安全生產(chǎn)概述

安全生產(chǎn)概述第一頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日引言安全生產(chǎn)的概念

是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為避免發(fā)生人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，而采取相應(yīng)的組織措施和技術(shù)措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。第二頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日宏觀安全管理

是指能體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的所有法律、法規(guī)、規(guī)范和管理措施及其活動(dòng)。

微觀安全生產(chǎn)管理

是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。第三頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)安全生產(chǎn)方針

1、我國(guó)安全生產(chǎn)方針在實(shí)踐中不斷發(fā)展

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

－－摘自：黨的十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》

第四頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

－－摘自：胡錦濤總書記在中共中央政治局2006年3月27日第三十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話第五頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。必須“充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性”。

－－摘自：溫家寶總理《在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》（2006年）第六頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日2、安全生產(chǎn)方針

體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展；以人為本，首先要以人的生命為本；和諧社會(huì)，首先要關(guān)愛生命。第七頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

人的需要層次理論

自我實(shí)現(xiàn)需要生理需要尊重需要社交需要

安全需要

美國(guó)·馬斯洛

第八頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，“推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！保裕狐h的十六屆第六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（2006年10月）第九頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日3、安全生產(chǎn)方針三句話構(gòu)成有機(jī)的整體（1）“安全第一”是“事故預(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂。第十頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日“安全第一”的概念：

正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。第十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日2002年至2006年全國(guó)事故期數(shù)死亡人數(shù)分析表第十二頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日2002年至2006年全國(guó)事故死亡率情況分析第十三頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日20世紀(jì)90年代我國(guó)安全生產(chǎn)事故直接經(jīng)濟(jì)損失

年度情況分析表第十四頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日部分國(guó)家工傷事故每10萬(wàn)人死亡率對(duì)比第十五頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日2001年至2006年河北省安全生產(chǎn)情況一覽表年度事故起數(shù)死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失2001年356348318991349.242002年367449416071904.882003年325951312822170.522004年259644811291625.402005年303353115191759.212006年211548410781430.61第十六頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日河北省2001年至2006年各類事故起數(shù)和人數(shù)情況圖示第十七頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日河北省2006年各類安全事故期數(shù)占比圖示第十八頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的價(jià)值觀安全是最佳的投入

安全是最優(yōu)的環(huán)境安全是最大的效益安全是最好的發(fā)展安全是最實(shí)的政績(jī)

第十九頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日（2）“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的根本途徑?！邦A(yù)防為主”的概念

對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。第二十頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日如何做好“預(yù)防為主”？從管理對(duì)象的角度考慮：近代的事故管理－－現(xiàn)代的隱患管理從管理過(guò)程的角度考慮：事故處理為主－－事前控制為主從管理理論的角度考慮：事故致因理論管理－－預(yù)防為主的科學(xué)管理從管理技法的角度考慮：傳統(tǒng)、常規(guī)的方法－－現(xiàn)代、科學(xué)的手段第二十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日事后型安全管理模式

預(yù)防型安全管理模式事故發(fā)生

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析原因主要原因提出整改實(shí)施整改效果評(píng)價(jià)安全目標(biāo)分析問(wèn)題主要問(wèn)題制定方案實(shí)施方案審核檢查效果評(píng)價(jià)第二十二頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日（3）“綜合治理”是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的手段和方法。什么是“綜合治理”？

就是針對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)新情況、新特點(diǎn)，遵循安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段的綜合運(yùn)用，注重人員管理、制度建設(shè)、技術(shù)改造多管齊下，注重社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督作用的廣泛發(fā)揮，不斷健全完善綜合治理的工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局”。第二十三頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史與發(fā)展我國(guó)安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期:

一、安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期

（1949－1965）二、受“文革”沖擊時(shí)期

（1966－1977）三、恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期

（1978年至今）第二十四頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日1978年以來(lái)經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段

1、安全生產(chǎn)恢復(fù)和整頓提高階段

（1978－1991）

2、適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992－2002）

3、安全生產(chǎn)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展階段（2003年以來(lái)）

第二十五頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新格局

要努力構(gòu)建：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局?！?/p>

--國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第二十六頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系憲法刑法、民法

國(guó)家根本法國(guó)家基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法專門安全法規(guī)

地方行政法規(guī)

國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院行政法規(guī)

安全生產(chǎn)綜合法規(guī)

消防、礦山安全、交通安全法

安監(jiān)條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

各省市安全生產(chǎn)條例、規(guī)定等

第二十七頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)行政執(zhí)法依據(jù)

（2006第5號(hào)，2006年4月26日）類別依據(jù)名稱制定機(jī)關(guān)法律（8部）安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法。全國(guó)人大常委會(huì)行政法規(guī)（14部）關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、礦山安全法實(shí)施條例、石油天然氣管道保護(hù)條例、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例。國(guó)務(wù)院部門規(guī)章（35部）（1）安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定；（2）石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法；（4）注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法；（5）勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委原國(guó)家安監(jiān)局國(guó)家安監(jiān)總局第二十八頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》由九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八會(huì)議通過(guò)，2002年11月1日施行。

這部法律共7章，共97條，11300多字。

包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任和附則。第二十九頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（1）三大目標(biāo)：保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）五方運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)；企業(yè)實(shí)施與保障；員工權(quán)益與自律；社會(huì)監(jiān)督與參與；中介支持與服務(wù)。

（3）兩結(jié)合監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合。第三十頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（4）七項(xiàng)基本法律制度：

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障制度；③從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；⑤安全中介服務(wù)制度；⑥安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；⑦事故應(yīng)急救援和處理制度。第三十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（5）四個(gè)責(zé)任對(duì)象：①政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；③從業(yè)人員責(zé)任方；④中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

（6）三大對(duì)策體系：①事前預(yù)防對(duì)策體系;②事中應(yīng)急救援體系;③建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)。

第三十二頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任：

①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案⑥及時(shí)報(bào)告并如實(shí)反映安全生產(chǎn)事故。第三十三頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（8）從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利：①知情權(quán)；②建議權(quán)；③批評(píng)、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)；⑥依法向單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

（9）從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：①自律遵守規(guī)章的義務(wù)；②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)；③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。第三十四頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（10）四種監(jiān)督方式：①工會(huì)民主監(jiān)督；②社會(huì)輿論監(jiān)督；③公眾舉報(bào)監(jiān)督；④社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。

（11）38種違法行為：政府監(jiān)督部門及人員違法行為5種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種、中介機(jī)構(gòu)1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為2種。第三十五頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日（12）對(duì)單位和個(gè)人的七類處罰方式：

①對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職和行政處罰；②對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；③中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職處十五日以下拘留等處罰；⑥從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰；⑦無(wú)論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十六頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日第五節(jié)《河北省安全生產(chǎn)條例》特色內(nèi)容

《河北省安全生產(chǎn)條例》由省十屆人大第十五次會(huì)議通過(guò)，自2005年7月1日起施行。

《條例》共6章，54條，近10000萬(wàn)字。

包括：總則、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)保障、事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則。

第三十七頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（1）安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（2）明確了全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。（3）作出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。（4）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容作出了規(guī)定。（5）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施作出了規(guī)定。第三十八頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

（6）明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全衛(wèi)生的義務(wù)及從業(yè)人員知情權(quán)的規(guī)定。（7）對(duì)相關(guān)場(chǎng)所安全距離作出規(guī)定。（8）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦在安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。（9）明確了事故調(diào)查組組成的規(guī)定。（10）對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任追究，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了細(xì)化，更具有操作性。第三十九頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日

1、《事故條例》基本情況

《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年6月1日起施行。（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《事故條例》共分6章46條，共5500多字。分：總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任、附則。第六節(jié)《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別

《事故條例》與《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理決定》相比，主要在以下9個(gè)方面有了較大突破：適用范圍；生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵；事故等級(jí)的界定；事故上報(bào)程序、時(shí)限、內(nèi)容；事故調(diào)查處理、批復(fù)的權(quán)限和程序；事故法律責(zé)任；事故責(zé)任處罰；事故調(diào)查處理效率；事故處理原則。第四十一頁(yè)，共四十四頁(yè)，2022年，8月28日《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（一）

項(xiàng)目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點(diǎn)適用范圍

（1）規(guī)定適用于生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。（2）對(duì)那些沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故的調(diào)查處理，規(guī)定可以依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）《處理決定》的適用范圍是企業(yè)。（2）原規(guī)定中沒(méi)有考慮。

適用范圍更加明確

生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）暫時(shí)終止或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。

《處理決定》事故是指“傷亡事故”，即職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

進(jìn)一步了安全生產(chǎn)事故的內(nèi)涵

事故等級(jí)的界定

將事故劃為劃為四個(gè)等級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?！秾⑹鹿蕜澐譃?個(gè)等級(jí)，即：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故。

統(tǒng)一了事故等級(jí)的口徑。

事故上報(bào)程序、時(shí)間和內(nèi)容（1）規(guī)定了事故逐級(jí)上報(bào)的原則。（2）規(guī)定了時(shí)限要求。（3）對(duì)事故報(bào)告的內(nèi)容作了統(tǒng)一、具體的規(guī)定。（1）受理事故報(bào)告的部門較模糊；（2）事故報(bào)告時(shí)限未作規(guī)定。（3）未作具體規(guī)定。

統(tǒng)一了事故上報(bào)程序、時(shí)限和內(nèi)容。

事故調(diào)查處理和批復(fù)的權(quán)限和程序（1）在事故調(diào)查上：明確由政府負(fù)責(zé)安全事故調(diào)查處理的組織實(shí)施；（2）在事故報(bào)告批復(fù)上：規(guī)定由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府負(fù)責(zé)事故報(bào)告的批復(fù)。（3）在事故處理上：規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有