X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法

——X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法第一章總則第一條為嚴(yán)格控制編外聘用人員，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項管理規(guī)定，進一步加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外用人管理，保障用人單位和編外聘用人員的合法權(quán)益，根據(jù)省、市有關(guān)聘用人員政策規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法所指編外聘用人員，是經(jīng)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱“經(jīng)批準(zhǔn)”），以勞動合同形式聘用，從事管理性、技能性或輔助性工作，由人社局公開招聘，財經(jīng)局撥付工資，納入編外聘用實名制備案管理系統(tǒng)的人員。第三條開發(fā)區(qū)各辦部局、參公管理事業(yè)單位和承擔(dān)行政職能類事業(yè)單位，原則上不再新增聘用編外人員。從事公益服務(wù)類事業(yè)單位應(yīng)從嚴(yán)從緊控制使用編外人員。凡符合市、開發(fā)區(qū)向社會力量購買服務(wù)實施辦法相關(guān)規(guī)定，可通過購買服務(wù)完成的階段性、輔助性、后勤服務(wù)性等工作，采取政府購買服務(wù)方式解決。本辦法自印發(fā)之日起，各單位未經(jīng)機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得新增聘用編外人員。第四條根據(jù)國家、省和市、開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定和已經(jīng)批準(zhǔn)使用編外聘用人員的單位，編外聘用人員不得突破規(guī)定、批準(zhǔn)的比例和總量，并實行動態(tài)管理，原則上只減不增。第五條對編外聘用人員實行崗位分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。第六條黨群工作部、人社局和財經(jīng)局按照職責(zé)分工，建立完善編外用人管理機制。黨群工作部負(fù)責(zé)編外人員聘用計劃的審核和管理，建立編外聘用人員實名制管理信息庫；人社局負(fù)責(zé)編外聘用人員招聘工作的組織、實施與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)合同簽訂、社保辦理、勞動爭議等工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理；財經(jīng)局負(fù)責(zé)編外聘用人員經(jīng)費預(yù)算審核和監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門、財經(jīng)局按規(guī)定將編外用人情況納入巡察、審計范圍。用人單位負(fù)責(zé)編外聘用人員的日常管理與工作考勤，以及平時考核與年度考核工作。第二章編外聘用人員的招聘第七條確因工作需要新增編外聘用人員的，用人單位須書面報請機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第八條用人單位在額度內(nèi)聘用編外人員，先由主管部門、人社局按規(guī)定從本系統(tǒng)現(xiàn)有編外聘用人員中調(diào)劑。系統(tǒng)內(nèi)無法調(diào)劑的，由人社局會同相關(guān)單位按規(guī)定跨系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)配，報機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。第九條無法跨系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)配的一律面向社會公開招聘。招聘工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取考試和考核相結(jié)合的方法，經(jīng)公示后擇優(yōu)聘用。招聘工作方案由開發(fā)區(qū)用人單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由用人單位會同人社局組織實施。第十條招聘的編外聘用人員需具備以下基本條件：1.遵守國家法律、法規(guī)；2.符合聘用崗位所需的資格條件和履行崗位職責(zé)的能力；3.一般應(yīng)具有大專以上文化程度；4.非特殊崗位年齡要求35周歲以下；5.適應(yīng)崗位要求的身體條件；6.崗位所需的其他條件。第十一條編外聘用人員招聘工作按照以下基本程序開展：1.發(fā)布招聘公告；2.對應(yīng)聘人員進行資格審查；3.考試（筆試、面試或?qū)I(yè)實務(wù)測試等）；4.體檢與政審；5.公示；6.辦理聘用手續(xù)。第十二條凡編外聘用崗位適合退役士官、士兵的，應(yīng)確定30%以上的聘用計劃用于招聘退役士官、士兵，公安、城管、民政、交通等部門適當(dāng)提高比例。第十三條招聘工作完成后，用人單位應(yīng)及時將聘用人員情況報黨群工作部、人社局和財經(jīng)局備案。第三章編外聘用人員的待遇第十四條編外聘用人員崗位實行分類管理，按照所聘崗位的工作性質(zhì)、特點和管理需要劃分為三類崗位。一類崗位指從事管理工作或較強專業(yè)技術(shù)工作的崗位，如文秘、會計、統(tǒng)計、計算機、播音、編輯、記者、勞動社保、司法民政、安監(jiān)等崗位。二類崗位指技能操作、維護養(yǎng)護、城市管理等崗位，如區(qū)城管協(xié)管員、水電工等崗位。三類崗位指其他輔助性崗位。第十五條編外聘用人員工資由崗位工資和各類津補貼構(gòu)成。建立崗位工資逐年增長機制。津補貼包括工作性津貼、職務(wù)補貼、職稱補貼、學(xué)歷補貼和特崗補貼。第十六條編外聘用人員實行試用期，試用期內(nèi)工資為全額工資（不含職務(wù)補貼）的80%。第十七條編外聘用人員聘期內(nèi)工資待遇、社會保險和住房公積金由人社局會同財經(jīng)局、管委會辦公室核定后執(zhí)行。第十八條編外聘用人員月工資按照核定的標(biāo)準(zhǔn)，由財經(jīng)局撥付，用人單位發(fā)放。第十九條編外聘用人員在聘期內(nèi)按照規(guī)定參加社會保險，并按規(guī)定比例分別由單位和個人承擔(dān)。用人單位應(yīng)在簽訂勞動合同后一個月內(nèi)為其辦理參保手續(xù)。第二十條編外聘用人員在簽訂勞動合同后一個月內(nèi)辦理住房公積金手續(xù)，繳存標(biāo)準(zhǔn)為上年度一次性獎勵基本標(biāo)準(zhǔn)的50%月平均數(shù)與崗位工資之和（新入職按應(yīng)發(fā)工資）的10%，次年7月份調(diào)整。第二十一條編外聘用人員必須取得與聘用崗位相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，方可兌現(xiàn)職稱補貼，其它職稱不予兌現(xiàn)。調(diào)離原聘用崗位的編外聘用人員，原聘任職稱專業(yè)與新任崗位不符的，不再享受原崗位的職稱補貼。編外聘用人員參加國家或地方職稱評審的申報材料，必須先經(jīng)與本人簽訂勞動合同的用人單位簽署意見，再由人社局審核認(rèn)可，評定后方可兌現(xiàn)職稱補貼。三類崗位編外聘用人員必須取得與聘用崗位相對應(yīng)的職業(yè)資格證書。取得與崗位無關(guān)的職業(yè)資格證書不予兌現(xiàn)技術(shù)等級補貼或工勤技能等級補貼。教育系統(tǒng)職稱由教育文體局會同人社局制定管理辦法。第二十二條開發(fā)區(qū)聘用教師和衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心編外聘用人員的績效薪酬待遇，由教育文體局、醫(yī)療衛(wèi)生局會同人社局制定管理辦法。第二十三條發(fā)布招聘公告時，編外聘用人員工資待遇規(guī)定嚴(yán)格按照人社局核準(zhǔn)執(zhí)行。第四章編外聘用人員的管理與考核第二十四條用人單位及主管部門應(yīng)完善編外聘用人員管理制度。編外聘用人員一律實行勞動合同管理，建立實名制臺賬。對因階段性工作需要批準(zhǔn)聘用的編外人員，工作任務(wù)完成后，嚴(yán)格按照勞動合同及時解聘。第二十五條加強人員經(jīng)費管理，對經(jīng)批準(zhǔn)的編外聘用人員，其經(jīng)費列入用人單位年度預(yù)算，由財經(jīng)局根據(jù)規(guī)定核撥。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自聘用編外人員，財經(jīng)局不予安排人員經(jīng)費預(yù)算。單位不得通過調(diào)劑公用經(jīng)費或其他項目經(jīng)費等形式變相列支聘用人員費用。第二十六條用人單位加強崗位考核，嚴(yán)格按照權(quán)限、程序評定考核等次，對考核不合格人員應(yīng)及時解除勞動合同。第二十七條鎮(zhèn)、街除使用高校畢業(yè)生基層特定崗位等政策性人員外，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自聘用編外聘用人員。第二十八條編外聘用人員必須嚴(yán)格遵守用人單位的規(guī)章制度；用人單位應(yīng)加強對聘用人員的工作指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核及日常管理。用人單位應(yīng)在編外聘用人員勞動合同期滿后30日內(nèi)及時與編外聘用人員續(xù)簽勞動合同。第二十九條編外聘用人員的流動、調(diào)劑、調(diào)配管理。（一）編外聘用人員在本單位同類崗位調(diào)劑的，由用人單位研究決定;在本系統(tǒng)同類崗位調(diào)劑的，由用人單位的主管部門研究決定，并報黨群工作部、人社局備案。（二）編外聘用人員在本單位向上類崗位流動或向其他用人單位調(diào)配，須按照以下程序辦理：1．由用人單位或擬調(diào)入單位向開發(fā)區(qū)提出人員調(diào)配報告，內(nèi)容包括調(diào)配人員的基本情況、調(diào)配原因、調(diào)配人員數(shù)量、崗位條件以及其他相關(guān)情況。2．人社局在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，提出審核意見，報機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。3．人社局根據(jù)機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定通知用人單位和擬調(diào)入單位辦理調(diào)配手續(xù)。需重新簽訂勞動合同的，在開發(fā)區(qū)內(nèi)各機關(guān)事業(yè)單位工作的年限合并計算。4．在本單位向上類崗位流動的編外聘用人員填寫《開發(fā)區(qū)編外聘用人員崗位流動、調(diào)劑、調(diào)配審批表》，一式2份，由人社局簽署審批意見，用人單位和人社局各留存1份；向其他用人單位流動的編外聘用人員填寫《開發(fā)區(qū)編外聘用人員崗位流動、調(diào)劑、調(diào)配審批表》，一式3份，由人社局簽署審批意見，原用人單位、調(diào)入單位和人社局各留存1份。（三）各用人單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)配編外聘用人員。第三十條編外聘用人員的考勤管理（一）用人單位應(yīng)加強編外聘用人員的考勤管理。病事假應(yīng)履行請假手續(xù)。如實記錄考勤，相關(guān)材料存檔，每月10號前報人社局備案。（二）有主管部門的編外聘用人員請病、事假，1天內(nèi)由本單位負(fù)責(zé)人審批；1至3天（含3天）經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見后，由主管部門分管負(fù)責(zé)人審批；3天以上經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后由主管部門主要負(fù)責(zé)人審批；累計事假超3個月的，經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見后由開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。無主管部門的編外聘用人員請病事假，1天內(nèi)由本單位分管負(fù)責(zé)人審批；1天以上經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽署意見后，由單位主要負(fù)責(zé)人審批；累計事假超3個月的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后由開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。需要續(xù)假時，應(yīng)在假期未滿前辦理續(xù)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方有效；不履行請假手續(xù)、請假未被批準(zhǔn)擅離工作崗位或逾期不續(xù)假者，一律按曠工處理。所有請假手續(xù)須報人力資源服務(wù)中心備案。第三十一條編外聘用人員因事請假3天（含3天）以內(nèi)的，工作性津貼全額計發(fā)；請假3天以上的，從第4天起，工作性津貼按每天25元的標(biāo)準(zhǔn)減發(fā)。編外聘用人員因事請假當(dāng)月連續(xù)超過10天或累計超過15天，不享受當(dāng)月工作性津貼。第三十二條編外聘用人員因病請假時須出具所在就診醫(yī)院開出的原始病歷、病假證明單，并填寫請假條。當(dāng)月請病假5天（含5天）以內(nèi)的，工作性津貼全額計發(fā)；請假5天以上的，從第6天起，工作性津貼按每天20元的標(biāo)準(zhǔn)減發(fā)。第三十三條編外聘用人員因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作進行醫(yī)療時，根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予3個月到24個月的醫(yī)療期（具體規(guī)定按《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》執(zhí)行）。編外聘用人員因工受傷按照工傷保險政策執(zhí)行。編外聘用人員病傷假期間工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。第三十四條編外聘用人員當(dāng)月曠工1天以內(nèi)的，月工作性津貼按70%計發(fā)；當(dāng)月累計曠工1天以上、3天（含3天）以內(nèi)的，月工作性津貼按50%計發(fā)；當(dāng)月累計曠工3天以上或當(dāng)年累計曠工10天以上的視為自動離職。第三十五條年休假由各單位統(tǒng)籌安排，具體實施按黨工委關(guān)于年休假實施辦法執(zhí)行。計算未休年休假工資報酬的日工資收入按照編外聘用人員的月工資除以月計薪天數(shù)（21.75天）進行折算。月工資含崗位工資、工作性津貼、職務(wù)補貼、職稱補貼、學(xué)歷補貼、特崗補貼。相關(guān)工資報酬由人社局核定。編外聘用人員加班誤餐補助、重大病情住院探望慰問參照黨工委相關(guān)辦法執(zhí)行。第三十六條編外聘用人員實行年度考核，由用人單位負(fù)責(zé)組織實施?？己吮仨殘猿挚陀^、公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合的辦法。其中年度考核與機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核同步進行，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次?？己藘?yōu)秀獎勵參照開發(fā)區(qū)機關(guān)工作人員年度考核優(yōu)秀享受待遇一半執(zhí)行。第五章勞動合同的解除和終止第三十七條變更、解除和終止聘用合同的，用人單位或編外聘用人員應(yīng)當(dāng)提前30天通知對方。編外聘用人員提出解除聘用合同，應(yīng)先與用人單位溝通，經(jīng)協(xié)商一致，提前30天（試用期內(nèi)提前3日）向用人單位提交書面《辭職報告》（簽名手寫）。用人單位應(yīng)在收到《辭職報告》2個工作日內(nèi)，由單位主要負(fù)責(zé)人在《辭職報告》上簽批意見（包括同意離職時間、用人單位主要負(fù)責(zé)人簽名、審批時間），加蓋單位公章，經(jīng)上級部門蓋章備案后由人社局匯總報財經(jīng)局，停發(fā)相關(guān)福利待遇。第三十八條經(jīng)用人單位與編外聘用人員協(xié)商一致，可以解除聘用合同，并報相關(guān)部門備案。第三十九條編外聘用人員有下列情形之一的，聘用合同終止：（一）編外聘用人員達到法定退休年齡的；（二）編外聘用人員死亡，或被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他合同終止情形。第四十條編外聘用人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動關(guān)系，報人力資源服務(wù)中心備案：（一）在試用期被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重失職，對用人單位利益造成重大損害的；（三）嚴(yán)重違反勞動相關(guān)法律法規(guī)及用人單位規(guī)章制度的；（四）當(dāng)月累計曠工3天以上或當(dāng)年累計曠工10天以上的；（五）年度考核為不合格的；（六）連續(xù)兩年度考核為基本合格的。編外聘用人員出現(xiàn)以上情形之一的，用人單位應(yīng)書面告知編外聘用人員，編外聘用人員簽收后報主管部