吉林省老舊小區(qū)改造相關(guān)政策匯總確保10月前2021年開工改造小區(qū)全面完工

吉林省老舊小區(qū)改造相關(guān)政策匯總確保10月前2021年開工改造小區(qū)全面完工2022年2月，吉林省全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2021年工作總結(jié)會暨2022年工作部署會公布，經(jīng)過全省上下共同努力，2020年度計劃改造的1945個小區(qū)全部完工，2021年度計劃改造的1623個小區(qū)提前3個月全部開工，進(jìn)度排名全國前列。2022年，各市縣將圍繞年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步做好強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加快方案編制、加強(qiáng)施工組織、拓寬融資渠道、完善長效機(jī)制、抓好問題整改、典型示范引領(lǐng)等8個方面工作，確保10月底前，2021年開工改造的1623個小區(qū)全部完工、2022年計劃改造的1100個小區(qū)全部開工。1、改造內(nèi)容按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類改造內(nèi)容，結(jié)合城市更新，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進(jìn)行完善和提升。改造級別主要內(nèi)容基礎(chǔ)類為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部以及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、有線電視、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。完善類為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。提升類為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。2、相關(guān)政策相關(guān)政策主要內(nèi)容統(tǒng)籌落實專營管線單位責(zé)任引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責(zé)任，采取以獎代補(bǔ)、協(xié)助申報中央補(bǔ)助資金等方式，支持專營單位改造供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，由專營單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營單位的，改造后依照法定程序移交給專營單位，由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理。創(chuàng)新改造項目融資模式1、在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，形成多元化的融資模式。積極爭取中央補(bǔ)助資金支持，符合條件的老舊小區(qū)改造項目通過發(fā)行地方政府專項債籌集改造資金，對符合條件的改造小區(qū)加裝電梯省級財政給予獎補(bǔ)資金。2、積極引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。鼓勵商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。3、各地可通過居民出資、政府補(bǔ)助、各類涉及小區(qū)資金整合、專營單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資等，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金；在有條件的老舊小區(qū)及周邊新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出；以社區(qū)為改造單元，結(jié)合城市低效用地再開發(fā)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與城市更新相統(tǒng)籌的方式，形成片區(qū)改造項目，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營。加快改造項目審批結(jié)合審批制度改革，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的審批事項和環(huán)節(jié)，對符合條件的項目，可合并簡化報批文件和審批程序。可通過多方聯(lián)合會商形式明確優(yōu)化簡化改造實施方案審批程序、材料的具體要求，并作為改造項目審批及事中事后監(jiān)管的依據(jù)。各地可在改造項目中探索“清單制+告知承諾制”改革，根據(jù)改造項目的特點，制定和公布不同類型項目的審批項目清單。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定《吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》《既有住宅加裝電梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《既有住宅加裝電梯結(jié)構(gòu)加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各市縣政府組織相關(guān)部門根據(jù)老舊小區(qū)改造的實際需要，制定《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)手冊》，通過綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。鼓勵開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法研究，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，及時總結(jié)并在改造項目上推廣應(yīng)用。新建、改建基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施涉及日照間距、占用綠化等公共空間的，可在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，因地制宜予以解決。落實用地保障解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)私搭亂建、私占公共用地等問題，通過拆除違法建設(shè)、整理亂堆亂放區(qū)域等方式獲得的用地，優(yōu)先用于留白增綠和各類設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。稅費減免對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價款。改造利用閑置廠房、社區(qū)用房等房屋建設(shè)服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登