關(guān)于推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)研報告

第關(guān)于推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)研報告

一、基本情況

調(diào)研組通過現(xiàn)場調(diào)研、座談探討，邊走邊看邊議的形式，分別對--市的--市-鎮(zhèn)-村、-市-街道-村、-市-鎮(zhèn)-村和--市-區(qū)-街道和-村、-市-縣-鎮(zhèn)-5個村，開展了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗做法的深入調(diào)研，與上述村黨支部成員廣泛交流?？傮w感覺是：政策落地快、服務(wù)縱向深、發(fā)展氛圍濃、村級班子強、村民收入增、宜居環(huán)境美，鄉(xiāng)村振興取得顯著實效。

（一）--市-鎮(zhèn)-村。-村面積12平方公里，村民1.1萬人，實際居住人口2萬余人，營業(yè)收入720億元，利稅80億元，村級可用財力1.65億元，村民人均純收入5.8萬元。曾是--最小、最窮、最落后的破村莊，歷經(jīng)以工興村、軋鋼富村、并隊擴村、煉鋼強村等階段，完成了一個蘇南典型明星村的華麗轉(zhuǎn)身。先后獲得全國文明村、全國先進基層黨組織、--省百佳生態(tài)村、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點等國家和省級榮譽稱號。

主要特點：1.村企融合，工業(yè)帶動，支柱產(chǎn)業(yè)永鋼集團，-村擁有25%的股權(quán)，不參與企業(yè)管理；2.-小鎮(zhèn)實施城鎮(zhèn)精細化管理。3.獎農(nóng)補副，居民以土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)分紅、務(wù)工工資等收入多元化。

（二）-市-街道-村。-村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，緊鄰虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，由原-、-、-三村合并而成，面積5.54平方公里，3672人，村集體收入1042萬元。-年從建設(shè)集宿樓的房東經(jīng)濟中掘得第一桶金起，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立火龍果、南方甜櫻桃、無花果等特色果蔬及高檔花卉的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和工廠化黃鱔繁育、澳洲淡水龍蝦育苗的種源基地。獲得--省衛(wèi)生村、--市計劃生育先進集體、--市創(chuàng)建充分就業(yè)村等榮譽稱號。央視七套農(nóng)業(yè)頻道《致富經(jīng)》數(shù)次到村制作節(jié)目在全國宣傳。

主要特點：1.以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)治理項目為先導(dǎo)，夯實稻漁農(nóng)耕生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，使生態(tài)效益最大化；2.主動服務(wù)，不斷整合集聚科技創(chuàng)新資源，提高土地產(chǎn)出效益和產(chǎn)業(yè)鏈效益；3.以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以市場規(guī)則和企業(yè)方式盤活鄉(xiāng)村資源、開拓商業(yè)模式。

（三）-市-鎮(zhèn)-村。該村地理位置優(yōu)越，轄區(qū)面積3.2平方公里，下設(shè)30個村民小組，農(nóng)戶619戶，戶籍人口2700多人，外來人口2850人，4500畝地，其中生態(tài)園占地3200畝，規(guī)劃有林果1800畝、綠色蔬菜800畝、糧食作物600畝，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合收入2800萬元。村里建設(shè)的30萬平米工業(yè)區(qū)提供了2600多個就業(yè)崗位。成立5個專業(yè)合作社2個專業(yè)公司，9個產(chǎn)品通過綠色產(chǎn)品認證，新毛芋艿獲國家地理標志產(chǎn)品，夏黑葡萄連續(xù)五年獲得南方杯葡萄評比金獎，翠冠梨獲--名牌產(chǎn)品。先后榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村、中國特色農(nóng)莊、全國科普興農(nóng)先進單位、國家級生態(tài)村、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、--省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，--省衛(wèi)生村、--省健康村、--省環(huán)境教育基地、--市十大美麗鄉(xiāng)村，在長三角地區(qū)聞名遐邇。

主要特點：1.搶抓發(fā)展機遇，完成一二三產(chǎn)融合，村級工業(yè)收益反哺農(nóng)業(yè)，有效整合全村土地資源，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；2.重視農(nóng)業(yè)科技，強化品牌打造；3.推動產(chǎn)業(yè)融合，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上做好文章。

（四）--市-區(qū)-街道和-村。和-村位于--市-區(qū)-街道，面積7.35平方公里，轄10個自然村和1個安置新區(qū)，人口近3000人，耕地5000多畝。成立以農(nóng)戶土地入股為核心，村集體組織領(lǐng)辦，村民自愿入股，低收入農(nóng)戶財政扶貧資金入股共同出資的淳和水稻專業(yè)合作社，年收入800多萬元。投資參股900多萬元建設(shè)1.03萬平方米的銀墅商廈，投資參股400多萬元建設(shè)1.1萬平方米的人才公寓和標準廠房，通過發(fā)展房東經(jīng)濟實現(xiàn)多業(yè)并舉多元發(fā)展。被評為國家級示范合作社、--省生態(tài)文明村、--省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、--市著名商標。

主要特點：1.一個人發(fā)展了一個城。村黨支部書記帶著一定要把家鄉(xiāng)建設(shè)好的心愿，開展股份合作，人均年收入近3萬元，昔日的經(jīng)濟薄弱村蛻變?yōu)?-市百強村。2.實行全產(chǎn)業(yè)鏈運作，開展生產(chǎn)、加工、銷售、土地整治、農(nóng)機、植保、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、物業(yè)管理等綜合性服務(wù)，將合作社發(fā)展成農(nóng)民綜合社。3.持續(xù)推進民生改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治精細化，小處著眼，細微處入手。

（五）-市-縣-鎮(zhèn)-。-位于-縣北部，距縣城20公里，是依托旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的安置小區(qū)，占地384畝，總投資3億元，總建筑面積7.64萬㎡，總建房609套，惠及7個村2500口人。

主要特點：依托旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施農(nóng)房改善項目，把村莊搬遷、農(nóng)民住房改善作為鄉(xiāng)村振興的標志性工程，投資3億元整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，是-縣重點打造的農(nóng)房改善工作樣板工程、市級示范項目。

二、體會和收獲

綜合分析這次考察村的發(fā)展思路和特點，得出這樣的結(jié)論，5個村均以自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用市場經(jīng)濟規(guī)律延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加村集體和農(nóng)戶收入。同時，借助土地流轉(zhuǎn)、增減掛鉤、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，積極推動政策落地，惠及一方百姓，改善人居環(huán)境，提升村居配套，讓農(nóng)村更加生態(tài)綠色美麗宜居。

（一）好支書帶出一個好班子。始終堅持黨建引領(lǐng)，黨支部書記素質(zhì)高、能力強，帶出的班子硬，想干事、能干事、干成事，把黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村振興的全方位和全過程，是考察5個村的突出的共同特點。比如：-村的最核心經(jīng)驗三個好：選準一個好書記、建設(shè)一個好班子、落實黨的好政策。-被派駐-村擔任黨支部書記，為改變落后面貌，他向村民承諾，不干出個樣子絕不離開，一干就是38年，村莊實現(xiàn)了由小到大、由窮到富翻天覆地的變化。新任書記-從現(xiàn)役師職干部崗位上自主擇業(yè)回村任職，把部隊經(jīng)驗融入鄉(xiāng)村治理，經(jīng)過實踐探索，形成了黨建引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、群眾參與、依法辦事的-村治理新模式。他們實行村企分開，股村聯(lián)結(jié)，兩套班子，互不干涉，讓企業(yè)騰出精力干大事。再如：和-村提出將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將黨小組建在致富項目上，將黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富。-年村書記號召黨員干部拼湊5.1萬元，承包了300畝地，帶頭種植有機大米，當年實現(xiàn)營收80萬元，村民們的積極性象雨后春筍迅速生發(fā)聚集起來，紛紛以田入股成立合作社，成員由18名增加到455名，出資總額由5.1萬元增加到550萬元，種植面積由300畝擴大到3232畝，年經(jīng)營收入由80多萬元增加到800多萬元，全村100%的農(nóng)戶參加合作社，81%的農(nóng)田入股合作社。支部書記-給自己定下兩個小目標：一是敢于擔當，要別人做的，我自己先做到，把村兩委班子的心攏起來，發(fā)揮集體力量創(chuàng)造了一個周拆遷286戶的紀錄；二是把誠意落在行動上，讓黨員群眾信得過，把村民的心聚起來。他顧全大局，全力支持其他村干部工作，暗中做好搬遷戶的工作，把說服搬遷戶的成績記在他人頭上，自己甘當無名英雄，他的寬大胸襟和無私亮節(jié)讓人信服。

（二）好項目帶活一個好產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)為支撐，立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把特色產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展壯大。是考察5村得以不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。比如：-村的支柱企業(yè)永鋼集團，從80年代的小軋鋼發(fā)展到普鋼、特鋼、精鋼，走多元化發(fā)展道路，成為華夏第一鋼村。比如：-村的房東經(jīng)濟，依托現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚，成為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)的典范，把不起眼的小生意做成了大產(chǎn)業(yè)。加上廠房出租，村級年收入1042萬元。和-村的有機稻項目，每畝純收益均超過2000元，人均年收入近3萬元。再如：-村積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，生態(tài)立農(nóng)，壯大三產(chǎn)，帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)，打造一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，年吸引旅游人數(shù)30萬人次，實現(xiàn)旅游收入300萬元。

（三）好政策惠及一方老百姓。爭取上級政策資金，用足用活政策，改善老百姓生活居住環(huán)境，把好事辦好，讓群眾得實惠。這是村級干部想干事、會干事、干成事的具體體現(xiàn)。比如：河畔旺屯村借助土地增減鉤農(nóng)房改善項目，總投資3億元整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)戶以宅基地換房，每平米只要500元；心系百姓，群眾利益無小事，既要讓群眾安居，更要讓群眾樂業(yè)，規(guī)劃社區(qū)外專門開辟菜園，引進勞動密集型企業(yè)，實行彈性工作制，計件工資，村民可以根據(jù)自己的時間到工廠打工。再如：-村、和-村等也是借助政策資金，實施搬遷和舊村改造，徹底改善了人居環(huán)境。

（四）收入多元化致富一方新農(nóng)民。這5個村的農(nóng)民大多都是通過土地流轉(zhuǎn)從土地上解放出來，有的在企業(yè)上班、有的開店經(jīng)商、還有的從事物流和餐飲服務(wù)，有的從事旅游服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)民身份的多元化，從而帶來了收入多元化。比如：-村和-村土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的收入組成：土地有租金、企業(yè)有分紅、上班有工資。當?shù)剞r(nóng)民不僅變成居民，住上樓房，還有高收入，過上有尊嚴更體面的生活。

（五）好規(guī)劃建好一批樣板村。堅持高標準規(guī)劃設(shè)計，立足實際，分步實施，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有步驟、有計劃地持續(xù)推進實施，是考察5村采取因地制宜趟出的鄉(xiāng)村振興新路子。比如：河畔旺屯村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，采取新中式設(shè)計風格，兼融中式元素與現(xiàn)代材質(zhì)的巧妙結(jié)合，戶型為聯(lián)排多拼低層，整體錯落有致，兼顧前后陽臺，方便群眾晾曬。比如：-村聘請--交通大學(xué)、--大學(xué)等高校的專業(yè)設(shè)計團隊，高起點制定全村布局規(guī)劃、新農(nóng)村空間規(guī)劃、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃等中長期發(fā)展規(guī)劃，將經(jīng)濟目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地使用、環(huán)境美化等內(nèi)容，用相互銜接的藍圖確定下來，分步實施建設(shè)。再如：-村建設(shè)的-小鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)-鎮(zhèn)派駐公安、交通、城管等機構(gòu)，擔負社區(qū)公共事務(wù)管理和服務(wù)職能。物業(yè)承包招募社工進行管理服務(wù)，提高了工作效率。

（六）好氛圍造就一批好干部。各級領(lǐng)導(dǎo)重視，思想解放，政策落實不折不扣，工作扎實細致，敢闖敢試，敢想敢干，是這5個村折射出的各級干部工作的真實狀態(tài)。對于群眾擁護、能干成事的好干部大膽放到重要崗位，給級別、提待遇，充分發(fā)揮積極性，在這樣的干事創(chuàng)業(yè)氛圍中，造就了一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，才取得了鄉(xiāng)村振興的碩果。比如：河畔旺屯村整體搬遷建設(shè)時，省委書記-親自去調(diào)研視察，列入全縣農(nóng)房改善工作樣板工程、市級示范項目，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，為搬遷建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。再如：-村的-書記是全國道德模范，受到江澤民、胡錦濤、習(xí)近平總書記親切接見。為給村子轉(zhuǎn)型發(fā)展挖人才，他讓原--軍區(qū)駐浙某師政治部主任的兒子轉(zhuǎn)業(yè)回村工作，他看中的正是吳惠芳的軍旅經(jīng)歷和管理能力。

三、幾點建議

-鎮(zhèn)-村擁有--恒仁、--辛化硅膠兩家年產(chǎn)值過40億元的骨干企業(yè)，村前荊河繞村而過，4A級風景區(qū)月亮灣濕地一河之隔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。建設(shè)-生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體，積極強化-村對周邊村的輻射帶動能力，推進資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理，構(gòu)成一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城一體的體系，打造成為產(chǎn)業(yè)振興的新龍頭、產(chǎn)城融合的新典范、鄉(xiāng)村振興的新樣板。

此次考察調(diào)研，對比-村發(fā)展現(xiàn)狀，按照打造-態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體的規(guī)劃思路，提出如下建議。

（一）抓好規(guī)劃落地。一是積極爭取市級領(lǐng)導(dǎo)重視，把該項目建設(shè)提到重要議事日程，強力推動。二是在前期概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步細化到產(chǎn)業(yè)、到項目、到措施。三是完成生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游康養(yǎng)商務(wù)園區(qū)、生態(tài)智慧社區(qū)的四區(qū)劃定，細化工作步驟，列出任務(wù)清單，分解任務(wù)，落實指標，明確時間表和路線圖，確保實施質(zhì)量和效果。按照產(chǎn)業(yè)先行的原則，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心為突破口，先期打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大生態(tài)工業(yè)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、物流，啟動智慧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)村莊整體分步搬遷。

（二）健全工作機制。一是成立鎮(zhèn)、村建設(shè)綜合體工