2022年寧夏公務員考試《申論》真題套卷

年寧夏公務員考試《申論》真題套卷2022年寧夏公務員申論試題

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計，截止11月2日，800人以上越野跑賽事共1072場，參賽人次達530萬，估計年底這個數(shù)字將達到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松競賽已超過半數(shù)，這其實從側面反映出同質化問題較為突出。

的確，馬拉松競賽參加人數(shù)多、參加面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有肯定的旅游觀光的特點。許多地方都盼望通過馬拉松展現(xiàn)城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅鋪張辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾平安隱患。由于賽事等級評定對參賽人數(shù)、參賽標準甚至參賽成果等都有嚴格要求，有些小賽事為了達到目標，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓競賽變味。同時，一些具有品牌效應的馬拉松賽事有肯定的準入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃?！鞭D讓參賽號碼布成為灰色產業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風險和管理難題。

馬拉松競賽聲勢浩大，動輒幾萬人參與，有相當大的組織難度，特別考驗城市管理者、主辦方的管理才智和專業(yè)力量。一位社評家甚至評價其為“城市綜合治理力量的‘試金石’”。對于剛剛起步的中國馬拉松運動來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)章大旗，強化規(guī)章意識，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運營來呵護它的成長。就現(xiàn)代來說，提高我們馬拉松賽事的質量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。

其實，馬拉松賽事并不肯定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有許多細分區(qū)間，既有競速競賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。

任何新事物進展都會有“成長的苦惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉讓號碼布等問題屢禁不止，競賽補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是消失集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良大事，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟效益?！斑@說明我們在公共服務、公共管理方面還有不足?！蹦车伢w育主管部門負責人說道，“不得不承認，比起體育發(fā)達國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有許多需要改進之處。一切迫在眉睫啊！”

一些跑者還沒能真實領悟到這項運動的內涵，單純?yōu)榱伺芏?、為了好玩而跑，他們并沒有一個跑者的身體預備和心理預備。競賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種熬煉享受。健康是動身點，更是落腳點。至于在競賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松競賽的意義。前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團2022年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)章。體育運動的重要精神之一是“敬重規(guī)章”，全部參加者必需在統(tǒng)一規(guī)章下“嬉戲”，競爭才有意義，結果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松競賽絕不只是招標營運方、劃出賽事路線、協(xié)作做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務的優(yōu)劣，以及當?shù)仫L俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡熱門話題。

材料二

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據(jù)統(tǒng)計，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充分的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產的咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱“天地厚養(yǎng)”。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質的，但這看運氣?！笨Х葠酆谜咝±钫f：“我喝到過頂級口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的，而它們都來自Y省同一產地?！钡拇_，就拿Y省咖啡種植大市B市、P市來說，其仍舊以散戶種植為主，這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等，施肥、除蟲可能都沒有?？Х裙旧硎撬L一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡潔粗暴的方式種植，咖啡豆的品質怎么可能穩(wěn)定呢？

Y省某聞名的咖啡烘焙師對記者說：“我們的咖啡產業(yè)，主要還是在做咖啡豆供應，這屬于產業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤空間?！?/p>

Y省的咖啡豆在國際上的確有些名氣，但這種名氣并不屬于當?shù)仄放?，它只是在Y省生長出來的產品屬性。許多聞名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產自Y省的，但大部分人并不認為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

現(xiàn)階段中國人均咖啡消費量遠落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進一步進展，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習慣。同時，即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了。”Y省咖農老王對記者埋怨道，“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高許多。所以，我們不賺錢，有時還賠本。我在電視上看到，有的地方的農產品是一個村甚至幾個村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標準加工，再‘組團進城’銷售。我們要是也能那樣就好了?！?/p>

當然，也有好消息：2022年，兩條中歐國際貨運班列開通，這促進了Y省咖啡出口貿易井噴式增長。當年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番?？刹簧倏мr還是擔憂：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產量最大的國家啊，會不會它們順著國際貨運列車，來搶我們的生意？”

“我們咖啡單產高，這應是優(yōu)勢，而不是我們產能過剩的緣由。但在很早之前，我們就已有低端產品產能過剩的問題?！盰省政策討論室的工作人員說，“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子，我們供應某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤，而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實，我們已建成了國內最大的焙炒咖啡生產線，還有幾十個咖啡品牌以及大量滿懷熱忱的咖啡產業(yè)技術人才，這些都是我們咖啡業(yè)進展的條件?！?/p>

“我們有難得的相宜種植利潤豐厚的‘微批次’精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候?！蹦晨Х绕放浦骼砣诵■└袊@道，“可什么是精品，怎樣才算‘微批次’？我們用的是國外的概念和標準，而從種植到加工生產經(jīng)營企業(yè)，有執(zhí)行國際咖啡組織認證標準的，有執(zhí)行歐盟認證標準的，有執(zhí)行美國、日本認證標準的，可謂五花八門，為什么我們不制定符合我們國情，又兼容于國際的標準呢？不行動起來，我們還是會始終被牽著鼻子走?！?/p>

標準多等于無標準，品牌雜導致無名牌。目前，因咖啡產品生產技術認證標準不成體系，Y省咖啡產業(yè)從農業(yè)生產到工業(yè)加工，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地?！耙恍喫~、以次充好的經(jīng)營者忽悠了消費者，也損害了我們這些老狡猾實做咖啡的人?！毙■┎粺o痛心地說。

其實，對于咖啡產業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺了進展指導看法，更幫助一些咖啡種植莊園從全球主產區(qū)引進瑰夏等優(yōu)質咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育，Y省某莊園已經(jīng)產出了對當?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應、風味更佳的二代品種?！斑@些勝利的行動說明我們的地理環(huán)境和技術是很棒的，說明中國有好咖啡，就在我們這兒?！币晃划?shù)氐目Х惹f園仆人說道。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營的咖啡網(wǎng)店的年營收已破千萬元，是國內最聞名、最成功的咖啡電商之一?！霸?jīng)有個記者伴侶用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘，其次杯是保持原味本色，第三杯是著力花式調配。其實，在我心中就一個字——動。”自稱“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著，“千百萬次地想‘要讓全國都喜愛我們Y省的咖啡’，不如勇敢地邁出第一步，再踏踏實實地走下去。我們有得天獨厚的資源稟賦，也有諸多后發(fā)劣勢……所以，一切的一切都需要行動起來。由于，之于世間事，‘靜’會賜予許多‘假如’的假想，可唯有‘動’能帶來‘但是’的盼望?！?/p>

材料3

“陽光公社”是DL鎮(zhèn)的一個文化創(chuàng)意旅游項目，由聞名設計師主理，其包括：創(chuàng)意餐廳、創(chuàng)意民居、創(chuàng)意奶場、農產品創(chuàng)意超市等。全部建筑都遵循當?shù)毓懦堑囊?guī)定做成了傳統(tǒng)的民族樣式，地面均由卵石鋪砌，造價低廉，卻易拆卸和重修?！斑@個文化創(chuàng)意項目不僅增加了我們村旅游景點的看頭，也讓居民的房屋變得美觀干凈。”村民老李指著自家屋子的外墻，“那是T高校的高校生們給我們特地做的創(chuàng)意彩繪。有了它，我們的房子看上去更精神了，我們不打掃潔凈屋子都覺得對不起它。”“陽光公社”的另一個亮點是文化創(chuàng)意奶場。其奶牛生產基地中植入了親子項目，親子家庭可以在這里體驗牛奶生產，同時親近自然和土地?！瓣柟夤纭睂ν鉅I業(yè)后，DL鎮(zhèn)的游客量較去年增加200%，旅游營收提高了260%。縣政府更是對這種融合了文化創(chuàng)意的鄉(xiāng)村旅游模式賜予“美人居、添看點、促旅游、增收益”的高度評價。

LJ村有適合進展現(xiàn)代農業(yè)的低丘緩坡近萬畝，有毛竹林8000畝，還有一些從事野豬、山羊養(yǎng)殖和茶葉、鐵皮石斛種植的小型農場。2022年中央一號文件提動身展家庭農場，并且鼓舞和引導工商資本投入農業(yè)農村。LJ村打算因地制宜建設18個家庭農場，形成家庭農場聚集區(qū)，以家庭農場為龍頭帶動休閑觀光業(yè)進展。為此，村里請設計公司對整村進行村莊環(huán)境規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃，打造了18個各具特色的家庭農場，鼓舞本村現(xiàn)有農戶擴大產業(yè)。比如種植白茶、鐵皮石斛，飼養(yǎng)野豬、野山羊等；同時引進社會資本，打造花海世界、百畝竹園等景觀，以小火車作為觀光載體，串聯(lián)起各景點路線。LJ村采納“村+農場+公司”模式，成立鄉(xiāng)土農業(yè)進展有限公司，開發(fā)土特產品，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)肯定價，打響品牌，形成鄉(xiāng)村農業(yè)、旅游收益互補。孤立的農業(yè)種植不會提升土地的附加值，進展創(chuàng)意農業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產也不會提升產品的附加值。要讓生產勞動更具樂趣、讓加工生產更詳細驗性，就會提升產品價值?，F(xiàn)在，LJ村集體資產已達到1.2億元，村民年人均收入增至3.3萬元。

0.5元一個的饅頭，0.8元一瓶的礦泉水，2元一碗的面條……MX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游樂園里商品的“親民”價格，無疑是吸引游客的最大賣點。對此，不少人質疑：“一個饅頭成本1元，你才賣0.5元。這么‘倒貼’，不傻么？”殊不知，這樣的“倒貼”，正體現(xiàn)了游樂園營銷的高超之處。“旅游從總量上來說，低消費傾向的客人通常占到80%-90%。假如人為地抬高消費門檻，不就等于自絕財路？”這就是“平民經(jīng)濟學”的要義：通過“倒貼”部分旅游產品來進行營銷，給游客留下好印象，形成全域旅游的良好態(tài)勢，讓不同消費層次的游客都情愿來，讓他們玩得起、玩得快樂?！拔覐膩聿挥X得‘營銷’是個貶義詞。我覺得我們的鄉(xiāng)村旅游融合現(xiàn)代的營銷理念很有必要。我們這里沒有什么名山古剎，靠的就是這個自己嘔心瀝血打造出來的游樂園。要想營利，當然要靠‘流量’。承諾永不漲價的食品、別開生面的動物運動會、驚險刺激的網(wǎng)絡直播，都為我們吸引著大家的留意力。大家能來最好，不能來的，至少也知道了我們這兒的名字?！盡X鄉(xiāng)村游樂園運營公司的經(jīng)理Q先生說，“通過這樣，我們走‘網(wǎng)紅’路線，勝利地在競爭激烈的鄉(xiāng)村旅游市場中殺出了一條血路。”

材料四

人們建起了墻，關上了門，是維護，是保衛(wèi)；人們開起了窗，修起了路，是鑿通，是溝通。與人溝通，有得不到回應的尷尬；打開窗戶，有被盜的可能；走出去，還有迷路的風險。事事有風險。有人說：有風險，我可怕。然而最大的風險是一點風險都不冒。走出去是風險，也是機遇。只有走出自我的時間和空間，你才會有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質，才不會有動不動就說“這世界竟然可以這樣”的大驚小怪，才不會有永久偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時代脈搏同頻共振，我們的鄉(xiāng)村才有詩和遠方，才不會成為泛黃相片里的凋零的鄉(xiāng)愁；只有以開放的姿勢，與世界同呼吸、共命運，共進展、同共享，我們才能一起邁向更加美妙的明天。應當說，我們與世界相交，與時代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美。

“其實，‘交通’本有好幾層意思，既包括道路運輸，也指通信通訊，更有人際溝通溝通之意?！币晃唤煌ㄖ鞴懿块T負責人說道，“不管是道路運輸工程建設，還是通信通訊技術的進展，它們的本質和目的都在第三層上：勾連?！狈晟介_路，遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環(huán)島高鐵、京新高速、川藏大路北線、北斗導航、5G技術、中國國際進口博覽會、海南自貿試驗區(qū)……它們讓天塹變通途，讓歧路成坦道；讓藍海與綠洲驚艷相逢，讓雪域同水鄉(xiāng)漂亮邂逅，讓天際若比鄰，讓新朋成故交。它們打通了一個個偏遠斷點，讓中國經(jīng)濟血脈變得更加暢通，并正在重塑中國經(jīng)濟地理的新標志，勾畫出中國經(jīng)濟運行效率的新版圖。

一個國家的形象氣質，顯于它