XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類實(shí)施辦法（試行）和部分評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明及計(jì)算公式

XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類實(shí)施辦法（試行）和部分評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明及計(jì)算公式

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí)原則，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，不斷優(yōu)化資源要素配置，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔202*〕11號(hào)）等文件精神，制定本辦法。一、評(píng)價(jià)對(duì)象經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)全部規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)及依法取得土地使用權(quán)的具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)，不含采礦業(yè)和電力、電熱、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)。二、評(píng)價(jià)指標(biāo)1．主要指標(biāo)。畝均產(chǎn)值、畝均稅收、營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、地方貢獻(xiàn)度。2．加分指標(biāo)。產(chǎn)值總額、產(chǎn)值增幅、納稅總額、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率。三、計(jì)分方法1．指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。畝均產(chǎn)值占20%，畝均稅收占20%，營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率占20%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率占20%，地方貢獻(xiàn)度占20%。2．指標(biāo)基準(zhǔn)值。畝均產(chǎn)值150萬(wàn)元/畝，畝均稅收5萬(wàn)元/畝，營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率5%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率2%，地方貢獻(xiàn)度200萬(wàn)元。3．得分計(jì)算。企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分為畝均產(chǎn)值、畝均稅收、營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、地方貢獻(xiàn)度五項(xiàng)得分之和，再加上加分項(xiàng)。（1）畝均產(chǎn)值、畝均稅收、營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、地方貢獻(xiàn)度五項(xiàng)指標(biāo)得分為企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)值除以基準(zhǔn)值乘以權(quán)重。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項(xiàng)得分為零。計(jì)算公式：畝均產(chǎn)值得分（20%）=畝均產(chǎn)值/150×20，該項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)25分。畝均稅收得分（20%）=畝均稅收/5×20，該項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)25分。營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率得分（20%）=營(yíng)業(yè)收入稅收貢獻(xiàn)率/5%×20，該項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)25分。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率得分（20%）=營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率/2%×20，該項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)25分。地方貢獻(xiàn)度得分（20%）=地方貢獻(xiàn)度/200×20，該項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)25分。（2）加分項(xiàng)。產(chǎn)值總額超過(guò)10億元，產(chǎn)值增幅超過(guò)25%，納稅總額超過(guò)3000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率超過(guò)10%的企業(yè)，在五項(xiàng)指標(biāo)得分結(jié)果的基礎(chǔ)上，分別再加10分進(jìn)行評(píng)級(jí)。四、分類評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)年度各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，按照最終得分進(jìn)行評(píng)價(jià)：1．A類為優(yōu)先發(fā)展類。綜合評(píng)價(jià)得分在100分（含）以上的企業(yè)。2．B類為鼓勵(lì)提升類。綜合評(píng)價(jià)得分在60分（含）-100分的企業(yè)。3．C類為幫扶整改類。綜合評(píng)價(jià)得分在30分（含）-60分的企業(yè)。4．D類為限制整治類。具備以下條件之一的：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類工業(yè)用地，不符合水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（XX）經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)規(guī)定的工業(yè)用地，未按投資協(xié)議約定竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)得分在30分以下的企業(yè)，占用土地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。5．限檔類。拒絕提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)的企業(yè)；瞞報(bào)、故意漏報(bào)及逃避評(píng)價(jià)的企業(yè)；故意通過(guò)虛構(gòu)租賃合同等方式人為縮小評(píng)價(jià)面積來(lái)提高評(píng)價(jià)檔次的企業(yè)；重點(diǎn)整治行業(yè)中的低效落后企業(yè)、依規(guī)定需關(guān)停淘汰的企業(yè)；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故的企業(yè)；有重大失信行為的企業(yè)。上述企業(yè)均直接納入D類企業(yè)。6．提檔類。對(duì)推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較大影響力的企業(yè)，經(jīng)管委會(huì)同意后，可在該企業(yè)原有分類基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。7．動(dòng)態(tài)管理規(guī)則。對(duì)A、B、C、D四類企業(yè)的分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上在評(píng)價(jià)年度下一年6月底前更新企業(yè)評(píng)價(jià)年度數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，調(diào)整評(píng)級(jí)類別。五、結(jié)果應(yīng)用對(duì)綜合評(píng)價(jià)確定的A、B、C、D類企業(yè)，分別實(shí)施用地、用電、用能、用水、信貸資金等資源要素差別化配置，在支持政策、評(píng)優(yōu)、推薦先進(jìn)等方面予以應(yīng)用，具體由經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。1.

對(duì)A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）：（1）優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案；（2）優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先保障用能、用電、用水需求；（3）優(yōu)先支持享受經(jīng)開(kāi)區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+7”等普惠性政策；（4）優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策、先進(jìn)示范等；（5）鼓勵(lì)其對(duì)落后淘汰企業(yè)實(shí)施收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組。2．對(duì)B類企業(yè)（鼓勵(lì)提升類）：（1）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地再開(kāi)發(fā)，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)施資源實(shí)施“零增地”技改，支持開(kāi)展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造；（2）鼓勵(lì)利用現(xiàn)有用地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)性用房或通過(guò)新建、擴(kuò)建、翻建多層廠房，提高畝均產(chǎn)出；（3）保障用地指標(biāo)，保障用能、用電、用水需求，保供序列在A類企業(yè)之后；（4）支持申報(bào)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策、先進(jìn)示范等，支持序列在A類企業(yè)之后；（5）鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，積極與高校、科研院所等開(kāi)展技術(shù)合作，通過(guò)兩化深度融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，通過(guò)“機(jī)器換人”提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新銷售模式，提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額。3．對(duì)C類企業(yè)（幫扶整改類）：（1）限制核準(zhǔn)和備案與原產(chǎn)能相同（近）的新建項(xiàng)目；（2）不參評(píng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的年度各項(xiàng)先進(jìn)；（3）列為有序用電、用氣和節(jié)能管理限制對(duì)象。4．對(duì)D類企業(yè)（限制整治類）：（1）不予核準(zhǔn)和備案與原產(chǎn)能相同（近）的新建項(xiàng)目；（2）不參評(píng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的年度各項(xiàng)先進(jìn)；（3）列為有序用電、用氣和節(jié)能管理首先限制對(duì)象；（4）鼓勵(lì)D類企業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組，或主動(dòng)關(guān)停退出。對(duì)于主動(dòng)關(guān)停退出的企業(yè)，可給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一事一議。六、組織保障1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨工委、管委會(huì)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)為成員的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類領(lǐng)導(dǎo)小組，并將本項(xiàng)工作列入管委會(huì)對(duì)各相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作。2．部門(mén)職責(zé)分工。經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后提出分類意見(jiàn)報(bào)管委會(huì)審定。財(cái)政局負(fù)責(zé)提供當(dāng)年納入評(píng)價(jià)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)各類稅收的分類數(shù)據(jù)、總額及地方貢獻(xiàn)度等數(shù)據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供企業(yè)名稱、社會(huì)信用代碼、登記注冊(cè)類型、登記地址等數(shù)據(jù)。自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)提供新取得工業(yè)用地企業(yè)名單及供地面積、時(shí)間。稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供當(dāng)年納入評(píng)價(jià)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等數(shù)據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)提供當(dāng)年納入評(píng)價(jià)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的實(shí)際持有土地證用地面積數(shù)據(jù)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)中租賃廠房企業(yè)的占地面積。3．建立信息臺(tái)賬。各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)系，加強(qiáng)信息資源共享，建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，定期組織召開(kāi)企業(yè)分類工作聯(lián)席會(huì)議，保障企業(yè)分類工作有效有序開(kāi)展。相關(guān)數(shù)據(jù)各部門(mén)應(yīng)于每年5月底前提供至經(jīng)發(fā)局處匯總。4．適時(shí)運(yùn)用結(jié)果。各部門(mén)要分工協(xié)作，共同推進(jìn)，形成合力，適時(shí)應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)資源要素向高效企業(yè)集聚，對(duì)低效企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)綜合運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段督促其加快向高效企業(yè)發(fā)展或予以淘汰關(guān)停，對(duì)占據(jù)大量閑置土地企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決處理。七、附則1．本辦法由經(jīng)貿(mào)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2．建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”精神，區(qū)別對(duì)待依法依規(guī)為企業(yè)辦事與謀取私利行為、政商之間正常往來(lái)與利益輸送行為、無(wú)意過(guò)失與失職瀆職行為。對(duì)在為企業(yè)服務(wù)中主觀出于公心、沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)失誤或過(guò)失的，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，按有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)免責(zé)。

附件：部分評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明及計(jì)算公式附件

部分評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明及計(jì)算公式

一、指標(biāo)說(shuō)明1．產(chǎn)值總額。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度銷售商品、提供勞務(wù)等實(shí)現(xiàn)的總價(jià)值量。（由經(jīng)發(fā)局提供并審核）2．產(chǎn)值增幅。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度產(chǎn)值與上一年度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)幅度。（由經(jīng)發(fā)局提供并審核）3．納稅總額。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度在經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際繳納入庫(kù)的、且與持續(xù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的增值稅（實(shí)際入庫(kù)數(shù)+免抵產(chǎn)生數(shù)+固定資產(chǎn)抵扣數(shù)）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、資源稅、契稅、自查查補(bǔ)稅款、征管查補(bǔ)稅款和稽查查補(bǔ)稅款等稅額。不包括企業(yè)繳納的耕地占用稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、海關(guān)征收的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅(除綜保區(qū)內(nèi)企業(yè))、各類稅收滯納金、罰款等。（由財(cái)政局提供并審核）4．地方貢獻(xiàn)度。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度在經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)繳稅金中經(jīng)開(kāi)區(qū)留存部分。（由財(cái)政局提供并審核）5．營(yíng)業(yè)收入。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度銷售商品或提供勞務(wù)所獲得的貨幣收入，不包含土地、廠房出租等非商品銷售和勞務(wù)提供收入和非貨幣收入。（由稅務(wù)局提供并審核）6．營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)收入所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。（由稅務(wù)局提供并審核）7．土地面積。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度實(shí)際占用的面積，包含企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的占地面積和企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他企業(yè)廠房占地面積。其中，依法取得土