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文檔簡介
支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案支出經(jīng)濟(jì)分類科目是預(yù)算管理的基本,是預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開和會計核算日勺重要工具。為貫徹貫徹預(yù)算法,實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,推動預(yù)算管理制度改革,現(xiàn)決定改革支出經(jīng)濟(jì)分類科目。一、改革的指引思想和基本原則(一)指引思想。以預(yù)算法、《國務(wù)院有關(guān)深化預(yù)算管理制度改革日勺決定》(國發(fā)U45號)為指引,按照實行全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度的總體規(guī)定,充足考慮政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理時不同特點和需要,形成既適合國內(nèi)國情,又符合國際通行做法的支出經(jīng)濟(jì)分類體系,為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革、提高預(yù)算透明度、加強(qiáng)人大審計監(jiān)督發(fā)明有利條件。(-)基本原則。依法有據(jù)。符合預(yù)算法有關(guān)支出經(jīng)濟(jì)分類的各項規(guī)定,保證預(yù)算法有關(guān)規(guī)定可以得到有效貫徹貫徹。時政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類編制部門預(yù)算并報財政部門,財政部門按照政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類編制本級政府預(yù)算報同級人民代表大會批準(zhǔn)后,在原有按部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類批復(fù)部門預(yù)算的基本上,將政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類作為部門經(jīng)費來源和申請款項日勺控制科目一并批復(fù)。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),支付指令按照政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類填制,財政總預(yù)算會計按支付指令中記錄的政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目記賬。執(zhí)行中如需要對政府預(yù)算“類”級科目調(diào)劑日勺,應(yīng)當(dāng)報財政部門批準(zhǔn),部門(單位)不得自行辦理;需要對政府預(yù)算“款”級科目調(diào)劑的,由各部門(單位)按照財政部門規(guī)定辦理。部門(單位)預(yù)算會計核算使用部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目記賬,部門(單位)預(yù)算會計核算波及日勺部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目要與支付指令中使用的政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目保持嚴(yán)格日勺相應(yīng)關(guān)系。決算編制環(huán)節(jié),部門決算編制使用部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類,以部門(單位)預(yù)算會計核算數(shù)據(jù)為基本生成,政府決算編制使用政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類,以財政總預(yù)算會計數(shù)據(jù)為基本生成O附表:1.兩套支出經(jīng)濟(jì)分類科目對照表.政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目.部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目辨別特點。根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理日勺不同特點,完善既有支出經(jīng)濟(jì)分類科目,繼續(xù)作為部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目,滿足部門預(yù)算管理需要;同步,新增一套政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目,進(jìn)一步提高預(yù)算透明度,滿足政府預(yù)算管理和人大審查預(yù)算需要。推動改革。在政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類中單獨設(shè)立機(jī)關(guān)經(jīng)費科目,為嚴(yán)格機(jī)關(guān)運營支出管理發(fā)明有利條件;單獨設(shè)立對事業(yè)單位補(bǔ)貼科目,支持增進(jìn)事業(yè)單位改革;單獨設(shè)立對公司補(bǔ)貼科目,推動加強(qiáng)涉企資金管理。加強(qiáng)管理。清晰反映預(yù)算安排的常常性支出、資本性支出,以及債務(wù)還本付息等狀況,有助于增進(jìn)優(yōu)化支出構(gòu)造,提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、改革的重要內(nèi)容改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類涉及“政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”和“部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”,兩套科目之間保持相應(yīng)關(guān)系,以便政府預(yù)算和部門預(yù)算相銜接。(一)增設(shè)政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類。用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、公開和總預(yù)算會計核算。政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類按照預(yù)算法的規(guī)定設(shè)立類、款兩級,類級科目15個,款級科目60個。具體科目設(shè)立狀況如下:.機(jī)關(guān)工資福利支出類,反映機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(如下簡稱參公事業(yè)單位)的工資福利支出。下設(shè)4款:工資獎金津補(bǔ)貼、社會保障繳費、住房公積金、其她工資福利支出。.機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出類,反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的商品和服務(wù)支出。下設(shè)10款:辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)賽、專用材料購買費、委托業(yè)務(wù)費、公務(wù)接待費、因公出國(境)費用、公務(wù)用車運營維護(hù)費、維修(護(hù))費、其她商品和服務(wù)支出。.機(jī)關(guān)資本性支出(一)類,反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。下設(shè)7款:房屋建筑物購建、基本設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車購買、土地征遷補(bǔ)償和安頓支出、設(shè)備購買、大型修繕、其她資本性支出。切塊由發(fā)展改革部門安排日勺基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出不在此科目反映。.機(jī)關(guān)資本性支出(二)類,反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。下設(shè)6款:房屋建筑物購建、基本設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車購買、設(shè)備購買、大型修繕、其她資本性支出。.對事業(yè)單位常常性補(bǔ)貼類,反映對事業(yè)單位(不含參公事業(yè)單位)的常常性補(bǔ)貼支出。下設(shè)3款:工資福利支出、商品和服務(wù)支出、其她對事業(yè)單位補(bǔ)貼。.對事業(yè)單位資本性補(bǔ)貼類,反映對事業(yè)單位(不含參公事業(yè)單位)日勺資本性補(bǔ)貼支出。下設(shè)2款:資本性支出(一)、資本性支出(二)。.對公司補(bǔ)貼類,反映政府對各類公司的補(bǔ)貼支出,對公司資本性支出不在此科目反映。下設(shè)3款:費用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其她對公司補(bǔ)貼。?對公司資本性支出類,反映政府對各類公司的資本性支出。下設(shè)2款:對公司資本性支出(一)、對公司資本性支出(二)。.對個人和家庭的補(bǔ)貼類,反映政府用于對個人和家庭的補(bǔ)貼支出。下設(shè)5款:社會福利和救濟(jì)、助學(xué)金、個人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、離退休費、其她對個人和家庭補(bǔ)貼。0.對社會保障基金補(bǔ)貼類,反映政府對社會保險基金時補(bǔ)貼以及補(bǔ)充全國社會保障基金的支出。下設(shè)2款:對社會保險基金補(bǔ)貼、補(bǔ)充全國社會保障基金。.債務(wù)利息及費用支出類,反映政府債務(wù)利息及費用支出。下設(shè)4款:國內(nèi)債務(wù)付息、國外債務(wù)付息、國內(nèi)債務(wù)發(fā)行費用、國外債務(wù)發(fā)行費用。.債務(wù)還本支出類,反映政府債務(wù)還本支出。下設(shè)2款:國內(nèi)債務(wù)還本、國外債務(wù)還本。.轉(zhuǎn)移性支出類,反映政府間和不同性質(zhì)預(yù)算間日勺轉(zhuǎn)移性支出。下設(shè)4款:上下級政府間轉(zhuǎn)移性支出、援助其她地區(qū)支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸、調(diào)出資金。.預(yù)備費及預(yù)留類,反映預(yù)備費及預(yù)留。下設(shè)2款:預(yù)備費、預(yù)留。15.其她支出類,反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目的其她支出。下設(shè)4款:贈與、國家補(bǔ)償費用支出、對民間非營利組織和群眾性自治組織補(bǔ)貼、其她支出。(二)修改完善部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類。部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類體現(xiàn)部門預(yù)算管理規(guī)定,重要用于部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開和部門(單位)預(yù)算會計核算。按照《預(yù)算法》規(guī)定設(shè)立類、款兩級,在既有經(jīng)濟(jì)分類基本上,刪除轉(zhuǎn)移性支出、預(yù)備費等政府預(yù)算專用的科目,新增某些體現(xiàn)部門預(yù)算特點的科目。調(diào)節(jié)后類級科目10個,款級科目96個,具體科目設(shè)立狀況如下:.工資福利支出類,反映單位開支的在職職工和編制外長期聘任人員的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納日勺各項社會保險費等。下設(shè)13款:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)貼費、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險繳費、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)貼繳費、其她社會保障繳費、住房公積金、醫(yī)療費、其她工資福利支出。.商品和服務(wù)支出類,反映單位購買商品和服務(wù)的支出,不涉及用于購買固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性物資儲藏等資本性支出。下設(shè)27款:辦公費、印刷費、征詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護(hù))費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、被裝購買費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運營維護(hù)費、其她交通費用、稅金及附加費用、其她商品和服務(wù)支出。.對個人和家庭的補(bǔ)貼類,反映政府用于對個人和家庭的補(bǔ)貼支出。下設(shè)11款:離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補(bǔ)貼、救濟(jì)費、醫(yī)療費補(bǔ)貼、助學(xué)金、獎勵金、個人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、其她對個人和家庭的補(bǔ)貼。.債務(wù)利息及費用支出類,反映單位的債務(wù)利息及費用支出。下設(shè)4款:國內(nèi)債務(wù)付息、國外債務(wù)付息、國內(nèi)債務(wù)發(fā)行費用、國外債務(wù)發(fā)行費用。.資本性支出(基本建設(shè))類,反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出,對公司補(bǔ)貼支出不在此科目反映。下設(shè)12款:房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購買、專用設(shè)備購買、基本設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購買更新、物資儲藏、公務(wù)用車購買、其她交通工具購買、文物和陳列品購買、無形資產(chǎn)購買、其她基本建設(shè)支出。.資本性支出類。反映各單位安排的資本性支出,切塊由發(fā)展改革部門安排日勺基本建設(shè)支出不在此科目反映。下設(shè)16款:房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購買、專用設(shè)備購買、基本設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購買更新、物資儲藏、土地補(bǔ)償、安頓補(bǔ)貼、地上附著物和青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、公務(wù)用車購買、其她交通工具購買、文物和陳列品購買、無形資產(chǎn)購買、其她資本性支出。.對公司補(bǔ)貼(基本建設(shè))類,反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中對公司補(bǔ)貼支出。下設(shè)2款:資本金注入、其她對公司補(bǔ)貼。.對公司補(bǔ)貼類,反映政府對各類公司日勺補(bǔ)貼支出,切塊由發(fā)展改革部門安排日勺基本建設(shè)支出中對公司補(bǔ)貼支出不在此科目反映。下設(shè)5款:資本金注入、政府投資基金股權(quán)投資、費用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其她對公司補(bǔ)貼。.對社會保障基金補(bǔ)貼類,反映政府對社會保險基金時補(bǔ)貼以及補(bǔ)充全國社會保障基金的支出。下設(shè)2款:對社會保險基金補(bǔ)貼、補(bǔ)充全國社會保障基金。10.其她支出類,反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目日勺其她支出。下設(shè)4款:贈與、國家補(bǔ)償費用支出、對民間非營利組織和群眾性自治組織補(bǔ)貼、其她支出。改革后,納入部門預(yù)算管理的事業(yè)單位在編制支出預(yù)算時,仍按各項支出的最后用途列入“工資福利支出”、“商品和服務(wù)支出”等科目;對未納入部門預(yù)算管理事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出,應(yīng)根據(jù)不同日勺性質(zhì)列入“委托業(yè)務(wù)費”(30227款)、“其她支出
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