安全生產巡查工作辦法

安全生產巡查工作辦法第一章總則第一條為強化安全生產責任制，推動安全生產重點工作落實，根據《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)黨政領導干部安全生產責任制實施細則>的通知》(寧黨辦〔2018〕77號)、《****治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)<寧夏回族自治區(qū)安全生產巡查工作辦法>的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕117號)等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。第二條安全生產巡查工作堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，以黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府以及市委、市人民政府關于安全生產工作的重大決策部署和重點工作任務的貫徹落實情況作為巡查重點。第三條安全生產巡查工作以問題為導向，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的意見建議，強化安全生產問題整改和責任追究，有效解決制約安全生產工作的突出矛盾，全面落實安全生產責任制。第四條安全生產巡查工作分為綜合巡查和專項巡查，綜合巡查時間原則上為5至7個工作日，專項巡查時間根據任務需要確定，原則上不超過5個工作日。第五條安全生產巡查工作貫徹落實市委、市政府為基層減負要求，服從市委、市政府統(tǒng)籌安排，可以與市委、市政府組織的其他綜合性巡查督查合并進行，也可以與安全生產責任目標年度考核合并進行。第六條本辦法適用于市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)對各縣(區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會、市直有關部門開展安全生產巡查工作。根據工作需要，可延伸巡查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和有關重點企業(yè)。巡查不應影響被巡查單位的正常工作。第二章巡查組織第七條市政府授權市安委會負責組織、領導開展本市安全生產巡查工作，具體工作由市安全生產委員會辦公室(以下簡稱市安委辦)承擔。第八條安全生產巡查組由組長、副組長、若干工作人員和有關安全生產及應急管理專家組成，每組5至8人。組長由市安委會成員單位現職或近期退出領導崗位的處級領導干部擔任，副組長由市級有關部門現職從事安全監(jiān)管的科級干部擔任，工作人員從市安委會成員單位中抽調，專家從自治區(qū)、市安全生產專家?guī)熘邪葱柽x定。在參加巡查工作期間，巡查組人員應與原單位工作脫鉤。第九條選配巡查組組長、副組長和工作人員應當嚴格標準，由市安委辦提出巡查組人員組成方案，呈報市安委會審批。安全生產巡查組組成人員應當具備下列條件：(一)理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上、政治上、行動上同黨中央和自治區(qū)黨委、人民政府及市委、市人民政府保持高度一致;(二)堅持原則、作風過硬、公道正派、敢于擔當、清正廉潔，與巡查對象沒有利益關系;(三)熟悉安全生產工作和相關法規(guī)政策，具有較強的發(fā)現問題、查找隱患、綜合分析、溝通協(xié)調能力;(四)身體健康，能勝任安全生產巡查工作。第十條巡查組實行組長負責制，根據巡查任務一次一授權。主要職責是：(一)負責根據巡查方案統(tǒng)籌確定巡查方向、巡查重點、巡查進度、巡查報告等;(二)組織召開巡查組會議，研究解決巡查組工作中的重大問題;(三)對巡查中發(fā)現被巡查單位的重大違法違規(guī)事項和重要問題及時向市安委辦溝通匯報;(四)根據巡查工作需要，與被巡查單位主要負責人、班子其他成員談話了解相關情況;(五)對巡查反饋意見和巡查報告審核把關;(六)完成市安委會交辦的其他任務。第十一條安全生產巡查組副組長協(xié)助組長開展工作。按照組長要求，組織實施巡查工作，包括制定巡查計劃，開展各項巡查工作，起草巡查反饋意見和巡查報告等。巡查組其他成員按照組內分工，認真完成相關巡查工作。第三章巡查實施第十二條巡查主要采取聽取匯報、列席會議、查閱資料、座談交流、個別談話、暗查暗訪、隨機抽查和受理反映被巡查對象問題的來信、來電等方式進行。第十三條巡查主要內容包括：(一)安全生產決策部署落實情況。貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府以及市委、市人民政府關于安全生產重要決策部署情況，落實黨中央、國務院和自治區(qū)、市領導同志關于加強安全生產工作的指示批示精神情況。落實《中華人民共和國安全生產法》《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和文件情況，落實國務院、自治區(qū)和市安委會及其辦公室督辦事項情況，落實市安委會印發(fā)的年度安全生產工作要點情況等。(二)安全生產責任制落實情況。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)黨政領導干部安全生產責任制實施細則》要求，落實黨政領導干部履行安全生產責任制和屬地管理責任、部門監(jiān)管責任情況以及推動落實企業(yè)主體責任情況，包括對安全生產工作的研究部署、制度建設、資金投入、責任落實、督促檢查、考核評價、責任追究等情況。(三)安全生產依法治理情況。嚴格安全生產準入、“打非治違”、安全生產執(zhí)法檢查、重點行業(yè)領域專項整治、重大隱患排查整治、安全風險點危險源排查管控等情況。(四)完善安全生產監(jiān)管體制情況。監(jiān)管監(jiān)察能力建設、應急管理體系建設、隱患排查治理體系建設、安全生產領域信用體系建設和安全預防控制體系建設等情況。(五)安全生產基層基礎建設情況。安全生產規(guī)劃實施、安全生產科技保障、安全監(jiān)管執(zhí)法保障、安全標準化建設、安全誠信體系建設、安全生產宣傳和教育培訓等情況。(六)依法依規(guī)調查處理生產安全事故，落實責任追究和整改措施，開展安全生產統(tǒng)計，及時如實報送事故信息等情況。(七)有關安全生產舉報信息的核查處理及舉報獎勵情況。(八)完善應急救援體系，加強應急管理，推動安全生產救援隊伍建設、應急救援裝備配備和有效開展事故應急指揮和救援情況。(九)重要活動、重大賽事、極端天氣等安全生產保障和應急救援準備等工作情況。(十)安全生產事故查處信息、行政執(zhí)法信息公開情況;(十一)國務院和自治區(qū)、市安委會部署的其他事項落實情況。(十二)其他需要巡查的事項。第十四條巡查工作按照如下程序進行：(一)巡查準備。市安委辦根據第十三條內容并結合年度工作重點細化形成巡查工作方案，明確巡查對象、巡查內容、巡查時間、工作要求及巡查組組成人員等。(二)巡查進駐。巡查組進駐被巡查縣(區(qū))、部門(單位)，并向被巡查對象通報巡查任務和工作安排。同時，以適當的方式公布巡查內容，設立并公布舉報電話和舉報郵箱，鼓勵群眾職工舉報安全生產違法違規(guī)違紀行為和問題。(三)巡查實施。巡查組嚴格按照巡查工作方案開展工作，全程做好巡查工作記錄，收集保存重要依據、書面材料，有關資料在巡查工作結束后交市安委辦歸檔保存。(四)形成巡查報告。巡查組及時匯總巡查工作情況和發(fā)現問題，提出有針對性的整改意見建議，并于巡查工作結束后15個工作日內形成巡查工作報告，經組長審定并征求被巡查單位意見后報市安委會。(五)巡查反饋。巡查工作報告經市安委會審定后，向被巡查縣(區(qū))、部門(單位)黨政主要負責人進行集中反饋。巡查發(fā)現的有關違法違規(guī)違紀行為問題線索，進行分類處置后，依據干部管理權限和職責分工，移交有關部門依法依規(guī)調查處理。(六)問題整改。被巡查縣(區(qū))、部門(單位)收到巡查組反饋意見后，應當認真整改落實發(fā)現的隱患和問題，提出對有關單位及人員的處理意見，并于2個月內將整改和查處情況報送市安委辦。對于巡查發(fā)現的隱患和問題逾期未整改或整改不力的單位，由市安委辦根據有關規(guī)定組織對有關負責人進行約談，情節(jié)嚴重的提請市紀委監(jiān)委進行約談。第十五條巡查工作結束后，市安委會將巡查情況向市委和市政府匯報，并抄送市紀委監(jiān)委、市委組織部，同時以適當形式向社會公布。巡查結果作為當年安全生產責任目標年度考核重要內容，占年度考核分值30%。第四章巡查紀律第十六條巡查工作要嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，嚴格按照市安委會明確賦予的權限、職責，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保巡查工作成效;要對舉報人員的