權力的行使需要監(jiān)督導學案

..新密二高政治學科導學案〔必修二：政治生活編號：010第四課：我國政府受人民監(jiān)督第二框：權力的行使：需要監(jiān)督主備人：盧云輝審核人：張會杰____學習目標把握制約和監(jiān)督政府權力的意義,懂得有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是建立和健全機制,了解我們的行政監(jiān)督體系。2、舉例說明政府權力不能濫用,行駛權力要反映人民的利益和愿望。二、學習重點★教學重點：建立健全行政權力制約和監(jiān)督機制?！锝虒W難點：理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的重要意義三、學習過程〔一預習提綱1、為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？2、如何監(jiān)督政府權力？3、我國的行政監(jiān)督體系包括哪些內(nèi)容？4、政府接受監(jiān)督的重要性〔意義？5、政務公開制度有哪些？有什么意義？6、政府權威體現(xiàn)在哪些方面？如何樹立政府權威？〔二歸納拓展〔一對政府權力進行制約和監(jiān)督1、為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？〔1根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家,一切權力屬于人民。〔2必要性：為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監(jiān)督,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益?！?意義：①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。②政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用,造福于人民,建立起一個具有威信的政府。2、如何監(jiān)督政府權力？〔1制約和監(jiān)督政府權力的關鍵,是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。①一靠民主：切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。②二靠法制：堅持用制度管權、管事、管人,健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度?！?我國建立了全面的行政監(jiān)督體系〔見易混比較〔3實行政務公開,打造陽光型政府。3、政府接監(jiān)督的重要性〔意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,①才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正確的決策；②才能提高行政管理水平和工作效率,減少和防止工作失誤；③才能防止和減少工作失誤,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔；④才能真正做到權為民所用,造福于民,從而建立起一個具有威信的政府。延伸拓展★政府對人民負責、依法行政和自覺接受人民監(jiān)督三者是統(tǒng)一的。★我國是人民民主專政的國家,我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。要做到對人民負責,就必須依法行政,堅持依法行政,才能體現(xiàn)對人民負責的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責的原則,就必須自覺接受人民的監(jiān)督。背景材料：2015年政府工作報告提出,堅持依法用權,倡儉治奢,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規(guī)定精神,堅持不懈糾正"四風",繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院"約法三章"。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權力尋租,要以權力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢,對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為,無論出現(xiàn)在領導機關,還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴加懲治。問題探究一：要讓權力在陽光下運行,"讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地",運用政治生活的有關知識回答當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府權力？〔二為政務公開喝彩1、內(nèi)涵：我國政府為了更好的為人民服務,建立了信息公開制度和辦事公開制度。2、原因：國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府宗旨。2、意義：①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力；②更好的保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,便于公民監(jiān)督政府的工作,維護自己的合法權益。問題探究二：每到"兩會"期間,社會公眾都會對政府預算公開問題給予極大關注,國務院已實現(xiàn)向社會公開全部部門預算。社會公眾要求政府預算公開體現(xiàn)的公民權利是<>①了解公共事務的知情權②對國家機關的監(jiān)督權③直接管理公共事務的參與權④與政府共同履行公共服務的平等權A.①② B.①③ C.②④ D.③④〔三、政府的威信從何而來1、含義：是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。2、政府威信的決定：從根本上是由國家性質(zhì)決定的。3、標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受,是區(qū)別政府有無威信的標志。4、如何樹立政府的威信？首先,政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務,自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系。其次,政府及其工作人員要有良好業(yè)績。最后,政府工作人員要重品行、做表率,牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。探究三:政府威信的樹立事例一:近年來,XX、XX、XX、XX等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失,黨中央、國務院高度關注,中央領導同志多次做出重要指示,要求有關部門迅速采取有效措施,切實加強安全生產(chǎn)工作,堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。事例二:由于采沙利潤可觀,在京杭大運河XX段宿遷市和XX市交界的水域內(nèi),大量采沙船非法采沙,嚴重破壞了河道并對航運造成威脅。由于非法采沙活動從河底大量抽取沙層,一旦洪水降臨沖擊大堤導致大堤松垮,后果將不堪設想,生活在運河兩岸的群眾憂心忡忡。然而政府相關管理部門非但不嚴格監(jiān)管,反而相互推諉。就在這種誰都該管卻誰都不管的情形下,違法采沙一刻不停地進行。思考:哪一個事例中的政府有威信?哪一個事例中的政府無威信?為什么?四、易混比較我國擁有監(jiān)督權的主體人大及其常委會——權力部門的監(jiān)督；中國共產(chǎn)黨——執(zhí)政黨的監(jiān)督；人民政協(xié)——民主監(jiān)督；人民檢察院——專門法律監(jiān)督；公民——社會監(jiān)督；新聞單位——輿論監(jiān)督；監(jiān)察、審計部門——行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等等我國的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權進行的,是最具權威、最高層次的監(jiān)督。權力機關是由人民選舉的代表組成,政府接受權力機關的監(jiān)督,實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督,是人民當家作主的具體體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督主要通過中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例對黨員干部進行監(jiān)督司法機關的監(jiān)督這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性,糾正行政違法行為,監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪,防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為,保證落實依法行政人民政協(xié)的監(jiān)督政府要接受中國共產(chǎn)黨領導,接受黨的監(jiān)督,認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見行政系統(tǒng)外部監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機關主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成〔三我的疑惑五、知識體系構建〔自主構建六、當堂訓練1、20XX3月,國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》,相繼在網(wǎng)上"曬賬本",公布本部門預算。這表明,建立健全權力制約和監(jiān)督機制主要依靠<>。A．民主和法制B．監(jiān)察和審計C．提高公務員辦事效率D．簡化政府辦事程序2、《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出,要加強依法行政和制度建設,健全對行政權力的監(jiān)督制度。在國家機關中,對行政權力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是<>。①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關④國家審計署和地方審計機關A.①②B．①③C．②④D．③④3、從政治生活角度看,右面漫畫給我們的啟示是<>。A．權力不受制約和監(jiān)督,就容易滋生腐敗B．權力和腐敗是不可分的,權力是腐敗之源C．政府依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求D．政府自覺接受監(jiān)督是堅持依法行政的必要保證4、20XX6月10日,上海市靜安區(qū)公寓大樓特別重大火災事故處理結果公布,包括上海市副市長在內(nèi)的政府官員被"問責",靜安區(qū)區(qū)長被行政撤職。有問題的官員被免職,這<>。①表明有權必有責②表明侵權要賠償③能夠防止行政權力的缺失或濫用④表明有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是實行問責制度A.①②B．③④C．①③D．①④5、政府接受監(jiān)督是依法行政,做好工作的必要保證,只有接受監(jiān)督才能①保證權為民用②保證政府清正廉潔③提高行政水平和效率④保持黨的先鋒隊性質(zhì)A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④6、《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出,要加強依法行政和制度建設,健全對行政權力的監(jiān)督制度。在國家機關中,對行政權力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是〔①加強黨的立法和制度建設②深入推進科學民主決策③嚴格依法辦事,全面推行政務公開④健全行政監(jiān)督體系和問責制度①②③

B．②③④

C．①②④

D．①③④課后練習1．XX省委書記在省紀委十屆四次全會上強調(diào),反腐敗的核心問題是對權力的監(jiān)督制約,反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是A．發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督B．加強法制對權力的制約和監(jiān)督C．加強新聞輿論和社會公眾監(jiān)督D．健全權力運行的制約和監(jiān)督體系2．"黑頭不如紅頭,紅頭不如筆頭,筆頭不如口頭",這是人們對社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現(xiàn)象的諷刺。他給我們的啟示是①失去監(jiān)督的權力必然產(chǎn)生腐?、诤椭C社會必須維護憲法和法律的權威③制約權力的關鍵是加強理想信念教育④對權力的監(jiān)督既需要民主也需要法制A．①②③B．②③④C．①④D．①②④3．漫畫《層層把關》給我們的啟示是A．接受監(jiān)督就能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生B．防止腐敗的關鍵是要保證輿論監(jiān)督C．防止腐敗要建立全面的行政監(jiān)督體系D．公民要學會正確行使監(jiān)督權4．國務院法制辦主任曹康泰表示,應對突發(fā)事件需要賦予政府必要的處置權力。但是又必須對政府行使處置權力作出必要的限制和規(guī)范。政府權力的行使需要限制和規(guī)范,是因為A．權力是人民賦予的B．權力是為人民服務的C．權力是把雙刃劍D．權力必將導致腐敗5．國家審計署審計長劉家義稱要充分發(fā)揮審計的"免疫系統(tǒng)"功能,堅持"兩手抓",一要揭露查處違法違規(guī)問題,二要關注重大體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,推進民主法治建設和體制制度創(chuàng)新。這說明加強審計工作①有利于加強廉政建設,治理腐敗②有助于推進社會主義民主法制建設③加強了人大對政府的監(jiān)督④可以從外部加強對政府的監(jiān)督A．①③B．②④C．①②D．③④6．古羅馬歷史學家塔西佗曾經(jīng)說過："當政府不受歡迎的時候,好的政策與壞的政策都會同樣地得罪人民。"這就是西方政治學的"塔西佗陷阱"定律。這一定律給我國政府的啟示①傾聽群眾呼聲,科學民主決策②切實履行職責,樹立政府威信③限制行政權力,擴大人民權利④嚴格依法執(zhí)政,自覺接受監(jiān)督A．①②B．①④C．②③D．③④7．12年12月7日和8日,習近平視察XX。海外媒體認為習近平此次視察展示了中共新領導集體堅持改革開放的決心。30而立的XX,被賦予對國家改革、擴大開放等重大舉措的先行先試權。XX行政管理體制改革將首先在全國探索"行政權三分"的全新政府架構,即將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊,協(xié)調(diào)運行。這一舉措A．抓住了有效制約和監(jiān)督權力的關鍵B．有利于防止權力的缺失和濫用,提高行政管理水平C．可以保證政府工作人員不變質(zhì),增強政府的公信力D．實現(xiàn)了國家權力的分立與制衡,減少行政決策失誤中國有句古話："堯為匹夫,不能治三人；紂為帝王,足以亂天下。"這主要說明<>A．權力需要制約和監(jiān)督B．權力是把"雙刃劍"C．要發(fā)揮民主對權力的制約D．要發(fā)揮法制對權力的制約9．為了防止權力的濫用,我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系,它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。下列屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是<>①國家權力機關的監(jiān)督②司法機關的監(jiān)督③審計部門的監(jiān)督④社會與公民的監(jiān)督A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④10．有效制約和監(jiān)督權力,關鍵在于<>A．健全權力運行的制約和監(jiān)督體系B．健全和完善法律法規(guī)C．依靠群眾,發(fā)揚民主D．充分發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用11．"三公"經(jīng)費公開成為當前群眾最為關心的熱點問題之一。"三公"經(jīng)費公開是指政府部門人員因公出國<境>經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費向社會公開。公開"三公"經(jīng)費<>①是打造陽光政府和法治政府的要求②是有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵③有助于加強對行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督④不利于政府權力的充分行使A．①②B．①③C．①②③D．①③④深入推進政務公開,打造透明陽光政府,是建設法治政府的要求和人民的期盼。據(jù)此回答5～6題。12．深入推進政務公開,有利于<>①增強政府工作的透明度②加強群眾對政府工作的監(jiān)督③人民群眾維護自己的合法權益④杜絕各種社會矛盾,維護社會穩(wěn)定A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④13．我國政府推行的政務公開,就是要把自己掌握的信息以及履行職責的情況向社會公開,增強政府工作的透明度,把自己置于"陽光"之下。實行政務公開是為了<>A．使政府更好地發(fā)揮領導核心的作用B．使政府更好地發(fā)揮權力機關的作用C．使政府更自覺地接受人民監(jiān)督D．使人民更充分地行使政治權利在我國,要保證把人民的權力用來為人民謀利益,必須對權力進行有效制約和監(jiān)督。薄熙來、劉志軍、黃勝、"表哥"楊達才等系列高官的落網(wǎng),正是廣大網(wǎng)民堅持正義,依法監(jiān)督的結果。據(jù)此回答7～9題。14．系列高官的落網(wǎng),充分說明了權力監(jiān)督的重要性。之所以要對政府權力進行制約和監(jiān)督,是因為<>A．只要有權力,就可以做到為人民服務B．我國政府是行政機關,其權力是有限的C．權力不受制約和監(jiān)督,就會滋生腐敗D．加強對權力制約的關鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制15．加強對政府行政權力的制約和監(jiān)督,根本目的在于<>A．保證人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權B．使我們黨永葆立黨為公、執(zhí)政為民的本色C．防止權力濫用,保證權力真正為人民謀利益D．增強透明度,公開制約權力濫用16、監(jiān)察工作以建設"為民、務實、清廉"政府為目標,以強化對行政行為的監(jiān)督制約為重點,充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,大力推進政府機關的勤政廉政建設。行政監(jiān)察屬于行政監(jiān)督體系中的<>A．人民政協(xié)的民主監(jiān)督B．新聞輿論和社會公眾的C．司法機關的監(jiān)督D．政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督17、近幾年,我國民主政治建設取得了突出的成績,從政務公開到審計風暴,再到新聞發(fā)言人制度,中國社會在走向透明、公正、公開方面確確實實邁出了堅實的步伐。這樣做<>①增強了國家機關工作的透明度,使政府部門更好地接受社會監(jiān)督②有利于人民直接行使參政的權力③為建設陽光政府、法治政府奠定了基礎④保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權A．①②③B．②③④C．②③④D．①③④18.20XX3月,某縣在修建公路時,須經(jīng)過村民陳某的承包地。在未經(jīng)當事人同意的情況下,毀掉了陳某種植的蘋果樹兩畝多,后象征性地給了陳某2000元的補償。陳某多次找政府有關部門討個說法卻未果。運用所學政治生活知識回答：<1>你認為陳某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？<至少列舉合適的4條。><2>當前我國采取了哪些有效途徑來對政府權力的行使進行制約和監(jiān)督？18.經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,需要加強建設社會主義政治文明,發(fā)揚社會主義民主政治。"把權力關進籠子里"是政治民主的重要表現(xiàn)。有評論指出:要把"權力關進籠子",還需"把權利放出籠子"。結合材料,運用"政府和公民"的有關知識,分析既要"把權力關進籠子",又要"把權利放出籠子"的依據(jù)。第二框權力的行使：需要監(jiān)督參考答案探究一：提示：〔1有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系,即一靠民主,二靠法制。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行；加強法制對權力的制約和監(jiān)督,就要堅持制度管權、管事、管人,健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。〔2建立健全全面的行政監(jiān)督體系。它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督〔國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督〔上級政府、監(jiān)察部門、審計部門等多種監(jiān)督形式。通過一系列的制度性措施,讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地?！?公民民主監(jiān)