湖北省天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審辦法

湖北省天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審辦法第一章 總則第一條為了加強天然氣管道輸配成本監(jiān)管，規(guī)范成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策科學性，促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》 《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》和《湖北省天然氣短途管道運輸和配氣價格管理辦法》等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內各級發(fā)展改革部門對天然氣管道輸配企業(yè)實施的定價成本監(jiān)審。本辦法所稱天然氣管道，是指天然氣省內短途輸氣管道和城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)。第三條本辦法所稱天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審，是指發(fā)展改革部門按照成本監(jiān)審有關規(guī)定審核企業(yè)成本， 核定天然氣管道輸配定價成本的行為。第四條各級發(fā)展改革部門負責本級定價權限范圍內的天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審，對成本監(jiān)審結論負責。第五條天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審， 應當遵循合法性、相關性、合理性原則。第六條核定天然氣管道輸配定價成本，應當以企業(yè)監(jiān)審期間經(jīng)會計師事務所或者審計部門審計的年度財務報告和手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊，以及其他完整有效的會計、統(tǒng)計等相關資料為基礎。天然氣管道輸配企業(yè)應當按照要求提供成本監(jiān)審所需資料， 對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責。第二章 定價成本構成第七條天然氣管道輸配定價成本，由折舊及攤銷費和運行維護費構成。第八條折舊及攤銷費，指與天然氣管道輸配經(jīng)營相關的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用， 包括銷售、管理費用中的折舊及攤銷費。第九條運行維護費，指維持天然氣管道正常運行所發(fā)生的費用，包括直接輸配氣成本、銷售費用、管理費用。（一）直接輸配氣成本，指企業(yè)為用戶提供輸配氣服務直接發(fā)生的費用，包括材料費、燃料動力費、修理費、職工薪酬、輸配氣損耗，以及其他相關費用（指企業(yè)按照法律、法規(guī)規(guī)定實際繳納或者提取的合理費用，包括安全生產(chǎn)費、青苗補償費、水土保持費等）。（二）銷售費用，指企業(yè)在銷售過程中發(fā)生的費用，包括銷售部門職工薪酬、資料費、包裝費、保險費、廣告費、租賃費、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費。（三）管理費用，指企業(yè)為組織和管理天然氣輸配氣服務發(fā)生的費用，包括包括管理部門職工薪酬、修理費、水電費、租賃費、差旅費、會議費、辦公費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務招待費、出國經(jīng)費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他管理費用，不含折舊及攤銷費。第十條建筑區(qū)劃內按照法律、法規(guī)規(guī)定由配氣企業(yè)承擔的運行維護成本計入配氣定價成本。第十一條下列費用不得計入定價成本：（一）不符合有關法律、法規(guī)、財務制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定的費用；（二）與輸配氣業(yè)務無關的費用；（三）雖與輸配氣業(yè)務有關，但按照有關規(guī)定應當由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等予以補償?shù)馁M用；（四）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；（五）向上級公司或管理部門上交的利潤性質的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、 向出資人支付的利潤分成， 以及對附屬單位的補助支出等；（六）滯納金、違約金、罰款；（七）捐贈、贊助、公益廣告、公益宣傳費用；（八）企業(yè)過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費、借款利息等）；（九）其他不合理支出。第三章 定價成本核定第十二條 固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。（一）管輸企業(yè)固定資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)有權限的行業(yè)投資主管部門認定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設備以及其他與輸氣業(yè)務相關的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不計入定價成本：1.未經(jīng)有權限的行業(yè)投資主管部門審批建設的短途管輸資產(chǎn)；2.政府無償投入、政府補助、社會無償投入形成的資產(chǎn)；3.儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)；4.未投入實際使用的資產(chǎn)；5.不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)；6.無償接收的資產(chǎn)；7.資產(chǎn)評估增值部分；8.管輸企業(yè)的輔業(yè)、多種經(jīng)營的資產(chǎn)。（二）配氣企業(yè)固定資產(chǎn)，指配氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務相關的可計提收益的資產(chǎn)，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)、建筑區(qū)劃內產(chǎn)權屬于燃氣企業(yè)的管網(wǎng)資產(chǎn)、管網(wǎng)區(qū)域內自建自用的儲氣設施資產(chǎn)，以及其他設備設施等相關資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不計入定價成本：1.建筑區(qū)劃內業(yè)主共有和專有資產(chǎn)以及政府無償投入、政府補助和社會無償投入形成的資產(chǎn)；2.無償接收的資產(chǎn)；3.未投入實際使用的資產(chǎn)；4.不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)；5.資產(chǎn)評估增值部分；6.向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。第十三條固定資產(chǎn)折舊費，按照成本監(jiān)審核定的監(jiān)審最后一年末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質、實際使用情況等因素確定，不得低于以下折舊年限：管道固定資產(chǎn)折舊年限 30年，通用設備及設施折舊年限12年，房屋、建筑物折舊年限 30年。其他固定資產(chǎn)折舊