鉆井行業(yè)如何預(yù)防職工違法犯罪

新形勢下鉆井行業(yè)如何預(yù)防和減少職工違法犯罪楊勇

鉆井行業(yè)是一個直接與眾多單位協(xié)作、多方位、多渠道聯(lián)合施工的單位，涉及到各單位、各部門的利益，這些單位利用各種關(guān)系打入鉆井行業(yè)，把利益輸送指向各基層的干部或個別職工，他們受經(jīng)濟利益的誘惑，在人身的的天平上有所放松，人身觀、價值觀產(chǎn)生了扭曲，產(chǎn)生了這樣那樣的違法違紀(jì)問題。如果這些問題不能很好地預(yù)防和解決，必然會影響到鉆井行業(yè)的形象。那么如何做好基層干部和職工的管理工作，有效地預(yù)防和減少干部職工違法違紀(jì)問題，是擺在公司面前的一個重要課題。我們根據(jù)總公司關(guān)于如何做好預(yù)防干部職工違法違紀(jì)問題專題調(diào)研，圍繞這一主題，深入基層單位，廣泛調(diào)查，查閱了近幾年來案件發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)了違法犯罪問題的一些共性，現(xiàn)就如何做好預(yù)防干部職工違法犯罪問題提出自己的一點看法。一、違法犯罪的特點

從已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟犯罪和違法違紀(jì)案例來看，經(jīng)濟犯罪一個重要原因是利用職權(quán)謀私利，倒賣油田物資，在權(quán)、錢、情這三個環(huán)節(jié)上存在漏洞，總體來講主要有三個特點：（一）、以權(quán)謀私，侵吞公共財物。（二）、倒賣物資，不計后果。（三）、品行墮落，貪色循情。二、產(chǎn)生違法犯罪的主要原因

（一）、金錢至上觀。從犯罪基層干部來看大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，平時放松自身學(xué)習(xí)，不注意自己世界觀、人生觀的改造，嚴(yán)格自律意識差。（二）、法制觀念淡薄。從犯罪的干部來看，大多沒有樹立牢固法制觀念，認(rèn)為法律與自己無關(guān)，放松法律知識的學(xué)習(xí)，在工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定，做到依法辦事。（三）、特權(quán)思想嚴(yán)重。一從犯罪的干部來看，這些人往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，違反公司的管理規(guī)定，工作中想干什么就干什么，認(rèn)為自己可以不受法律約束，不受公司制度的管理，凌駕于法律之上，公司管理之上。二缺乏愛崗敬業(yè)的熱情和全心全意為公司奉獻的精神，忘記了“權(quán)力來自于人民”的崇高宗旨。

（四）、工作機制和管理方式不完善。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)肅批評教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體措施。

（五）、違紀(jì)查處難動真格。對基層干部違法違紀(jì)查處上，習(xí)慣于“多栽花、少種刺”的行為模式，調(diào)查部門在調(diào)查過程中，職工不說真話，對調(diào)查結(jié)果失真，調(diào)查變成了走形式，教育整頓走過場。表現(xiàn)在：一怕問題暴露多，會影響隊伍的整體評優(yōu)；二怕查處多了，會得罪一批人；三怕毀了基層干部的前程，影響干部飯碗和家庭穩(wěn)定。因此，對大多數(shù)干部的違法違紀(jì)案件以降格處理或“內(nèi)部消化”，來代替對違法違紀(jì)行為查處與追究，使一些人變得有恃無恐，得意忘形，膽大妄為，致使問題越積越多，越來越大，反復(fù)發(fā)生。

（六）、監(jiān)督制約機制松懈。近年來，總公司、公司組織、紀(jì)委、保衛(wèi)、企管等部門都制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實上，基層單位沒有認(rèn)真加以落實，沒有認(rèn)真加以學(xué)習(xí)，沒有認(rèn)真加以執(zhí)行，沒有起到干部之間相互監(jiān)督、相互制約，部門之間相互監(jiān)督，公司的管理制度失去了應(yīng)有的約束力，成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機制沒能正常運轉(zhuǎn)的結(jié)果。三、違法犯罪的防治干部職工違法違紀(jì)、犯罪都有一個從小到大，從量變到質(zhì)變的過程。我們要堅持“以查促防，治標(biāo)固本”的懲防并舉方針，立足于抓早抓小，及時了解干部、職工在工作、學(xué)習(xí)、生活上情況，并盡可能地把時間延伸到八小時之外，分析干部、職工的心里特征和思想動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，在干部、職工尚未鑄成大錯之前，把思想政治和教育懲處工作做到位，最大限度預(yù)防和減少干部職工違法違紀(jì)行為的發(fā)生。我們認(rèn)為做好預(yù)防犯罪，應(yīng)做好“五抓”：

（一）是抓教育，常打“預(yù)防針”。不少事實證明，"千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。我們的基層單位必須從思想上強化預(yù)防犯罪，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防犯罪的堅固堤壩。要做到這一點，就要加強對基層干部的教育，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性，既要講實效，又要造成一定的聲勢。即要加強形勢任務(wù)教育，又要加強法律法規(guī)的教育。把形勢教育與普法培訓(xùn)、季度普法作業(yè)、開展專題普法宣傳、落實公司管理規(guī)定相結(jié)合。通過法律法規(guī)的宣傳，公司管理制度的落實，做到既要講大道理，又要講小道理；既要用正面典型激勵，又要用反面典型警示，讓警鐘長鳴。綜治保衛(wèi)部門要根據(jù)公司的安排，組織干部、職工觀看警示教育片，組織干部、管錢管物的職工，參加警示教育基地，使廣大干部、職工從違法犯罪人員嚴(yán)重后果中受到教育，體會經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)、政治上身敗名裂、心理上追悔莫及的教訓(xùn)，產(chǎn)生強烈的震撼，做到“不想為，不敢為”。

（二）是抓防范，常念“緊箍咒”。要做到關(guān)口前移，防微杜漸，運用“教育加強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違法違紀(jì)的干部、職工，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督、硬性約束和規(guī)范干部、職工的行為，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人改正錯誤，最大限度地教育、挽救和保護干部、職工。一是要警示提醒，立足于事前防范。是對群眾反映有不廉潔行為和違規(guī)違紀(jì)問題，未經(jīng)核實或無法核實，或經(jīng)了解存在苗頭性、傾向性問題，及時進行過問和提醒，時刻繃緊違法亂紀(jì)可恥的思想防線。二是要誡勉督導(dǎo)，立足于動態(tài)監(jiān)督。對工作中存在一般性問題的干部、職工進行教育監(jiān)督、幫助。三是要責(zé)令糾錯。對具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為和一般性錯誤、可不給予或免于紀(jì)律處分的干部、職工責(zé)令其立即“剎車”，落實好《勝利石油管理局勝利油田分公司職工處分規(guī)定》，嚴(yán)格按制度辦事，最大限度地挽救已處于紀(jì)律處分邊緣的干部、職工，擴大教育監(jiān)督面。（三）是抓管理，常架“高壓線”。一是落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。古人云：“其身正不令而行，其身不正，雖令不從”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要做到自身凈、自身正、自身硬，起到良好的帶頭模范作用，引導(dǎo)干部、職工，自重、自省、自警、自勵，基層指導(dǎo)員要經(jīng)常了解，掌握干部、職工的思想動態(tài)、八小時之外的情況，職工簽訂治安保證書，對特殊群體的職工，落實一對一管理，確保隊伍“管的住，控的嚴(yán)”。二是抓住“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個環(huán)節(jié)。實行“領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制”，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實，落實責(zé)任追究的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等逐步走向規(guī)范，避免重查輕究、應(yīng)究未究、久拖不究、泛化追究等偏向。三是要健全制度。特別是對鉆井行業(yè)中暴露出來的干部、職工違規(guī)倒賣油田物資情況來看，說明制度的落實還不徹底，工作環(huán)節(jié)上配合不緊密，給一些人可乘之機。完善公司內(nèi)部送料程序，實行歸口部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，企管部門月考核，確保油料的安全?；鶎訂挝坏挠土稀⑺幤?、材料的領(lǐng)用嚴(yán)格按公司規(guī)定執(zhí)行。要通過健全制度，落實制度，形成以制度管人，按規(guī)章辦事。（四）是抓監(jiān)督，常“思平安”。監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。但是，我們監(jiān)督基層單位的制度還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，對基層單位如何加強監(jiān)督，由誰監(jiān)督，監(jiān)督什么，缺乏有效的監(jiān)督措施，導(dǎo)致對他們的監(jiān)督“失控”，違法違紀(jì)的比例上升。針對這些監(jiān)督方面存在的突出問題，應(yīng)從四個方面強化監(jiān)督機制的建設(shè)：一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過加強民主集中制，加強黨的組織生活制度，加強對黨員干部的民主評議制度等，強化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督。二是強化經(jīng)濟監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指企事業(yè)單位內(nèi)部，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，進行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要加強財務(wù)監(jiān)督，用法律制度保證財會監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨立行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)，抓好對本單位執(zhí)行財會制度情況的監(jiān)督。三是強化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監(jiān)督。同時，依法保護群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。四是要強化內(nèi)外監(jiān)督。要進一步完善內(nèi)外監(jiān)督制約機制，公司承包科室監(jiān)督、基層單位內(nèi)部監(jiān)督員監(jiān)督，落實政務(wù)公開、隊務(wù)公開等制度，增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆印?。同時，公司廣泛征詢基層單位對公司意見和建議主動接受外部監(jiān)督。（五）是抓查處，常誦“嚴(yán)字經(jīng)”。古人云：“舞弊者得利，則效仿者至；舞弊者受罰，則接踵者絕。”落實重大案件防范責(zé)任查究制，要拋棄護短心理，克服那些認(rèn)為查處干部、職工違法違紀(jì)現(xiàn)象，會影響業(yè)務(wù)、影響榮譽、影響政績等模糊認(rèn)識，做到發(fā)