我國自來水生產(chǎn)與供應現(xiàn)狀分析

我國自來水生產(chǎn)與供應現(xiàn)狀分析一、中國自來水生產(chǎn)與供應規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)狀近年來我國自來水生產(chǎn)與供應規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入與利潤總額逐年增長，據(jù)統(tǒng)計，截至2020年我國自來水生產(chǎn)與供應規(guī)上企業(yè)營收為2466.89億元，同比增長7.6%，利潤總額為195.69億元，同比增長21.57%。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年我國自來水生產(chǎn)與供應規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為1647家，同比2019年增加48家，企業(yè)總資產(chǎn)為13609.93億元，同比增長5.2%。二、中國供水現(xiàn)狀隨著我國中央人民政府和各省嚴格水資源管理制度出臺，2011-2020年我國供水總量整體呈下降趨勢，據(jù)統(tǒng)計，2020年我國供水總量5812.9億立方米，占當年水資源總量的18.4%。2020年，全國人均綜合用水量411.74立方米/人，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）用水量57.2立方米。從我國各省市人均綜合用水量來看，排前三的分別是新疆、寧夏與黑龍江，人均綜合用水量分別為2218立方米/人、977立方米/人與966立方米/人。2020年我國用水量與供水量同樣是5812.9億立方米，其中，生活用水863.1億立方米，占用水總量的14.9%；工業(yè)用水1030.4億立方米（其中火核電直流冷卻水470.3億立方米），占用水總量的17.7%；農(nóng)業(yè)用水3612.4億立方米，占用水總量的62.1%；人工生態(tài)環(huán)境補水307.0億立方米，占用水總量的5.3%。三、中國自來水價格規(guī)制改革存在的問題自來水產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營壟斷性、供應消費外部性等特征，需要政府對其進行價格規(guī)制。我國的價格規(guī)制機制雖經(jīng)多次變革修改，但仍存在定價未反映成本、計費方式單一以及信息不對稱等問題，需通過逐步放松水價管制、多元化計價方式以及引入地區(qū)間比較競爭機制等措施予以優(yōu)化改革，使自來水價格規(guī)制兼顧經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。四、自來水價格規(guī)制的改革對策1、逐步放松水價管制自來水生產(chǎn)經(jīng)營具有可分性，各環(huán)節(jié)中只有自來水管網(wǎng)運輸環(huán)節(jié)才真正具有強壟斷性，其他的如自來水生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都具備相當?shù)母偁幮?。應當逐步放松管制，吸引民間資本進入，對多家企業(yè)進行招標，從中選擇效率較高企業(yè)作為中標者負責相應環(huán)節(jié)的建設活動，從而促進以市場競爭為主、政府規(guī)制為補足的價格形成機制的形成。2、多元化計價方式根據(jù)自來水的用途、質(zhì)量以及使用數(shù)量等實施差別化計價，改進現(xiàn)有計價方式。（1）分行業(yè)差別水價。對無污染、低污染以及節(jié)水型等類型的企業(yè)實行相對較低的優(yōu)惠水價鼓勵支持其發(fā)展；對高污染、高耗水的特殊行業(yè)進行價格制約，實行相對較高的差別水，價迫使其改進經(jīng)營方式。以此體現(xiàn)受益付費原則，促使企業(yè)采用節(jié)水型設備，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)營戰(zhàn)略，并主動進行污水處理。（2）分水質(zhì)差別水價。自來水作為一種商品，應當按照所供自來水的質(zhì)量實行差別定價，拉開中水、再循環(huán)水、普通水與優(yōu)質(zhì)水之間的價格差異，促進水資源再利用。（3）改進階梯式計價方式。我國居民用水支出占可支配收入的比重過小，大多數(shù)地區(qū)的階梯水價級差尚不能達到刺激節(jié)約用水的目的。自來水作為不可替代的生活必需品，價格彈性較小并具有較大的提價空間，故可在保護第一階梯低收入家庭利益的前提下制訂拉開水價級差的定價方案。3、引入地區(qū)間比較競爭機制無論價格水平管制模型如何變革，經(jīng)營成本總是政府在對供水企業(yè)進行價格規(guī)制的主要監(jiān)管對象，而政府監(jiān)管部門與供水企業(yè)之間存在的信息不對稱問題會影響真實的監(jiān)管價格，為此，可引入地區(qū)間比較競爭機制，弱化信息不對稱帶來的不利影響。政府監(jiān)管部門可通過比較不同地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟績效，打破本地企業(yè)對行業(yè)內(nèi)信息的壟斷，發(fā)現(xiàn)某地區(qū)企業(yè)的真實成本和企業(yè)降低成本的潛力，為制定合