第9章-出入境動物和動物產(chǎn)品檢疫

第9章出入境動物和動物產(chǎn)品的檢疫

一、入境動物和動物產(chǎn)品的含義

1.入境動物——飼養(yǎng)、野生的活動物。

大動物：黃牛、馬、象、豬、羊等;

小動物：犬、貓、兔、雞、鴨、鵝等;

水生動物和兩棲爬行動物：魚、蝦、蟹、海參、貝、龜、蛇等;

入境演藝動物：用于入境表演、展覽、競技;

入境伴侶動物：由旅客攜帶入境的伴侶貓、犬;第一節(jié)入境動物和動物產(chǎn)品的檢疫審批2.入境動物產(chǎn)品向我國輸出的未經(jīng)加工或雖經(jīng)加工，仍有可能傳播有害生物，危害農牧漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人體的健康；來自家養(yǎng)或野生動物動物、禽鳥類、動物水產(chǎn)品、軟體及無脊椎動物、甲殼類動物；動物的毛、羽、皮、角、骨、蹄、甲、肉臟類及制品、奶制品、蛋及蛋制品油脂和動物粉類、其他動物產(chǎn)品和其他檢疫物。1）毛、羽、絨、皮綿羊毛、兔毛雞毛、孔雀尾毛鴨絨、山羊絨、駝絨牛皮、山羊皮、鱷魚皮2）角、骨、蹄、甲鹿角、鹿茸虎骨、牛骨蹄殼、貝殼、龜板3.動物制品3）肉、內臟及制品鮮、冷、凍的牛、羊、豬肉等牛肝、牛舌、雜碎、腸等火腿、熏肉、臘腸等4）哺乳動物奶及制品鮮牛、羊、馬奶奶粉、奶酪、冰激淋3.動物制品5）動物水產(chǎn)品、軟體及無脊椎動物大馬哈魚、多寶魚、石斑魚；牡蠣、扇貝、鮑魚；蝸牛、田螺等；6）甲殼類動物對蝦、龍蝦；大閘蟹、膏蟹；蜈蚣、蝎子等；3.動物制品7)動物油脂及動物粉類牛、豬、羊的油脂、魚油；肉骨粉、魚粉、牛骨粉、貝殼粉；8)蛋及蛋制品雞、鴨、鵝、鴿蛋、皮蛋、咸蛋等；9)其它動物產(chǎn)品蠶絲、燕窩;蜂蜜、牛黃等；3.動物制品《中國入境動物Ⅰ、Ⅱ類傳染病、名錄》豬水皰病、口蹄疫;瘋牛病、狂犬病;非洲豬瘟、豬瘟、牛瘟、馬瘟;結核病、布魯氏菌病;新城疫、禽流感等。

二、檢疫的疾病種類口蹄疫，由口蹄疫病毒所引起的偶蹄動物的一種急性、熱性、高度接觸性傳染病，主要發(fā)生在牛、豬、羊等偶蹄動物身上。二、檢疫的疾病種類瘋牛病，又稱牛海綿狀腦病，是由病毒引起的一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染病。二、檢疫的疾病種類禽流感禽流感是禽流行性感冒的簡稱，它是一種由甲型流感病毒的一種亞型（也稱禽流感病毒）引起的傳染性疾病，被國際獸疫局定為甲類傳染病，又稱真性雞瘟或歐洲雞瘟。是行政管理措施、強制性審批制度；檢驗檢疫機構根據(jù)貨主或其代理人的申請；依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，批準從國外引進動物、動物產(chǎn)品或在中國國內運輸過境動物的要求。

三、入境審批的概念四、入境審批的依據(jù)1.《動植物檢疫法》

（依法律：屬人管轄、屬地管轄、保護管轄）2.中國與輸出國簽訂的雙邊檢疫協(xié)定

（依協(xié)定：根據(jù)的是契約精神）3.輸出國或地區(qū)的動物疫情情況

（依防疫、檢疫的實際情況需要）五、審批的權限和范圍：

進口的飼養(yǎng)、野生活動物動物產(chǎn)品動物過境菌種、病毒和生物制劑本口岸銷售動物產(chǎn)品本口岸生產(chǎn)加工的動物產(chǎn)品國家出入境檢驗檢疫局口岸出入境檢驗檢疫局六、入境動物和動物遺傳物質的審批

申請隔離場考核填報審批單審核批準（一）申請應提交下列文件：

填寫《進境動植物檢疫許可證申請表》地方檢驗檢疫機構出具的《進出境臨時隔離檢疫場許可證》檢驗檢疫機關要求的其他文件中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表名稱：本表所填內容真實；保證嚴格遵守進出境動植物檢疫的有關規(guī)定，特此聲明。簽字蓋章申請日期：地址：郵編：法人代表：聯(lián)系人：電話：傳真：進境后的生產(chǎn)、加工、使用、存放單位名稱聯(lián)系人電話傳真《進出境臨時隔離檢疫場所許可證》進出境動物臨時隔離檢疫場許可證隔離場場址：使用單位：進口動物名稱：產(chǎn)地：數(shù)量：入境口岸：經(jīng)我局考核，所申請的進出境動物臨時隔離檢疫場的條件符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及《進出境動物臨時隔離檢疫場管理辦法》的規(guī)定，先批準為上述入境動物臨時隔離檢疫場。有效期：審核批準：《進境動植物檢疫許可證》進境檢疫物名稱品種數(shù)量重量產(chǎn)地生產(chǎn)、加工、存放單位是否轉基因產(chǎn)品輸入國家或地區(qū)：進境日期：出境日期：進境口岸：出境口岸：指運地：目的地：用途：運輸路線及方式：進境后的隔離檢疫場所：審批意見初審機關意見簽字蓋章日期審批機關意見：簽發(fā)日期（二）審核批準審批機關接到貨主的申請后，對符合下列條件的，將做出同意入境的審批決定，并簽發(fā)《進境動植物檢疫許可證》。輸出國家或地區(qū)無重大動物疫情符合我國與輸出國家或地區(qū)簽訂的有關雙邊檢疫協(xié)定、動物檢疫議定書符合我國有關動物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定。七、入境動物產(chǎn)品的審批申請審核簽發(fā)審批單申請經(jīng)正式批準的具有動物產(chǎn)品進口經(jīng)營權的有關文件；經(jīng)國家檢驗檢疫局批準注冊登記入境動物產(chǎn)品加工使用、存放單位簽訂的加工、使用或銷售、存放協(xié)議；入境動物產(chǎn)品屬來料、進料加工復出口的，必要時提供“進料加工登記手冊”或出口合同；必要時提供入境動物產(chǎn)品的加工工藝或組成成分必要時提供動物產(chǎn)品的檢疫項目、檢疫方法和標準。審核是否有動物產(chǎn)品的進口經(jīng)營權，是否符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，是否符合我國輸入動物產(chǎn)品檢疫要求，輸出國有無重大疫情有特別規(guī)定的應審核相關的文件資料或證明簽發(fā)審批單：《進境動植物檢驗檢疫許可證》八、過境動物審批

申請審核批準簽發(fā)許可證《進境動植物檢驗檢疫許可證》

九、特許入境動物病原體的檢疫審批

提前15天申請?zhí)卦S入境動物，需要檢測的病原體：包括：細菌、真菌、支原體、立克次氏體、衣原體、病毒、寄生蟲或其他傳染性因子。《進境動植物檢驗檢疫許可證》申請時應提交下列文件：《進境動植物檢疫許可證申請表》引進單位科研立項申請報告說明使用單位所具備的防疫條件和擬采用的防止動物病原體擴散措施的書面材料有關地方檢驗檢疫局出具的對引進單位的防疫條件和措施的審查意見未經(jīng)檢疫審批進境動植物產(chǎn)品案[案情簡介]2008年1月，蘇州檢驗檢疫局郵檢辦工作人員在入境郵件檢查時發(fā)現(xiàn)，蘇州某公司以郵寄的方式從美國進口了十公斤的野花種子。經(jīng)與該公司聯(lián)系，這批入境種子未依法辦理檢疫審批手續(xù)。蘇州局工作人員依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的有關規(guī)定進行立案查處。經(jīng)調查，該公司進口這批野花種子是用于制作賀卡上的裝飾。[處理結果]根據(jù)該企業(yè)未經(jīng)檢疫審批進口植物種子的事實，蘇州局對其處以壹仟圓的罰款。未經(jīng)檢疫審批進境動植物產(chǎn)品案[法律依據(jù)]1.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十條：“輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗等其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)?！?.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條：“有下列違法行為之一的，由口岸動植物檢疫機關處5000元以下的罰款：（一）未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；（二）……”未經(jīng)檢疫審批進境動植物產(chǎn)品案[分析意見]入境動植物、動植物產(chǎn)品的品種和數(shù)量也不斷增加，一些外來有害生物也隨之侵入國境，加拿大一枝黃花、松材線蟲等有害生物都曾給我國帶來極大的危害。入境動植物檢疫審批制度則將阻止處來生物入侵的大門前置，對某些特殊動植物在入境之前就應該辦理檢疫審批手續(xù)，提前獲得入境的許可，在入境時核對證貨是否相符，并符合我國檢疫要求方可入境。未經(jīng)檢疫審批進境動植物產(chǎn)品案一、入境動物檢疫（一）審批（二）境外產(chǎn)地檢驗（三）報檢（四）入境現(xiàn)場檢疫（五）隔離檢疫（六）實驗室檢驗

第二節(jié)入境動物和動物產(chǎn)品的檢疫（二）境外產(chǎn)地檢驗派獸醫(yī)赴輸出國配合輸出國官方檢疫機構執(zhí)行檢疫任務，其工作內容包括：商定檢疫工作計劃挑選動物原農場檢疫隔離檢疫動物運輸（三）報檢1、種畜、禽及其精液、胚胎，入境日30日前報檢；其他動物，入境15日前；其他動物產(chǎn)品，入境時報檢。2、程序：現(xiàn)場檢疫——運往隔離場——檢驗檢疫——加工銷售①現(xiàn)場貨物檢疫完畢并運走后，則對運輸工具、包裝物、污染場地消毒；②檢驗檢疫結束，合格發(fā)放《入境貨物檢驗檢疫證明》，不合格發(fā)放《檢驗檢疫處理通知書》。3、

檢疫地點原則：活動物、來自疫區(qū)檢疫物，必須入境口岸報檢施檢；任何動物、動物產(chǎn)品、其他檢疫物都必須在入境口岸報檢，由口岸檢疫機構實施必要的檢疫轉關貨物除了①外，均在指運地（目的地）報檢施檢。卸貨港卸貨時發(fā)現(xiàn)殘損，必須卸貨港商檢機構檢驗檢疫；否則，指運地（目的地）報檢施檢。4.單證：報檢單、合同、發(fā)票、箱單、提運單《進境動植物檢疫許可證》產(chǎn)地證、輸出國檢疫證書隔離場審批證明（活動物）/加工廠注冊登記證書（動物產(chǎn)品）進口肉雞產(chǎn)品：一般貿易項下，《自動登記進口證明》;加工貿易項下，《加工貿易業(yè)務批準證》;外商投資企業(yè)，《外商投資企業(yè)特定商品進口登記證明》（四）入境現(xiàn)場檢疫1.登機（船、車）前，檢疫人員應檢查接運車輛是否經(jīng)過有效消毒，防漏、防逃措施是否落實。2.當裝載動物的運輸工具抵達口岸時，口岸檢驗檢疫機構應對上下運輸工具或者接近動物的人員、裝載動物的運輸工具和被污染的場地作防疫消毒處理。3.登機（船、車）時向承運人或代理人了解、查閱運輸途中?？扛劭谇闆r、動物健康情況和輸出國（地區(qū)）檢疫證書。4.動物在靜態(tài)及動態(tài)狀況下的表現(xiàn)，以確定是否有急性烈性傳染病或其他傳染病癥狀。若發(fā)現(xiàn)急性烈性傳染病癥狀的，應采取防疫措施，并向領導報告；發(fā)現(xiàn)有炭疽等人畜共患病，立即向現(xiàn)場工作人員通報，做好防護，采取相應的措施。5.現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)可疑傳染病或其他異常形態(tài)行為表現(xiàn)的，簽發(fā)《檢疫調離通知單》，準予卸下動物，運往指定隔離場所。

（五）隔離檢疫輸入種用家畜、禽的隔離檢疫期為45天輸入魚的隔離檢疫期為40天輸入蛙的隔離檢疫期為60天其他動物為30天628頭加拿大種豬在佳木斯湯原種豬隔離場順利完成首次現(xiàn)場檢疫工作。鱷魚已經(jīng)調離至常州進行為期30天的隔離檢疫。

二、入境動物產(chǎn)品檢疫報檢現(xiàn)場檢疫采樣和實驗室檢驗出證處理

（一）報檢應提交下列文件：《進境動植物檢疫許可證》國外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的注冊登記證國內生產(chǎn)、加工、儲存輸入動物產(chǎn)品企業(yè)在出入境檢驗檢疫機構申辦的注冊登記證輸出國政府檢疫機構簽發(fā)的《檢疫證書》報檢單（二）現(xiàn)場檢疫進口動物性粉類產(chǎn)品對入境內臟類及制品、奶制品、動物水產(chǎn)品、軟體及無脊椎動物（二）報檢范圍：飼養(yǎng)、野生的動物時間：1、

需隔離檢疫的，出境前60天預報，隔離前7天報檢2、

觀賞動物，出境前30天報檢單據(jù)：《出口報檢單》、信用證、發(fā)票、廠檢單、合同（形式發(fā)票、銷售確認書、訂單）1、“展出合約”/“產(chǎn)地檢疫證書”

觀賞動物2、《非/公約證明》/《非物種證明》保護動物3、“農牧部門品種審批單”非屠宰用畜禽4、“中國生物工程開發(fā)中心審批單”

實驗動物5、《出口觀賞魚類供貨證明》《養(yǎng)殖場/中轉包裝場注冊登記證》/委托書

觀賞魚類6、《輸出動物檢疫許可證》畜禽的群體檢疫靜態(tài)檢查精神狀況、外貌、營養(yǎng)、立臥姿勢、呼吸、反芻狀態(tài)，羽、冠、髯。動態(tài)檢查運動時頭、頸、腰、背、四肢的運動狀態(tài)。食態(tài)檢查飲食、咀嚼、吞咽時反應狀態(tài)。同時應檢查排便時姿勢，糞尿的質度、顏色、含混物、氣味。（一）報檢我國對屠宰廠、加工廠、冷庫、倉庫等相關企業(yè)實行衛(wèi)生注冊登記制度。必須產(chǎn)、存于這些企業(yè)。時間：需“熏蒸消毒”，出境前15天報檢；普通，7天。單據(jù)：《出口報檢單》、信用證、發(fā)票、廠檢單、合同（形式發(fā)票、銷售確認書、訂單）

《衛(wèi)生注冊登記證》、特許證書

（二）監(jiān)督管理

1.產(chǎn)地檢疫

2.注冊登記

3.生產(chǎn)、加工過程中的檢疫監(jiān)督管理（三）實驗室檢驗

1.按輸入國家或地區(qū)的標準

2.按我國要求（四）現(xiàn)場檢疫現(xiàn)場檢驗1、檢查發(fā)貨單位是否按合同要求將貨配齊；嘜頭標識是否清晰；商品品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝要求是否與單證相符。

2、檢查出口動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程是否符合相關要求。

3、檢查產(chǎn)品儲藏情況是否符合相關規(guī)定。存儲倉庫應做到清潔干燥、保持通風、溫度適宜，并有防腐、防蟲措施。4、采樣

A、根據(jù)相應標準或合同指定的要求進行采樣，并出具《抽采樣憑證》。

B、樣品應具有代表性、典型性、隨機性，樣品應代表或反應貨物的真實情況，并滿足檢驗檢疫的需要。

C、抽樣數(shù)重量應符合相應的標準，