從“一體兩翼”到“一心雙圓”(20160325山西財(cái)大)

從“一體兩翼”到“一心雙圓”高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)河南工業(yè)大學(xué)梁朗2016年3月25日

高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)普遍由共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱社聯(lián)）以及學(xué)生社團(tuán)等要素構(gòu)成。各要素之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、分工與合作等相互關(guān)系影響著系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)遵循團(tuán)學(xué)工作的基本規(guī)律，適時(shí)調(diào)整團(tuán)學(xué)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，以動(dòng)態(tài)地適應(yīng)團(tuán)學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部要素的變化，為推進(jìn)新常態(tài)下團(tuán)學(xué)工作改革創(chuàng)新提供體制機(jī)制保障。系統(tǒng)及其調(diào)整的重要性學(xué)生社團(tuán)學(xué)生會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、團(tuán)委指導(dǎo)下的實(shí)現(xiàn)學(xué)生“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的法定群眾性組織，是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶。實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我價(jià)值、滿足學(xué)生需求、發(fā)展學(xué)生興趣的、由學(xué)生自愿組成、按照其章程開展活動(dòng)的多樣化、群眾化的學(xué)生組織，是對(duì)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)一種重要的補(bǔ)充?！叭浴笔菍W(xué)生會(huì)有別于社團(tuán)的重要標(biāo)志

社聯(lián)廣義的社聯(lián)：包括社聯(lián)機(jī)關(guān)——主席團(tuán)及其職能部門，以及接受社聯(lián)機(jī)關(guān)管理的各學(xué)生社團(tuán)。狹義的社聯(lián)：社聯(lián)機(jī)關(guān)。不能簡(jiǎn)單地將社聯(lián)等同于學(xué)生社團(tuán)，這是兩個(gè)主體不同的組織。事實(shí)上，相較于社聯(lián)機(jī)關(guān)，學(xué)生社團(tuán)的地位更具基礎(chǔ)性。（一）“一體兩翼”概念的起源“一體兩翼”指的是以一個(gè)事物為主體、中心，兩個(gè)事物圍繞這個(gè)主體、中心發(fā)展。

中共中央在1953年提出了以“一化三改造”為核心內(nèi)容的過渡時(shí)期總路線。

中心：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化

兩翼：農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會(huì)主義改造

資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造

毛澤東同志將其形象地概括為“一體兩翼”，這體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力和改革生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造同時(shí)并舉。一、“一體兩翼”模式——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第一次重構(gòu)一、“一體兩翼”模式——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第一次重構(gòu)學(xué)生會(huì)XX部社團(tuán)部XX部

二十世紀(jì)八九十年代指導(dǎo)學(xué)生會(huì)內(nèi)設(shè)社團(tuán)部，集中管理全部社團(tuán)全部社團(tuán)管理（二）“一團(tuán)一會(huì)”模式（三）“一體兩翼”模式的提出

“結(jié)合當(dāng)前高校改革和團(tuán)的建設(shè)的實(shí)際，基本工作思路是一手抓鞏固，一手抓創(chuàng)新，構(gòu)建‘一體兩翼’格局。……所謂‘一體兩翼’，是一個(gè)大團(tuán)建的概念。‘一體’是指團(tuán)組織，是主體，‘兩翼’是指學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)格局，是為了更好地滿足學(xué)生日趨增長(zhǎng)的參與多種實(shí)踐的愿望和提高綜合素質(zhì)的需求?！?/p>

——2000年全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)工作會(huì)議

一、“一體兩翼”模式——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第一次重構(gòu)“一體兩翼”模式“一體”是指團(tuán)組織，是主體，“兩翼”是指學(xué)生會(huì)、社聯(lián)（由社團(tuán)異化而來）學(xué)生會(huì)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)2000年-2013年（四）第一次重構(gòu)出現(xiàn)

一、“一體兩翼”模式——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第一次重構(gòu)難以充分調(diào)動(dòng)眾多社團(tuán)的積極性和創(chuàng)造性滿足學(xué)生參與多種實(shí)踐的愿望和提高綜合素質(zhì)的需求

第一個(gè)無序狀態(tài)一團(tuán)一會(huì)

第一個(gè)有序狀態(tài)一體兩翼將“一團(tuán)一會(huì)”向“一體兩翼”的演進(jìn)視為系統(tǒng)的第一次重構(gòu)

質(zhì)的飛躍“一體兩翼”模式的積極評(píng)價(jià)目的：解放社團(tuán)的“生產(chǎn)力”。措施：轉(zhuǎn)變社團(tuán)的管理方式，提升社團(tuán)的地位。成效：社團(tuán)對(duì)人才培養(yǎng)起到了補(bǔ)充和促進(jìn)作用；“兩翼”成為共青團(tuán)工作手臂的延伸，實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)

新作為。2000年-2013年（一）暫時(shí)的平衡同一性指二者都是接受團(tuán)委指導(dǎo)或管理的學(xué)生組織差異性指二者在組織性質(zhì)等方面不同同一性使二者可以密切合作差異性使二者可各成“一翼”二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考學(xué)生社團(tuán)學(xué)生會(huì)同一性差異性（一）暫時(shí)的平衡在社團(tuán)涌現(xiàn)的初期，同一性是矛盾的主要方面，這決定了學(xué)生會(huì)社團(tuán)部管理全部社團(tuán)的“一團(tuán)一會(huì)”模式。經(jīng)過發(fā)展，時(shí)至2000年，差異性超越同一性成為占據(jù)支配地位的矛盾的主要方面，

“一體兩翼”模式的基礎(chǔ)得以形成。必須指出，“一體兩翼”模式的基礎(chǔ)是暫時(shí)性的，因?yàn)橥恍院筒町愋允冀K處于發(fā)展變化中，平衡是動(dòng)態(tài)的。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考（二）糾結(jié)的關(guān)系在“一體兩翼”下，由于共青團(tuán)的居中協(xié)調(diào)，“一手牽?jī)杉摇?，學(xué)生會(huì)與學(xué)生社團(tuán)之間應(yīng)有的緊密工作關(guān)系，被生硬地割裂了，從機(jī)制上造成了學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)之間的隔閡，甚至對(duì)立。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考團(tuán)委“棒打鴛鴦”（二）糾結(jié)的關(guān)系社聯(lián)對(duì)學(xué)生社團(tuán)行使了指導(dǎo)權(quán)甚至管理權(quán)。學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)及其聯(lián)合會(huì)之間應(yīng)有的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，被扭曲成為平等關(guān)系。社聯(lián)擠占了學(xué)生會(huì)應(yīng)有的功能和影響，造成了學(xué)生會(huì)地位的相對(duì)下降。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考社聯(lián)“越俎代庖”（二）糾結(jié)的關(guān)系為加強(qiáng)管理，根據(jù)社團(tuán)類別，社聯(lián)增設(shè)了政治理論類、專業(yè)學(xué)術(shù)類、公益實(shí)踐類和文體愛好類等多個(gè)社團(tuán)管理中心。學(xué)生會(huì)早已擁有業(yè)務(wù)部門，為何不能與社團(tuán)直接合作呢？何必讓社聯(lián)演變得愈加像學(xué)生會(huì)呢？或者更加徹底地說，何必另起爐灶制造又一個(gè)學(xué)生會(huì)呢？二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考社聯(lián)“學(xué)生會(huì)化”（二）糾結(jié)的關(guān)系學(xué)生社團(tuán)的定位應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我價(jià)值、滿足學(xué)生需求、發(fā)展學(xué)生興趣的一種多樣化、群眾化的學(xué)生組織，是對(duì)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)一種重要的補(bǔ)充。但是由于以上三個(gè)原因，社團(tuán)目無學(xué)生會(huì)，甚至無視團(tuán)委，社聯(lián)成為“獨(dú)立王國(guó)”不足為奇。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考社團(tuán)“妄自尊大”

（三）動(dòng)搖的基礎(chǔ)

“一體兩翼”模式推動(dòng)了社聯(lián)和社團(tuán)的發(fā)展，社聯(lián)和社團(tuán)的發(fā)展反過來動(dòng)搖了“一體兩翼”模式的基礎(chǔ)。時(shí)代呼喚高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)再次“質(zhì)的飛躍”，因?yàn)椤笆挛锏男再|(zhì)，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考同一性差異性

（三）動(dòng)搖的基礎(chǔ)

借用“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系”視角

二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考如果把社團(tuán)滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求的功能稱作“生產(chǎn)力”的話，那么“一體兩翼”模式不就是那個(gè)曾經(jīng)先進(jìn)，而今卻已落后于現(xiàn)實(shí)的“生產(chǎn)關(guān)系”

嗎？

（四）揚(yáng)棄的準(zhǔn)備任何事物內(nèi)部，包括“一團(tuán)一會(huì)”和“一體兩翼”模式都有肯定方面和否定方面。當(dāng)肯定方面——學(xué)生會(huì)和社團(tuán)的同一性處于支配地位時(shí)，“一團(tuán)一會(huì)”模式得以維持。當(dāng)否定方面——學(xué)生會(huì)和社團(tuán)的差異性，經(jīng)過斗爭(zhēng)戰(zhàn)勝同一性成為矛盾的主要方面時(shí)，產(chǎn)生了“一體兩翼”模式?！耙惑w兩翼”模式又包含著新的肯定方面和否定方面，它必將被在其內(nèi)部成長(zhǎng)起來的新的否定因素再次否定，即否定之否定。因此，系統(tǒng)的第二次重構(gòu)是“一體兩翼”模式內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行的自我否定，對(duì)“一體兩翼”模式的否定是既克服又繼承、既拋棄又保留的辯證過程，以達(dá)到一個(gè)更高的發(fā)展階段。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考

（四）揚(yáng)棄的準(zhǔn)備

上述可見，再思考“一體兩翼”模式的方法是全面的、運(yùn)動(dòng)的，內(nèi)在思想是“對(duì)現(xiàn)存事物的肯定的理解中同時(shí)包含對(duì)現(xiàn)存事物的否定的理解”，“對(duì)每一種既成的形式都是從不斷的運(yùn)動(dòng)中，因而也是從它的暫時(shí)性方面去理解”。二、對(duì)“一體兩翼”模式的再思考至此，高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)在實(shí)踐和理論兩個(gè)方面都做好了準(zhǔn)備。

三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)難以充分調(diào)動(dòng)眾多社團(tuán)的積極性和創(chuàng)造性滿足學(xué)生參與多種實(shí)踐的愿望和提高綜合素質(zhì)的需求

第一個(gè)無序狀態(tài)一團(tuán)一會(huì)

第一個(gè)有序狀態(tài)一體兩翼

十余年來，外界條件變化和系統(tǒng)內(nèi)部各種力量消長(zhǎng)，“一體兩翼”模式下的系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生了新變化。團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)的功能定位模糊

第二個(gè)無序狀態(tài)一體兩翼

質(zhì)的飛躍

狀態(tài)惡化“廣大青年要有敢為人先的銳氣，勇于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢于上下求索、開拓進(jìn)取，樹立在繼承前人的基礎(chǔ)上超越前人的雄心壯志。”

——習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談會(huì)上的講話2013年5月4日三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)“有一個(gè)問題高校團(tuán)組織要清醒把握，就是團(tuán)委和學(xué)生會(huì)、社團(tuán)的功能定位要區(qū)分，各級(jí)團(tuán)委一定要負(fù)起責(zé)任，管理好、服務(wù)好學(xué)生會(huì)以及其他新興社團(tuán)，這個(gè)問題如果不認(rèn)識(shí)清楚、不在實(shí)際中抓好，將來會(huì)出大問題?！薄对谌珖?guó)高校共青團(tuán)工作研討班開班式上的講話》——秦宜智（共青團(tuán)中央書記處第一書記）2013年11月16日三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)“一些高校里學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生會(huì)并駕齊驅(qū)，甚至學(xué)生社團(tuán)影響力超過團(tuán)委、學(xué)生會(huì)。對(duì)此，我認(rèn)為……要旗幟鮮明構(gòu)建“一心雙圓”的組織格局?！耙恍摹本褪潜仨氁詧F(tuán)委為團(tuán)學(xué)組織的核心，……第一個(gè)同心圓是學(xué)生會(huì)……第二個(gè)同心圓是學(xué)生社團(tuán)或者說其他相關(guān)組織?！膭?lì)社團(tuán)發(fā)展，但要規(guī)范發(fā)展，不能讓社聯(lián)搞‘獨(dú)立王國(guó)’。”《在全國(guó)高校共青團(tuán)工作研討班上的總結(jié)講話》——傅振邦（共青團(tuán)中央書記處書記）2013年11月18日三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)學(xué)生社團(tuán)生會(huì)學(xué)“一心雙圓”格局2013年——至今高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)學(xué)生會(huì)發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”主體組織的功能學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮活躍校園文化骨干力量的積極作用

企業(yè)的工作對(duì)象有兩個(gè)，一是消費(fèi)者，企業(yè)以產(chǎn)品換取消費(fèi)者的購(gòu)買，向市場(chǎng)要效益；二是政府，企業(yè)以自身發(fā)展符合國(guó)家政策，向政府要支持。三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)組織/群體組織/群體團(tuán)委黨委團(tuán)員代表大會(huì)黨員代表大會(huì)學(xué)生代表大會(huì)人民代表大會(huì)學(xué)生會(huì)組織人民政府學(xué)生社團(tuán)企業(yè)全體學(xué)生人民群眾社團(tuán)：以企業(yè)的角色為參照，既要贏得學(xué)生參與，又要贏得學(xué)生會(huì)支持。學(xué)生會(huì)：堅(jiān)持通過學(xué)生代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，扮演好“全體學(xué)生的政府”角色，代表學(xué)生權(quán)益，支持社團(tuán)發(fā)展。團(tuán)委：扮演好黨委謀劃全局的角色，如同黨委不直接與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，團(tuán)委通過指導(dǎo)學(xué)生會(huì)來管理、服務(wù)社團(tuán)。三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)三方的定位

三、“一心雙圓”格局——高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的第二次重構(gòu)難以充分調(diào)動(dòng)眾多社團(tuán)的積極性和創(chuàng)造性滿足學(xué)生參與多種實(shí)踐的愿望和提高綜合素質(zhì)的需求

第一個(gè)無序狀態(tài)一團(tuán)一會(huì)

第一個(gè)有序狀態(tài)一體兩翼組織結(jié)構(gòu)的又一次變化促進(jìn)系統(tǒng)狀態(tài)的再一次演進(jìn)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)的功能定位模糊

第二個(gè)無序狀態(tài)一體兩翼功能定位科學(xué)發(fā)揮協(xié)同作用

第二個(gè)有序狀態(tài)一心雙圓

質(zhì)的飛躍

質(zhì)的飛躍

狀態(tài)惡化《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》——2016年1月，共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)

高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本校學(xué)生社團(tuán)工作，要把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生社團(tuán)工作，作為高校貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要組成部分，納入高校整體工作中。

高校團(tuán)委履行本校學(xué)生社團(tuán)工作的主要管理職能，應(yīng)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生社團(tuán)的成立、年審、注銷、組織建設(shè)、活動(dòng)管理、經(jīng)費(fèi)管理和工作保障等工作。

高校學(xué)生會(huì)組織要在校內(nèi)學(xué)生組織中發(fā)揮樞紐型作用，配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系。四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2014年1月共青團(tuán)中央辦公廳教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)）規(guī)定：校級(jí)學(xué)生會(huì)組織須明確一名主席團(tuán)成員負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作；已設(shè)立校級(jí)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的，其主要負(fù)責(zé)人須由校級(jí)學(xué)生會(huì)組織負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作的同學(xué)兼任。（一）學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系作為“全體學(xué)生的政府”，學(xué)生會(huì)必須為包括社團(tuán)在內(nèi)的全體學(xué)生提供普遍的服務(wù)。四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀公共產(chǎn)品提供者具體活動(dòng)組織者社團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)者從制度上禁止學(xué)生會(huì)舉辦具體活動(dòng)，從根源上消除了學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的不該發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)，拓展了社團(tuán)的發(fā)展空間，也激發(fā)了社團(tuán)之間對(duì)于優(yōu)質(zhì)資源的競(jìng)爭(zhēng)。（一）學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系對(duì)學(xué)生會(huì)本質(zhì)的正確理解與深刻回歸構(gòu)建與社團(tuán)的新型關(guān)系學(xué)生會(huì)務(wù)必摒棄“自己辦活動(dòng)”這一簡(jiǎn)單的、狹隘的思維，要樹立宏觀視野，從思想層面與政策層面引領(lǐng)社團(tuán)健康成長(zhǎng)；學(xué)生會(huì)務(wù)必杜絕領(lǐng)導(dǎo)者心態(tài)和急功近利政績(jī)觀，要繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，不向社團(tuán)攤派任務(wù)，不與社團(tuán)爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)；學(xué)生會(huì)干部務(wù)必?fù)湎律碜?，深入學(xué)生社團(tuán)，了解需求，破解制約社團(tuán)發(fā)展的難題。四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀（一）學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀科技創(chuàng)新部大學(xué)生科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)創(chuàng)行團(tuán)隊(duì)電子科技協(xié)會(huì)1.分類指導(dǎo)制度學(xué)生會(huì)各業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)與自身業(yè)務(wù)性質(zhì)相近的社團(tuán)志愿者工作部愛心助學(xué)服務(wù)社愛心同盟“螢火蟲”愛心社青年志愿者服務(wù)團(tuán)明德青年志愿者協(xié)會(huì)學(xué)生會(huì)社團(tuán)支持配合指導(dǎo)幫助人才、專業(yè)優(yōu)勢(shì)政策、項(xiàng)目資源四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀強(qiáng)化二者合作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)（一）學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系2.協(xié)同運(yùn)行制度

社團(tuán)由“獨(dú)立逍遙”向“融入大局”轉(zhuǎn)變：既保持自我意識(shí)，依照

愛好開展活動(dòng)（對(duì)“一體兩翼”模式中社團(tuán)獨(dú)立自主合理成分的繼

承，是聯(lián)系的環(huán)節(jié)），又發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)大局做出更大貢獻(xiàn)，而不僅僅自視為單純的學(xué)生俱樂部。學(xué)生會(huì)由舉辦具體活動(dòng)的“自我管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲摹邦I(lǐng)導(dǎo)者”，

承擔(dān)起指導(dǎo)社團(tuán)的職責(zé)（對(duì)“一體兩翼”模式中學(xué)生會(huì)組織協(xié)調(diào)能力

強(qiáng)這一合理成分的繼承，是聯(lián)系的環(huán)節(jié)）。四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀兩個(gè)轉(zhuǎn)變（一）學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系

3.綜合考核制度“一體兩翼”模式對(duì)學(xué)生會(huì)和社團(tuán)的分類考核四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀考核學(xué)生會(huì)：過于宏觀化，精英型、抓大舍小考核社團(tuán)：過于微觀化，草根型、抓小忘大（一）學(xué)生會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系

3.綜合考核制度學(xué)生會(huì)對(duì)社團(tuán)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，有利于學(xué)生會(huì)加壓負(fù)重（克服了“一體兩翼”模式中學(xué)生會(huì)“眼睛上望”的弊端，是發(fā)展的環(huán)節(jié)）。社團(tuán)在服務(wù)大局上積極作為，有利于社團(tuán)站高望遠(yuǎn)（克服了“一體兩翼”模式中社團(tuán)活動(dòng)的單純娛樂化傾向，是發(fā)展的環(huán)節(jié)）。四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀綜合考核（二）團(tuán)委與學(xué)生會(huì)的關(guān)系4.全員指導(dǎo)制度

將業(yè)務(wù)性質(zhì)相近的若干學(xué)生會(huì)部門及其指導(dǎo)的若干社團(tuán)，綜合成一個(gè)“工作領(lǐng)域”，團(tuán)委每個(gè)部門均指導(dǎo)若干個(gè)“工作領(lǐng)域”，向分管副書記匯報(bào)，書記對(duì)學(xué)生會(huì)工作負(fù)總責(zé)。四、“一心雙圓”格局下的三個(gè)關(guān)系解讀學(xué)生會(huì)信任社團(tuán)指導(dǎo)權(quán)資源分配權(quán)（三）團(tuán)委與社團(tuán)的關(guān)系

這致使部分社團(tuán)以自我為中心，以任何的資源提供方為中心。這種遠(yuǎn)離共青團(tuán)的