小作坊管理辦法

小作坊管理辦法牧野區(qū)食藥監(jiān)

1.小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品無(wú)包裝或簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

2.食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

3.食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。一、小作坊具體定義二、小作坊經(jīng)營(yíng)環(huán)境設(shè)施要求1.食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。2.食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。三、小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求1.從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染疾病并持有健康證明。2.小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購(gòu)、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。3.使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。4.小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購(gòu)進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。5.產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；6.貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸、貯存。7.從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷售無(wú)包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。8.食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。9.食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對(duì)食品污染。四、小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品1.用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；2.致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；3.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；4.用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；5.其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督重點(diǎn)

健康證依照食品安全法規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員每年都要進(jìn)行體檢并辦理個(gè)有效人健康證明方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

臺(tái)賬登記制度

小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購(gòu)進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工.內(nèi)部環(huán)境設(shè)施食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷售無(wú)包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

小作坊食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對(duì)食品污染。

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購(gòu)、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

小作坊中常見食品禁止添加的食品添加劑吊白塊（面粉，粉絲，腐竹）蘇丹紅（辣椒粉）黃金黃、塊黃（豆腐皮）硼酸、硼砂（腐竹，肉丸，涼粉，涼皮，面條，餃子皮）堿性嫩黃（豆制品）工業(yè)用甲醛（血豆腐）富馬酸二甲酯（糕點(diǎn)）工業(yè)染料（小米，玉米面，熟肉制品）工業(yè)硫磺（蜜餞）罌粟殼（小吃類）工業(yè)明膠（冰激凌，肉皮凍）工業(yè)酒精（勾兌假酒）敵敵畏（火腿，魚干，咸魚）毛發(fā)水（醬油等）工業(yè)用乙酸（勾兌食醋）腎上腺素（豬牛羊，肝臟等）硝基呋喃類藥物（豬肉，禽肉，）玉米赤霉醇（豬牛羊，肝臟）抗生素殘?jiān)㈡?zhèn)定劑（豬肉）熒光增白物質(zhì)（面粉）工業(yè)氯化鎂、磷化鋁（木耳）酸性橙II（黃魚，鮑汁，鹵肉腌制品，紅嗑瓜子，辣椒面，豆瓣醬）氯霉素（肉制品，豬腸衣，蜂蜜）水玻璃（面制品）孔雀石綠（魚類）烏洛托品（腐竹，米線）敵百蟲（腌制食品）

小作坊中常見食品可能濫用的食品添加劑漬菜（泡菜等）（著色劑，胭脂紅，檸檬黃，誘惑紅，日落黃）腌菜（著色劑，防腐劑，甜味劑，糖精鈉，甜蜜素等）面點(diǎn)、月餅(乳化劑，蔗糖脂肪酸酯，防腐劑，著色劑，甜味劑）面條、餃子皮（面粉處理劑）糕點(diǎn)（膨松劑，水品保持劑磷酸鹽類，增稠劑，甜味劑）饅頭（漂白劑）油條（膨松劑，硫酸鋁鉀，硫酸鋁銨）肉制品和鹵制熟肉（護(hù)色劑，硝酸鹽，亞硝酸鹽）鮮瘦肉（胭脂紅）臭豆腐（硫酸亞鐵）蔬菜干制品（硫酸銅）面制品和膨化食品（硫酸鋁鉀，硫酸鋁銨）陳糧，米粉等（焦亞硫酸鈉）烤魚片，冷凍蝦，烤蝦，魚干，魷魚絲，蟹肉，魚糜（叫亞硫酸，亞硫酸鈉）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證食品加工生產(chǎn)小作坊要按照法律規(guī)定辦理食品衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照食品衛(wèi)生許可證辦理流程食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列資料：（一）申請(qǐng)書；（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；（四）生產(chǎn)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖等；（五）從業(yè)人員有效健康證明；（六）產(chǎn)品配方；（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。小作坊違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1.違反法規(guī)，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。2.違反法規(guī)，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；（五）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。3.違反法規(guī)，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照職責(zé)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：（一）采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。4.違反法規(guī)，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)賬；（四）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無(wú)相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。5.違反法規(guī)，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。6.偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.食品小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。9.隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全