2023年社保基金安全警示教育學(xué)習(xí)研討會(huì)發(fā)言稿報(bào)告(4篇)

2022年社?；鸢踩窘逃龑W(xué)習(xí)研討會(huì)發(fā)言稿報(bào)告(4篇)根據(jù)分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，各單位以社?；鸢踩珵楹诵摹⑹罩橹骶€、業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)板塊的工作內(nèi)容，從社?；鸹I集、撥付和治理的三個(gè)環(huán)節(jié)，分別建立了社保基金內(nèi)部掌握制度，標(biāo)準(zhǔn)了業(yè)務(wù)流程。依據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)視檢查標(biāo)準(zhǔn)。從社保基金入口、出口、運(yùn)行通道的各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度、監(jiān)管、懲辦及網(wǎng)絡(luò)信息化幾方面制訂了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效保證了社保基金的安全運(yùn)行。

目前，社?；鹆疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控治理存在的問(wèn)題主要是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善、根底治理工作不標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)視機(jī)制不到位。

（一）社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善，前期預(yù)防缺位。隨著社?；鹬卫眢w制的變化，各單位出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防掌握度不能緊跟治理、流程、外部形勢(shì)變化的要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展更新，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)與掌握要求不清楚，可操作性較差，造成前期預(yù)防缺位。

（二）社?；鸶字卫砉ぷ鞑粯?biāo)準(zhǔn)，中期監(jiān)控虛位。一是根底工作不夠標(biāo)準(zhǔn)。有的單位會(huì)計(jì)與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專(zhuān)用發(fā)票和收據(jù)使用手續(xù)不全，消失了手工操作業(yè)務(wù)，社?；疱e(cuò)發(fā)等現(xiàn)象。二是內(nèi)掌握度不健全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)掌握重心已由一般的業(yè)務(wù)過(guò)失轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，而現(xiàn)行的內(nèi)掌握度與手段則側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，消失了擅自降低參?；鶖?shù)或繳費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大工傷待遇支付范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，騙取、冒領(lǐng)工傷待遇，違規(guī)納入老工傷人員，出具假發(fā)票套取保險(xiǎn)金，冒名頂替他人享受保險(xiǎn)待遇，違規(guī)審批醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需完善。由于各級(jí)治理者及局部工作人員把握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防范的力量相對(duì)匱乏，無(wú)法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，基金監(jiān)管存在漏洞，消失了參保信息后臺(tái)違規(guī)錄入、擅自修改現(xiàn)象，致使中期監(jiān)控虛位。

（三）社?；鸨O(jiān)視機(jī)制不到位，后期處置掛空檔。沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)對(duì)內(nèi)控運(yùn)行狀況進(jìn)展考核和監(jiān)視重心轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)視往往被一般性工作過(guò)失的查糾、懲辦所取代。從業(yè)務(wù)運(yùn)行來(lái)看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核、批準(zhǔn)、懲罰，致使權(quán)力缺乏制度上、崗位間、監(jiān)控中等審計(jì)監(jiān)視機(jī)制的懲辦約束。如個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核、懲辦環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種狀況將會(huì)存在極大的操作風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致后期處置掛空檔。

鑒于目前社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理工作中存在的問(wèn)題，各單位要從保障廣闊參保人員的切身利益動(dòng)身，實(shí)行應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)時(shí)防范化解基金治理風(fēng)險(xiǎn)，把社?；鹗蘸?、用好、管好，讓參保人員放心。

（一）加強(qiáng)對(duì)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)熟悉

通過(guò)開(kāi)展宗旨、作風(fēng)、素養(yǎng)教育活動(dòng)，實(shí)行集中培訓(xùn)、閱歷溝通、書(shū)面考試對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)展黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德、廉潔辦理等學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳和教育，不斷提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能和法律水平，使大家能夠常常用職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比檢查自己的言行，逐步從思想上確立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)舉辦廉政講座、收看警示片常常對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)展反腐倡廉警示教育，提高他們防腐拒變的力量。

（二）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理的隊(duì)伍建立

在隊(duì)伍建立方面，應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置、輪崗作業(yè)，并進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、詳細(xì)工作人員的責(zé)任，著力構(gòu)建社保基金治理的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)視網(wǎng)、評(píng)估改良網(wǎng)。實(shí)行分期、分批相結(jié)合的方法，對(duì)社保基金監(jiān)管人員、審計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)施識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票、身份證、原始資料和業(yè)務(wù)、信息治理等學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)，再加以各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社保基金治理工作的方式方法及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施。還有，通過(guò)信息掌握的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層治理和防范，不斷增加他們對(duì)把握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防范的力量。

（三）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理的內(nèi)掌握度建立

依據(jù)社?；鹈恳豁?xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵流程、環(huán)節(jié)和崗位建立明確的責(zé)任制度，并隨著基金業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防控重心轉(zhuǎn)移，最終形成社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控有效的制約機(jī)制。一要建立審核稽核制度。為有效躲避錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢部門(mén)每年都要會(huì)同審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)社?；鹬卫磉M(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)視。基金審核人員與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分別，嚴(yán)格執(zhí)行“一事兩崗兩審”制，避開(kāi)由一人擔(dān)當(dāng)全部工作。辦理審批、鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，要完善審核、專(zhuān)家評(píng)審、授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行月支出規(guī)劃審批、月反應(yīng)辦結(jié)結(jié)果，杜絕越權(quán)審批、審核行為；辦理領(lǐng)取、支付業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)行資格認(rèn)證、臺(tái)賬跟蹤、上門(mén)走訪、社會(huì)監(jiān)視和聯(lián)網(wǎng)防控等方法，執(zhí)行資料初審復(fù)審、專(zhuān)業(yè)鑒定、撥付程序、簽字手續(xù)和信息系統(tǒng)自動(dòng)生成業(yè)務(wù)臺(tái)賬治理，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老、騙取醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)金等各種違規(guī)行為，避開(kāi)人為的隨便性。二要建立職工病退、工傷鑒定公示制度。對(duì)職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莼蛏暾?qǐng)工傷鑒定的，將當(dāng)事人的有關(guān)狀況和政策規(guī)定在單位進(jìn)展公示，公示期內(nèi)沒(méi)有不同意見(jiàn)的，再按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展集體評(píng)估、審核審批。三要建立檔案保管制度。明確檔案保管人職責(zé)，健全檔案的立卷、保管、查閱和銷(xiāo)毀程序，實(shí)行“一案一卷”檔案治理，確保業(yè)務(wù)檔案歸檔完整、分類(lèi)清晰、存放有序。四要嚴(yán)格執(zhí)行社保基金對(duì)賬制度。安排專(zhuān)人做好社保基金的日對(duì)賬和月對(duì)賬工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)展治理，嚴(yán)禁基金延壓，確保在同一口徑下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全都性。五要推行績(jī)效考核制度。業(yè)務(wù)辦理實(shí)行雙崗雙查，嚴(yán)格做到誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字。分“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社保基金治理進(jìn)展檢查考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)辦人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，杜絕不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象的消失。

（四）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理的信息化建立?

社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理應(yīng)使用統(tǒng)一的包括內(nèi)控工程、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等內(nèi)容的社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，注意把信息技術(shù)融入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防掌握度設(shè)計(jì)之中。借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不行逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)行雙崗掌握、兩人同時(shí)確認(rèn)后才能完成系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的方式，把下一道程序?qū)ι弦坏莱绦虻挠行д莆展袒癁榱疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，做到有效地掌握操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)基金的橫縱監(jiān)管、微宏觀監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理的監(jiān)視懲辦機(jī)制建立

一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)視。實(shí)行定期自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查、巡察督導(dǎo)等手段，對(duì)業(yè)務(wù)人員從職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)視”為“全程監(jiān)視”；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)與原始業(yè)務(wù)檔案資料進(jìn)展比對(duì)檢查監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效監(jiān)控；運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視手段，對(duì)單位內(nèi)涉及社?；鹬卫淼南嚓P(guān)科室實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期考核和效果評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)展懲罰。二要強(qiáng)化外部監(jiān)視。建立舉報(bào)嘉獎(jiǎng)制度，公布舉報(bào)電話和投訴渠道，對(duì)舉報(bào)他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，賜予舉報(bào)人相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)冒領(lǐng)者、騙保者加大懲罰力度。還需加強(qiáng)與公安、民政殯儀部門(mén)的信息共享，定期比對(duì)死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增加監(jiān)視工作的全面性。

結(jié)語(yǔ)：社?；鹬卫砉ぷ鞑皇且怀幌Φ氖?，必需建立長(zhǎng)效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。只有不斷構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，將監(jiān)視治理關(guān)口前置，真正筑起內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)治理有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過(guò)程有監(jiān)測(cè)、事后有考核的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控立體“防火墻”，使基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作從無(wú)形變有形，把風(fēng)險(xiǎn)毀滅在萌芽狀態(tài)，才能根本解決基金的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，才能切實(shí)防范和化解基金治理風(fēng)險(xiǎn)，保障基金的安全完整和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2023社?；鸢踩窘逃龑W(xué)習(xí)研討會(huì)發(fā)言稿報(bào)告二

社?；鹗菫榱吮Ｕ下毠さ纳绫４觯鶕?jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，由單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的肯定比例繳納的資金。它是職工的養(yǎng)老錢(qián)、救命錢(qián)。它的安全完整，關(guān)系著職工的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。而風(fēng)險(xiǎn)防控能夠切實(shí)防范和化解基金治理風(fēng)險(xiǎn)，有效躲避基金治理漏洞，從根本上遏制社保腐敗大事的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)社?；鸢踩蜕绫Ｖ贫鹊牟粩嗤晟?。

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，層層劃分責(zé)任。成立風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控工作和社保基金治理工作同討論、同部署、同落實(shí)。把養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)進(jìn)展了層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)防掌握度機(jī)制，加強(qiáng)制度監(jiān)管。一是建立健全各項(xiàng)內(nèi)掌握度，做到用制度標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審監(jiān)視常態(tài)化。二是建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防掌握度，做到風(fēng)險(xiǎn)崗位3年輪崗，確保社?；鸢踩?zé)任體系的建立健全。三是嚴(yán)格執(zhí)行社?；饘?duì)賬制度。根據(jù)各自的職責(zé)分工，安排專(zhuān)人做好社?；鸬娜諏?duì)賬和月對(duì)賬工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)展治理，嚴(yán)禁基金延壓，確保在同一口徑下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全都性。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)防控治理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。以開(kāi)展社?；疝k理窗口效勞標(biāo)準(zhǔn)建立為契機(jī)，針對(duì)社?；鸬恼骼U、撥付、治理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)基金運(yùn)行操作規(guī)程，理清了社?；鸶鹘?jīng)辦股室以及工作人員的職責(zé)、權(quán)限界定。通過(guò)自查、互查等方式仔細(xì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)治理、分級(jí)負(fù)責(zé)，有效管控了風(fēng)險(xiǎn)。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)防控教育機(jī)制，筑牢防范根基。一是開(kāi)展警示教育。通過(guò)舉辦廉政講座、收看警示片等形式加強(qiáng)經(jīng)辦人員廉政教育，增加他們廉潔審批、廉潔監(jiān)管、主動(dòng)作為的自覺(jué)性和內(nèi)控力。二是開(kāi)展素養(yǎng)教育。實(shí)行集中培訓(xùn)、閱歷溝通、書(shū)面考試等多種形式組織基金經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)社保法、基金監(jiān)管、廉潔辦理等業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能水平。

社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控主要是針對(duì)社保基金運(yùn)行流程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，缺乏對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)變換風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。由于在社?；鸬幕I集、撥付、治理環(huán)節(jié)中，社?；鸬男螒B(tài)在發(fā)生不同的變化，基金風(fēng)險(xiǎn)防控的詳細(xì)內(nèi)容、重點(diǎn)、監(jiān)管重心也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。缺乏對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)重心轉(zhuǎn)移的詳細(xì)監(jiān)管，必定導(dǎo)致不能覺(jué)察社?；疬\(yùn)行中的變化和可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也就難以實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，勢(shì)必造成事中監(jiān)管缺位。

（1）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理的隊(duì)伍建立。在隊(duì)伍建立方面應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置，進(jìn)一步明確細(xì)化崗位職責(zé)，著力構(gòu)建社?；鹬卫淼呢?zé)任網(wǎng)、監(jiān)視網(wǎng)、評(píng)估改良網(wǎng)。實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的方法，對(duì)社?；鸨O(jiān)管人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)施專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)、綜合素養(yǎng)培訓(xùn)，并進(jìn)展各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社保基金治理工作的方式方法及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施。通過(guò)信息掌握的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層治理和防范，不斷增加他們對(duì)把握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防范的力量。（2）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理的內(nèi)掌握度建立。一要建立分級(jí)審核制度。基金治理人員與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分別，經(jīng)辦人員與審核人員也要崗位分別，避開(kāi)由一人擔(dān)當(dāng)全部工作。辦理社?；饦I(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)職責(zé)、權(quán)限分級(jí)審核，完善授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，杜絕越權(quán)審批、審核行為。二要建立流程掌握制度。依據(jù)崗位、責(zé)任制制訂社保基金收繳、支付等詳細(xì)業(yè)務(wù)流程，流程要符合社?；鹬卫淼南嚓P(guān)規(guī)定，照實(shí)反映社?；饦I(yè)務(wù)狀況，突出對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)防控。三要建立檢查制度。對(duì)社?；饦I(yè)務(wù)辦理實(shí)行雙崗雙查，嚴(yán)格做到誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字。（3）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理的監(jiān)視懲辦機(jī)制建立。一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)視。實(shí)行定期自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等手段，對(duì)業(yè)務(wù)人員從職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行方面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)視”為“全程監(jiān)視”；通過(guò)基金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)與原始資料進(jìn)展比對(duì)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效監(jiān)控；運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視手段，對(duì)涉及社?；鹬卫淼南嚓P(guān)股室實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、考核評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)展嚴(yán)懲。二要強(qiáng)化外部監(jiān)視。建立舉報(bào)嘉獎(jiǎng)制度，公布舉報(bào)電話和投訴渠道，對(duì)舉報(bào)他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，賜予舉報(bào)人相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)冒領(lǐng)者、騙保者加大懲罰力度。加強(qiáng)與公安、民政部門(mén)的信息共享，定期比對(duì)死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增加監(jiān)視工作的全面性。

社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理工作不是一朝一夕的事，只有將風(fēng)險(xiǎn)防控治理關(guān)口前置，不斷構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三道防線，真正筑起治理有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過(guò)程有監(jiān)管、事后有考核的風(fēng)險(xiǎn)防控立體“防火墻”，把風(fēng)險(xiǎn)毀滅在萌芽狀態(tài)，才能確?；鸬陌踩暾蜕鐣?huì)穩(wěn)定。

2023社?；鸢踩窘逃龑W(xué)習(xí)研討會(huì)發(fā)言稿報(bào)告三

（一）社保基金治理存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.資金流失風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)行的企業(yè)中，拖欠、拒繳現(xiàn)象嚴(yán)峻，征繳率偏低，有局部企業(yè)治理人員利用制度空缺，有意降低繳費(fèi)基數(shù)，躲避繳費(fèi)義務(wù)，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金流失。

2.違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。由于政策法規(guī)調(diào)整滯后、治理不到位，導(dǎo)致局部工作治理人員利用內(nèi)部流程和治理漏洞進(jìn)展違規(guī)操作，其主要表現(xiàn)為擅自更改參保信息，缺失“機(jī)審”力量；個(gè)別地方仍采納現(xiàn)金方式收取社保費(fèi)用，缺失基金監(jiān)視，存在基金挪用和流失風(fēng)險(xiǎn)。

3.信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金治理已經(jīng)離不開(kāi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐，一旦消失問(wèn)題則影響巨大。危害是直接造成系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)喪失、泄露、篡改、錯(cuò)誤、業(yè)務(wù)不能正確辦理或業(yè)務(wù)中斷；間接造成基金損失，治理失效，聲譽(yù)受損。由于很難做到資源共享，加之社保部門(mén)經(jīng)費(fèi)缺乏，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管信息網(wǎng)絡(luò)建立滯后，甚至嚴(yán)峻影響業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信譽(yù)度低、精確度差。

4.基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。造成冒領(lǐng)的緣由是多方面的，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放以后，離退休人員與原單位的關(guān)系不再?lài)?yán)密，致使一些離退休人員特殊是異地居住的退休人員去世后，其家人因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，心存幸運(yùn)，有意遲報(bào)或隱瞞不報(bào)，甚至造假來(lái)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，加之手段落后，走訪慰問(wèn)和查處冒領(lǐng)難度特別大。

（二）社保基金治理風(fēng)險(xiǎn)存在的緣由

1.社?；鸲嘣?，參保群體差異化。隨著社會(huì)保障體系的逐步健全，社?；鸱N類(lèi)也朝著多元化進(jìn)展，參保群體也更加簡(jiǎn)單化。近年來(lái)，掩蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已根本建立，基金監(jiān)視的領(lǐng)域更廣了，對(duì)象更多了，狀況更簡(jiǎn)單了。以城鎮(zhèn)為中心的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以企事業(yè)單位職工為主的參保對(duì)象轉(zhuǎn)向全部民眾。

2.治理環(huán)節(jié)繁雜，監(jiān)管難度大。近年來(lái)，隨著社保基金多元化進(jìn)展和治理體制的變化，涉及社?；鸾?jīng)辦治理使用的部門(mén)和機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，基金鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐步增多，監(jiān)管難度加大和任務(wù)加重。

3.專(zhuān)業(yè)治理隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量有待提升。社?；鹬卫硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)，需要較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。隨著社?；鹕婕懊娴牟粩鄶U(kuò)大，基金監(jiān)視治理工作的業(yè)務(wù)量加大，專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)水平要求進(jìn)一步提高，這就要求基金監(jiān)管人員必需具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)，同時(shí)還要加強(qiáng)隊(duì)伍整體力氣的建立，基金監(jiān)管人員短缺成為當(dāng)前基金監(jiān)管面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

（一）開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變意識(shí)，確保基金安全有效掌握

1.取消社保經(jīng)辦中心下屬各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支付中轉(zhuǎn)職能。將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放職能全部收回由經(jīng)辦中心集中治理，做到征繳直接到企業(yè)，支付直接到個(gè)人社?？ǎ捎行鳒p中間環(huán)節(jié)，便利參保人員，降低基金支付風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變支付職能實(shí)施基金直付，既可以把基層社保經(jīng)辦人員從繁忙的業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，又可以騰出更多精力投入業(yè)務(wù)根底工作，不僅有效預(yù)防了基金支付過(guò)程中的滯留現(xiàn)象，而且可大大提高經(jīng)辦人員的綜合力量。

2.敏捷就業(yè)人員繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)銀行代扣代繳模式，避開(kāi)了收取現(xiàn)金的繁瑣及擔(dān)心全因素。在實(shí)施銀行代扣代繳模式之前，大局部地區(qū)的個(gè)體人員繳費(fèi)實(shí)行的是pos機(jī)刷卡并一次性繳納全年的社保費(fèi)用，雖然此方式完畢了敏捷就業(yè)人員繳納現(xiàn)金的歷史，也為參保繳費(fèi)人員供應(yīng)了很大的便利，但還是存在缺乏的方面：一是一次性繳納給參保人員帶來(lái)資金壓力；二是在商定的期限集中繳費(fèi)會(huì)消失繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)繳費(fèi)難的現(xiàn)象發(fā)生；三是全天大量的資金流入給業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)賬造成疲憊工作、收款過(guò)失的現(xiàn)象發(fā)生。改用銀行代扣代繳只需在規(guī)定的期限內(nèi)按月注入足額資金就可以輕輕松松實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)了，不僅給經(jīng)辦人員減輕了工作量，而且提高了財(cái)務(wù)對(duì)賬精確率，確保了資金安全準(zhǔn)時(shí)精確劃入基金專(zhuān)戶(hù)。

（二）全方位內(nèi)控稽核，確保各項(xiàng)制度、工作落實(shí)到位

1.嚴(yán)把養(yǎng)老金的發(fā)放關(guān)。養(yǎng)老金的發(fā)放要求退休人員一人一卡，絕不允很多人一卡。對(duì)離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)展重點(diǎn)稽核，主要核對(duì)是否存在大幅度增高和降低的情形發(fā)生；核對(duì)當(dāng)月的銀行卡與上月銀行卡是否有變化，并進(jìn)展全程跟蹤，切實(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.加強(qiáng)醫(yī)?；肆Χ?。對(duì)外傷病人、住院及門(mén)診病人用藥是否合理、用藥量是否得當(dāng)、待遇支付狀況進(jìn)展稽核。各項(xiàng)待遇只允許發(fā)放到本人社?？ㄉ?，充分發(fā)揮稽核部門(mén)在支付環(huán)節(jié)的監(jiān)視檢查作用。

3.嚴(yán)格征繳基數(shù)的稽核。首先對(duì)企業(yè)參保人員的收入狀況進(jìn)展稽核；其次是抽查企業(yè)實(shí)地進(jìn)展稽核。要求少報(bào)基數(shù)的單位進(jìn)展整改，做到應(yīng)收盡收，切實(shí)保障參保人員切身利益，為防止基金流失夯實(shí)根底。

4.定期開(kāi)展退休人員的生存認(rèn)證。積極開(kāi)展異地遠(yuǎn)距離視頻認(rèn)證工作，將年齡超過(guò)70歲的離退休人員列入重點(diǎn)監(jiān)控行列，對(duì)高齡人員進(jìn)展定期和不定期的網(wǎng)上視頻監(jiān)控。同時(shí)建立舉報(bào)嘉獎(jiǎng)制度，加大對(duì)冒領(lǐng)人員的懲罰力度。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙麄髡摺贤▍⒈＜按鲋Ц缎畔ⅲ_保社?；鸢踩暾?/p>

2023社保基金安全警示教育學(xué)習(xí)研討會(huì)發(fā)言稿報(bào)告四

根據(jù)分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，各單位以社?；鸢踩珵楹诵?、收支為主線、業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)板塊的工作內(nèi)容，從社保基金籌集、撥付和治理的三個(gè)環(huán)節(jié)，分別建立了社?；饍?nèi)部掌握制度，標(biāo)準(zhǔn)了業(yè)務(wù)流程。依據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)視檢查標(biāo)準(zhǔn)。從社保基金入口、出口、運(yùn)行通道的各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度、監(jiān)管、懲辦及網(wǎng)絡(luò)信息化幾方面制訂了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效保證了社?；鸬陌踩\(yùn)行。

目前，社?；鹆疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控治理存在的問(wèn)題主要是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善、根底治理工作不標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)視機(jī)制不到位。

（一）社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善，前期預(yù)防缺位。隨著社?；鹬卫眢w制的變化，各單位出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防掌握度不能緊跟治理、流程、外部形勢(shì)變化的要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展更新，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)與掌握要求不清楚，可操作性較差，造成前期預(yù)防缺位。

（二）社?；鸶字卫砉ぷ鞑粯?biāo)準(zhǔn)，中期監(jiān)控虛位。一是根底工作不夠標(biāo)準(zhǔn)。有的單位會(huì)計(jì)與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專(zhuān)用發(fā)票和收據(jù)使用手續(xù)不全，消失了手工操作業(yè)務(wù)，社?；疱e(cuò)發(fā)等現(xiàn)象。二是內(nèi)掌握度不健全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)掌握重心已由一般的業(yè)務(wù)過(guò)失轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，而現(xiàn)行的內(nèi)掌握度與手段則側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，消失了擅自降低參?；鶖?shù)或繳費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大工傷待遇支付范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，騙取、冒領(lǐng)工傷待遇，違規(guī)納入老工傷人員，出具假發(fā)票套取保險(xiǎn)金，冒名頂替他人享受保險(xiǎn)待遇，違規(guī)審批醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需完善。由于各級(jí)治理者及局部工作人員把握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防范的力量相對(duì)匱乏，無(wú)法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，基金監(jiān)管存在漏洞，消失了參保信息后臺(tái)違規(guī)錄入、擅自修改現(xiàn)象，致使中期監(jiān)控虛位。

（三）社?；鸨O(jiān)視機(jī)制不到位，后期處置掛空檔。沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)對(duì)內(nèi)控運(yùn)行狀況進(jìn)展考核和監(jiān)視重心轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)視往往被一般性工作過(guò)失的查糾、懲辦所取代。從業(yè)務(wù)運(yùn)行來(lái)看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核、批準(zhǔn)、懲罰，致使權(quán)力缺乏制度上、崗位間、監(jiān)控中等審計(jì)監(jiān)視機(jī)制的懲辦約束。如個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核、懲辦環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種狀況將會(huì)存在極大的操作風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致后期處置掛空檔。

鑒于目前社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理工作中存在的問(wèn)題，各單位要從保障廣闊參保人員的切身利益動(dòng)身，實(shí)行應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)時(shí)防范化解基金治理風(fēng)險(xiǎn)，把社?；鹗蘸谩⒂煤?、管好，讓參保人員放心。

（一）加強(qiáng)對(duì)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控治理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)熟悉

通過(guò)開(kāi)展宗旨、作風(fēng)、素養(yǎng)教育活動(dòng)，實(shí)行集中培訓(xùn)、閱歷溝通、書(shū)面考試對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)展黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德、廉潔辦理等學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳和教育，不斷提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能和法律水平，使大家能夠常常用職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比檢查自己的言行，逐步從思想上確立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)舉辦廉政講座、收看警示片常常對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)展反腐倡廉警示教育，提高他們防腐拒變的力量。

（二）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理的隊(duì)伍建立

在隊(duì)伍建立方面，應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置、輪崗作業(yè)，并進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、詳細(xì)工作人員的責(zé)任，著力構(gòu)建社?；鹬卫淼呢?zé)任網(wǎng)、監(jiān)視網(wǎng)、評(píng)估改良網(wǎng)。實(shí)行分期、分批相結(jié)合的方法，對(duì)社?；鸨O(jiān)管人員、審計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)施識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票、身份證、原始資料和業(yè)務(wù)、信息治理等學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)，再加以各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社保基金治理工作的方式方法及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施。還有，通過(guò)信息掌握的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層治理和防范，不斷增加他們對(duì)把握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防范的力量。

（三）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控治理的內(nèi)掌握度建立

依據(jù)社?；鹈恳豁?xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵流程、環(huán)節(jié)和崗位建立明確的責(zé)任制度，并隨著基金業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)防控重心轉(zhuǎn)移，最終形成社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控有效的制約機(jī)制。一要建立審核稽核制度。為有效躲避錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢部門(mén)每年都要會(huì)同審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)社?；鹬卫磉M(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)視?；饘徍巳藛T與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分別，嚴(yán)格執(zhí)行“一事兩崗兩審”制，避開(kāi)由一人擔(dān)當(dāng)全部工作。辦理審批、鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，要完善審核、專(zhuān)家評(píng)審、授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行月支出規(guī)劃審批、月反應(yīng)辦結(jié)結(jié)果，杜絕越權(quán)審批、審核行為；辦理領(lǐng)取、支付業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)行資格認(rèn)證、臺(tái)賬跟蹤、上門(mén)走訪、社會(huì)監(jiān)視和聯(lián)網(wǎng)防控等方法，執(zhí)行資料初審復(fù)審、專(zhuān)業(yè)鑒定、撥付程序、簽字手續(xù)和信息系統(tǒng)自動(dòng)生成業(yè)務(wù)臺(tái)賬治理，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老、騙取醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)金等各種違規(guī)行為，避開(kāi)人為的隨便性。二要建立職工病退、工傷鑒定公示制度。對(duì)職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莼蛏暾?qǐng)工傷鑒定的，將當(dāng)事人的有關(guān)狀況和政策規(guī)定在單位進(jìn)展公示，公示期內(nèi)沒(méi)有不同意見(jiàn)的，再按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展集體評(píng)估、審核審批。三要建立檔案保管制度。明確檔案保管人職責(zé)，健全檔案的立