2022年山西公務(wù)員考試《申論》真題套卷（市縣卷）1

年山西公務(wù)員考試《申論》真題套卷（市縣卷）2022年山西省公務(wù)員考試《申論》試卷（市縣級）

一、留意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題卡區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開頭后，方可開頭答題。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1：

“風(fēng)物長宜放眼量?！眲?chuàng)新是百年大計。縱觀世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展史，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。歷次工業(yè)革命均因重大技術(shù)變革興起，漸漸催生了一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而大幅提高勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)增長步入黃金期。中國經(jīng)受了40來年的高速進(jìn)展，積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)、科研、人才等諸多方面的基礎(chǔ)。特殊是與第四次工業(yè)革命相關(guān)的技術(shù)，如數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前列。有討論顯示，以人工智能為代表的新技術(shù)革命，到2035年有望拉動中國經(jīng)濟(jì)年增長率明顯提升，推動中國勞動生產(chǎn)率提高27%。當(dāng)前政府提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)進(jìn)展的第一動力”，無疑為這場工業(yè)革命供應(yīng)了優(yōu)良的政治環(huán)境。

日前，清華高校陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創(chuàng)新的歷史和文化基因，中國古代的四大創(chuàng)造對世界文明進(jìn)展進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響。今日，中國在移動支付、無人機(jī)、生物醫(yī)藥、共享經(jīng)濟(jì)等方面有很多世界領(lǐng)先的科技成果，有著比國外同類產(chǎn)品更好的用戶體驗。陳教授認(rèn)為，中國的企業(yè)，特殊是民營企業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上走出了一條從仿照、追隨到引領(lǐng)的進(jìn)展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創(chuàng)新。市場需求催生了中國民營企業(yè)對生產(chǎn)的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新，比如新零售、機(jī)器人、人工智能等，這種創(chuàng)新不是短期的、偶然的，而是長期的、自發(fā)的，是一種迥然不同于歐美國家的創(chuàng)新路徑，是深刻在中國經(jīng)濟(jì)肌體中獨(dú)一無二的事實特征。

資料2：

小邱個頭不高，皮膚白皙，牢固強(qiáng)壯，喜愛穿運(yùn)動裝和運(yùn)動鞋，一點都不像他的父親老邱，老邱總是穿著皮鞋、西褲。他們相差近30歲，對商業(yè)的看法頗有不同。

1989年，老邱從C市建筑公司辭職，成立了自己的工程隊，2022年成立了一家建筑公司，2022年組建了集團(tuán)公司，如今家鄉(xiāng)人都稱他“建筑大王”。老邱是個老派，在他看來，做企業(yè)只要膽大、敏捷、肯吃苦，再加上運(yùn)氣，好像就能做起來。小邱卻不大認(rèn)同。2022年，老邱方案讓從上海交大畢業(yè)的兒子回來接班，小邱對此糾結(jié)了很久。最終，小邱只答應(yīng)了父親一半的要求，可以回去，但他回去的目的不是守業(yè)，而是創(chuàng)業(yè)。“當(dāng)時我父親已經(jīng)做到了省內(nèi)建筑業(yè)的第一。但在我看來，這個行業(yè)技術(shù)門檻比較低，同時與我個人愛好及所學(xué)格格不入。所以我和父親協(xié)商，這個行業(yè)他連續(xù)做，能不能讓我依據(jù)自己的愛好做一個新的行業(yè)，父親答應(yīng)了。”

這之后的大半年時間，小邱始終在做市場調(diào)研，“我始終在思索如何突破現(xiàn)狀，每天在報紙中查找與‘電’或‘自動化’有關(guān)的資料，分析什么是有市場前景的產(chǎn)品和項目，最終將目光集中在廚房家電?！?022年，找到創(chuàng)業(yè)方向的小邱，在父親供應(yīng)的一筆創(chuàng)業(yè)基金的支持下，獨(dú)立門戶成立了一家家電公司。2022年，小邱前往歐洲考察，發(fā)覺歐洲普遍使用的洗碗機(jī)機(jī)型比中國當(dāng)時的全部產(chǎn)品都美麗，跟廚房搭配起來很美觀。“但我們也發(fā)覺，國外歐式機(jī)雖然很美觀，卻存在油污處理力量較弱的問題，我突發(fā)奇想，做一款歐式外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)中國化的洗碗機(jī)。”小邱說。小邱通過對傳統(tǒng)歐式機(jī)進(jìn)行改進(jìn)，開發(fā)出外觀美麗、洗滌效果更佳的產(chǎn)品。這款洗碗機(jī)一經(jīng)推向市場，第一年銷量就有1萬多臺，隨之公司確立了在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。在談到自己的勝利時，小邱說：“我認(rèn)為最根本的緣由在于，我們比洋品牌更加了解中國?！?/p>

公司成立之初，小邱盼望新的公司擁有現(xiàn)代化的管理制度，“在調(diào)研市場期間，我以一個旁觀者的身份去觀看父親的企業(yè)，發(fā)覺了許多問題。比如，公司員工鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的簡單關(guān)系，使一些簡潔問題處理起來變成了難題；父親更熱衷于參與各種應(yīng)酬，為自己積攢人脈；在公司，大事小情都是父親自己來拍板，跟隨父親多年的一些老員工被支配在管理崗位，但他們根本不懂管理；公司表面上看起來干得轟轟烈烈，骨子里還是個包工隊?！毙∏裨诔闪⑿鹿镜臅r候與父親約法三章：第一，新公司要從村里移到C市的開發(fā)區(qū)；其次，除了小邱選中的一些人，老員工不能到新公司來；第三，有關(guān)新業(yè)務(wù)的重大決策，要盡可能敬重小邱的想法。

公司成立的前10年，小邱是一個“狂熱”的西方管理學(xué)徒。他大力推行美式卓越績效管理模式，引進(jìn)跨國集團(tuán)管理人才。但他發(fā)覺，西方管理模式與本地員工存在較大的文化隔閡。小邱說：“從2022年開頭，家電公司快速增長達(dá)到了一個瓶頸，有兩年沒有太大增長，我們分析緣由是管理滯后。我發(fā)覺西方的管理當(dāng)然有它先進(jìn)的一面，但單純照搬無疑是在步別人的后塵，中國的企業(yè)必需探究出自己的模式，才能具備持續(xù)不斷的先發(fā)優(yōu)勢?！睆?022年開頭，小邱到清華、北大先后學(xué)了4年的傳統(tǒng)文化課，聽著聽著，愛好就越來越深厚了。如何將中國傳統(tǒng)文化精髓與西方的管理體系相結(jié)合？這個問題開頭縈繞在小邱的腦海。從2022年開頭，他漸漸將自己的所學(xué)所思運(yùn)用到企業(yè)管理中。他將儒家的基本精神“仁、義、禮、智、信”寫進(jìn)了公司的價值觀。“最初的導(dǎo)入，還跟管理模式?jīng)]有關(guān)系。漸漸地一邊實踐一邊探究一邊總結(jié)，如今我們漸漸摸索出一套有中國特色、中西合璧的管理模式?！笔嗄甑膭?chuàng)業(yè)磨礪，讓小邱最感欣慰的不是企業(yè)越來越大，而是企業(yè)文化的塑造。他說：“在企業(yè)進(jìn)展的過程中，經(jīng)營管理只是企業(yè)的骨架，文化才是一個企業(yè)的血脈、靈魂。”

資料3：

日前，一家電商企業(yè)的智能配送機(jī)器人領(lǐng)先進(jìn)行了5G測試運(yùn)行，這標(biāo)志著我國在物流領(lǐng)域向?qū)崿F(xiàn)人工智能化作業(yè)又邁進(jìn)了一步。人工智能在科研、醫(yī)療、教育、工業(yè)制造等諸多領(lǐng)域，都有愈來愈多的應(yīng)用。科技進(jìn)步助力產(chǎn)業(yè)與社會進(jìn)展是令人興奮的時代變化，但由此帶來的就業(yè)問題同樣令人憂慮。某調(diào)研公司新近發(fā)布的報告指出，到2030年，全球?qū)⒂屑s兩千萬的制造業(yè)崗位被人工智能所取代。一些國家為避開大量基層勞動力失業(yè)，實行行政或立法手段強(qiáng)行遲滯人工智能的進(jìn)展，這明顯既不現(xiàn)實，亦不符合科技與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的規(guī)律。但如何滿意被人工智能替代的人群的再就業(yè)需求，就成了必需回答的問題。

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的廣泛運(yùn)用，與此相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃進(jìn)展，對從業(yè)人員的需求大幅增長?！皫缀趺總€客戶都要求我們幫忙培訓(xùn)數(shù)字化管理人才?！盢科技公司為一家民營智能移動辦公正臺供應(yīng)商，培訓(xùn)正成為它的第一副業(yè)。某討論機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2022年中國人工智能人才白皮書》保守估量，截至2022年10月，僅民營企業(yè)人工智能人才缺口就在100萬以上。中國人力資源學(xué)會副會長蘇博士說：“像數(shù)字化管理師、無人機(jī)駕駛員這樣的新職業(yè)在很多民營企業(yè)中早就存在，這些新職業(yè)能為國家可持續(xù)進(jìn)展貢獻(xiàn)力氣。2022年4月，無人機(jī)駕駛員與數(shù)字化管理師、人工智能工程技術(shù)人員等13個職業(yè)已被列入國家職業(yè)分類大典?！贝送猓屡d技術(shù)的溢出效應(yīng)正在顯現(xiàn)，傳統(tǒng)第一、其次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)變，企業(yè)對工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運(yùn)維員的需求劇增，使其成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。

人力資源專家王博士認(rèn)為：“從經(jīng)濟(jì)社會整體來看，人們不必為智能化時代的就業(yè)問題過于擔(dān)憂，由于更多新的職業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)將應(yīng)運(yùn)而生，同時就業(yè)崗位的增加、就業(yè)質(zhì)量的提升都將為社會制造更多經(jīng)濟(jì)效益?！睂碓谛屡d領(lǐng)域，專業(yè)的技術(shù)人才、創(chuàng)新人才，尤其是數(shù)字人才的供應(yīng)缺口會漸漸增大，但由于人才間的競爭也在加劇，如果就業(yè)者沒有做好應(yīng)對的預(yù)備，不去主動適應(yīng)競爭，便只能在機(jī)遇面前望而卻步。為了適應(yīng)就業(yè)崗位和就業(yè)方式的變化，就業(yè)者需要放眼長遠(yuǎn)，提高自身學(xué)習(xí)力量，不斷適應(yīng)社會市場需求，擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的變化。總之，人類經(jīng)受的任何一場技術(shù)革命，都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的，對將來的就業(yè)問題，亦應(yīng)作如是觀。

資料4：

“有些比較明晰的事項還好，最怕的就是想辦個事都不知道該找誰。”F市某民企負(fù)責(zé)人陳先生告知記者，以前就算登上網(wǎng)上辦事大廳，也有時會找不到辦事的入口，最終還是免不了要去窗口現(xiàn)場詢問。如今經(jīng)過改進(jìn)的網(wǎng)上辦事大廳不僅讓群眾知道怎么辦，而且還很便利。記者看到，陳先生通過企業(yè)賬號在線提交辦理后，系統(tǒng)就推送至相關(guān)部門工作人員進(jìn)行受理和審核，審核后，系統(tǒng)自動將該業(yè)務(wù)分發(fā)至下一個審核部門后臺進(jìn)行審查。最終，在完成并聯(lián)審批過程后，系統(tǒng)又將業(yè)務(wù)重新流轉(zhuǎn)回來進(jìn)行最終的辦結(jié)?！耙郧笆侨送块T跑、辦事門難進(jìn)，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)全程跑、不用進(jìn)門就辦成。”陳先生說。

“的確緩了一口氣?！闭勂鹑ツ甑墓蓹?quán)質(zhì)押危機(jī)，F(xiàn)市知名民企B醫(yī)藥公司的董事長王總緘默良久才開口。這家在醫(yī)藥領(lǐng)域頗有影響力的上市公司，2022年一度陷入逆境?！肮竟蓛r下跌，股權(quán)質(zhì)押比例不斷靠近平倉線，每天都在想撐不過去怎么辦，心情可以用無望來形容?！鞭D(zhuǎn)機(jī)來自一筆18億元的紓困基金。2022年12月，F(xiàn)市聯(lián)合數(shù)家銀行建立了民企紓困基金，以解決該市民營企業(yè)融資難融資貴的問題，B醫(yī)藥公司是其中一家獲該基金支持的企業(yè)。王總說：“第一期6.5億元資金到位后，通過部分股份解質(zhì)押，股權(quán)質(zhì)押比例有所下降，算是從懸崖邊回來了。”

2022年8月10日，在F市另一家聞名的民營企業(yè)集團(tuán)辦公室，財務(wù)部雷主任又一次捧來一大摞賬本。兩年前，同樣在這個辦公室，雷主任也給記者捧來十多本賬本。那次向記者介紹企業(yè)繳納稅費(fèi)狀況時，雷主任一臉沉重，這次他的表情輕松多了。他說：“這兩年來，減稅降費(fèi)勁度很大，企業(yè)包袱’減輕了不少。”雷主任一邊翻著賬本給記者看，一邊介紹有關(guān)科目、項目和數(shù)據(jù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳納的比例由19%降到16%；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險單位繳納的比例從8%降到7.5%?！斑€有行政事業(yè)性收費(fèi)，”他說，“2022年共繳納154.5萬元，2022年已削減到141.6萬元?！崩字魅胃嬷浾撸尲瘓F(tuán)受益最大的還是減稅。他說：“2022年我們繳納增值稅2632萬元，2022年削減到2134萬元，兩者相差將近500萬元！2022年4月1日起，企業(yè)增值稅稅率進(jìn)一步降低，從16%降為13%。估計集團(tuán)在今年的后9個月里，增值稅還可少交300萬元。我從事企業(yè)財務(wù)工作26年，這么大的減稅降費(fèi)勁度，幾十年來還沒有過?！薄捌髽I(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕了，集團(tuán)在新品研發(fā)上加大資金投入，研發(fā)力氣也加強(qiáng)了?！崩字魅握f，“2022年年底時，我們擁有的技術(shù)創(chuàng)造專利是60多項。到上月底，我們已經(jīng)擁有100多項了！”他說：“民營企業(yè)，特殊是從事實體經(jīng)濟(jì)的民營企業(yè)，要做大做強(qiáng)，還要做長，必需要有后勁。這些技術(shù)創(chuàng)造專利，就是后勁?！?/p>

F市胡市長認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的地位舉足輕重，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟(jì)稅收已經(jīng)占到F市地方財政收入的75%以上。從某種程度上講，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展了，老百姓收入就明顯提高，群眾生活就更富有了。很多民企具有很強(qiáng)的創(chuàng)新力量，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新動能。新經(jīng)濟(jì)時代到來，企業(yè)需要更寬松、更自由的環(huán)境，才能將創(chuàng)新力量轉(zhuǎn)化為增長的新能量。就此而言，政府應(yīng)當(dāng)供應(yīng)良好的營商環(huán)境，放手讓市場去打算誰可以在天空中自由飛翔。

資料5：

總面積不過8平方米的店鋪，擺滿貨品之后，兩人在店內(nèi)走動都有些困難，但這家小店在當(dāng)?shù)貐s小出名氣。69歲的店主老林是位資深木雕藝人，更被稱為“最終的手工酸枝筷子傳人”。這些手工木筷取材自緬甸坤甸木、老撾大紅酸枝、泰國烏梅木、印度小葉紫檀和海南黃花梨這五種木材。其中，緬甸坤甸木筷最實惠，烏梅木筷和酸枝木筷最受歡迎，而海南黃花梨木筷由于材料稀缺，必需提前預(yù)訂，屬于保藏品級別。老林家的店鋪是他爺爺在1889年創(chuàng)立的，新中國成立后曾一度關(guān)門歇業(yè)，到1991年又重新開業(yè)。到了老林這一代，各行各業(yè)飛速進(jìn)展，市場化程度越來越高，但老林對這門家族生意和手藝有著自己的堅持，多年來始終拒絕大批量生產(chǎn)，執(zhí)著地以手工制作每一雙筷子。老林告知記者，這些年來，不斷有人想和他合作，盼望形成規(guī)模生產(chǎn)，全部被他一口回絕。對方取笑他不會賺錢，他卻說自己知足常樂，雖無大富大貴，但也豐衣足食，守著家族生意無是無非，仔細(xì)做好每一個作品。“錢多了就會想要更多，永久沒有止境，這樣下去最終結(jié)果如何？太多這樣的例子了?！痹诶狭挚磥恚止ぶ瓶旯ば蚝唵?，沒有捷徑可走，每道工序都要求嚴(yán)格，稍有不慎，筷子就會走樣。一雙好筷，真正檢驗它的只有漫長的時間。做手藝，做生意，心術(shù)都要正，必需沉下心來，慢工出細(xì)活，而只要工藝精湛，總會有人來購買。正因如此，林家小店始終有一批熟客，“別人要做大做強(qiáng)，那是他們的事，我偏要做小做精，走共性化、精品化的路線。”

林家生產(chǎn)筷子的小作坊現(xiàn)在共有十多個工人，當(dāng)中不少是跟隨了他20多年的老師傅。每一雙筷子都經(jīng)手工打磨，日均產(chǎn)量也難有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字，一天下來，大約能制成40多捆筷子。老林說：“本地早就沒有人做手工筷子了，放眼全國，也沒有人堅持手工制作一雙小小的筷子，都是機(jī)械化生產(chǎn)?！睂τ谧约褐谱鞯目曜?，老林相當(dāng)驕傲。他說，一般筷子使用了幾個月后就得更換，而他家的筷子真材實料，質(zhì)量過硬，只要避開高溫消毒損耗木質(zhì)，基本上可以用一輩子。從去年開頭，家族生意已由他唯一的女兒小林接手。面對自家的木筷生意，小林有自己的想法。除了傳承父輩的制筷技藝，她還有意開發(fā)新產(chǎn)品，滿意不同消費(fèi)者的需求。她說：“人在制物的過程中，總是要把自己和自己的手藝融到里頭去，在前人的基礎(chǔ)上留一點新的痕跡，這樣這門手藝才能歷久彌新?！?/p>

如今，在國家政策指引下，很多的老手藝又重現(xiàn)生氣。它們還能再現(xiàn)從前的輝煌嗎？當(dāng)今，工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了人類日常生活用品的絕大部分，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)不大可能再重塑曾經(jīng)的為普羅大眾制造日用品的歷史。小林認(rèn)為：“由于受原材料、制造技藝、生產(chǎn)工時等各種條件的限制，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)與浪費(fèi)品無異。就拿我家的筷子來說，投入成本較高、產(chǎn)品獨(dú)立性較強(qiáng)，并帶有肯定的藝術(shù)