民商事案件公告送達常見問題與改進建議,民事訴訟法論文

民商事案件公告送達常見問題與改進建議,民事訴訟法論文內(nèi)容摘要：隨著民商事案件的逐年增加，公民維權(quán)意識相應加強，為提高司法審訊效率，保證司法審訊結(jié)果公正性，應適當完善公告送達制度。本文首先介紹民商事案件及公告送達理論內(nèi)涵，然后總結(jié)當下民商事案件公告送達常見問題，最后提出完善民商事案件公告送達制度的有效對策，旨在提高民商事案件處理效率，進而加快我們國家法治化建設(shè)進程。本文關(guān)鍵詞語：民商事案件;公告送達制度;完善策略;民商事案件公告送達制度簡稱民事送達制度，當前此項制度處于完善階段，為全面保障權(quán)利人合法利益，使民商事案件糾紛問題有根據(jù)解決，應結(jié)合時代發(fā)展要求以及應用需要施行制度完善策略。本文針對該論題重點探究，以期為相關(guān)人員提供理論支持和實踐指導。一、民商事案件及公告送達概述〔一〕民商事案件所謂民商事案件，指的是民商事法律視域下，基于社會關(guān)系而構(gòu)成的案件或糾紛[1]。從大民法角度來分析，民商事案件即平等主體間因人身問題、財產(chǎn)問題而產(chǎn)生糾紛的案件。華而不實，民事案件適用法律包括(合同法〕、(繼承法〕等，商事案件適用法律包括(公司法〕、(合伙企業(yè)法〕等?！捕彻嫠瓦_所謂公告送達，指的是法律規(guī)定時間〔公告發(fā)出經(jīng)過六十天〕內(nèi)經(jīng)公告宣傳送達訴訟文書的送達行為[2]。公告送達適用條件為兩種，即受送達人下落不明，或其他送達方式無效。詳細來講，公告送達文書經(jīng)媒介有效傳遞，或在人民法院布告欄中可見。二、民商事案件公告送達常見問題〔一〕公告內(nèi)容有待規(guī)范公告體裁隨意設(shè)定，即使民訴法對公告內(nèi)容規(guī)范提出規(guī)定，但制度規(guī)定過于簡化，一旦牽涉詳細民商事案件，訴訟文書仍缺乏標準性和規(guī)范性。正常情況下，報紙作為公告送達主要載體形式，但報紙刊登標準尚未確定。由于我們國家地區(qū)差異顯著，部分地區(qū)以(人民法院報〕刊登公告，因受眾群體局限，所以大多數(shù)人無從得知報紙信息內(nèi)容?，F(xiàn)今，公告內(nèi)容簡單，且信息表述缺乏規(guī)范性，一旦受送達人為普通民眾，則受送達人因片面解讀公告內(nèi)容而影響案件處理進程[3]。〔二〕使用條件尚未徹查以商事案件為例，普遍存在條件片面審查現(xiàn)象，如公告送達方式之外的送達方式存在適用性；對有意拖延訴訟者無計可施；別人代收郵件類案件形式化核查，順勢進入公告階段。假如公告送達條件無法知足，那么商事案件將緩慢處理，并且法律權(quán)威性會遭受質(zhì)疑，這對民事公告送達制度完善會起到阻礙作用?！踩彻娣绞较鄬我还娣绞降玫脚c否，與受送達人對公告信息知曉情況有直接關(guān)系。一般來講，張貼、登報兩種方式較常用，華而不實張貼包括法院公告欄張貼和受送達人原住所張貼。從上述介紹中可知，登報方式存在受眾面狹窄這一弊端，即使是法院專職人員閱讀報紙信息，也會因篇幅短小、內(nèi)容不明而忽視公告內(nèi)容。除此之外，張貼范圍較固定，這無疑會出現(xiàn)送而不達現(xiàn)象，進而增加公告送達成本。三、民商事案件公告送達制度完善對策民商事案件公正、公平處理工作刻不容緩?；诖?，應結(jié)合法治社會建設(shè)需要來完善公告送達制度，這既能縮短民商事案件處理時間，又能真正維護合法權(quán)益，這對法律制度權(quán)威性樹立有促進意義。下文從立法制度、司法制度兩方面進行分析?！惨弧惩晟屏⒎ㄖ贫鹊谝?，建立當事人送達制度。法院在民商事案件處理方面承受較大壓力，一旦出現(xiàn)無效送達現(xiàn)象，法院要承當相應責任，這無疑會降低法院工作效率，影響案件處理進程及質(zhì)量?；诖?，施行當事人送達制度，充分發(fā)揮當事人送達的輔助作用，以分擔法院送達壓力，使法院集中精神處理案件，進而優(yōu)化工作程序、提高工作效率。第二，完善協(xié)助送達制度。以送達制度的實踐對象主要為受送達人，為減少無效送達現(xiàn)象，勢必要完善協(xié)助送達制度，通過擴大協(xié)助送達業(yè)務人范圍實現(xiàn)有效送達目的。詳細來講，受送達人的同住者、鄰居、房主等具備正常認知能力及識別能力的人，或受送達人所在地區(qū)基層自治組織均可納入?yún)f(xié)助送達業(yè)務人范疇，同時，于文書內(nèi)容中增添簽收人信息這項內(nèi)容。協(xié)助送達制度適當完善并合理運用，能夠有效降低民商事案件處理成本，同時，還能提高人力資源利用率，確保公告送達制度實踐價值全面顯現(xiàn)。第三，建立健全公告送達制度。為提高民商事案件處理效率，應適當縮短公告送達時間，否則，案件處理成本會大大增加。在這里期間，我們國家適當向發(fā)達國家借鑒經(jīng)歷體驗，根據(jù)國情將公告時間縮短到二十天左右，這有力提高公告送達有效性。除此之外，適當優(yōu)化公告送達手段，即面向受送達人選擇適宜公告方式，便于受送達人接受。待公告方式確定后，主審官附交書面講明書。第四，確定懲罰處置制度。民商事案件之所以構(gòu)成，這與案件當事人有直接聯(lián)絡(luò)，因而當事人應承當公告送達部分風險。一旦出現(xiàn)當事人刻意躲避現(xiàn)象，那么法院應依法行使懲罰處置權(quán)利，通過拘留反省、罰款等方式讓當事人意識到錯誤，直到當事人積極配合案件調(diào)查及立法工作。實際上，懲罰處置制度施行目的即強化當事人責任意識和法律觀念，因而要適度運用懲罰處置制度，避免因過分懲罰處置使當事人產(chǎn)生抵觸情緒，進而影響司法工作執(zhí)行進程。在這一經(jīng)過中，引導當事人講出真實想法，酌情予以處理，直到當事人深入意識到公告送達制度的作用，為后續(xù)司法工作開展奠定良好基礎(chǔ)。第五，構(gòu)建責任制度。送達效力分為兩種類型，即瑕疵送達和無效送達，前者具有一定效力，只不過是存在些許缺乏，但后者確定屬于無效訴訟行為。關(guān)于二者責任制度，國內(nèi)民事訴訟法無詳細規(guī)定，基于此，應構(gòu)建責任制度，以便為當事人送達異議提出給與保障，并在一定程度上制止消極應對行為?！捕惩晟扑痉ㄖ贫鹊谝唬谱鱾渫?。公告送達活動推進時，應將詳細經(jīng)過、詳細事項及時記錄，以便為案件審理工作提供參照。由于法院工作內(nèi)容較多，假如案件審理環(huán)節(jié)形式化記錄，一旦上交案件重審請求，連法官本人也不能完全回憶起案件審理全經(jīng)過。處理公共送達案件時，更要重點記錄相關(guān)內(nèi)容。第二，依法成立法院送達室。國內(nèi)法院送達工作任務明確細分，并依法成立送達室，其作用即上傳下達，以此提高案件審理效率，盡可能充分利用審訊資源，最終實現(xiàn)低成本、高效率審理目的。當民商事案件立案后，專職人員肩負送達任務，待送達工作結(jié)束后，向法官遞交檀卷信息。發(fā)達國家專門設(shè)立執(zhí)達員這一職位，專項負責公告送達工作，我們國家從實際情況出發(fā)，委派書記員管理公告送達事物，必要時司法警察給與幫助，確保送達任務高效完成。第三，加大投遞管理力度。從公告規(guī)范送達、有效管理角度出發(fā)，基于法院專遞管理形式處理專遞業(yè)務。對于專遞管理人員來講，應創(chuàng)造并珍惜系統(tǒng)化培訓時機，借此時機豐富理論知識儲備、拓展知識視野，同時，專遞管理員申請外出實踐，以此豐富工作經(jīng)歷體驗，確保投遞管理工作有效進行。為調(diào)動投遞管理員工作熱情，有效施行績效考核機制，將工作業(yè)績與職位晉升、薪資相掛鉤，用以調(diào)發(fā)動工工作熱情。除此之外，施行責任追查制度，針對違規(guī)送達行為嚴肅懲罰處置，以此起到警示作用，盡可能減少違規(guī)送達現(xiàn)象。第四，擴大法律宣傳范圍。大多數(shù)受送達人對法律流程了解甚少，在錯誤認知引導下，受送達人以拒接訴訟文書來逃避法律責任，殊不知，受送達人因法律意識淡薄而影響執(zhí)法效率，導致民商事案件審理工作片面推進。法律宣傳工作需循序式推進，對于公告訴訟文書送達者來講，應詳盡闡述公告內(nèi)容，這是保障受送達人知情權(quán)的詳細具體表現(xiàn)出，也是傳播法律法規(guī)的有效途徑。假如受送達人持抵觸情緒和消極態(tài)度，那么宣傳工作更要細致落實，確保訴訟程序順利推進，使當事人有效行使訴訟權(quán)利，以期減少執(zhí)法阻力，獲得法治社會構(gòu)建的良好效果。對于社會民眾來講，應強化本身法律意識，利用閑暇時間閱讀有關(guān)法律法規(guī)書籍，或觀看普法教育節(jié)目，一旦本身權(quán)利遭受損害，應英勇運用法律武器維權(quán)。作為案件當事人，應積極配合調(diào)查、執(zhí)法等工作，使民商事案件公正、公平處理。四、總結(jié)綜上所述，我們國家民商事案件公告送達制度完善工作方興未艾，為使當事人感遭到司法正義性，應與時俱進的完善立法制度和司法制度，以便為民商事案件處理提供可靠制度保障。民商事公告送達制度完善后，當事人能夠深入了解權(quán)利范圍，并采取有效措施維護本身合法權(quán)益。要想進一步彰顯民商事公告送達制度實踐作用，應從我們國家國情出發(fā)，妥善處理公平與效率間關(guān)系，視情況選用適宜送達