第7講 財(cái)政總預(yù)算會計(jì)報(bào)表分析_第1頁
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文檔簡介

第7講財(cái)政總預(yù)算會計(jì)報(bào)表分析學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí),明確政府財(cái)政會計(jì)報(bào)表的種類以及編報(bào)程序,熟悉年終清理的主要事項(xiàng)以及年終結(jié)賬的環(huán)節(jié),掌握資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表的編制,了解會計(jì)報(bào)表的審核與分析。政府會計(jì)報(bào)表,是各級政府預(yù)算收支執(zhí)行情況及其結(jié)果的定期書面報(bào)告。是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級財(cái)政部門了解情況、掌握政策、指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度預(yù)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。各級總預(yù)算會計(jì)必須定期編制和匯總預(yù)算會計(jì)報(bào)表。一、政府會計(jì)報(bào)表概述(一)會計(jì)報(bào)表的分類1.按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算執(zhí)行情況表財(cái)政周轉(zhuǎn)金報(bào)表預(yù)算執(zhí)行情況說明書其他附表—財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支情況表、財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款情況表、財(cái)政周轉(zhuǎn)基金變動情況表—基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及其他所附會計(jì)報(bào)表(一)會計(jì)報(bào)表的分類2.按編報(bào)時間分類

3. 按編制單位分類旬報(bào)月報(bào)年報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況表反映預(yù)算收支的完成情況,其旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)的表式及內(nèi)容不盡相同;月份和年度資產(chǎn)負(fù)債表的表式則完全相同。年報(bào)最重要。本級報(bào)表匯總報(bào)表數(shù)字正確報(bào)送及時內(nèi)容完整(二)會計(jì)報(bào)表編制要求【討論】由冰島事件引發(fā)的對國家會計(jì)的思考——建立健全政府財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)財(cái)政會計(jì)報(bào)表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、市(設(shè)區(qū)的市)、省(自治區(qū)、直轄市)以及計(jì)劃單列市財(cái)政機(jī)關(guān),根據(jù)統(tǒng)一的總會計(jì)賬戶、統(tǒng)一的編制口徑、統(tǒng)一的報(bào)送時間,從基層單位開始,逐級匯總編報(bào),不得估列代編。(三)會計(jì)報(bào)表編制程序各級總預(yù)算會計(jì)在會計(jì)年度結(jié)束時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年終清理、結(jié)算與結(jié)賬。年終清理、結(jié)算和結(jié)賬是各級總預(yù)算會計(jì)編制年度決算的重要基礎(chǔ)工作。在年終前,各級總預(yù)算會計(jì)要根據(jù)財(cái)政部門年度決算編審工作要求,進(jìn)行年終清理和辦理各項(xiàng)結(jié)算,并在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬,結(jié)束當(dāng)年賬務(wù),編報(bào)年度財(cái)政總決算。二、年終清理結(jié)算和結(jié)賬年終清理是指會計(jì)年度結(jié)束前,對各級財(cái)政總預(yù)算的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全面的核對、清理和結(jié)算工作。主要事項(xiàng)如下:(一)年終清理1.清理核對年度預(yù)算收支數(shù)。2.清理本年預(yù)算應(yīng)收應(yīng)支款項(xiàng)。3.清理各項(xiàng)往來款項(xiàng)。4.組織征收機(jī)關(guān)、監(jiān)交機(jī)關(guān)和國庫進(jìn)行年度對賬。5.清理核對當(dāng)年撥款支出。6.清理核對財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支、借入借出、放款。年終結(jié)算是在年終清理的基礎(chǔ)上,結(jié)清上下級政總預(yù)算之間的預(yù)算調(diào)撥收支和往來款項(xiàng)。主要程序如下:1.按照財(cái)政管理體制的規(guī)定,對上下級財(cái)政收支決算進(jìn)行審核,并計(jì)算出全年應(yīng)補(bǔ)助、應(yīng)上解和應(yīng)返還數(shù)額;2.將上述數(shù)字與年度預(yù)算執(zhí)行過程中已補(bǔ)助、已上解和已返還數(shù)額進(jìn)行比較,結(jié)合借墊款項(xiàng),計(jì)算出全年最后應(yīng)補(bǔ)或應(yīng)退數(shù)額;3.填制“年終財(cái)政決算結(jié)算單”,經(jīng)核對無誤后,作為年終財(cái)政結(jié)算憑證,據(jù)以入賬。(二)年終結(jié)算年終結(jié)算案例某市財(cái)政局按年度預(yù)算計(jì)算應(yīng)上解省財(cái)政6500萬元。年度預(yù)算執(zhí)行中,實(shí)際上解數(shù)額為4300萬元。省財(cái)政應(yīng)專項(xiàng)補(bǔ)助該市財(cái)政750萬元。該市年終結(jié)算如下:該市財(cái)政總預(yù)算會計(jì)年終計(jì)算應(yīng)補(bǔ)上解數(shù)為:市應(yīng)補(bǔ)上解數(shù)=應(yīng)上解省財(cái)政數(shù)—市實(shí)際上解數(shù)

=65000000—43000000=22000000(元)市應(yīng)補(bǔ)上解省數(shù)=市應(yīng)補(bǔ)上解數(shù)—省應(yīng)補(bǔ)助市財(cái)政數(shù)

=22000000—7500000=14500000(元)該市財(cái)政總預(yù)算會計(jì)根據(jù)經(jīng)省財(cái)政審批的財(cái)政決算結(jié)算單,通過“與上級往來”科目與省財(cái)政辦理結(jié)算,作會計(jì)分錄如下:年終結(jié)算案例借:上解支出22000000

貸:與上級往來22000000借:與上級往來7500000

貸:補(bǔ)助收入7500000各級總預(yù)算會計(jì)通過年終清理和結(jié)算,把各項(xiàng)結(jié)算收支記入舊賬后,即可辦理年終結(jié)賬。年終結(jié)賬工作分為三個環(huán)節(jié):1.年終轉(zhuǎn)賬:將各個收入、支出賬戶余額,分別轉(zhuǎn)入結(jié)余。2.結(jié)清舊賬:將各個收入和支出賬戶的借方、貸方結(jié)出全年總計(jì)數(shù),然后在下面劃雙紅線,表示本賬戶全部結(jié)清。3.登記新賬:將表列各賬戶的余額直接記入新年度有關(guān)總賬和明細(xì)賬各賬戶余額欄內(nèi),并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣。(三)年終結(jié)賬第一步:各級總預(yù)算計(jì)算出各賬戶12月份合計(jì)數(shù)和全年累計(jì)數(shù),結(jié)出12月末余額;第二步:編制結(jié)賬前的“資產(chǎn)負(fù)債表”進(jìn)行試算平衡;第三步:試算平衡無誤后,填制12月份的記賬憑證(憑證按12月份連續(xù)編號,填制實(shí)際處理日期),將應(yīng)對沖轉(zhuǎn)賬的各個收入、支出賬戶余額,分別轉(zhuǎn)入各結(jié)余賬戶或其他凈資產(chǎn)類賬戶(如財(cái)政周轉(zhuǎn)基金)沖銷。1.年終轉(zhuǎn)賬預(yù)算結(jié)余(凈資產(chǎn)類)一般預(yù)算支出類賬戶轉(zhuǎn)入數(shù)一般預(yù)算收入類賬戶轉(zhuǎn)出數(shù)期初余額:×××一般預(yù)算支出一般預(yù)算收入上解支出補(bǔ)助支出—一般預(yù)算補(bǔ)助補(bǔ)助收入—一般預(yù)算收入上解收入本期發(fā)生額:×××本期發(fā)生額:×××期末余額:×××(-)(+)1.結(jié)轉(zhuǎn)“預(yù)算結(jié)余”調(diào)入資金—一般預(yù)算調(diào)入資金債務(wù)收入債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入債務(wù)成本支出債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金(1)本賬戶年終貸方余額,反映本年的預(yù)算滾存結(jié)余(含有價證券),轉(zhuǎn)入下年度(2)本年期末預(yù)算滾存結(jié)余=上年預(yù)算滾存結(jié)余+貸方轉(zhuǎn)入增加數(shù)—借方轉(zhuǎn)入減少數(shù)(3)若用本年預(yù)算結(jié)余增設(shè)周轉(zhuǎn)金時:預(yù)算結(jié)余預(yù)算周轉(zhuǎn)金期末余額:×××(—)(+)減去增設(shè)的預(yù)算周轉(zhuǎn)金基金預(yù)算結(jié)余(凈資產(chǎn)類)基金預(yù)算支出類賬戶轉(zhuǎn)入數(shù)基金預(yù)算收入類賬戶轉(zhuǎn)出數(shù)期初余額:×××本期發(fā)生額:×××本期發(fā)生額:×××期末余額:×××(—)(+)2.結(jié)轉(zhuǎn)“基金預(yù)算結(jié)余”基金預(yù)算支出基金預(yù)算收入調(diào)出資金—基金預(yù)算調(diào)出資金補(bǔ)助支出—基金預(yù)算補(bǔ)助補(bǔ)助收入—基金預(yù)算補(bǔ)助國有資本經(jīng)營預(yù)算基金結(jié)余(凈資產(chǎn)類)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出類賬戶轉(zhuǎn)入數(shù)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入類賬戶轉(zhuǎn)出數(shù)期初余額:×××本期發(fā)生額:×××本期發(fā)生額:×××期末余額:×××(—)(+)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出國有資本經(jīng)營預(yù)算收入國有資本經(jīng)營調(diào)出資金3.結(jié)轉(zhuǎn)“國有資本經(jīng)營預(yù)算基金結(jié)余”本科目年終貸方余額,反映本年國有資本經(jīng)營預(yù)算滾存結(jié)余,轉(zhuǎn)入下年度。專用基金結(jié)余(凈資產(chǎn)類)專用基金支出類賬戶轉(zhuǎn)入數(shù)專用基金收入類賬戶轉(zhuǎn)出數(shù)期初余額:×××本期發(fā)生額:×××本期發(fā)生額:×××期末余額:×××(—)(+)4.結(jié)轉(zhuǎn)“專用基金結(jié)余”(—)(+)專用基金支出專用基金收入本科目年終貸方余額,反映本年專用基金滾存結(jié)余,轉(zhuǎn)入下年度。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金(凈資產(chǎn)類)在支大于收到年份在收大于支的年份本期發(fā)生額:×××本期發(fā)生額:×××

期末余額:×××5.結(jié)轉(zhuǎn)“預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金本科目年終貸方余額,反映未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專戶管理的資金收支相抵后的滾存結(jié)余,轉(zhuǎn)入下年度。預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)時預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)時財(cái)政專戶管理資金結(jié)余(凈資產(chǎn)類)財(cái)政專戶管理資金支出類賬戶轉(zhuǎn)入數(shù)財(cái)政專戶管理資金收入類賬戶轉(zhuǎn)出數(shù)期初余額:×××本期發(fā)生額:×××本期發(fā)生額:×××

期末余額:×××結(jié)轉(zhuǎn)“財(cái)政專戶管理資金結(jié)余”(—)(+)財(cái)政專戶管理資金支出財(cái)政專戶管理資金收入本科目年終貸方余額,反映未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專戶管理的資金收支相抵后的滾存結(jié)余,轉(zhuǎn)入下年度。其他財(cái)政存款支出時其他財(cái)政存款取得時各級總預(yù)算會計(jì)在年終轉(zhuǎn)賬后,即可結(jié)清舊賬。具體方法是:將各個收入和支出賬戶的借方、貸方結(jié)出全年合計(jì)數(shù),然后在下面劃雙紅線,表示本賬戶全部結(jié)清(無余額);對年終有余額的資金、結(jié)余、基金類賬戶,在“摘要”欄內(nèi)注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣,并在下面劃雙紅線,表示舊賬結(jié)束,轉(zhuǎn)入新賬;根據(jù)各賬戶余額編制結(jié)賬后的“資產(chǎn)負(fù)債表”。2.結(jié)清舊賬各級總預(yù)算會計(jì)根據(jù)本年度結(jié)賬后的“資產(chǎn)負(fù)債表”和有關(guān)明細(xì)表(不編記賬憑證),將表列各賬戶的余額直接記入新年度有關(guān)總賬和明細(xì)賬各賬戶的期初余額,并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣,以區(qū)別新年度發(fā)生數(shù)。決算經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會(或人民代表大會)審查批準(zhǔn)后,如需更正原報(bào)決算草案收入、支出數(shù)字時,則要相應(yīng)調(diào)整舊賬,重新辦理結(jié)賬和記入新賬。3.記入新賬各級總預(yù)算會計(jì),對年終決算清理期內(nèi)發(fā)生的會計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)劃清會計(jì)年度。屬于清理上年度的會計(jì)事項(xiàng),記入上年度賬內(nèi);屬于新年度的會計(jì)事項(xiàng),記入新賬。要防止錯記漏記。1.月報(bào)表的編制資產(chǎn)負(fù)債表的月報(bào)表既要反映各級財(cái)政某一時日(期末)的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況,又要反映各級財(cái)政某一時期(月內(nèi))預(yù)算收支執(zhí)行情況。編制方法:(1)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的項(xiàng)目根據(jù)月末相應(yīng)會計(jì)科目的余額直接和分析計(jì)算填列;(2)收入和支出的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)月末相應(yīng)會計(jì)科目的期末余額(累計(jì)發(fā)生額)直接填列。12月份結(jié)轉(zhuǎn)前的資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法亦相同。(一)資產(chǎn)負(fù)債表依據(jù):資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入2.年報(bào)表的編制資產(chǎn)負(fù)債表年報(bào)的編制與各月報(bào)表編制的不同之處在于:資產(chǎn)負(fù)債表年報(bào)的編制必須在各賬戶清理結(jié)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,完成年終結(jié)賬工作以后才能進(jìn)行。年終結(jié)賬后,會計(jì)人員根據(jù)各個總賬戶年終轉(zhuǎn)賬后的余額直接填列結(jié)賬后的資產(chǎn)負(fù)債表,即年終決算資產(chǎn)負(fù)債表。在年終資產(chǎn)負(fù)債表中,收支項(xiàng)目一般無數(shù)字反映。依據(jù):資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)2.年報(bào)表的編制年終,總預(yù)算會計(jì)應(yīng)先編制出本級“資產(chǎn)負(fù)債表”,然后與審核無誤后的所屬下級總預(yù)算會計(jì)會中的資產(chǎn)負(fù)債表匯總編制本地區(qū)的匯總資產(chǎn)負(fù)債表。注意:為避免重復(fù)匯總,匯編時要將以下科目核對無誤后相互沖銷:(1)本級財(cái)政的“與下級往來”和下級財(cái)政的“與上級往來”(2)本級財(cái)政的“上解收入”和下級財(cái)政的“上解支出”(3)本級財(cái)政的“補(bǔ)助支出”和下級財(cái)政的“補(bǔ)助收入”(4)本級財(cái)政的“借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金”和下級財(cái)政的“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”資產(chǎn)負(fù)債表1.旬報(bào)的編制每月上、中旬后報(bào)送,下旬免報(bào),以月報(bào)代替,反映從月初至本旬為止主要預(yù)算收支完成情況。2.月報(bào)的編制月報(bào)反映從年初至本月末為止的預(yù)算收支(發(fā)生額)的完成情況。具體分為一般預(yù)算支出月報(bào),基金預(yù)算收支月報(bào)、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)。三者合并可編報(bào)財(cái)政總預(yù)算收支月報(bào)。(二)預(yù)算執(zhí)行情況表

年月份預(yù)算收入月報(bào)金額單位:--------------------------預(yù)算科目|當(dāng)月數(shù)|累計(jì)數(shù)|預(yù)算科目|當(dāng)月數(shù)|累計(jì)數(shù)----|---|---|----|---|----|||||--------------------------年月份預(yù)算支出月報(bào)金額單位:---------------------------------科目名稱|本月完成數(shù)|累計(jì)完成數(shù)|科目名稱|本月完成數(shù)|累計(jì)完成數(shù)----|-----|-----|----|-----|-----|||||---------------------------------預(yù)算執(zhí)行情況表3.年報(bào)的編制全面放映全年總預(yù)算收支執(zhí)行情況及其結(jié)果。年報(bào)分為年度財(cái)政收支決算總表、收支決算明細(xì)表等(分為一般預(yù)算、基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算)。年度財(cái)政收支決算總表是財(cái)政決算的主表,反映各級財(cái)政總預(yù)算收入、支出、結(jié)余的總括情況,應(yīng)按《政府預(yù)算收支科目》分“類”,從有關(guān)收支賬戶及其明細(xì)賬中取數(shù),填列“預(yù)算數(shù)”和“決算數(shù)”。(二)預(yù)算執(zhí)行情況表3.年報(bào)的編制在編報(bào)匯總的一般(基金)預(yù)算收支決算總表時,財(cái)政總預(yù)算會計(jì)應(yīng)將本級財(cái)政的“上解收入”和所屬下級財(cái)政的“上解支出”、本級財(cái)政的“補(bǔ)助支出”和下級財(cái)政的“補(bǔ)助收入”等科目核對無誤后相互沖銷,以免重復(fù)匯總。經(jīng)抵銷后,在本級政府財(cái)政編報(bào)的匯總一般(基金)預(yù)算收支決算總表中,轉(zhuǎn)移性收入中不再有上解收入項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移性支出中不再有不住支出項(xiàng)目。(二)預(yù)算執(zhí)行情況表財(cái)政收支決算總表收入支出預(yù)算科目預(yù)算數(shù)決算數(shù)預(yù)算科目預(yù)算數(shù)決算數(shù)一、工商稅收類一、基本建設(shè)支出類二、企業(yè)所得稅類二、企業(yè)挖改資金類一般預(yù)算收入本年合計(jì)一般預(yù)算支出本年合計(jì)中央補(bǔ)助收入上解中央支出稅收返還收入原體制上解上年結(jié)余收入年終滾存結(jié)余調(diào)入資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出其中:凈結(jié)余總計(jì)總計(jì)1.財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支情況表。反映各級財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入、支出及結(jié)余分配情況的會計(jì)報(bào)表。該表左方反映財(cái)政周轉(zhuǎn)金利息收入、占用費(fèi)收入情況;右方反映財(cái)政周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)支出情況。(三)財(cái)政周轉(zhuǎn)金報(bào)表2.財(cái)政周轉(zhuǎn)金投放情況表。反映年度財(cái)政周轉(zhuǎn)金規(guī)模、周轉(zhuǎn)金放款、借出及回收情況的報(bào)表。該表左方反映財(cái)政周轉(zhuǎn)金的規(guī)模及向上級財(cái)政借入數(shù);右方反映財(cái)政周轉(zhuǎn)金貸放和借給下級財(cái)政的周轉(zhuǎn)金,該表應(yīng)根據(jù)“財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”、“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”、“借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金“等賬戶分析填列。3.財(cái)政周轉(zhuǎn)基金變動情況表。反映財(cái)政周轉(zhuǎn)金年度內(nèi)增減變化情況的報(bào)表,包括反映一級財(cái)政掌管的財(cái)政周轉(zhuǎn)金的規(guī)模,本年度財(cái)政周轉(zhuǎn)金的設(shè)置、增補(bǔ)來源以及周轉(zhuǎn)金壞賬情況及處理核銷情況。(一)總預(yù)算會計(jì)報(bào)表的審核政策性審核—主要是對預(yù)算收支的收繳、劃分、退庫、支出列報(bào)等方面的審核。包括:(1)預(yù)算收入的審核(2)預(yù)算支出的審核三、會計(jì)報(bào)表的審核、匯總和分析(1)預(yù)算收入的審核①審核全部預(yù)算收入是否嚴(yán)格按國家政策的規(guī)定及時、足額地繳入各級國庫,有無違反政策,有無多收或少收,是否存在截留、挪用、拖欠國庫收入,是否將應(yīng)繳的收入以暫存款掛在往來款賬上;②審核各級總預(yù)算之間的收入劃分是否正確,下級財(cái)政有無擠占上級財(cái)政收入,應(yīng)上解上級財(cái)政的款項(xiàng)是否按規(guī)定足額上解;1.政策性審核(1)預(yù)算收入的審核③審核一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收入、專用基金收入、財(cái)政專戶管理資金收入是否劃分清楚;④審核一般預(yù)算收入退庫是否符合國家規(guī)定的退庫范圍,對應(yīng)列作預(yù)算支出或改列預(yù)算支出的款項(xiàng),有無繼續(xù)辦理退庫,有無未經(jīng)批準(zhǔn)的退庫事項(xiàng),退庫項(xiàng)目是否超過退庫的審批權(quán)限;⑤審核決算報(bào)表中的收入款項(xiàng)是否與金庫年報(bào)一致,有無錯列現(xiàn)象,若有應(yīng)查明原因,進(jìn)行更正;1.政策性審核(2)預(yù)算支出的審核①審核列入本年決算的支出是否符合規(guī)定的年度,預(yù)算支出中有無下年度的預(yù)撥現(xiàn)象;②審核預(yù)算支出是否按照規(guī)定的口徑列報(bào),是否編列齊全,有無漏報(bào)現(xiàn)象;③審核預(yù)算支出數(shù)是否超過批準(zhǔn)的預(yù)算,有無違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,有關(guān)支出項(xiàng)目之間是否存在違反政策規(guī)定的擠占現(xiàn)象,是否做到專款專用。(1)審核決算報(bào)表之間的有關(guān)數(shù)字是否一致;(2)審核上下年度有關(guān)數(shù)字是否一致;(3)審核上下財(cái)政總決算之間,財(cái)政部門決算與單位決算之間有關(guān)上解、補(bǔ)助、暫收、暫付等往來款項(xiàng)數(shù)字是否一致;(4)審核財(cái)政總決算報(bào)表的有關(guān)數(shù)字與其他有關(guān)部門

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