戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本原則分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本原則分析基本原則創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快攻克一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。高起點(diǎn)推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī)，破除制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。聚焦重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)十四五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢(shì)，選擇若干在全國(guó)或者西部具有優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域，打造戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和先發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局若干面向未來(lái)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化增量和調(diào)整存量，培育產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣）選擇1—2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。綠色低碳，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，將生態(tài)文明理念融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響、安全評(píng)價(jià)等準(zhǔn)入條件，用更小的資源投入和環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。開(kāi)放協(xié)作，聚焦全球科技創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)與共建一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力提升產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度。全方位推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、人才引育等方面合作。推動(dòng)一區(qū)兩群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)做為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)及裝備和產(chǎn)品，以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破帶動(dòng)高效節(jié)能的整體水平;加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用率;再制造生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化;推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，提升污染防治水平;節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系市場(chǎng)化，加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用系統(tǒng);推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。（二）新一代信息技術(shù)加強(qiáng)安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合;利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的緊密結(jié)合促進(jìn)目標(biāo)化生產(chǎn)，減緩生產(chǎn)大量化和消費(fèi)個(gè)性化的矛盾;著力發(fā)展集成電路、新型顯示器、高端軟件、高端服務(wù)器等核心裝備產(chǎn)業(yè);提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）生物產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物，研究新型疫苗和診斷試劑，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平;創(chuàng)新化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等藥物品種，健全藥物管理，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及;加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等產(chǎn)品的研發(fā);推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，推廣生物育種，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;加快海洋生物技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。（四）高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)加快大型客機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和航空配套裝備的發(fā)展，推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)本國(guó)的航空產(chǎn)業(yè);依托客運(yùn)專(zhuān)線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)展軌道交通裝備;面向海洋資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。陸、海、空的三項(xiàng)制造工程都要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，統(tǒng)籌發(fā)展，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成化成為智能性應(yīng)用裝備。（五）新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆;加快太陽(yáng)能利用技術(shù)推廣，開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng);提高風(fēng)電技術(shù)水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。另外，我國(guó)的地?zé)?、海洋能、生物質(zhì)能源、氫能、小水電都是可以因地制宜發(fā)展的新能源，還需要建設(shè)好適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系。（六）新材料產(chǎn)業(yè)新材料是指正在發(fā)展中具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能、或采用新技術(shù)手段使傳統(tǒng)材料性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料，其中包括稀土功能材料、高性能膜、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料、高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等等。新材料還包括高強(qiáng)度、耐熱、耐腐蝕、絕緣性好的高性能纖維，包括碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等等，另外我國(guó)還將開(kāi)展納米、超導(dǎo)等共性基礎(chǔ)材料的研究。（七）新能源汽車(chē)我國(guó)現(xiàn)有1．3億輛汽車(chē)，約合10人一臺(tái)，按照小康生活每個(gè)家庭擁有1量小汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，至少還需再新增兩倍，達(dá)到4億輛。面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，迫切需要突破汽車(chē)的動(dòng)力技術(shù)，解決能源問(wèn)題。我國(guó)將在電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域發(fā)展核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展高能效、低排放的節(jié)能型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著顛覆性變化。未來(lái)5~15年，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展總體呈現(xiàn)出智能化（生產(chǎn)組織方式）、綠色化（資源使用方式）和分享化（價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式）的趨勢(shì)。（一）智能化信息調(diào)控是生產(chǎn)組織的關(guān)鍵核心。信息化是在感知獲取、通信傳輸、分析處理三螺旋相互激勵(lì)中不斷推進(jìn)。隨著3D打印、4K顯示、5G網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展，編碼數(shù)字化、傳輸即時(shí)化、處理智慧化正在實(shí)現(xiàn)，促動(dòng)著自動(dòng)化本身的自動(dòng)化，觸發(fā)了幾乎所有領(lǐng)域的智能化、數(shù)字化，如智能制造、智慧能源、智慧研發(fā)、智慧醫(yī)療等。高水平的智能應(yīng)用成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)志。（二）綠色化隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，以及資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，物質(zhì)能量利用方式日益清潔化。資源減量化和循環(huán)利用，在滿(mǎn)足更廣人群更高質(zhì)量生活需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)著人均消耗的更集約節(jié)約。綠色已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正嘗試以綠色生產(chǎn)綠色生產(chǎn)全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期的綠色化。（三）分享化就時(shí)空格局變遷而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循著從分散到集中再到分散的循環(huán)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、定時(shí)化的生產(chǎn)生活方式，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的高度完備和智能化升級(jí)，技術(shù)賦能于個(gè)人，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新自然經(jīng)濟(jì)崛起，空間分散化、過(guò)程非標(biāo)化、工時(shí)彈性化在諸多領(lǐng)域涌現(xiàn)出基于產(chǎn)消合一模式的自雇經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)。人們更多關(guān)注使用權(quán)而非所有權(quán)，更多關(guān)注實(shí)際感受體驗(yàn)而非工具載體本身，推動(dòng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新變革。引導(dǎo)舉措（一）科技創(chuàng)新方面1、地球深部等基礎(chǔ)性交叉領(lǐng)域超前部署，突破關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐今后的研究。2、財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立由骨干企業(yè)牽頭、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與的先進(jìn)平臺(tái)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)。3、吸引全球優(yōu)秀人才來(lái)創(chuàng)業(yè)，增加需要的專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的利益，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制。4、建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，做好服務(wù)和物流。（二）對(duì)外合作方面1、鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我國(guó)技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2、鼓勵(lì)外商創(chuàng)設(shè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資、境外融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，為企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資提供指導(dǎo)。3、支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證合作。（三）培育市場(chǎng)營(yíng)造環(huán)境1、圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展。2、加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、支線航空與通用航空、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車(chē)推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊(cè)管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購(gòu)制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車(chē)的項(xiàng)目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。（四）金融政策支持1、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。2、結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收激勵(lì)。3、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。4、在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟未來(lái)新賽道我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。提出圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。一方面，我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，一些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，成為支撐我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基石，必須把這些長(zhǎng)板鞏固住、發(fā)揮好。另一方面，也要加快補(bǔ)短板。與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)與要求相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于中低端水平，大而不強(qiáng)、寬而不深。對(duì)此，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全牢牢掌握在自己手中。需要看到的是，無(wú)論鍛長(zhǎng)板，還是補(bǔ)短板，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的機(jī)會(huì)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，尤其是要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，努力開(kāi)辟引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新賽道。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，落腳在加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)意義非同凡響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為13．4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)16．8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18．2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。從全球產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)看，以新技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，我國(guó)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響。發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系突出優(yōu)勢(shì)，擯棄低端重復(fù)的增長(zhǎng)模式，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊、未來(lái)可期。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些具有戰(zhàn)略前沿必爭(zhēng)、潛在需求旺盛，技術(shù)資本雙密集，綠色可持續(xù)、綜合效益好等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有三個(gè)明顯的特征。一是戰(zhàn)略先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力在于新興技術(shù)的率先試錯(cuò)、持續(xù)迭代。二是未來(lái)主導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)并滿(mǎn)足著消費(fèi)需求升級(jí)，是未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是生態(tài)適配性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)自然生態(tài)更友好，同時(shí)適應(yīng)著并促動(dòng)著社會(huì)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。就其范圍而言，2018年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最新分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，涵蓋了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。2020年，有關(guān)十四五規(guī)劃的建議中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)涉及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。由上可見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在不斷迭代發(fā)展之中的，其范圍也持續(xù)有所變動(dòng)。為更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其發(fā)展，需要建構(gòu)起更符合其本質(zhì)特征的研究框架。圍繞人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所需要的信息、物質(zhì)、能量三大資源，以及服務(wù)于人自身的健康、安全和舒適需求這一維度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以劃分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、材料制造、能源動(dòng)力、生物產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)五大方向。從這一角度，可以更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并給出相應(yīng)的政策框架。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義實(shí)證研究表明，一國(guó)要想從中等收入邁向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必須把握當(dāng)時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的動(dòng)態(tài)更替。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)、不少發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的慘痛教訓(xùn)，都證明了這一點(diǎn)。為此，早在2010年，我國(guó)就明確提出要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從那時(shí)起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直處于較高增長(zhǎng)水平。根據(jù)十三五規(guī)劃，2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重要達(dá)到15%左右。面對(duì)近年來(lái)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)2020年突發(fā)的新冠疫情，我國(guó)益發(fā)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與創(chuàng)新提升。相關(guān)趨勢(shì)和數(shù)據(jù)表明，得益于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將邁上新臺(tái)階。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，踐行新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中必將扮演更為重要的角色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足高品質(zhì)生活的根本基石。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向發(fā)展趨勢(shì)在重點(diǎn)方向上，也呈現(xiàn)出反映各自特性的變革趨勢(shì)。這些趨勢(shì)既有各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)定性，同時(shí)也受到相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的影響。（一）智能泛在、萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向爆發(fā)拐點(diǎn)2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)35．8億元，居全球第二，但距離第一位美國(guó)仍有較大差距。隨著物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及，萬(wàn)物智能互聯(lián)時(shí)代來(lái)臨。新型半導(dǎo)體、下一代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型顯示、新型計(jì)算（存算一體化、量子計(jì)算等）、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、霧計(jì)算等快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模激增，預(yù)計(jì)到2025年，銷(xiāo)售收入將達(dá)35萬(wàn)億元。（二）空間拓展、超新超精，材料制造孕育極限顛覆深空深遠(yuǎn)海等新空間拓展，特別是商業(yè)航天發(fā)展迅猛，正帶來(lái)航天科技與商業(yè)模式的顛覆性創(chuàng)新，為材料和裝備制造提出新需求，帶動(dòng)超材料、極端制造、超精細(xì)加工等發(fā)展。大型運(yùn)輸機(jī)、客機(jī)、無(wú)人機(jī)、新型艦船、新型軌道交通、高端醫(yī)療設(shè)備、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、信息功能材料、高端生物醫(yī)