做好標(biāo)準(zhǔn)工作促進(jìn)

做好標(biāo)準(zhǔn)工作促進(jìn)做好標(biāo)準(zhǔn)工作促進(jìn)做好標(biāo)準(zhǔn)工作促進(jìn)一、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義二、國際標(biāo)準(zhǔn)化的起源及發(fā)展歷程三、經(jīng)濟(jì)全球化中標(biāo)準(zhǔn)化的作用和地位四、標(biāo)準(zhǔn)的分類五、標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)六、標(biāo)準(zhǔn)化工作法規(guī)七、標(biāo)準(zhǔn)化問題探討一、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）在《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義：對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義是：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！睂?duì)“標(biāo)準(zhǔn)化”的定義是：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。”二、國際標(biāo)準(zhǔn)化的起源及發(fā)展歷程國際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展大致經(jīng)過了三個(gè)階段：1、工業(yè)化時(shí)期近代標(biāo)準(zhǔn)化的起步；2、第二次世界大戰(zhàn)后的迅猛發(fā)展；3、新世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)向國際化快速邁進(jìn)。（一）工業(yè)化時(shí)期近代標(biāo)準(zhǔn)化的起步階段近代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化始于18世紀(jì)末。1798年，美國的艾利·惠特尼發(fā)明了工序生產(chǎn)方法，設(shè)計(jì)專用機(jī)床和工藝裝備，用以保證加工零件的精度，首創(chuàng)了生產(chǎn)分工專業(yè)化、產(chǎn)品零件標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，惠特尼因此被譽(yù)為“標(biāo)準(zhǔn)化之父”。1901年，誕生了世界上第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)——英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。到1932年，已有荷蘭、菲律賓、德國、法國、美國、瑞士、瑞典、比利時(shí)、奧地利、日本等25個(gè)國家先后成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化組織。（二）第二次世界大戰(zhàn)后的迅猛發(fā)展階段第二次世界大戰(zhàn)期間，由于槍炮子彈、武器裝備等軍需品的互換性很差，規(guī)格不統(tǒng)一，致使盟軍的供給異常緊張，許多武器的零配件需要從美國本土運(yùn)往歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，以致延誤戰(zhàn)機(jī)、造成損失。為此，軍隊(duì)的后勤補(bǔ)給部門再度強(qiáng)調(diào)武器標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，以提高槍炮子彈、兵器零件的互換性，促進(jìn)軍事工業(yè)的發(fā)展。1946年，英國、中國、美國、法國等25個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在英國倫敦發(fā)起成立了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）。1961年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）在法國巴黎成立。1976年，歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）在比利時(shí)布魯塞爾成立。（三）新世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)向國際化快速邁進(jìn)階段進(jìn)入21世紀(jì)后，標(biāo)準(zhǔn)的國際化由于正在迅速興起的世界范圍的新技術(shù)革命（特別是信息技術(shù)革命）和以WTO為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化而得到了更加快速的發(fā)展，使采用國際標(biāo)準(zhǔn)成為普遍的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)的國際性，不僅是國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往的必然要求，也是減少或消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。這一階段標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)是系統(tǒng)性、國際性以及目標(biāo)和手段的現(xiàn)代化。三、經(jīng)濟(jì)全球化中標(biāo)準(zhǔn)化的作用和地位常言道：“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn),二流企業(yè)賣品牌,三流企業(yè)賣產(chǎn)品?！蔽覀?nèi)绾卫斫膺@種說法？對(duì)此的理解是：一流的公司賣標(biāo)準(zhǔn)，也就是賣游戲規(guī)則，他讓你離不開他。像今天的騰迅和美國微軟，現(xiàn)在基本上所有的電腦操作系統(tǒng)都是微軟的，所以不管你喜不喜歡，你都得執(zhí)行微軟的標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)全球化中，標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要有：（一）體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和國家競爭力技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，是當(dāng)前跨國公司以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由，借技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大行知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻及壟斷的慣用手段。（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響很多出口商品因未達(dá)國外標(biāo)準(zhǔn)而被退貨甚至銷毀。（三）未來國際市場(chǎng)的控制權(quán)世界上英美等發(fā)達(dá)國家都在積極爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制定的控制權(quán)，以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）為例，ISO和IEC共有技術(shù)委員會(huì)933個(gè)，英國承擔(dān)秘書處的有351個(gè)，美國承擔(dān)的有169個(gè)，法國承擔(dān)的有116個(gè)，德國承擔(dān)的有149個(gè)，日本承擔(dān)的有46個(gè)，而我國承擔(dān)的只有6個(gè)，僅占總數(shù)的0.64%。四、標(biāo)準(zhǔn)的分類（一）根據(jù)適用范圍分根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）的規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四類。1、國家標(biāo)準(zhǔn)：由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的需要全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，稱為國家標(biāo)準(zhǔn)。2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的標(biāo)準(zhǔn)，稱為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案的標(biāo)準(zhǔn)，稱為地方標(biāo)準(zhǔn)。4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)制定的作為組織生產(chǎn)的依據(jù)的相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或在企業(yè)內(nèi)制定適用的嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地主標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（內(nèi)控）標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行組織制定的并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案（不含內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)）的標(biāo)準(zhǔn)，稱為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

這四類標(biāo)準(zhǔn)主要是適用范圍不同，不是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平高低的分級(jí)。（二）根據(jù)法律的約束性分

1、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)范圍主要是保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》之規(guī)定，企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)涉及其經(jīng)營、生產(chǎn)、服務(wù)、管理有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而造成不良后果以至重大事故者由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2、推薦性標(biāo)準(zhǔn)

推薦性標(biāo)準(zhǔn)由于是協(xié)調(diào)一致文件，不受政府和社會(huì)團(tuán)體的利益干預(yù)，能更科學(xué)地規(guī)定特性或指導(dǎo)生產(chǎn)，《標(biāo)準(zhǔn)化法》鼓勵(lì)企業(yè)積極采用，為了防止企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)欺詐消費(fèi)者，要求采用低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)向消費(fèi)者明示其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。3、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

在《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》中，標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件是為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中（為變化快的技術(shù)領(lǐng)域）的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南或信息，供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準(zhǔn)文件。

五、標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)

我國標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年代號(hào)構(gòu)成。(一)、國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)有大寫漢字拼音字母構(gòu)成，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB，如GB1499.2-2007《鋼筋混凝土用鋼第二部分熱軋帶肋鋼筋》，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為GB/T。如GB/T15107-2013《旅游鞋》、GB/T12755-2008《建筑用壓型鋼板》。（二）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)有漢語拼音大寫字母組成，如XX,JC943-2004《混凝土多孔磚》。再加上斜線T組成推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如XX/T，JG/T194-2006《住宅廚房、衛(wèi)生間排氣道》。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門提出其所管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍的申請(qǐng)報(bào)告，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查確定并正式公布該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。已經(jīng)正式發(fā)布的行業(yè)代號(hào)有QJ（航天）、SJ（電子）、JR（金融系統(tǒng)）等等。（三）、地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由大寫漢語拼音DB加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼的前面兩位數(shù)字（北京市11、天津市12、上海市13、云南省53等），再加上斜線T組成推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)（DBXX/T），不加斜線T為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)（DBXX）。

如DB53/T92-2008《云南小曲清香型白酒》、DB53/523-2013《富過磷酸鈣》、DB53/231-2007《鮮面條》。（四）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)有漢字大寫拼音字母Q加斜線再加企業(yè)代號(hào)組（Q/XXX），企業(yè)代號(hào)可用大寫拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字或者兩者兼用所組成。如Q/YDG002-2013《混凝土增強(qiáng)密實(shí)抗裂劑》（云南鼎工建筑材料制造有限有限公司）。（五）、1998年通過《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，即在四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）之外，又增設(shè)了一種“國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”，作為對(duì)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。此類標(biāo)準(zhǔn)在編號(hào)上表示為“/Z"。如“SJ-Z11352-2006集成電路IP核測(cè)試數(shù)據(jù)交換格式和準(zhǔn)則規(guī)范”。GB中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)SB商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GBZ國家職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GJB國家軍用標(biāo)準(zhǔn)SH石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JJF國家計(jì)量檢定規(guī)范JJG國家計(jì)量檢定規(guī)程YY醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HG化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JG建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LS糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YC煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)六、標(biāo)準(zhǔn)化工作法規(guī)第一部分法律中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）第二部分行政法規(guī)法規(guī)性文件中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例（1990年4月6日國務(wù)院令第53號(hào)發(fā)布）國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家技術(shù)監(jiān)督局等部門《關(guān)于建立企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度報(bào)告》的通知（1989年10月27日國發(fā)[1989]75號(hào)）第三部分部門規(guī)章規(guī)范性文件機(jī)電新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化審查管理辦法（1981年3月14日國標(biāo)發(fā)[1981]042號(hào)）技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查管理辦法（試行）（1984年12月15日國標(biāo)發(fā)[1984]634號(hào)）國家實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)暫行管理辦法（1986年1月2日國標(biāo)發(fā)[1986]04號(hào)）信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（1988年5月7日國標(biāo)發(fā)[1988]115號(hào)）全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程（1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局令第7號(hào)發(fā)布）七、標(biāo)準(zhǔn)化問題探討

（一）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能否低于國家標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，長期以來存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自愿執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的采用應(yīng)是鼓勵(lì)及靈活相結(jié)合，以利于產(chǎn)品的推陳出新和節(jié)約社會(huì)資源。1、標(biāo)準(zhǔn)在什么情況下必須執(zhí)行。①強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第十四條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。②推薦性標(biāo)準(zhǔn)在六種情況必須執(zhí)行?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第十四條，推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行總結(jié)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在下列情況下必須執(zhí)行：(1)法律法規(guī)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(2)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(3)企業(yè)使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(4)經(jīng)濟(jì)合同中引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行;(5)在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，則產(chǎn)品必須符合；(6)獲得認(rèn)證并標(biāo)示認(rèn)證標(biāo)志銷售的產(chǎn)品，必須符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

（二）哪些產(chǎn)品不能抽檢。（只涉及標(biāo)準(zhǔn)）1、2010年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第十八條

有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：（三）產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)的