食品質(zhì)量與安全、食品安全法講座PPT

我國(guó)的食品安全形勢(shì)與食品安全法2009-11-21鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)一、我國(guó)的食品安全形勢(shì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀四、食品安全小常識(shí)主要內(nèi)容2009-11-22鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)一、我國(guó)的食品安全形勢(shì)

1.1關(guān)于食品食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。——《中華人民共和國(guó)食品安全法》藥食同源物品2009-11-23鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程安全保障2009-11-24鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)1.2食品行業(yè)面臨的問(wèn)題根據(jù)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國(guó)民收入超過(guò)800-1000美元之后，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求就開始由追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。中國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)2360美元（2008.10），飲食消費(fèi)進(jìn)入追求高質(zhì)量、多元化階段，人們更貼近自然，崇尚天然和安全，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的需求趨之若鶩。2009-11-25鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)1.2食品行業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)以民為本民以食為天食以安為先安以幼為先2009-11-26鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。食品安全：食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。——《中華人民共和國(guó)食品安全法》1.3食品安全問(wèn)題成為焦點(diǎn)2009-11-27鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)我國(guó)安全食品的結(jié)構(gòu)2009-11-28鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)1.4我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制和法制尚不健全，食品安全的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善；一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信缺失；食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力較差；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問(wèn)題比較突出；食品安全監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。2009-11-29鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)日本厚生勞動(dòng)省公布的進(jìn)口食品違反事例2009-11-210鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征禁用農(nóng)藥禁采期內(nèi)采收上市導(dǎo)致中毒及傷亡事故。2009-11-211鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征違禁添加劑

瘦肉精（鹽酸克倫特羅→萊克多巴胺，兒童性早熟）蘇丹紅一號(hào)（30mg/day持續(xù)服用2年，致癌

）吊白塊（致癌

）2009-11-212鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)三聚氰胺——誰(shuí)死“鹿”手三聚氰胺（腎損害，泌尿系統(tǒng)結(jié)石）2009-11-213鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)濫用抗生素與激素抗生素（過(guò)敏和毒性反應(yīng)、肌體損傷以及病菌耐藥性）

激素（人體內(nèi)分泌失衡）二、食品安全問(wèn)題種類及特征2009-11-214鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠孔雀石綠（致癌癥、畸變、突變）

2009-11-215鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征甲醛泡發(fā)水產(chǎn)品甲醛（潛在性的毒副作用）甲醛銀魚2009-11-216鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征過(guò)期食品再利用與重新銷售過(guò)期變質(zhì)月餅餡回收再利用改動(dòng)過(guò)期食品生產(chǎn)日期再重新銷售2009-11-217鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征食品中二惡英污染事件發(fā)育中的胎兒對(duì)二惡英最為敏感二惡英2009-11-218鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二、食品安全問(wèn)題種類及特征致病微生物瘋牛病病原體（朊病毒）大腸桿菌O157:H7禽流感、豬流感……2009-11-219鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)2007年食品安全事件回放

“龍鳳”與“思念”問(wèn)題速凍食品深圳撤柜

上海星巴克售過(guò)期蘋果汁

五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)

北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉

味全食品旗下奶粉被查出致病菌臺(tái)灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌香港的Godiva朱古力遭停售樂(lè)事薯片等23種進(jìn)口食品抽查不合格南昌：統(tǒng)一方便面吃出煙頭？浙江義烏：多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆2009-11-220鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)2008食品安全事件回放

三鹿嬰幼兒奶粉致使全國(guó)29萬(wàn)嬰幼兒患病“佳之選”、“咯咯噠”雞蛋含三聚氰胺“大白兔”奶糖被指含三聚氰胺全面停售“品客”薯片再曝禁用物市面上茅臺(tái)特（專）供酒全是假貨好又多查獲88張偽造檢疫證廣州75名幼兒飲用“維維大亨”牛奶中毒新蓋中蓋、碧生源、太陽(yáng)神等34種保健食品上黑榜海南查獲最大宗60噸問(wèn)題大米歐洲輸華肉制品含“二惡英”，中國(guó)發(fā)出預(yù)警2009-11-221鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特性社會(huì)性；廣泛性；不確定性。應(yīng)對(duì)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同努力和綜合防治。2009-11-222鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案指導(dǎo)思想：

食品安全工作放在突出位置；落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任；健全地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知（2009年2月6日）2009-11-223鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案總體目標(biāo)：

用兩年左右時(shí)間集中整頓；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善；食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高；人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

2009-11-224鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案整頓任務(wù)：（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。（四）食品流通環(huán)節(jié)。（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。（六）畜禽屠宰。（七）保健食品。2009-11-225鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案整頓措施：

（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。（二）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法。（六）加強(qiáng)食品行業(yè)自律。2009-11-226鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案工作要求：

（一）地方政府對(duì)本地區(qū)整頓工作負(fù)總責(zé)。（二）有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（三）動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與。（四）加強(qiáng)督查和評(píng)估。2009-11-227鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案部門職能分工：

農(nóng)業(yè)部門——負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門——負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。工商部門——負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門——負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。商務(wù)部門——負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)檢部門——負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。工業(yè)和信息化部門——負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門——負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。2009-11-228鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)一、針對(duì)當(dāng)前各地食品安全工作開展不平衡問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。充分依靠各級(jí)政府，做好食品安全綜合治理，做到思想不散，工作不松，力度不減。二、加快與食品添加劑相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，加快完善配套管理措施，將以往積累的問(wèn)題逐步規(guī)范到新的食品安全法總體要求上來(lái)。三、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。大力促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；芾淼囊?guī)范化，加強(qiáng)行業(yè)自律誠(chéng)信建設(shè)。四、研究加強(qiáng)對(duì)食品及食品添加劑相關(guān)科研和技術(shù)開發(fā)的管理，加強(qiáng)新物質(zhì)、新技術(shù)推廣應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五、進(jìn)一步提高政府食品安全監(jiān)管手段和打擊各種違法犯罪活動(dòng)的能力，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法力量，始終保持對(duì)違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)（2009年5月11日）食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀2009-11-229鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.1《食品安全法》的立法背景1）黨和政府歷來(lái)高度重視食品安全1982年，全國(guó)人大常委會(huì)就通過(guò)了《食品衛(wèi)生法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)的食品衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了法治化軌道。1995年，《食品衛(wèi)生法》正式頒布施行，對(duì)保證食品安全，預(yù)防和控制食源性疾病，保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用。

2009-11-230鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)3.1《食品安全法》的立法背景2）食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年來(lái)，正值我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題食品安全問(wèn)題在一些地方還不同程度存在，有的食品存在安全隱患。食品安全事故折射出食品安全監(jiān)管工作中還存在一些問(wèn)題和缺陷（多頭監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管交叉和盲區(qū)并存

）。為了從制度上解決問(wèn)題，亟需對(duì)現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以修改、補(bǔ)充、完善，制定食品安全法。2009-11-231鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)3）新法寄托了社會(huì)的期望2004年7月啟動(dòng)。2007年10月31日國(guó)務(wù)院第195次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《食品安全法（草案）》。2007年11月13日國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)前后四次審議。2009年2月28日由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)（贊成158票，反對(duì)3票，棄權(quán)4票）。2009年6月1日起施行。3.1《食品安全法》的立法背景2009-11-232鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”（1）《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)《食品衛(wèi)生法》在制定之初，對(duì)我國(guó)食品的衛(wèi)生安全質(zhì)量起到了重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)目前的食品安全管理。（2）盡管食品安全工作有很大的成就，食品衛(wèi)生法在過(guò)去的十多年里發(fā)揮了非常重要的作用，但是目前還是存在一些問(wèn)題。主要有：第一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)。從蘇丹紅到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。第二是一些食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題。2009-11-233鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”第三是對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不安全食品的企業(yè)的處罰力度不夠，《食品衛(wèi)生法》的處罰力度對(duì)違法者起不到威懾的力量，使得我國(guó)食品安全事件中假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。第四是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范、責(zé)任不夠明確。第五是食品安全信息的公布不規(guī)范，有的時(shí)候造成一些混亂。第六是部門的多頭監(jiān)管，部門之間的職責(zé)交叉?！妒称沸l(wèi)生法》對(duì)食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)，造成了各部門之間管理上既有交叉又存在盲區(qū)，造成了食品市場(chǎng)的混亂。2009-11-234鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全的需要。促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國(guó)食品安全法律制度的需要。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.2制定《食品安全法》的意義2009-11-235鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》的主要特點(diǎn)貫徹了預(yù)防為主的思想不太可能不發(fā)生，目標(biāo)是力求不發(fā)生、少發(fā)生大的，尤其是惡性的、群體性的食品安全事故。關(guān)鍵一，早發(fā)現(xiàn)：哪里有問(wèn)題，是什么性質(zhì)的問(wèn)題，可能的后果。關(guān)鍵二，早決策：采取什么措施，達(dá)到什么效果。最忌：議而不決，浪費(fèi)做出決策的最佳時(shí)間；決而不行，錯(cuò)失把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)。核心：掌握主動(dòng)性。駕馭全局：知道做什么、怎么做。謀劃要有預(yù)見性，政策要有針對(duì)性，措施要有有效性。一不擺花架子，二不隔靴搔癢。2009-11-236鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)了綜合治理的理念光加強(qiáng)政府監(jiān)管不行，必須多管齊下。企業(yè)自律是根本：一是合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，二是不斷提高水平。政府嚴(yán)格監(jiān)管是保證：一是扶優(yōu)打劣，二是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。消費(fèi)者維權(quán)是動(dòng)力，一是有權(quán)力，二是有保障。2009-11-237鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》的主要特點(diǎn)突出了科學(xué)監(jiān)管的思路樹立權(quán)威。將標(biāo)準(zhǔn)、信息、檢驗(yàn)三個(gè)事關(guān)食品安全的核心基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)。改變政出多門。講究科學(xué)。以監(jiān)測(cè)為主渠道獲取信息，以評(píng)估為主要方法判斷形勢(shì)。改變?nèi)嗽埔嘣?。依法行政。以事?shí)說(shuō)話，以證據(jù)為憑，以法律為繩。2009-11-238鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》的主要特點(diǎn)著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的機(jī)制分段的目的不是為了撇清責(zé)任，而是為了集中力量，分兵把守。一個(gè)部門專心致志做一件事，有利于加大執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)是為了形成合力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做到“形散而神不散”。無(wú)縫對(duì)接，不僅靠制度，更要靠部門主動(dòng)工作。相互提醒，上下配合，左右補(bǔ)臺(tái)，前后借力，有求必應(yīng)。2009-11-239鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》的主要特點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制有權(quán)有責(zé)。權(quán)利是劍，責(zé)任也是劍。強(qiáng)化責(zé)任是為了恪盡職守。不能停留于自掃門前雪，也不能甘于不求有功，但求無(wú)過(guò)。持積極態(tài)度，履行好職責(zé)，不辱使命。懷旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做壞。2009-11-240鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)一個(gè)監(jiān)管體制分三個(gè)層次：第一個(gè)層次是縣級(jí)以上政府，第二個(gè)層次是縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門，第三個(gè)層次是縣級(jí)以上分段監(jiān)管部門。政府負(fù)總責(zé)；衛(wèi)生行政部門是上傳下達(dá)、承上啟下；分段監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。關(guān)鍵：上下一心，左右逢源（做事順當(dāng)，沒有阻礙）。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.3《食品安全法》重點(diǎn)解讀2009-11-241鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)一個(gè)監(jiān)管體制分四個(gè)階段：一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，二是食品生產(chǎn)，三是食品流通，四是餐飲服務(wù)。全方位監(jiān)管，覆蓋全國(guó)。防止：搶著干變?yōu)闆]人干；“依法”解釋不屬于自己職責(zé)。強(qiáng)調(diào)：整體概念——責(zé)任共體。合理分工，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2009-11-242鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全監(jiān)管體制國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔衛(wèi)生部：①承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)；②負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范；③組織查處重大事故農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工工商總局監(jiān)督管理食品流通國(guó)家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù)2009-11-243鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全監(jiān)管體制2009-11-244鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》

按環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行分工生產(chǎn)流通消費(fèi)

質(zhì)量監(jiān)督部門工商行政管理部門

食品藥品監(jiān)督管理部門種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)部門2009-11-245鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二個(gè)新制度制度一：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度目的：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患。要求：及時(shí)、全面、系統(tǒng)、持續(xù)。怎么制訂：部門提出，衛(wèi)生匯總。怎么實(shí)施：分頭落實(shí)，信息共享。2009-11-246鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)二個(gè)新制度制度二：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度用途有三：制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施。啟動(dòng)有三：監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)隱患、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)管部門建議。目的：核實(shí)、求證危害及其程度。2009-11-247鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品污染物和食源性疾病因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)16個(gè)?。▍^(qū)、市）食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)?。▍^(qū)、市）食源性疾病致病因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全國(guó)人口80%以上

對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估開展情況衛(wèi)生部通知：進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作（2009年3月4日）2009-11-248鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作目標(biāo)食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)廣度和深度2009-2010年，2年時(shí)間建立起覆蓋全國(guó)各省、市（地）、縣級(jí)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。衛(wèi)生部通知：進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作（2009年3月4日）2009-11-249鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作目標(biāo)食品安全監(jiān)測(cè)體系與技術(shù)能力建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：食品安全隱患監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、食源性疾病調(diào)查；建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。主動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品原料、配料和食品添加劑。食源性疾病信息報(bào)告和主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床監(jiān)測(cè)點(diǎn)。食品安全信息通報(bào)和處理，及時(shí)引導(dǎo)輿論宣傳。衛(wèi)生部通知：進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作（2009年3月4日）2009-11-250鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)三個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一一：食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。統(tǒng)一二：食品安全信息衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國(guó)家總體情況、評(píng)估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)公布地方評(píng)估信息和警示信息、重大事故及處理信息。統(tǒng)一三：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范衛(wèi)生部規(guī)定。2009-11-251鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀類別：國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)數(shù)量：近3000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題相同食品不同標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定不符合邏輯標(biāo)準(zhǔn)陳舊久未更新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低（14.65%）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)多，流通環(huán)節(jié)少食品安全標(biāo)準(zhǔn)2009-11-252鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2009-11-253鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容食品和食品相關(guān)產(chǎn)品有害因素的限量規(guī)定致病性微生物農(nóng)獸殘污染物食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)品種范圍用量嬰幼兒食品特定人群食品營(yíng)養(yǎng)成分嬰幼兒配方粉特定人群食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說(shuō)明書安全性要求營(yíng)養(yǎng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生要求生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件……與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求蛋白質(zhì)水分……檢驗(yàn)方法與規(guī)程微生物檢驗(yàn)方法理化檢驗(yàn)方法其他…………食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范等2009-11-254鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)殘、獸殘及其檢驗(yàn)方法衛(wèi)生部配合商務(wù)部制定屠宰檢驗(yàn)規(guī)程食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)）審查要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聽取意見衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)標(biāo)委提供GB編號(hào)2009-11-255鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸標(biāo)準(zhǔn)備案：備案機(jī)關(guān)對(duì)備案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查省級(jí)衛(wèi)生行政部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)向衛(wèi)生部備案企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的必須與其一致鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009-11-256鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——國(guó)家國(guó)家食品安全網(wǎng)（http://）國(guó)家食品安全信息中心（http:///）國(guó)家食品質(zhì)量安全網(wǎng)（/）中國(guó)食品質(zhì)量與安全網(wǎng)（/）2009-11-257鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——省江蘇省食品安全網(wǎng)（http:///）2009-11-258鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——市鎮(zhèn)江食品安全網(wǎng)（http:///）2009-11-259鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)四個(gè)關(guān)系關(guān)系一：衛(wèi)生行政部門與政府政府領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的抓手。完成政府交辦的事項(xiàng)。想政府所想，急政府所急。關(guān)系二：衛(wèi)生行政部門與其他監(jiān)管部門找準(zhǔn)新的定位，適應(yīng)新的要求。發(fā)揮組織、牽頭、督促作用，但不代替部門作用。2009-11-260鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)四個(gè)關(guān)系關(guān)系三：衛(wèi)生行政部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者除了食品安全事故查處，不直接監(jiān)管，但具體工作與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)。橫向：主動(dòng)了解信息；縱向：主動(dòng)匯報(bào)信息。關(guān)系四：衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)與具體職責(zé)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)分綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和綜合協(xié)調(diào)以外的職責(zé)。兩者不可偏廢。目前綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的具體內(nèi)容不太具體。尊重、信任、依靠監(jiān)管部門，發(fā)揮自己的主動(dòng)性。遇事商量，但也不能議而不決。2009-11-261鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)五個(gè)對(duì)象食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理與《食品衛(wèi)生法》相同。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息適用《食品安全法》。2009-11-262鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)六個(gè)機(jī)制分工機(jī)制——各司其職、各負(fù)其職。溝通機(jī)制——經(jīng)常、協(xié)商。配合機(jī)制——提醒、協(xié)助、補(bǔ)臺(tái)。會(huì)同機(jī)制——按事項(xiàng)、程序、要求。通報(bào)機(jī)制——及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。主動(dòng)機(jī)制——針對(duì)性、果斷性、及時(shí)性。段與段之間不一致時(shí)，要主動(dòng)去溝通；溝通不成時(shí)，可以要求衛(wèi)生行政部門幫助解決。現(xiàn)行機(jī)制中，缺乏一個(gè)重要機(jī)制，即協(xié)商不成機(jī)制。衛(wèi)生行政部門有無(wú)“拍板”權(quán)，或者怎么辦。2009-11-263鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)七個(gè)許可1、生產(chǎn)許可2、流通許可3、餐飲服務(wù)許可4、食品添加劑生產(chǎn)許可2009年6月1日后，衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證繼續(xù)有效，但不再進(jìn)行監(jiān)管，由相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；自監(jiān)管部門發(fā)放相應(yīng)的許可證后，衛(wèi)生許可證自動(dòng)失效。2009-11-264鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)七個(gè)許可5、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)許可6、進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品、或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可正在制定具體辦法?；舅悸罚河善髽I(yè)申請(qǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)形式許可，普遍適用。7、保健食品許可單獨(dú)制定條例。2009-11-265鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度許可對(duì)象與范圍許可對(duì)象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)與審查申請(qǐng)資料場(chǎng)所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場(chǎng)結(jié)論2009-11-266鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)八個(gè)方面的地方衛(wèi)生職責(zé)一、綜合協(xié)調(diào)由地方政府依據(jù)《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定確定職責(zé)。二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組織制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案；必要時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)；組織開展食品檢驗(yàn)；織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；向監(jiān)管部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。2009-11-267鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)八個(gè)方面的地方衛(wèi)生職責(zé)四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織成立食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)組織制（修）定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)行的食品地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一公布為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案為公眾免費(fèi)查閱食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)提供便利條件2009-11-268鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)八個(gè)方面的地方衛(wèi)生職責(zé)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為防病等特殊需要規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品六、食品安全事故處置協(xié)助政府制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案會(huì)同監(jiān)管部門調(diào)查處理食品安全事故組織救治食品安全事故導(dǎo)致的受傷人員做好相關(guān)信息發(fā)布工作對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查向政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告2009-11-269鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)八個(gè)方面的地方衛(wèi)生職責(zé)七、監(jiān)督管理協(xié)助政府制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃受理、答復(fù)、核實(shí)、處理咨詢、投訴、舉報(bào)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其處理信息八、法律責(zé)任對(duì)本部門授予資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法作出處理對(duì)本部門的有關(guān)責(zé)任人員依法作出處理2009-11-270鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)九個(gè)法律責(zé)任新規(guī)定除原有的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證外，新增規(guī)定：1、沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品2、撤銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格3、被吊銷許可證的，直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作4、受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作2009-11-271鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)九個(gè)法律責(zé)任新規(guī)定5、食品安全監(jiān)督管理部門等向消費(fèi)者推薦食品的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分6、地方政府未履行職責(zé)，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除處分7、明確連帶責(zé)任主體8、消費(fèi)者在要求賠償損失時(shí)，可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款十倍的賠償金9、財(cái)產(chǎn)不足以支付罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先民事賠償2009-11-272鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)十個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立健全食品安全管理制度建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度建立食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度建立食品、食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品添加劑品種、使用范圍、用量使用食品添加劑正確使用食品、食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝主動(dòng)召回不合格食品制定食品安全事故處置方案接受社會(huì)和監(jiān)管部門監(jiān)督2009-11-273鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法》的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則

——《食品安全法實(shí)施條例》

食品安全監(jiān)督管理部門之間管理職能的交叉和如何監(jiān)管都可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院會(huì)針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，將以條例等規(guī)章形式予以補(bǔ)充。中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（2009年7月20日）2009-11-274鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)《食品安全法實(shí)施條例》總體思路一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法一些較為原則的規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的可操作性；但對(duì)食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，一般不再重復(fù)規(guī)定。2009-11-275鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要報(bào)告相關(guān)疾病信息

新頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。”醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅僅是治病，還有獲得信息、報(bào)告信息、反饋信息和傳播信息的責(zé)任，加大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)廣大消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管中的積極作用，確保了食品安全事故處理的快捷高效，進(jìn)而避免更多的食品安全事故的發(fā)生?！妒称钒踩▽?shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-276鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和票據(jù)要保存兩年

《條例》第二十四條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。”《食品安全法》中沒有規(guī)定記錄、票據(jù)保存的具體時(shí)間，作為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的《條例》對(duì)此進(jìn)行了確定，在實(shí)踐中更具有操作性，時(shí)間太長(zhǎng)，加大了保管成本；時(shí)間太短，影響到食品問(wèn)題的追溯。規(guī)定記錄、票據(jù)的兩年保存期，對(duì)建立食品安全的身份、信息系統(tǒng)具有重要意義?！妒称钒踩▽?shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-277鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)3、明確被召回食品處理辦法

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，《條例》選擇了以人為本、安全第一的立法理念，要求對(duì)依照《食品安全法》第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)，坑害消費(fèi)者，體現(xiàn)了注重公平公正，注重廣大消費(fèi)者生命健康的立法態(tài)度。在商家不能完全自律的情況下，通過(guò)《條例》這一行政法規(guī)的強(qiáng)制，要求食品生產(chǎn)者進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是對(duì)問(wèn)題食品處理措施上的一大進(jìn)步。對(duì)于因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;但是應(yīng)作出相應(yīng)補(bǔ)救措施，并向消費(fèi)者明示，這也體現(xiàn)了立法者科學(xué)、審慎，尊重消費(fèi)者的立法態(tài)度?！妒称钒踩▽?shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-278鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)4、強(qiáng)化食品安全底線

《條例》第三十八條規(guī)定，“國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。”食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只是食品安全的一條重要紅線，但是不是唯一的紅線和底線，食品安全的底線是不能危害消費(fèi)者身體健康。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圍繞保護(hù)民眾健康展開，非常重要，但食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定可能存在滯后性，對(duì)于某些可能危害人體健康的物質(zhì)，在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中可能尚未作出限制規(guī)定。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)是獲取食品安全信息的一個(gè)重要手段，所以《條例》第三十八條以危害身體健康作為“兜底”條款，可能的漏洞就得到了補(bǔ)救。在“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康”的情況下，建立信息通報(bào)制度，體現(xiàn)了以人為本的立法原則，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本身不是目的，歸根結(jié)底是為了保護(hù)消費(fèi)者身體健康。《食品安全法實(shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-279鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)5、食品安全事故兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告

《條例》第四十三條規(guī)定，“發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?！薄?小時(shí)”這一更加具體的時(shí)間期限規(guī)定，具有積極意義?！稐l例》中的其他相關(guān)條文也有諸如“2年”、“2小時(shí)”等時(shí)間期限規(guī)定，這幾個(gè)時(shí)間的概念，不只是倡導(dǎo)性的，更是具有可操作性和可追溯性的，如果不遵照，就屬于違法行為了?！稐l例》中的這些具體時(shí)間期限規(guī)定，也對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府，推廣勤勉行政，高效行政的理念具有一定的推動(dòng)作用?！妒称钒踩▽?shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-280鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)6、細(xì)化食品復(fù)檢制度

為方便企業(yè)和消費(fèi)者查閱復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄，同時(shí)避免因多次復(fù)檢加重企業(yè)或財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)復(fù)檢申請(qǐng)人的合法權(quán)益，條例規(guī)定，復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門共同公布，復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論；復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇，但不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。

《食品安全法實(shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-281鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)7、明確食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容

食品安全法第八十二條規(guī)定了食品安全日常監(jiān)管信息的公布部門。條例進(jìn)一步明確食品安全日常監(jiān)管信息包括：(1)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；(2)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；(3)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；(4)專項(xiàng)檢查整治工作情況等。《食品安全法實(shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-282鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)8、明確“病毒性肝炎”的范圍

食品安全法第三十四條第一款規(guī)定：“患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。”條例進(jìn)一步明確了“病毒性肝炎”的范圍，規(guī)定從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。《食品安全法實(shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-283鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)9、強(qiáng)化地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的責(zé)任

地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。條例還特別明確了縣級(jí)、市級(jí)人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作的職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在衛(wèi)生部公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，或者接到所在地省級(jí)衛(wèi)生部門依照條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后，市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門采取有針對(duì)性的措施，防止發(fā)生食品安全事故?！妒称钒踩▽?shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-284鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)10、強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合

在實(shí)行食品安全分段監(jiān)管的情況下，為保證監(jiān)管工作的整體性和有效性，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合，以實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)間的無(wú)縫銜接。條例規(guī)定，衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；省級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息；參與事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率；食品安全日常監(jiān)管信息涉及兩個(gè)以上監(jiān)管部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布?！妒称钒踩▽?shí)施條例》主要亮點(diǎn)2009-11-285鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會(huì)四、食品安全小常識(shí)

1、如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？1)清水洗凈后浸泡：葉類蔬菜一定要先清洗后浸泡，否則等于將果蔬浸泡在稀釋了的農(nóng)藥水里。必須等所有清洗工作做完了再切菜，否則，殘留農(nóng)藥就會(huì)順著切面滲透到蔬菜里。2)先清洗后堿水浸泡：先將表面污物徹底沖洗干凈，浸泡到堿水中5～15分鐘,然后用清水清洗3-5遍。3)去皮法：外表不平或多細(xì)毛的蔬果較易沾染農(nóng)藥，食用前，可去皮者一定要去皮。4)加熱法：氨基甲酸酯類殺蟲劑隨著溫度升高，分解會(huì)加快。如青椒、菜花、豆角、芹菜等，在下鍋炒或燒前最好先用開水燙一下。