第七課第二課時效率與公平

第七課第二課時

收入分配與社會公平中國平安董事長２００７年年薪４６１６萬元，深圳發(fā)展銀行董事長２００７年年薪２２８５萬元，而2007年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元。相差千余倍。國家在2009年９月１６日聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，這是中國政府首次對所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”。這樣的收入差距說明我國的收入分配存在著什么問題？——收入分配不公會導(dǎo)致什么樣的后果？收入分配政策和制度的不完善收入分配不公平收入分配不公平是由什么原因?qū)е碌氖杖敕峙渑c社會公平1.含義2.意義二效率與公平1.效率的含義2.效率與公平的一致性3.如何兼顧效率與公平一收入分配公平3.實現(xiàn)的措施知識結(jié)構(gòu)一收入分配公平內(nèi)涵

收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

人人平均,否認(rèn)差別不是公平差別過于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平溫家寶:公平正義比太陽還要有光輝

2、堅持收入公平分配的意義:是中國特色社會主義的內(nèi)在要求;是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn);有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展;有利于增加中低收入者的收入，提高居民的消費水平；有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。4、如何實現(xiàn)收入分配公平（1）重要的制度保證——分配制度（2）初次分配：提高“兩個比重”、實現(xiàn)“兩個同步”（3）再分配更加注重公平（4）根本途徑：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會財富。②

初次分配：增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步是實現(xiàn)社會公平的重要措施。具體措施：如逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資的正常的增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。意義：1.有利于理順國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；2.也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。收入分配與社會公平討論：

從國家和企業(yè)兩方面探討應(yīng)該如何解決這些問題？提高勞動報酬在初次分配中的比重

企業(yè)效益增長，工資卻不漲企業(yè)工人勞動報酬低提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制再分配更加注重公平

——保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱形收入，取締非法收入。努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。

國民收入勞動報酬企業(yè)收入政府收入再分配會公共部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會保障其他通過財政（稅收等）初次分配除此之外還有，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小收入差距。

再分配財產(chǎn)稅

個人所得稅社會繳款

社會福利

轉(zhuǎn)移收支如財政教育支出、扶貧支出

再分配（也稱社會轉(zhuǎn)移分配）指：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。知識鏈接4、如何實現(xiàn)收入分配公平（1）重要的制度保證——分配制度（2）提高“兩個比重”、實現(xiàn)“兩個同步”（3）再分配更加注重公平（4）根本途徑：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，提高居民的收入水平；（5）堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。歸納總結(jié)二、正確處理效率與公平的關(guān)系1、效率與公平的辯證關(guān)系對立統(tǒng)一（2）對立：強調(diào)不同方面（1）統(tǒng)一：一致性效率前提和基礎(chǔ)保證公平（1）初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。二、正確處理效率與公平的關(guān)系（2）既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。2、如何處理效率與公平的關(guān)系（為什么、怎么辦）分配制度：？分配原則：？分配政策：以共同富裕為目標(biāo)，倡導(dǎo)先富幫后富，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。綜合探究1.結(jié)合效率與公平的關(guān)系，談?wù)勀銓ι鲜霈F(xiàn)象的看法。要點：1（是什么)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確處理效率與公平的關(guān)系，2（為什么）效率是公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)；公平是提高效率的保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以平均主義的方式來提高工資，而不考慮貢獻(xiàn)大小，是不可能激發(fā)員工發(fā)展生產(chǎn)、提高效率的積極性的。3（怎么辦）要兼顧效率與公平。2.結(jié)合上述材料，探討企業(yè)內(nèi)部的初次分配如何兼顧效率與公平。1.注重效率，拉開員工收入差距，在一定程度上可以激發(fā)員工發(fā)展生產(chǎn)、提高效率的積極性；2.但由此造成了企業(yè)內(nèi)部高管與技術(shù)人員、普通員工收入的過分懸殊，結(jié)果嚴(yán)重挫傷了員工的積極性；3.企業(yè)內(nèi)部的初次分配必須兼顧效率與公平，既要注重效率，拉開員工收入的差距；又要兼顧公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。3.本材料中的再分配是如何兼顧效率與公平的1.“輸血”式扶貧實現(xiàn)了公平，但沒有兼顧效率，最終沒有讓村民脫貧；2.“開發(fā)”式扶貧改變了扶貧上的平均主義，調(diào)動了人們自主脫貧致富的積極性，加快了人們的脫貧步伐，使該村村民過上了幸福生活。這種“開發(fā)”式扶貧使效率與公平很好的結(jié)合了起來。收入分配與社會公平1.含義（是平均嗎？）2.意義二效率與公平1.效率的含義2.效率與公平的一致性（前提？基礎(chǔ)？保證？）3.如何兼顧效率與公平（分配制度、分配原則、分配政策）一收入分配公平4.實現(xiàn)的措施（哪些角度）課堂小結(jié)1.黨的十八大明確指出，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)的提出，體現(xiàn)了“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的原則，順應(yīng)了人民過上更好生活的新期盼。實現(xiàn)居民收入倍增

要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力②要著力調(diào)整國民收入分配格局③是全面建成小康社會的要求④是促進(jìn)收入分配公平的根本措施A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【答案】A材料二：基尼系數(shù)是衡量收入分配公平程度的一個重要指標(biāo)。一般來說,基尼系數(shù)下降,意味著收入分配趨于公平。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2008年我國的基尼系數(shù)達(dá)到最高點0.491,以后開始逐步回落,2012年降為0.474。2008年我國實際收入分配曲線如圖6所示。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大，當(dāng)基尼系數(shù)達(dá)到0.6以上時，則表示收入差距很大。

解析：解答第（2）問，首先根據(jù)基尼系數(shù)公式并結(jié)合材料二中的具體數(shù)據(jù)，可以看出2012年的基尼系數(shù)要比2008年的低，說明收入分配有所改善，故作圖時應(yīng)該選擇O、Q點以及A面積內(nèi)部的一個點進(jìn)行連線。然后根據(jù)基尼系數(shù)下降、收入分配進(jìn)一步改善的結(jié)果中，尋找相應(yīng)的政策原因，只有①提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、③推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋與之有聯(lián)系，接著說明其對應(yīng)的理由。（2）根據(jù)材料二,從圖6中選取三個點連接起來表示我國2012年的實際收入分配曲線。同時,從右表中選擇