石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

6.石油(2)——石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備第六講石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀

世界石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)比國(guó)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國(guó)家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時(shí)具有平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家都把石油儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略加以部署實(shí)施。

所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。

它本身服務(wù)于國(guó)家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時(shí)具有平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家都把石油儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略加以部署實(shí)施。

世界石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)比國(guó)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國(guó)家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時(shí)具有平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家都把石油儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略加以部署實(shí)施。戰(zhàn)略儲(chǔ)備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過(guò)向市場(chǎng)釋放儲(chǔ)備油來(lái)減輕市場(chǎng)心理壓力，從而降低石油價(jià)格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對(duì)石油進(jìn)口國(guó)而言，戰(zhàn)略儲(chǔ)備是對(duì)付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線，但其真正的作用不在于彌補(bǔ)損失的進(jìn)口量，而在于抑制油價(jià)的上漲。

據(jù)美國(guó)能源部的分析，石油價(jià)格增長(zhǎng)1倍，GDP將下降2.5%左右；每桶石油價(jià)格上升10美元，將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成每年500億美元的損失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將減少約0.5個(gè)百分點(diǎn)。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國(guó)家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時(shí)具有平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家都把石油儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略加以部署實(shí)施。

此外，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還有以下作用：

一、可以給調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，特別是調(diào)整能源消費(fèi)方式爭(zhēng)取時(shí)間。

二、可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。

在石油輸出國(guó)組織交替實(shí)行“減產(chǎn)保價(jià)”和“增產(chǎn)抑價(jià)”的政策時(shí)，戰(zhàn)略儲(chǔ)備也能夠使進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定，不會(huì)受到人為石油供應(yīng)沖擊的影響。

世界石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)比國(guó)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成

世界上最早建立石油儲(chǔ)備的國(guó)家是法國(guó)，早在1923年，法國(guó)就要求石油運(yùn)營(yíng)商必須保持足夠的石油儲(chǔ)備。

1925年，法國(guó)成立“國(guó)家液體燃料署”管理石油儲(chǔ)備。

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成

1944年，美國(guó)當(dāng)時(shí)的內(nèi)政部長(zhǎng)哈諾德·伊克斯提出了建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的構(gòu)想。

1956年，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的爆發(fā)使艾森豪威爾總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到了建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要性，再一次提議建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但由于種種原因，上述建議始終未能在政府和美國(guó)國(guó)會(huì)間達(dá)成一致并付諸實(shí)施。

1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，世界油價(jià)上漲了5倍，引起西方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大動(dòng)蕩。由此，西方各國(guó)開(kāi)始建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成

1974年，包括美國(guó)、日本、意大利、西德、法國(guó)在內(nèi)的18個(gè)原油進(jìn)口國(guó)簽署了<國(guó)際能源協(xié)議>，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家決定建立國(guó)際能源署（IEA）。

國(guó)際能源署的一項(xiàng)主要職能就是促進(jìn)其成員國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)因突發(fā)事件引起石油供應(yīng)中斷時(shí)各成員國(guó)間的石油調(diào)配問(wèn)題。

按照國(guó)際能源署的規(guī)定，各成員國(guó)必須保有相當(dāng)于本國(guó)上年度90天凈進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備。至此，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。

世界石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)比國(guó)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用

中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀

2003年中國(guó)開(kāi)始實(shí)施石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備油投入也將到位，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)1000億元。發(fā)改委國(guó)家能源局石油儲(chǔ)備中心石油儲(chǔ)備基地對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的建設(shè)和管理，承擔(dān)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用任務(wù)，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)的供求變化。儲(chǔ)備石油

中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀2007年，“石油儲(chǔ)備中心”正式掛牌成立；2008年，組建國(guó)家能源局。至此，中國(guó)形成了三級(jí)石油儲(chǔ)備管理體系。

第一期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備儲(chǔ)量：1200萬(wàn)噸一期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地分布圖

鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地儲(chǔ)油能力：520萬(wàn)立方米每個(gè)油罐儲(chǔ)油10萬(wàn)立方米

舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地儲(chǔ)油能力：500萬(wàn)立方米

2007年5月22日,一艘27.6萬(wàn)噸的新加坡籍“普羅達(dá)”號(hào)油輪，載著第一批23.8萬(wàn)噸原油徐徐靠上浙江省舟山市岙山1號(hào)碼頭，這標(biāo)志著舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地第一期工程投入運(yùn)行。

舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地

黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備基地儲(chǔ)油能力：320萬(wàn)立方米

大連國(guó)家石油儲(chǔ)備基地儲(chǔ)油能力：300萬(wàn)立方米2008年，浙江鎮(zhèn)海和舟山、山東黃島、遼寧大連四個(gè)儲(chǔ)備基地的建設(shè)完成。2009年第一期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)完成收儲(chǔ)。第一期儲(chǔ)備能力約等于我國(guó)30天的石油凈進(jìn)口量。目前中國(guó)官方儲(chǔ)備加上民間儲(chǔ)備的石油可供消費(fèi)天數(shù)為35天左右。

第一期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶：

第二三期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

第二期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

總庫(kù)容：2680萬(wàn)立方米

基地?cái)?shù)：8個(gè)

遼寧錦州、浙江舟山、

廣東惠州、甘肅蘭州、

新疆獨(dú)子山等

進(jìn)度：規(guī)劃完成，開(kāi)工建設(shè)第三期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

規(guī)劃考察中

特點(diǎn)：

儲(chǔ)備方式：地上儲(chǔ)罐和水封巖洞

儲(chǔ)備基地：沿海和內(nèi)陸

總體目標(biāo)我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備總目標(biāo)：向發(fā)達(dá)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力靠攏，最終完成滿足90--100天需求的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

世界石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)比國(guó)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用

經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）

OECD是全球30個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織，在全球的商業(yè)，貿(mào)易組合和其他有代表性的社會(huì)階層之間起著紐帶作用。

OECD下設(shè)國(guó)際能源署，在80年代國(guó)際能源總署成員國(guó)的石油庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到35億桶（約4.78億噸），相當(dāng)于當(dāng)時(shí)114天的石油消費(fèi)量。

經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)（30個(gè)）：

美國(guó)法國(guó)波蘭英國(guó)日本德國(guó)

丹麥希臘荷蘭挪威瑞典瑞士

芬蘭捷克韓國(guó)冰島比利時(shí)

愛(ài)爾蘭意大利盧森堡葡萄牙

西班牙奧地利土耳其新西蘭

墨西哥匈牙利加拿大澳大利亞

斯洛伐克

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備相當(dāng)于該國(guó)９０天原油或成品油凈進(jìn)口量中國(guó)石油儲(chǔ)備量可滿足本國(guó)需求30天

美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備時(shí)間：1976年建立了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系儲(chǔ)量：截至2009年2月初，美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備超過(guò)7億桶，可供全國(guó)使用150天責(zé)任主體：政府，完全由政府來(lái)承擔(dān)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備任務(wù)儲(chǔ)備品種：原油為主資金來(lái)源：聯(lián)邦財(cái)政支付國(guó)家能源部戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備辦公室石油儲(chǔ)備基地全面負(fù)責(zé)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備工作，具體涉及石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)、石油購(gòu)買、釋放銷售、設(shè)備維護(hù)等管理工作，并在緊急狀況下按照總統(tǒng)指示迅速將儲(chǔ)備石油投入市場(chǎng)。對(duì)于與石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備有關(guān)的重要政策和決策均由總統(tǒng)做出，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后由戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備辦公室來(lái)具體行使相關(guān)管理職責(zé)儲(chǔ)備石油美國(guó)的石油戰(zhàn)略管理體系：三級(jí)管理體系

美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備多儲(chǔ)藏在墨西哥灣海岸附近地下巨大鹽層洞穴里，這些儲(chǔ)油洞穴容積非常大，單個(gè)儲(chǔ)藏量在600－3500萬(wàn)桶。美國(guó)石油儲(chǔ)備方法

美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備集中在德克薩斯和路易斯安那兩個(gè)州沿海地區(qū)，主要出于以下考慮：安全性高：美國(guó)的戰(zhàn)略石油均儲(chǔ)藏在地下610米至1200多米深的巨型鹽洞中，如此深度可以防御任何人為和戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。運(yùn)輸方便：該地區(qū)有利于通過(guò)海上運(yùn)輸線迅速運(yùn)抵美國(guó)本土并進(jìn)入儲(chǔ)備。加工方便：墨西哥灣一帶是美國(guó)最重要的石油生產(chǎn)和加工基地。儲(chǔ)藏成本低：據(jù)計(jì)算，美國(guó)地面建設(shè)油庫(kù)儲(chǔ)備石油每桶成本大約為15美元至18美元，開(kāi)鑿山體巖洞儲(chǔ)油每桶成本更高達(dá)30多美元，在墨西哥灣沿海地區(qū)的地下鹽層每桶成本只有1.5美元。美國(guó)的石油儲(chǔ)備動(dòng)用《能源政策與儲(chǔ)備法》賦予總統(tǒng)動(dòng)用或釋放（銷售）戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的權(quán)限,并規(guī)定只有在發(fā)生嚴(yán)重能源供應(yīng)中斷時(shí)才能動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)動(dòng)用儲(chǔ)備提出的限制是，無(wú)論怎樣動(dòng)用，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備總量都必須保持在5億桶以上，一次釋放的儲(chǔ)備總量不得超過(guò)3000萬(wàn)桶，且必須在2個(gè)月內(nèi)全部釋放完畢。該法還賦予美國(guó)能源部長(zhǎng)進(jìn)行最高500萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備試驗(yàn)性釋放和分配的權(quán)限。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的購(gòu)買和釋放全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。非緊急銷售在歷史上出現(xiàn)過(guò)3次，主要目的是彌補(bǔ)聯(lián)邦政府開(kāi)支不足,分別發(fā)生在1996大選年的1月、4月和9月。美國(guó)的石油儲(chǔ)備動(dòng)用緊急動(dòng)用條件能源供應(yīng)嚴(yán)重下降，其影響重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)；緊急情況導(dǎo)致油品價(jià)格急劇上漲；價(jià)格暴漲可能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)重影響。試銷美國(guó)歷史上出現(xiàn)過(guò)三次試銷：第一次是1985年，銷售110萬(wàn)桶；第二次是1990年8月，銷售400萬(wàn)桶；第三次是1996年，共銷售2800萬(wàn)桶。原油交換發(fā)生在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備與私人石油公司之間的石油交換行為。美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建立以來(lái)共出現(xiàn)過(guò)6次原油置換,其中只有一次出現(xiàn)小布什總統(tǒng)任上，其余5次都在克林頓總統(tǒng)任上。非緊急銷售截止2009年底，美國(guó)總石油儲(chǔ)備為17.75億桶，其中約60%為原油儲(chǔ)備，40%為油品儲(chǔ)備。可供滿足需求天數(shù)97天，戰(zhàn)略儲(chǔ)備占總石油儲(chǔ)備的比重約為40%。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA美國(guó)總石油儲(chǔ)備規(guī)模逐步上升當(dāng)前美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備處于歷史最高水平，商業(yè)儲(chǔ)備略有下降截止2009年底，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備高達(dá)7.27億桶，均為原油儲(chǔ)備，商業(yè)石油儲(chǔ)備為10.49億桶。近幾年，商業(yè)石油儲(chǔ)備與戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備之比基本維持在1.5左右。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA美國(guó)商業(yè)儲(chǔ)備中原油比重最高，汽油儲(chǔ)備多于柴油截止2009年底，美國(guó)10.49億桶商業(yè)石油儲(chǔ)備中，原油儲(chǔ)備為3.27億桶，汽油儲(chǔ)備為2.19億桶，柴油儲(chǔ)備為1.59億桶，煤油儲(chǔ)備為0.41億桶。美國(guó)汽油商業(yè)儲(chǔ)備較高的原因是柴汽比較低，目前僅為0.47。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA

日本石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備時(shí)間：1978年儲(chǔ)量：本政府的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量可供本國(guó)使用72天，企業(yè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量可供本國(guó)使用79天，兩者合計(jì)高達(dá)150多天責(zé)任主體：企業(yè)和政府，以國(guó)家儲(chǔ)備為主

儲(chǔ)備品種：原油為主資金來(lái)源：油儲(chǔ)備資金主要來(lái)源于政府開(kāi)征石油稅；石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)資金來(lái)自于政府通對(duì)儲(chǔ)備基地進(jìn)行的建設(shè)投資和石油公團(tuán)

通產(chǎn)省資源能源廳石油公團(tuán)

核心石油公司

日本國(guó)家石油儲(chǔ)備管理體系：四個(gè)層次國(guó)家石油儲(chǔ)備公司制定有關(guān)石油儲(chǔ)備法規(guī)的法規(guī)政策決定國(guó)家石油儲(chǔ)備的動(dòng)用和投放監(jiān)督石油儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)劃石油儲(chǔ)備項(xiàng)目、對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備公司提供財(cái)政支持和管理負(fù)責(zé)提供基地建設(shè)技術(shù)人員和管理施工；提供管理經(jīng)驗(yàn)和負(fù)責(zé)公司管理儲(chǔ)備基地的工程建設(shè)、組織實(shí)施石油儲(chǔ)備運(yùn)作、儲(chǔ)備基地的運(yùn)營(yíng)管理等

日本石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)立石油專門(mén)帳戶。政府石油儲(chǔ)備所需的資金，主要是靠1978年設(shè)立的石油稅籌集而來(lái)。該稅的征收是針對(duì)所有的原油、LPG、LNG和進(jìn)口石油產(chǎn)品。財(cái)政投資和貸款。為完成國(guó)家石油儲(chǔ)備計(jì)劃，日本政府采取了財(cái)政投資和貸款措施，主要通過(guò)政府和國(guó)家信貸部門(mén)籌集各種公共基金而來(lái)的。國(guó)家財(cái)政政策支持。日本政府向日本石油公司(JNOC)提供低息貸款，以購(gòu)買儲(chǔ)備所需的石油；由日本發(fā)展銀行提供低息貸款，以建造、維護(hù)和修理儲(chǔ)備設(shè)施；由JNOC對(duì)聯(lián)合儲(chǔ)備公司提供股權(quán)投資和建造儲(chǔ)備設(shè)施所需的貸款；允許石油儲(chǔ)備設(shè)施加速折舊。為維持政府儲(chǔ)備，日本政府還采取了四項(xiàng)措施：由JNOC購(gòu)買儲(chǔ)備基地需要的土地，然后租給國(guó)家儲(chǔ)備公司；JNOC投入70％的股權(quán)資金，用于日本國(guó)家石油公司的儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)；由來(lái)自石油專門(mén)帳戶的資金支付儲(chǔ)備基地設(shè)施使用費(fèi)、私人儲(chǔ)油罐租賃費(fèi)、技術(shù)研究費(fèi)、土地稅等。日本對(duì)石油儲(chǔ)備的政策扶持日本政府對(duì)民間儲(chǔ)備的政策支持 日本政府對(duì)民間儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的支持：由日本開(kāi)發(fā)銀行(日本政策投資銀行)為石油企業(yè)提供50％的低息貸款，利率為“實(shí)際利率減去5.5%補(bǔ)貼率”，最小為零。日本石油公司和相關(guān)石油公司各出50％的資本金，成立北海道共同石油儲(chǔ)備基地和新瀉石油共同儲(chǔ)備基地，由出資最多的石油公司進(jìn)行管理，基地建設(shè)費(fèi)用按上述低息貸款予以支持。 政府對(duì)民間儲(chǔ)備原油采購(gòu)的支持。對(duì)超過(guò)45天儲(chǔ)備量天數(shù)(最高為80天)采購(gòu)石油所需資金的80％提供低息貸款，利率為“實(shí)際利率減去5.5%補(bǔ)貼率”，最小為零。截至到2008年底，總石油儲(chǔ)備為6.3億桶，可供滿足需求天數(shù)為133天，為IEA成員國(guó)中最高。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA日本的總石油儲(chǔ)備緩慢上升日本的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速，商業(yè)石油儲(chǔ)備有所下降1984年至90年中期，日本戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備持續(xù)快速增加，商業(yè)石油儲(chǔ)備總體略有下降。目前，商業(yè)石油儲(chǔ)備與戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的比約為0.9。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA

德國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備時(shí)間：1978年建立本國(guó)石油儲(chǔ)備體系。

儲(chǔ)量：儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到110天的全國(guó)消費(fèi)量責(zé)任主體：具有法人資格的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)——石油儲(chǔ)備協(xié)會(huì)

儲(chǔ)備品種：原油、汽油、柴油等石油產(chǎn)品資金來(lái)源：石油儲(chǔ)備協(xié)會(huì)貸款和會(huì)費(fèi)經(jīng)濟(jì)部石油儲(chǔ)備協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)監(jiān)事會(huì)董事會(huì)負(fù)責(zé)宏觀管理、調(diào)控和協(xié)調(diào)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備具體石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的管理工作德國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備管理體系：

德國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備德國(guó)政府不直接進(jìn)行石油儲(chǔ)備，而是通過(guò)立法和制定政策對(duì)全國(guó)的石油儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)控。德國(guó)石油儲(chǔ)備聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家法定石油儲(chǔ)備，并以占德石油儲(chǔ)備總額四分之三的儲(chǔ)備成為石油儲(chǔ)備的主力。德國(guó)企業(yè)可以根據(jù)自身需要和能力，建立生產(chǎn)和商業(yè)性石油儲(chǔ)備。未參加石油儲(chǔ)備聯(lián)盟的企業(yè)，應(yīng)擁有自己的原油和成品油儲(chǔ)備。德國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備德國(guó)石油儲(chǔ)備聯(lián)盟資金來(lái)源德國(guó)法律規(guī)定，國(guó)家和公共基金不向石油聯(lián)盟提供直接資助，企業(yè)也不得參股。只有國(guó)家法律更改造成聯(lián)盟解散，政府才承擔(dān)其債務(wù)。聯(lián)盟資金來(lái)源主要有四種：銀行貸款、會(huì)費(fèi)、超額油出售收入和儲(chǔ)備投放。貸款主要用于購(gòu)買儲(chǔ)備需要的原油、成品油及儲(chǔ)備設(shè)施。銀行貸款始終不予償還，只付利息。會(huì)費(fèi)超額油出售流動(dòng)資金主要依靠會(huì)員交納會(huì)費(fèi)，會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)可納入商品價(jià)格。會(huì)費(fèi)絕大部分用于支付貸款利息、租賃設(shè)施租金，只有極少數(shù)用于行政經(jīng)費(fèi)。聯(lián)盟不得從事投機(jī)性買賣活動(dòng)，但可在不干擾國(guó)內(nèi)油市的前提下出售超過(guò)義務(wù)儲(chǔ)量105%的儲(chǔ)備油，收入歸己。聯(lián)盟在購(gòu)買儲(chǔ)備油和出售超額油時(shí)可免交“石油稅”和“增值稅”。德國(guó)石油儲(chǔ)備聯(lián)盟儲(chǔ)備投放德聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部主管聯(lián)盟儲(chǔ)備的投放。投放前提：德能源供應(yīng)受到直接威脅；德國(guó)內(nèi)出現(xiàn)能源供應(yīng)短缺；履行歐盟或國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的義務(wù)；

如果投放期限超過(guò)半年，須經(jīng)聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)。投放方法：不搞競(jìng)價(jià)銷售，而是根據(jù)會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)比例進(jìn)行分配。如果出現(xiàn)特殊情況，如個(gè)別地區(qū)人民生活或公共機(jī)構(gòu)的工作因能源供應(yīng)受到嚴(yán)重干擾，也可根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的指令向特定對(duì)象實(shí)行優(yōu)先分配。投放價(jià)格：按當(dāng)時(shí)的市價(jià)確定，但不得低于儲(chǔ)備的平均進(jìn)貨價(jià)格。儲(chǔ)備的出庫(kù)費(fèi)用由購(gòu)買儲(chǔ)備油的會(huì)員承擔(dān)。上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，德國(guó)的石油儲(chǔ)備規(guī)模變化不大。截至到2008年底德國(guó)的總石油儲(chǔ)備為2.77億桶，可供滿足需求天數(shù)為108天。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA。德國(guó)的石油儲(chǔ)備規(guī)模變化不大德國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速，商業(yè)石油儲(chǔ)備有所下降近20多年來(lái)，德國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備持續(xù)增加，而商業(yè)石油儲(chǔ)備略有下降。目前，商業(yè)石油儲(chǔ)備與戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的比僅為0.5。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA。

法國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備時(shí)間：1923年起，法政府要求石油運(yùn)營(yíng)商必須保持足夠的石油儲(chǔ)備儲(chǔ)量：法國(guó)本土的儲(chǔ)備要達(dá)到95天消費(fèi)量，外省達(dá)到73天責(zé)任主體：專門(mén)機(jī)構(gòu)和石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備品種：原油、汽油、柴油等石油產(chǎn)品資金來(lái)源：政府和企業(yè)

法國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備管理體系：工業(yè)部法國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備行業(yè)委員會(huì)安全儲(chǔ)備管理有限公司經(jīng)營(yíng)職能制定儲(chǔ)備政策并進(jìn)行決策，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行管理管理和調(diào)控

法國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備法國(guó)是最早建立石油儲(chǔ)備的國(guó)家。根據(jù)法政府1992年12月頒布的關(guān)于石油制度改革的法律，在法本土必須儲(chǔ)備相當(dāng)于95天石油的消費(fèi)量，法海外省必須儲(chǔ)備相當(dāng)于73天石油的消費(fèi)量。法國(guó)以儲(chǔ)備成品油為主、原油為輔，成品油主要包括車用汽油和航空煤油、柴油、家用燃油及照明煤油、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)燃油和重油。法國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備法國(guó)石油儲(chǔ)備體系法國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備由國(guó)家、專門(mén)機(jī)構(gòu)和石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同參與管理并承擔(dān)費(fèi)用。國(guó)家成立“石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備行業(yè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定石油儲(chǔ)備的各項(xiàng)具體政策，確定“安全儲(chǔ)備管理有限責(zé)任公司”的采購(gòu)和銷售計(jì)劃。建立石油儲(chǔ)備庫(kù)和購(gòu)買儲(chǔ)備的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)并絕對(duì)控制?！鞍踩珒?chǔ)備管理有限責(zé)任公司”是特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是行業(yè)委員會(huì)的服務(wù)商。其主要任務(wù)是根據(jù)法律承擔(dān)戰(zhàn)略儲(chǔ)備義務(wù)，幾乎所有的石油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都是其股東。安全儲(chǔ)備管理有限責(zé)任公司按照行業(yè)委員會(huì)的要求購(gòu)入原油或成品油用作儲(chǔ)備，其儲(chǔ)備的數(shù)量約占法國(guó)全國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的60%。法國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備監(jiān)控如果在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部主管部長(zhǎng)將向有關(guān)公司發(fā)出正式的違規(guī)通知，處罰的最高額可達(dá)缺口儲(chǔ)備金額的50倍。法律監(jiān)督根據(jù)規(guī)定，法國(guó)儲(chǔ)備的石油必須在保持總量不變的條件下進(jìn)行保存，總量的改變須由法經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部能源和原材料總司下屬的能源和礦產(chǎn)資源局（DIREM）決定。該局還決定儲(chǔ)備分配和儲(chǔ)備金額、需要進(jìn)行監(jiān)控的公司名單。海關(guān)海關(guān)有權(quán)在不預(yù)先通知的情況下，對(duì)公司的賬目和儲(chǔ)備進(jìn)行檢查，并向能源和礦產(chǎn)資源局遞交儲(chǔ)備清單。違規(guī)處罰上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，法國(guó)的總石油儲(chǔ)備緩慢上升。截至到2008年底，法國(guó)的總石油儲(chǔ)備為1.79億桶，可供滿足需求天數(shù)為91.5天。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA。法國(guó)的總石油儲(chǔ)備緩慢上升法國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速，商業(yè)石油儲(chǔ)備有所下降1988年以來(lái)，法國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備持續(xù)增加，而商業(yè)石油儲(chǔ)備略有下降。目前，商業(yè)石油儲(chǔ)備與戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的比僅為0.8。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA。目前英國(guó)石油儲(chǔ)備是以歐盟1998年12月14日的立法為基礎(chǔ)，石油儲(chǔ)備規(guī)模為90天石油日消耗量（日消耗量以過(guò)去一年的日平均消耗量來(lái)計(jì)算）。英國(guó)是一個(gè)石油生產(chǎn)大國(guó)和凈出口國(guó)，根據(jù)歐盟規(guī)定，它所應(yīng)維持石油儲(chǔ)備量可以享受25％的減免，即從正常的90天減為只需庫(kù)存國(guó)內(nèi)67.5天日消耗量的石油儲(chǔ)備。英國(guó)石油儲(chǔ)備的53%為油品，主要有輕柴油、煤油、汽油和柴油。石油儲(chǔ)備都?xì)w英國(guó)的石油公司擁有和運(yùn)營(yíng)。英國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備截至到2008年底，總石油儲(chǔ)備為0.99億桶，全部為商業(yè)石油儲(chǔ)備，可供滿足需求天數(shù)為58天，低于歐盟最低要求（67.5天）。數(shù)據(jù)來(lái)源：EIA英國(guó)的總石油儲(chǔ)備相當(dāng)比較穩(wěn)定2004年1月，印度內(nèi)閣決定建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，計(jì)劃分階段建立共計(jì)1500萬(wàn)噸的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，首批儲(chǔ)備500萬(wàn)噸石油，相當(dāng)于印度全國(guó)15天石油消費(fèi)量。第一階段500萬(wàn)噸正在建設(shè)。建在三個(gè)地區(qū)，一是東部港口城市維薩卡帕特南（100萬(wàn)噸，2007年開(kāi)始建設(shè)，2010年投入使用），另外兩個(gè)建設(shè)在西南部港口城市芒格洛爾（250萬(wàn)噸）和帕杜爾（150萬(wàn)噸）。印度的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備印度的石油儲(chǔ)備管理

印度戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備所需的資金全部由國(guó)家承擔(dān)，印度石油工業(yè)發(fā)展委員會(huì)(OIDB)代表國(guó)家擔(dān)當(dāng)出資主體，并通過(guò)印度戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備有限公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

印度計(jì)劃在“十一五”和“十二五”計(jì)劃期間開(kāi)展石油二級(jí)儲(chǔ)備的嘗試。這種儲(chǔ)備模式是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備及公司商業(yè)石油儲(chǔ)備的必要補(bǔ)充，有助于進(jìn)一步減輕石油中斷對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。二級(jí)儲(chǔ)備的一個(gè)顯著特點(diǎn)是儲(chǔ)備資金來(lái)源的多樣化，石油公司可以自愿入股參加，必要時(shí)國(guó)家也可能要求公司必須參加。

世界石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)比國(guó)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的定義石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的形成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用

國(guó)內(nèi)外石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀對(duì)比無(wú)晚小

石油儲(chǔ)備相關(guān)法律德國(guó)：

《石油及石油制品儲(chǔ)備法》美國(guó)：

《能源政策與儲(chǔ)備法》法國(guó)：

《石油能源供應(yīng)安全法》

日本：

《石油儲(chǔ)備法》

《國(guó)家石油公司法》無(wú)中國(guó)：

未進(jìn)行石油儲(chǔ)備立法

為了保證石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作規(guī)范和順利的進(jìn)行，各國(guó)幾乎毫無(wú)例外的都進(jìn)行了專門(mén)立法。

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備起步晚美國(guó)：建立了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系1976年建立了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系1978年對(duì)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備具體政策的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)做出了規(guī)定1992年決定