)算、物資備料同步實施，實現(xiàn)壓時限、減環(huán)節(jié)、減手續(xù)。提高常用材料的標準化設(shè)計，加強設(shè)計環(huán)節(jié)和物資備料環(huán)節(jié)銜接和溝通，設(shè)計時盡量使用常用物資或庫存物資進行方案設(shè)計。3.施工環(huán)節(jié)用水戶簽訂施工合同并交款后，對于居民零散用水戶3個工作日完成;對于工業(yè)企業(yè)用水戶，水表口徑DN40以下的，4個工作日內(nèi)裝表通水，水表口徑DN100以下的，7個工作日內(nèi)裝表通水;對于居民集中用水戶和商品房開發(fā)用水戶與用水戶協(xié)商確定施工時限。4.通水環(huán)節(jié)表后管道非自來水公司安裝的，與用水戶共同檢查通水工作，簡化手續(xù);表后管道委托自來水公司安裝的，工程驗收時同時進行檢查通水工作，并移交客戶資料。(二)電力接入1.申請環(huán)節(jié)用電申請一窗受理。由供電企業(yè)駐廳人員負責收集客戶辦電所需相關(guān)材料。高壓客戶辦電環(huán)節(jié)減為申請受理、供電方案答復、外部工程實施和裝表接電4個階段，低壓客戶辦電環(huán)節(jié)減為申請受理、外部工程實施和裝表接電3個階段。對不涉及外部工程、具備直接裝表條件的項目，取消“外部工程實施”，壓減環(huán)節(jié)至3個或2個。高壓客戶辦電時限控制在20個工作日以內(nèi)，低壓非居民客戶辦電時限控制在4個工作日以內(nèi)。2.供電方案答復供電企業(yè)推行“客戶經(jīng)理一崗制”，內(nèi)外流程“串改并”，在行政服務(wù)中心提前介入的客戶項目(主要是企業(yè)在行政服務(wù)中心辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的同時，由行政服務(wù)中心將信息提前傳導給服務(wù)中心的供電企業(yè)人員提前介入企業(yè)電力接入事務(wù))，10千伏客戶7個工作日內(nèi)完成供電方案答復，低壓小微企業(yè)2個工作日內(nèi)完成供電方案答復。3.外線施工環(huán)節(jié)對由供電企業(yè)負責建設(shè)的外線工程，供電企業(yè)在取得占、掘路許可后30個工作日內(nèi)完成項目外線工程建設(shè)。一是倒排工期計劃，明確時間節(jié)點和責任人。二是壓縮物資及工程服務(wù)采購時限，提升物料標準化和典型設(shè)計標準化水平，統(tǒng)一技術(shù)標準和設(shè)計標準，做到通用互換。三是推廣不停電作業(yè)等新技術(shù)，提高送電計劃靈活性，優(yōu)先保證用戶無障礙按時接電。4.接入環(huán)節(jié)供電企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場施工進度和用戶通電需求意向時間，合理確定送(停)電時間節(jié)點。低壓小微企業(yè)工程完工，完結(jié)相關(guān)手續(xù)后當日送電;10千伏客戶工程驗收合格并完結(jié)相關(guān)手續(xù)后，供電企業(yè)2個工作日完成裝表接電。(三)燃氣接入1.申請環(huán)節(jié)用氣申請一窗受理。用氣申請流程減為客戶提出用氣需求并商議用氣方案、委托設(shè)計、設(shè)計審查備案、委托施工、竣工驗收及通氣5個階段，用氣總辦理時限控制在14個工作日辦結(jié)(未包含工程施工環(huán)節(jié))，一般故障報修3個工作日辦結(jié)，有效投訴7個工作日辦結(jié),咨詢事項當日回復。2.方案設(shè)計環(huán)節(jié)將串聯(lián)方式改并聯(lián)方式，采取查勘、設(shè)計、預(yù)算、物資備料同步實施，實現(xiàn)壓時限、減環(huán)節(jié)、減手續(xù)。提高常用材料的標準化設(shè)計，加強設(shè)計環(huán)節(jié)和物資備料環(huán)節(jié)銜接和溝通，設(shè)計時盡量使用常用物資或庫存物資進行方案設(shè)計，保證客戶提出需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案5個工作日辦結(jié)，設(shè)計審查備案1個工作日辦結(jié)。3.外線施工環(huán)節(jié)燃氣企業(yè)在與客戶簽訂合同后，民用住宅和一般非居民客戶工程施工在9個工作日內(nèi)完成，大型商業(yè)和工業(yè)客戶針對性制定工期計劃，明確時間節(jié)點和責任人。在滿足技術(shù)要求基礎(chǔ)上，常備物資形成物資儲備;物資臨時短缺時，調(diào)配現(xiàn)有資源，及時補給;定期對歷史庫存、現(xiàn)有物資材料庫存進行梳理，確保竣工驗收5個工作日內(nèi)辦結(jié)。4.接入環(huán)節(jié)表后管道委托燃氣企業(yè)安裝的，工程驗收時同時進行檢查通氣工作，并移交客戶資料;表后管道非燃氣企業(yè)安裝的，進入“通氣點火”服務(wù)環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。燃氣企業(yè)由原3個工作日預(yù)約壓縮至1個工作日預(yù)約，受理通氣需求后，3個工作日內(nèi)完成通氣。(四)通信接入1.申請環(huán)節(jié)通信業(yè)務(wù)申請推行線上和線下“一站式受理服務(wù)”?？蛻敉ㄟ^實名認證后即可在實體營業(yè)網(wǎng)點辦理常規(guī)業(yè)務(wù)，撥打服務(wù)熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機營業(yè)廳可辦理部分業(yè)務(wù)。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對資費套餐進行“清單式”公示，用戶可以自主選擇資費套餐，線下服務(wù)通過營業(yè)廳及專人客戶經(jīng)理完成。202Ａ年11月底前實現(xiàn)“異地銷戶”業(yè)務(wù)辦理。除國家法律法規(guī)和相關(guān)政策明確禁止轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶外，202Ａ年11月底前實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。2.外線施工環(huán)節(jié)客戶申請安裝終端設(shè)備的，通信企業(yè)在其公布的時限內(nèi)保證裝機開通，推廣模塊化塊狀等新技術(shù)，提高通信施工速度，優(yōu)先保證客戶通信使用。3.接入環(huán)節(jié)通信企業(yè)針對一般企業(yè)或個人用戶業(yè)務(wù)，最長時限不超過72小時辦結(jié)，“大客戶”實行客戶經(jīng)理專人跟蹤制。(五)行政審批水務(wù)、電力、燃氣、通信接入外線工程如涉及人行道、道路開挖，需辦理規(guī)劃、城市管理、交通等行政許可。各相關(guān)部門全面梳理和列出現(xiàn)行建設(shè)項目審批事項并提出處理意見，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項，依法保留的審批事項要簡化申請條件，減少前置要件。具備優(yōu)化審批流程的，改串行審批為并行審批，切實縮短審批時限。1.受理申請。由業(yè)主或業(yè)主委托具備入網(wǎng)許可的單位向各部門申請辦理各項審批手續(xù)。需辦理規(guī)劃許可的，先報送區(qū)規(guī)劃自然資源局審查，通過后再報送區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)公安局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)新城建管委等。免于辦理規(guī)劃許可手續(xù)的，直接報送區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)公安局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等部門并行同步辦理審批。加快研究建立電子化并聯(lián)審批平臺，高效受理水務(wù)、電力、燃氣、通信外線工程申報材料。2.辦理規(guī)劃許可。區(qū)規(guī)劃自然資源局在收到申報材料后，會同相關(guān)行業(yè)主管部門，做好其它沿線設(shè)施和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，在5個工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可，情況復雜的不超過10個工作日。對低壓供電非居民客戶用地紅線外電力工程，不再辦理規(guī)劃許可，但竣工測量資料依法報備。3.辦理臨時市政開挖許可。區(qū)城管局受理開挖申請后1個工作日開展現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘后2個工作日內(nèi)完成開挖審批批復，具備開挖條件。4.辦理臨時占用、移植綠化許可。區(qū)城管局受理開挖申請后1個工作日開展現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘后2個工作日內(nèi)出具臨時占用綠化行政許可。綠化移植采取“先搬遷再繳費”的模式，養(yǎng)護單位清點苗木及出具搬遷預(yù)算(由區(qū)城管局簽章確認)或由區(qū)城管局出具繳費書，養(yǎng)護部門先行實施綠化搬遷，項目單位在收到臨時占用、移植綠化行政許可1個工作日內(nèi)完成繳費(繳費不再作為審批前置條件)，區(qū)城管局做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。5.辦理臨時施工占路意見書。區(qū)公安局在收到申請材料后5個工作日內(nèi)完成施工初審、現(xiàn)場踏勘和交通組織方案確認工作，在方案確定后2個工作日內(nèi)出具臨時施工占路意見書。6.辦理跨越、下穿道路許可。區(qū)交通局收到申請材料后1個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場查勘。對于需委托交通評估單位的，由業(yè)主委托實施評估，區(qū)交通局在收到評估報告后的2個工作日內(nèi)出具許可手續(xù)。7.水務(wù)、電力、燃氣和通信管線前期規(guī)劃設(shè)計。相關(guān)規(guī)資、設(shè)計部門于前期規(guī)劃設(shè)計道路時預(yù)先考慮并預(yù)留水務(wù)、電力、燃氣、通信管線施工通道，避免因設(shè)計、預(yù)留安裝水務(wù)、電力、燃氣、通信管線通道不足造成后期施工困難的情況。五、工作要求(一)加強組織領(lǐng)導成立由區(qū)經(jīng)濟信息委牽頭，區(qū)水利局、區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、國網(wǎng)Ｘ供電分公司、各燃氣企業(yè)、各水務(wù)企業(yè)、各通信基礎(chǔ)運營企業(yè)等部門和單位組成的Ｘ區(qū)持續(xù)優(yōu)化水務(wù)、電力、燃氣和通信接入營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌組織實施和協(xié)調(diào)推進各成員單位開展具體工作，并建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等有關(guān)機制。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟信息委，承擔日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。(二)加強事中事后監(jiān)管建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系和監(jiān)管制度。全面推行“雙