學院教育綜合改革試點項目管理辦法

學院教育綜合改革試點項目管理辦法第一章總則第一條為了切實推進學校教育綜合改革，加強省、校綜合改革試點項目的管理，根據(jù)國家、省教育綜合改革相關要求，制定本辦法。第二條XX學院教育綜合改革試點項目（簡稱試點項目）分為省級試點項目和校級試點項目。省級試點項目是根據(jù)教育廳《關于深化教育領域綜合改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《XX省教育綜合改革試點項目管理辦法》進行總體安排，由各二級學院自主申報，經(jīng)由XX學院綜合改革領導小組（簡稱綜改領導小組）審議推薦，上報教育廳教育綜合改革領導小組（簡稱“教育廳綜改小組”）并獲得批準，并在一定時間周期內(nèi)進行的教育改革實踐。校級試點項目是獲得學校綜改領導小組批準實施的教育改革實踐。第三條試點項目實行統(tǒng)一領導、共同管理、整體推進的原則，省級試點項目由教育廳綜改小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室（簡稱“教育廳綜改辦”，設在省教育廳政策法規(guī)與綜合改革處）負責統(tǒng)籌、督查，教育廳相關責任處室（單位）負責省級試點項目的指導和評估，XX學院綜合改革領導小組辦公室（簡稱綜改辦）負責組織實施和項目管理。校級試點項目由學校綜改辦負責指導和評估，各二級學院負責組織實施和項目管理。第四條試點二級學院必須制定科學可行的改革試點方案，明確改革目標，落實職責分工，完善推進措施；認真組織實施，接受監(jiān)督檢查，規(guī)范使用資金；總結改革經(jīng)驗，及時報送成果，按計劃完成試點任務。第二章申請與立項第五條申報范圍。試點項目應主要圍繞《指導意見》所列五個方面20項教育改革申報。第六條申報條件。申報試點項目的二級學院需具備以下基本條件：（一）具備一定的發(fā)展條件和改革基礎；（二）具備一定的保障能力，能保證組織到位、措施到位、資金到位；（三）能有計劃、有步驟、按要求完成試點任務；（四）改革目標明確，立項依據(jù)充分，擬采取的改革方案與具體措施可行，能解決一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾，有一定的示范作用和推廣價值；（五）申報項目的有關材料客觀真實，對改革過程的風險和改革的預期有充分的論證和評估；（六）具備較好的財務管理能力，對項目實施過程中資金使用有科學規(guī)范的管理程序，有較好的保障資金安全高效使用的基礎。第七條申報和備案程序。（一）申報單位根據(jù)《指導意見》，結合全省教育綜合改革年度工作重點，積極向教育廳綜改辦申報；（二）教育廳綜改辦集中受理各申報單位的申報項目及材料，并按照責任分工及時將申報項目及材料分送教育廳相關處室（單位）；（三）教育廳相關處室（單位）對申報項目及材料進行論證、指導、審核，并填寫推薦性審核意見；（四）教育廳綜改辦對推薦申報的項目及材料進行統(tǒng)籌審查，并提交教育廳綜改小組審議、批準；（五）經(jīng)批準立項備案的試點項目，以XX省教育體制改革領導小組辦公室（由教育廳綜改辦承擔日常工作）名義發(fā)文公布并啟動實施，稱為省級試點項目。（六）未經(jīng)批準立項備案的試點項目，經(jīng)學校綜改領導小組審議批準，可立項備案為校級試點項目。第八條項目變更。試點項目批準后不得擅自更換項目目標任務、改革內(nèi)容、試點單位。確需適當調(diào)整的，由試點單位提出書面申請，省級試點項目報經(jīng)教育廳綜改辦、校級試點項目報經(jīng)學校綜改辦批準后方可實施。第三章項目實施管理第九條綜改辦要對試點項目進行跟蹤、調(diào)研指導與評估,及時掌握試點項目進展情況及實踐動態(tài)，及時指導解決出現(xiàn)的困難與問題。第十條建立項目督查制度。自立項發(fā)文之日起，每年對試點項目進行一次督查調(diào)研。省級試點項目督查調(diào)研工作由教育廳責任處室（單位）牽頭，教育廳綜改辦、學校綜改辦配合進行，校級試點項目督查調(diào)研工作由學校綜改辦牽頭實施。督查內(nèi)容包括：試點項目實施方案是否合理、改革措施是否落實；保障是否到位、進展是否順利；對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題是否進行研究和討論；對改革實踐中涌現(xiàn)的新思路、新舉措是否予以總結；改革項目資金使用情況。第十一條建立動態(tài)調(diào)整機制。在督查調(diào)研中凡發(fā)現(xiàn)試點項目具有下列情況之一的，根據(jù)情況做出停止試點的決定:（一）未啟動和開展改革試點的；（二）項目實施情況表明，試點單位不具備按原計劃完成改革任務條件或能力的；（三）未經(jīng)批準擅自變更項目目標任務、改革內(nèi)容、試點單位的；（四）試點項目風險過大，或已產(chǎn)生嚴重負面影響的;（五）試點項目由于各種原因已無法繼續(xù)進行的；（六）擠占、挪用項目資金的；（七）國家法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化，不再需要試點的。從XXXX年起，學校綜改辦根據(jù)教育廳綜改辦要求，每年7、8月組織一次省級試點項目立項申報，新增一批意愿強、基礎好、可預期的項目，形成能進能出的機制。第十二條建立信息報送制度。各試點二級學院按照教育廳《關于建立教育綜合改革信息報送制度的通知》和《XX學院教育綜合改革信息采集與報送制度》要求，落實人員，負責信息收集、整理、報送工作；各試點二級學院負責同志負責報送內(nèi)容的審定。第十三條各試點二級學院每年6月20日前上報試點項目工作進展情況報告，主要內(nèi)容包括：項目推進情況、存在的問題及分析、下一步工作安排及建議等。每年12月20日前上報試點項目年度成果報告，主要內(nèi)容包括：試點項目解決的核心問題、在教育實踐創(chuàng)新及體制機制建設等方面取得的成果、項目試點取得的教育效益和社會影響等。第十四條學校綜改辦將對各試點二級學院的信息報送情況進行檢查督導，納入全年教育綜合改革目標考核。第四章項目資金管理第十五條學校根據(jù)年度預算情況和項目推進情況，安排專項資金（包括省級項目資金和學校配套資金）支持試點項目。項目資金通過基礎資金和績效資金安排下達。基礎資金按照“滿足必需、兼顧公平”的原則，根據(jù)當年試點項目實際情況分配下達；績效資金依據(jù)試點項目推進情況、試點工作成效、督查調(diào)研結果、日常信息報送等情況考核分配。項目實施進度緩慢或評估結果不合格的項目將停撥或減撥資金。第十六條試點項目資金實行?？顚Ｓ?，省批試點項目經(jīng)費由試點項目負責人按財務管理規(guī)定和程序開支使用，對資金使用直接負責；校批試點項目專項經(jīng)費由試點二級學院院長初審后報學校分管領導簽批使用。資金開支范圍僅限于與試點項目相關的會議費、資料費、咨詢服務費以及其他相關費用，不得用于發(fā)放人員工資、福利和補貼以及其他獎勵支出。任何單位、個人不得克扣或挪用，并接受教育、財政、審計等部門的監(jiān)督、檢查。第五章績效考核第十七條學校綜改辦在項目試點周期結束后統(tǒng)一組織實施績效考核。第十八條績效考核堅持嚴肅認真、科學求實的原則，對試點項目實施情況做出客觀公正的評價，務求使考核工作達到“真實、科學、規(guī)范”的要求。第十九條根據(jù)試點項目的實施方案及預期目標，對項目完成情況進行總結和評價。主要包括：試點項目的推進情況評價（主要包括教育改革與實踐、創(chuàng)新體制機制、執(zhí)行情況等內(nèi)容）；試點項目的管理情況評價（主要包括組織方式、協(xié)調(diào)管理、資金使用等內(nèi)容）；試點項目的改革成效評價（主要包括提高教育教學質(zhì)量效益及項目產(chǎn)生的效益、成果應