學(xué)院教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

學(xué)院教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為了切實(shí)推進(jìn)學(xué)校教育綜合改革，加強(qiáng)省、校綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目的管理，根據(jù)國家、省教育綜合改革相關(guān)要求，制定本辦法。第二條XX學(xué)院教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目（簡稱試點(diǎn)項(xiàng)目）分為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目和校級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目是根據(jù)教育廳《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《XX省教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行總體安排，由各二級(jí)學(xué)院自主申報(bào)，經(jīng)由XX學(xué)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱綜改領(lǐng)導(dǎo)小組）審議推薦，上報(bào)教育廳教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“教育廳綜改小組”）并獲得批準(zhǔn)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的教育改革實(shí)踐。校級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目是獲得學(xué)校綜改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施的教育改革實(shí)踐。第三條試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同管理、整體推進(jìn)的原則，省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目由教育廳綜改小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“教育廳綜改辦”，設(shè)在省教育廳政策法規(guī)與綜合改革處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、督查，教育廳相關(guān)責(zé)任處室（單位）負(fù)責(zé)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)和評(píng)估，XX學(xué)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱綜改辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施和項(xiàng)目管理。校級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目由學(xué)校綜改辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和評(píng)估，各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施和項(xiàng)目管理。第四條試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院必須制定科學(xué)可行的改革試點(diǎn)方案，明確改革目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)分工，完善推進(jìn)措施；認(rèn)真組織實(shí)施，接受監(jiān)督檢查，規(guī)范使用資金；總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送成果，按計(jì)劃完成試點(diǎn)任務(wù)。第二章申請(qǐng)與立項(xiàng)第五條申報(bào)范圍。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)主要圍繞《指導(dǎo)意見》所列五個(gè)方面20項(xiàng)教育改革申報(bào)。第六條申報(bào)條件。申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目的二級(jí)學(xué)院需具備以下基本條件：（一）具備一定的發(fā)展條件和改革基礎(chǔ)；（二）具備一定的保障能力，能保證組織到位、措施到位、資金到位；（三）能有計(jì)劃、有步驟、按要求完成試點(diǎn)任務(wù)；（四）改革目標(biāo)明確，立項(xiàng)依據(jù)充分，擬采取的改革方案與具體措施可行，能解決一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾，有一定的示范作用和推廣價(jià)值；（五）申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)材料客觀真實(shí)，對(duì)改革過程的風(fēng)險(xiǎn)和改革的預(yù)期有充分的論證和評(píng)估；（六）具備較好的財(cái)務(wù)管理能力，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用有科學(xué)規(guī)范的管理程序，有較好的保障資金安全高效使用的基礎(chǔ)。第七條申報(bào)和備案程序。（一）申報(bào)單位根據(jù)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合全省教育綜合改革年度工作重點(diǎn)，積極向教育廳綜改辦申報(bào)；（二）教育廳綜改辦集中受理各申報(bào)單位的申報(bào)項(xiàng)目及材料，并按照責(zé)任分工及時(shí)將申報(bào)項(xiàng)目及材料分送教育廳相關(guān)處室（單位）；（三）教育廳相關(guān)處室（單位）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及材料進(jìn)行論證、指導(dǎo)、審核，并填寫推薦性審核意見；（四）教育廳綜改辦對(duì)推薦申報(bào)的項(xiàng)目及材料進(jìn)行統(tǒng)籌審查，并提交教育廳綜改小組審議、批準(zhǔn)；（五）經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)備案的試點(diǎn)項(xiàng)目，以XX省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（由教育廳綜改辦承擔(dān)日常工作）名義發(fā)文公布并啟動(dòng)實(shí)施，稱為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。（六）未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)備案的試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校綜改領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，可立項(xiàng)備案為校級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。第八條項(xiàng)目變更。試點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)后不得擅自更換項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、改革內(nèi)容、試點(diǎn)單位。確需適當(dāng)調(diào)整的，由試點(diǎn)單位提出書面申請(qǐng)，省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)教育廳綜改辦、校級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)學(xué)校綜改辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第三章項(xiàng)目實(shí)施管理第九條綜改辦要對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、調(diào)研指導(dǎo)與評(píng)估,及時(shí)掌握試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及實(shí)踐動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)解決出現(xiàn)的困難與問題。第十條建立項(xiàng)目督查制度。自立項(xiàng)發(fā)文之日起，每年對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次督查調(diào)研。省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目督查調(diào)研工作由教育廳責(zé)任處室（單位）牽頭，教育廳綜改辦、學(xué)校綜改辦配合進(jìn)行，校級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目督查調(diào)研工作由學(xué)校綜改辦牽頭實(shí)施。督查內(nèi)容包括：試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案是否合理、改革措施是否落實(shí)；保障是否到位、進(jìn)展是否順利；對(duì)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題是否進(jìn)行研究和討論；對(duì)改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新舉措是否予以總結(jié)；改革項(xiàng)目資金使用情況。第十一條建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在督查調(diào)研中凡發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目具有下列情況之一的，根據(jù)情況做出停止試點(diǎn)的決定:（一）未啟動(dòng)和開展改革試點(diǎn)的；（二）項(xiàng)目實(shí)施情況表明，試點(diǎn)單位不具備按原計(jì)劃完成改革任務(wù)條件或能力的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、改革內(nèi)容、試點(diǎn)單位的；（四）試點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)過大，或已產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的;（五）試點(diǎn)項(xiàng)目由于各種原因已無法繼續(xù)進(jìn)行的；（六）擠占、挪用項(xiàng)目資金的；（七）國家法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化，不再需要試點(diǎn)的。從XXXX年起，學(xué)校綜改辦根據(jù)教育廳綜改辦要求，每年7、8月組織一次省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，新增一批意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)好、可預(yù)期的項(xiàng)目，形成能進(jìn)能出的機(jī)制。第十二條建立信息報(bào)送制度。各試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院按照教育廳《關(guān)于建立教育綜合改革信息報(bào)送制度的通知》和《XX學(xué)院教育綜合改革信息采集與報(bào)送制度》要求，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)送工作；各試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)報(bào)送內(nèi)容的審定。第十三條各試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院每年6月20日前上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在的問題及分析、下一步工作安排及建議等。每年12月20日前上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目年度成果報(bào)告，主要內(nèi)容包括：試點(diǎn)項(xiàng)目解決的核心問題、在教育實(shí)踐創(chuàng)新及體制機(jī)制建設(shè)等方面取得的成果、項(xiàng)目試點(diǎn)取得的教育效益和社會(huì)影響等。第十四條學(xué)校綜改辦將對(duì)各試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院的信息報(bào)送情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，納入全年教育綜合改革目標(biāo)考核。第四章項(xiàng)目資金管理第十五條學(xué)校根據(jù)年度預(yù)算情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況，安排專項(xiàng)資金（包括省級(jí)項(xiàng)目資金和學(xué)校配套資金）支持試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目資金通過基礎(chǔ)資金和績效資金安排下達(dá)?；A(chǔ)資金按照“滿足必需、兼顧公平”的原則，根據(jù)當(dāng)年試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況分配下達(dá)；績效資金依據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、試點(diǎn)工作成效、督查調(diào)研結(jié)果、日常信息報(bào)送等情況考核分配。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢或評(píng)估結(jié)果不合格的項(xiàng)目將停撥或減撥資金。第十六條試點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，省批試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按財(cái)務(wù)管理規(guī)定和程序開支使用，對(duì)資金使用直接負(fù)責(zé)；校批試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院院長初審后報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽批使用。資金開支范圍僅限于與試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)議費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，不得用于發(fā)放人員工資、福利和補(bǔ)貼以及其他獎(jiǎng)勵(lì)支出。任何單位、個(gè)人不得克扣或挪用，并接受教育、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。第五章績效考核第十七條學(xué)校綜改辦在項(xiàng)目試點(diǎn)周期結(jié)束后統(tǒng)一組織實(shí)施績效考核。第十八條績效考核堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)求實(shí)的原則，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況做出客觀公正的評(píng)價(jià)，務(wù)求使考核工作達(dá)到“真實(shí)、科學(xué)、規(guī)范”的要求。第十九條根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案及預(yù)期目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。主要包括：試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況評(píng)價(jià)（主要包括教育改革與實(shí)踐、創(chuàng)新體制機(jī)制、執(zhí)行情況等內(nèi)容）；試點(diǎn)項(xiàng)目的管理情況評(píng)價(jià)（主要包括組織方式、協(xié)調(diào)管理、資金使用等內(nèi)容）；試點(diǎn)項(xiàng)目的改革成效評(píng)價(jià)（主要包括提高教育教學(xué)質(zhì)量效益及項(xiàng)目產(chǎn)生的效益、成果應(yīng)