《為中華之崛起而讀書》租界地

《為中華之崛起而讀書》租界地漢口俄租界“租界”這一名詞在中文中出現(xiàn)的時(shí)間為1860年代。一般認(rèn)為，租界要具備中外文件條約作為依據(jù)，有明確的地域四至，區(qū)域內(nèi)的外國居留民行使獨(dú)立完善的行政、司法體系。中國的租界制度以最早建立的上海租界為藍(lán)本，并影響到其他租界。租界最主要的特點(diǎn)是內(nèi)部自治管理，并不由租借國派遣總督，而是成立市政管理機(jī)構(gòu)——工部局，擔(dān)任市政、稅務(wù)、警務(wù)、工務(wù)、交通、衛(wèi)生、公用事業(yè)、教育、宣傳等職能，兼有西方城市議會(huì)和市政廳的雙重職能。與被割讓的領(lǐng)土不同，租界在名義上其領(lǐng)土仍屬出租國，并且自身不具備治外法權(quán)的屬性。但歷史上租界使用國均是借由本國通過不平等條約取得公民領(lǐng)事裁判權(quán)。租界的行政自治權(quán)限制了租讓國在其區(qū)域內(nèi)行使行政權(quán)，部分租界甚至還有立法權(quán)限（《中國人權(quán)發(fā)展紀(jì)錄》，第一章第5節(jié)）。租界的領(lǐng)土主權(quán)所有國將租界視為外國領(lǐng)土，不敢輕易干涉租界內(nèi)部事務(wù)，更別提軍隊(duì)、警察開駐，因此難以對(duì)租界內(nèi)的行為進(jìn)行司法活動(dòng)，要從租界引渡犯罪的非租界使用國公民一般就會(huì)很困難。這個(gè)特點(diǎn)也往往令租界成為一些持不同政見者或戰(zhàn)爭時(shí)期平民的避難場所。租界一般分布在沿海、沿河等通商口岸或便于貿(mào)易活動(dòng)的城市中，換言之就是外國資本主義能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地點(diǎn)。由于租界的特點(diǎn)，外國人多愿意在租界投資辦廠或從事貿(mào)易活動(dòng)，此外也建立教堂進(jìn)行傳教、開辦具有本國特點(diǎn)的學(xué)校、醫(yī)院、墳地等附屬設(shè)施。因而租界的經(jīng)濟(jì)文化繁榮程度往往遠(yuǎn)高于其周圍的地區(qū)，依照城市發(fā)展的方式，自然而然的成為該城市的商業(yè)中心，并以租界為中心向外慢慢擴(kuò)張，為城市留下有別于傳統(tǒng)文化的，濃厚的外國特色。并成為拉動(dòng)城市部分相關(guān)行業(yè)發(fā)展的契機(jī)。對(duì)于相當(dāng)多曾經(jīng)是通商口岸的城市而言，其城市的幾何中心一般都有租界的影子，可見租界對(duì)部分城市區(qū)位因素的影響。與近代各國在北京設(shè)立的東交民巷使館界不同的地方在于，租界是許可外國人（不僅是外交人員）進(jìn)行任意不違反國籍所屬國的活動(dòng)。換言之就是租界內(nèi)的活動(dòng)可能有違反租借地所在國法律的行為。同等性質(zhì)的還有“居留地”。20世紀(jì)30年代上海法租界的巡捕，其成員多來自安南，也包括不少中國人上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所費(fèi)成康的研究則指出，租界是指兩個(gè)國家議訂租地或租界章程后，在其中一國的領(lǐng)土上為擁有當(dāng)?shù)匦姓芾頇?quán)的合法的外國人居留、貿(mào)易區(qū)域。一般由開辟國領(lǐng)事或由僑民組織的工部局之類的市政機(jī)構(gòu)來行使這些權(quán)力，形成不受僑居國政府行政管理的國中之國。租界分為兩種，一種租界是只有一個(gè)使用國的單一租界，一般的稱呼方式是“某某國租界”，這樣的租界是分布范圍較廣的一種形式。但也有數(shù)個(gè)國家共同享有一個(gè)租界的行政權(quán)，如香港九龍城、廣州沙面、廈門鼓浪嶼等地，這樣的地區(qū)則被稱為“公共租界”。由于公共租界內(nèi)的行政權(quán)分屬租借各國，因而在管理上往往效率低下，成為部分人進(jìn)行不正當(dāng)甚至是違法活動(dòng)的場所。在中國，公共租界還出現(xiàn)了近代歷史上具有警察意義的公務(wù)員——“巡捕”。巡捕的組成不僅包括租界使用國公民，印度人、安南人、中國人也有擔(dān)任巡捕的紀(jì)錄。巡捕以租界使用國的法律為基準(zhǔn)，加上部分中國籍巡捕存在有針對(duì)本國公民濫用職權(quán)等違法行為，故而經(jīng)常被當(dāng)?shù)厝朔Q為“漢奸”、“走狗”等具有民族主義情緒的稱呼。在1876年以前與中國有關(guān)的所有租界條約中，外國人居留地都只有土地的租賃使用權(quán)，而沒有占有權(quán)。太平天國時(shí)期，李秀成曾率兵攻至上海近郊，由于太平天國早先的政治領(lǐng)袖楊秀清曾公開要求外國不要插手干涉太平天國的活動(dòng)，被外國人解讀為不支持本國勢力在中國的存在，因而他們?cè)谧饨缃M織了“洋槍隊(duì)”，協(xié)同巡捕維護(hù)租界安全。原來租界沒有中國人居住，由于富商逃難而入，導(dǎo)致租界當(dāng)局借口人滿為患，擴(kuò)大地界；借口維護(hù)華洋雜居現(xiàn)象后的治安，設(shè)立員警和法庭；這些原本只屬于國家機(jī)關(guān)的行政機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，并最終形成“工部局”（MunicipalCommittee的中文譯名）。后來，工部局成為一個(gè)擁有軍隊(duì)、員警、監(jiān)獄和法庭的租界行政機(jī)構(gòu)，又有征稅、審判、管理市政設(shè)施、教育衛(wèi)生等各項(xiàng)權(quán)力，成為租界事實(shí)上的政府。這套制度在上海完善后，被推廣到其他口岸。1876年中英《煙臺(tái)條約》使之合法化。歷史現(xiàn)在租界由于其在歷史上的地位及作用，被大部分歷史學(xué)家認(rèn)為是殖民地、半殖民地國家所特有的。歷史上19世紀(jì)中葉以前的日本、印度、伊朗均有租界的存在。中國上海也于1845年11月15日出現(xiàn)了第一塊租界。租界在中國20世紀(jì)初的上海公共租界外灘，其繁榮的程度遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)中國的一般城市歷史上中國租界內(nèi)的商務(wù)活動(dòng)為拉動(dòng)通商口岸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激中國民族資本主義產(chǎn)生，傳播近代民主、科學(xué)文化，提供宗教信仰和政治宣傳起到了很大作用，部分租界內(nèi)公共設(shè)施完善，治安相對(duì)平穩(wěn)，為部分政治流亡者提供庇護(hù)，如魯迅就曾在租界生活過，并影響了他的政治觀念。其《且介亭雜文》的“且介”二字就來自于“租界”兩字。租界繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了相當(dāng)數(shù)量的中國上游階層，在那里定居，消費(fèi)。上海正因其繁榮的租界，被時(shí)人稱為“十里洋場”，并很快成為中國各地租界的代名詞。租界在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，一直是發(fā)展遲滯的中國城市中最引人注目的地方。租界由于其不受中國法律管制，煙館、妓院等大量不符和中國人傳統(tǒng)思維的事物租界中隨處可見。尤其是鴉片館，在當(dāng)時(shí)很多中國人看來，租界許可這種摧毀中國人意識(shí)的毒瘤可以公開在租界中出現(xiàn)，是外國人對(duì)中國的蔑視和敵對(duì)的最好寫照。因而在租界煙館門外，時(shí)有暴發(fā)沖突。在1860年《北京條約》簽訂允許中國人前往國外做工后，出現(xiàn)大量外國人通過非法手段通過租界將中國人帶往國外做苦工的事件。在西方，奴隸貿(mào)易早已被法律所禁止，而實(shí)際上中國勞工是被這些外國人所買賣，用于開發(fā)海外殖民地。對(duì)于勞工出國協(xié)定，一般的華工根本不知其含義。在尋找出國華工的時(shí)候，廣東、福建甚至發(fā)生了外國人利用武力強(qiáng)制中國人簽約出國，導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)人們對(duì)華工出國一事噤若寒蟬。曾任美國駐華公使的伯駕就曾指出：“（中國的）苦力貿(mào)易原來同奴