中國(guó)城風(fēng)險(xiǎn)的形成背景及其原因

中國(guó)城市風(fēng)險(xiǎn)的形成背景及其原因中國(guó)城市風(fēng)險(xiǎn)的形成背景及其原因2015-05-23房地產(chǎn)投資融資俱樂(lè)部城市風(fēng)險(xiǎn)的形成背景背景一：中國(guó)城市發(fā)展快城市相對(duì)于鄉(xiāng)村而存在。從歷史上看，城市作為人類社會(huì)的一種聚落形態(tài)，它與鄉(xiāng)村之間存在著一定的邊界，但是，這個(gè)邊界在工業(yè)革命時(shí)期已經(jīng)被打破。截至2000年，全球一半以上的人口集中生活在城市，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家居住在城市的人口占76.1%，發(fā)展中國(guó)家居住在城市的人口占40.5%。另外，人類創(chuàng)造的財(cái)富主要貯存在城市，人類發(fā)明的科技成果大部分也集中在城市。九千多年來(lái)沉淀的城市歷史和城市文明，早已形成令人向往的巨大魅力?，F(xiàn)代城市的魅力，不僅體現(xiàn)在能夠?yàn)槿藗兲峁┦孢m的環(huán)境和方便的生活，而且體現(xiàn)在能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。繼工業(yè)化、市場(chǎng)化之后，城市化成了一個(gè)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一巨大引擎。為了提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，包括中國(guó)在內(nèi)世界各地都在推行城市化。隨著城市規(guī)模的極力放大，城市承擔(dān)了幾乎所有的社會(huì)功能。由于城市有著如此之多的魅力，足以讓所有充滿夢(mèng)想的人在不同的時(shí)間匯集到同一個(gè)空間，城市因此而發(fā)展，而且越來(lái)越大。1990年，中國(guó)省級(jí)城市建成面積超過(guò)1000平方公里的只有北京，20年之后，超過(guò)1000平方公里的城市增加至7個(gè)。中國(guó)現(xiàn)有城市數(shù)量663個(gè)，其中，包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的656個(gè)城市和港、澳、臺(tái)地區(qū)的7個(gè)城市。根據(jù)美國(guó)麥肯錫全球研究所2011年4月的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年，在126個(gè)新興城市中有100個(gè)在中國(guó);在世界上最富裕的600個(gè)城市中，中國(guó)將占有151個(gè)席位;在未來(lái)10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市中，除了紐約之外，其余9個(gè)都在中國(guó)。中國(guó)城市人口快速增加的主要原因是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口流動(dòng)。在中國(guó)傳統(tǒng)文化視域里，雖然鄉(xiāng)村曾經(jīng)長(zhǎng)期占據(jù)社會(huì)的主體地位，扮演著精神家園的角色，發(fā)揮著傳承文明的作用，但人們還是始終承認(rèn)城市的美好，相信城市的優(yōu)越。進(jìn)入城市并擁有城市居民身份，向來(lái)是歷朝歷代農(nóng)村居民的一種渴望和期盼。改革開(kāi)放后，隨著城鄉(xiāng)二元對(duì)立和分治管理政策的不斷松動(dòng)，農(nóng)村人口開(kāi)始大批量地流向城市。城市人口比例從1978年的17.92%增加到2011年的51.27%，只用了32年的時(shí)間。相比之下，英國(guó)是世界上最早進(jìn)入城市化的國(guó)家，城鎮(zhèn)人口比重從30%到70%用了200年，美國(guó)從30%到70%用了100年。城市人口的快速增長(zhǎng)，不僅給城市發(fā)展帶來(lái)了壓力，而且增添了城市管理的風(fēng)險(xiǎn)。背景二：城市化與風(fēng)險(xiǎn)城市化與城市風(fēng)險(xiǎn)之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是城市化本身存在著風(fēng)險(xiǎn)。只要城市存在，城市風(fēng)險(xiǎn)就存在;沒(méi)有城市，沒(méi)有城市化，就沒(méi)有城市風(fēng)險(xiǎn)。二是城市化與城市風(fēng)險(xiǎn)之間相輔相成，相互轉(zhuǎn)化，相互促進(jìn)。城市風(fēng)險(xiǎn)管理好了，可以促進(jìn)城市的健康發(fā)展。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，城市化是一個(gè)自然的、有規(guī)律的發(fā)展過(guò)程。作家愛(ài)倫堡在贊美法國(guó)巴黎時(shí)說(shuō)過(guò)這樣的話：“巴黎不是按計(jì)劃興建起來(lái)的，而是像樹(shù)林那樣自然成長(zhǎng)起來(lái)的，往昔和現(xiàn)在融為一體，使它成為一座奇妙的城市。”從這種意義上看，中國(guó)的城市化建設(shè)有兩個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，一是現(xiàn)有的50%左右的城市化程度，距離現(xiàn)代城市化水準(zhǔn)尚有很大的差距;二是違背自然發(fā)展規(guī)律，出現(xiàn)了人為城市化或“被城市化”現(xiàn)象?！氨怀鞘谢睍?huì)帶來(lái)什么樣的后果?坊間有一種說(shuō)法，“城市大了，空間小了;人口多了，交流少了;城市洋了，特色沒(méi)了;檔次高了，生活難了”。在城里人看來(lái)，城市過(guò)快擴(kuò)張和人口過(guò)度膨脹以后，他們得到的不是方便，而是煩惱;不是平靜，而是風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的城市風(fēng)險(xiǎn)是一種“人為制造的風(fēng)險(xiǎn)”或“有組織的不負(fù)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)”。這樣的城市風(fēng)險(xiǎn)具有兩個(gè)明顯特征，第一，由于它是由城市自身孕育和積聚而成的風(fēng)險(xiǎn)，所以是一種難于化解的風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于這種風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的能量，以及對(duì)社會(huì)造成的影響等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，所以它是一種難于治理的風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)成立初期，中國(guó)的城市化率只有8%左右，城市規(guī)模不大，城市密度較低，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能有限。城市管理當(dāng)時(shí)面臨的難題，主要是交通擁擠、環(huán)境污染、衛(wèi)生條件差、安全無(wú)保障等所謂的“城市問(wèn)題”。后來(lái)，城市問(wèn)題伴隨城市的發(fā)展而不斷增多，繼而演變成“城市危機(jī)”。不管是“城市問(wèn)題”還是“城市危機(jī)”，都沒(méi)有因此影響到城市自身的安危。然而，當(dāng)城市演變成一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)有機(jī)體，演變成一個(gè)巨大的運(yùn)行系統(tǒng)時(shí)，“城市問(wèn)題”或“城市危機(jī)”就變成了“城市風(fēng)險(xiǎn)”。雖然城市風(fēng)險(xiǎn)尚未引起人們的普遍重視，但城市風(fēng)險(xiǎn)及其爆發(fā)后的嚴(yán)重后果，已經(jīng)超越了“城市問(wèn)題”或“城市危機(jī)”對(duì)社會(huì)造成的影響。城市風(fēng)險(xiǎn)的管理難點(diǎn)何在?城市風(fēng)險(xiǎn)管理的最大難點(diǎn)是不管理。當(dāng)今當(dāng)世，人們對(duì)城市化的誘人前景與經(jīng)濟(jì)價(jià)值有著充分的理解，而對(duì)城市化背后的隱憂缺乏清醒的認(rèn)識(shí);很多人只顧欣賞城市的生產(chǎn)能力或美學(xué)價(jià)值，而將原本存在的城市弊病屏蔽掉了，盡管這種屏蔽不一定是有意的。由于城市化在源頭上存在諸多模糊問(wèn)題，使得城市日益成為最容易爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。其表現(xiàn)在于，第一，人口的變化和集聚。中國(guó)人口仍處在增長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)的人口基本上都會(huì)集中在發(fā)展中的城市，給城市管理帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。第二，氣候和環(huán)境的變化。在全球氣候變暖的趨勢(shì)造成的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，引發(fā)水資源緊張、空氣污染等問(wèn)題，將給城市造成難以想象的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。支撐現(xiàn)代城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)主要是科技，科技是把雙刃劍，科技的副作用給城市帶來(lái)的損失是不可估量的，如“千年蟲(chóng)”、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題。第四，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)兩種趨勢(shì)，一是市場(chǎng)作用的加強(qiáng)，二是國(guó)家管制的放松。這種演變趨勢(shì)又會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)后果，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)要素迅速向城市集中，另一個(gè)是國(guó)家行政力量的作用受到約束。當(dāng)城市風(fēng)險(xiǎn)突然降臨時(shí)，政府可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己手中掌控的資源有限，難以解決城市的風(fēng)險(xiǎn)難題。如果城市建設(shè)忽視了人的城市化，不僅城市化本身失去了意義，而且還會(huì)帶來(lái)諸多城市風(fēng)險(xiǎn)，使城市變得難以管理。因?yàn)檫@樣的城市化，不僅土地承受不了，資源也承受不了。城市風(fēng)險(xiǎn)的形成原因以靜態(tài)的眼光看，城市風(fēng)險(xiǎn)與兩個(gè)方面存在著直接關(guān)系，一是城市規(guī)劃，二是城市建設(shè).城市風(fēng)險(xiǎn)與城市規(guī)劃城市規(guī)劃導(dǎo)致城市風(fēng)險(xiǎn)的可能性源于城市規(guī)劃本身的二重性。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的起點(diǎn)，在城市建設(shè)、城市運(yùn)行和城市管理等過(guò)程中具有舉足輕重的作用。城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)的藍(lán)圖和資源配置的依據(jù)，而且是政府公共政策和市民共同愿景的體現(xiàn)。城市規(guī)劃具有標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性等特征。城市規(guī)劃通行的標(biāo)準(zhǔn)是假定常住人口規(guī)模，即根據(jù)具有公民權(quán)利的城市人口正常的家庭生活，設(shè)計(jì)出城市的功能和設(shè)施的配套。按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的城市功能必須是齊全的，城市設(shè)施必須是配套的，以滿足城市正常運(yùn)行需要，形成系統(tǒng)性。城市規(guī)劃的系統(tǒng)性在不同的歷史階段具有不同的表現(xiàn)形式，傳統(tǒng)性城市的系統(tǒng)性主要關(guān)注城市的道路系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和污水排放系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)?，F(xiàn)代化城市的系統(tǒng)性除此之外，還要關(guān)注供氣系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和地鐵系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和城市服務(wù)系統(tǒng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和城市服務(wù)系統(tǒng)的建立與完善，一方面可以解決城市管理中普遍存在的諸多“城市問(wèn)題”，滿足城市居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)生活需要。另一方面，又形成了城市居民對(duì)城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和城市服務(wù)系統(tǒng)的高度依賴，使城市在各種災(zāi)害面前變得非常脆弱。一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必殃及其他系統(tǒng)的正常運(yùn)行;一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，也有可能造成全局的癱瘓，導(dǎo)致城市的巨大損失。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)本身具有的二重性，在使城市變得方便快捷的同時(shí)，又增加了城市抵御事故災(zāi)難的脆弱性。在中國(guó)，城市規(guī)劃導(dǎo)致的城市風(fēng)險(xiǎn)，除了規(guī)劃本身固有的原因之外，還有兩個(gè)特殊因素，一是城市規(guī)劃的理念誤導(dǎo)，二是城市規(guī)劃的隨意變動(dòng)。中國(guó)的城市規(guī)劃理念曾經(jīng)受到兩個(gè)方面的負(fù)面影響，一個(gè)是“城市美麗”理念的影響。以美化、亮化，改造、重建之名，拆掉原本活力充沛的舊城區(qū)。在現(xiàn)實(shí)生活中，推土機(jī)變成城市規(guī)劃師延伸的手臂，一個(gè)又一個(gè)的舊時(shí)建筑，推土機(jī)一推了之。而后，在此之上出現(xiàn)的輝煌景觀或廣場(chǎng)草坪，能夠滿足的只是好大喜功者的審美需求。另一個(gè)是“現(xiàn)實(shí)主義”理念的影響。在這種規(guī)劃理念之下，不顧現(xiàn)實(shí)需求，用搭建積木的手法讓一棟又一棟的新樓拔地而起。雖然在中國(guó)大陸656個(gè)城市中沒(méi)有一個(gè)城市具有像樣的下水管道系統(tǒng)，但全世界87%的在建摩天大樓則云集在中國(guó)。如果這些高樓發(fā)生火災(zāi)，按照現(xiàn)行的消防技術(shù)裝備水平，消防人員面對(duì)30層以上的高樓火情幾乎是愛(ài)莫能助。摩天大樓一旦發(fā)生火災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡在所難免。按照先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，城市不是建筑的延伸，城市規(guī)劃不是物質(zhì)空間的設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不是單純的技術(shù)過(guò)程，而是一個(gè)在理解城市功能的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的系統(tǒng)調(diào)控過(guò)程，是一個(gè)對(duì)城市運(yùn)行過(guò)程中反映的不同群體利益的協(xié)調(diào)過(guò)程。規(guī)劃師需要關(guān)注的不只是建筑、道路和橋梁組合而成的水泥叢林，而且包括下水道是否堵了，自來(lái)水是否干凈，屋外的路燈是否可以照見(jiàn)黑暗的角落，孩子、老人和殘疾人出行是否安全等等全部流程。城市規(guī)劃的另一個(gè)特征是它的穩(wěn)定性。城市規(guī)劃一旦確定下來(lái)，不會(huì)隨意改變?？v觀人類建筑歷史，歐洲一些國(guó)家的城市輪廓，幾十年甚至上百年都沒(méi)有發(fā)生或很少發(fā)生變化。反觀中國(guó)，有些城市幾乎是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，被人稱為“首長(zhǎng)規(guī)劃”。以北京為例，從1993至2012年，20年間先后經(jīng)歷了1993年、2005年和2013年等三次城市總體規(guī)劃的大修編。理由很簡(jiǎn)單，規(guī)劃所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)即假定的常住人口目標(biāo)和人均GDP目標(biāo)被提前突破了，原來(lái)的規(guī)劃不適應(yīng)城市發(fā)展的需要。同樣的問(wèn)題也發(fā)生在深圳，最初規(guī)劃中假定的常住人口目標(biāo)是100萬(wàn)人，而今天的深圳常住人口早已超過(guò)1000萬(wàn)人，所以，即使像深圳這樣的新型現(xiàn)代化城市，也經(jīng)常發(fā)生城市內(nèi)澇、道路塌方、交通受阻等危及城市生命線系統(tǒng)的災(zāi)害事故。在當(dāng)今中國(guó)，不斷變動(dòng)的城市規(guī)劃，似乎成了不需要說(shuō)出理由的一件事情。頻繁變臉的城市規(guī)劃在中國(guó)已經(jīng)成為一種新常態(tài)。新中國(guó)成立后的60多年，除了新疆石河子，也許找不到第二個(gè)不改變城市規(guī)劃的案例。.城市風(fēng)險(xiǎn)與城市建設(shè)城市建設(shè)之所以會(huì)導(dǎo)致城市風(fēng)險(xiǎn)增加，主要是在城市建設(shè)中存在兩大問(wèn)題，一是速度太快;二是方向迷失。關(guān)于建設(shè)速度太快的問(wèn)題。中國(guó)的城市化快速發(fā)展從上世紀(jì)80年代的“舊城改造”開(kāi)始啟動(dòng)，90年代進(jìn)入提速階段，隨后一路奔跑，時(shí)至今日，未曾歇息。30多年的城市化進(jìn)程可以用兩個(gè)詞概括：“太急”、“太快”。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1990年到2000年，中國(guó)城市的建成區(qū)面積從1.22萬(wàn)平方公里增長(zhǎng)到2.18萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)率為78.3%;從2000年至2010年，中國(guó)城市的建成區(qū)面積從2.18萬(wàn)平方公里增長(zhǎng)到4.05萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)率為85.5%。與此同時(shí)，全國(guó)超過(guò)1000萬(wàn)人口的城市已有7個(gè)之多。有人說(shuō)，當(dāng)今的中國(guó)是一個(gè)對(duì)建筑師十分青睞的時(shí)代，過(guò)去西方國(guó)家的一個(gè)建筑師，畢其一生頂多能夠參與2至3個(gè)摩天大樓的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，而在中國(guó)，一個(gè)好的建筑師每10年就可能有這樣的好機(jī)會(huì)。有人將這種現(xiàn)象稱為“長(zhǎng)官意志”的結(jié)果，是在任領(lǐng)導(dǎo)為了多出政績(jī)的表現(xiàn)。我的看法，不完全是。從國(guó)際歷史看，城市化率達(dá)到50%以后，城市發(fā)展會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展時(shí)期。當(dāng)城市化率達(dá)到70%時(shí)，才轉(zhuǎn)而進(jìn)入減速階段。所以，中國(guó)城市化的快速發(fā)展既有主觀原因，也有客觀原因。問(wèn)題在于，城市快速發(fā)展目的是什么?城市化的核心是“人”的城市化。城市化的目的只有一個(gè)，那就是為了營(yíng)造美好生活環(huán)境，提升城里人的生活質(zhì)量。然而，生活里的現(xiàn)實(shí)與理想中的目的相差甚遠(yuǎn)。快速發(fā)展的城市不僅沒(méi)有提升城市文明的品質(zhì)，反而帶來(lái)了諸多不便和麻煩。這是因?yàn)椋^(guò)快的城市發(fā)展造成了城市的生態(tài)失衡，城市的生態(tài)失衡必然帶來(lái)環(huán)境惡化和風(fēng)險(xiǎn)增加。城市作為一種有機(jī)體，其正常運(yùn)作并發(fā)揮活力必須同時(shí)具備兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是動(dòng)力系統(tǒng)，一個(gè)是穩(wěn)定系統(tǒng)。兩者相輔相成，缺一不可。當(dāng)城區(qū)的面積變大、樓房變高之后，如果相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，相應(yīng)的保障系統(tǒng)不完備，城市風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)油然而生，驟然增加。其實(shí)，這樣的簡(jiǎn)單道理誰(shuí)都會(huì)懂，問(wèn)題在于投資城市下水道、城市民政福利等基礎(chǔ)設(shè)施，難以對(duì)GDP快速增長(zhǎng)起到立竿見(jiàn)影的效果。從某種意義上說(shuō)，城市社會(huì)的“發(fā)展沖動(dòng)”是造成城市風(fēng)險(xiǎn)增加的癥結(jié)所在。城市“成長(zhǎng)煩惱”的根源是“心情太急”“功能太全”“變化太快”。關(guān)于城市建設(shè)方向迷失的問(wèn)題。城市建設(shè)方向迷失的主要表現(xiàn)在“土地城市化盲區(qū)”和“高、低城市化陷阱”。所謂“土地城市化盲區(qū)”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是對(duì)城市化的片面理解，將城市化簡(jiǎn)單的理解成土地的城市化。從1990年至2000年的十年期間，全國(guó)約有53.4%的城市擴(kuò)張面積來(lái)自耕地;從2000至2010年的十年期間，這個(gè)比例上升到68.7%。從絕對(duì)量上看，第一個(gè)十年是770萬(wàn)畝，第二個(gè)十年是1900萬(wàn)畝，后者是前者的2.46倍。在過(guò)去的20年中，城市占用耕地的絕對(duì)量和速度呈現(xiàn)出罕見(jiàn)的飆升狀態(tài)，深圳從一個(gè)小漁村起家，截止2010年已經(jīng)建設(shè)的城市面積達(dá)到692平方公里，增加了100多倍。西部中心城市成都的建成區(qū)面積從1990年的113平方公里增加到2010年的498平方公里。而最新的成都天府新區(qū)規(guī)劃，總面積約1580平方公里，是現(xiàn)在成都建成區(qū)的3倍多。類似這樣的開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)有1500多個(gè)，按每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)平均占地6平方公里計(jì)算，結(jié)果是一個(gè)令人結(jié)舌的天文數(shù)字。這種現(xiàn)象被稱為城市“肥胖癥”。城市肥胖癥的實(shí)質(zhì)是人、地分配不均，一邊是人少屋多的新城區(qū)，另一邊是人多房少的老城區(qū)，兩者都沒(méi)有解決人的生活和安全問(wèn)題。如果城市建設(shè)忽視了人的城市化，不僅城市化本身失去了存在的意義，而且會(huì)帶來(lái)諸多城市風(fēng)險(xiǎn)，使城市變得難以管理。關(guān)于“高、低城市化陷阱”。擴(kuò)張城市空間通常存在兩種方式，一個(gè)是縱向延伸，另一個(gè)是橫向擴(kuò)張。前者屬于上下問(wèn)題，后者屬于左右問(wèn)題。有些城市設(shè)計(jì)師和城市管理者，或受限于空間資源的掣肘，或出于經(jīng)濟(jì)學(xué)上聚集能夠產(chǎn)生更佳效益的假說(shuō)影響，常常熱衷于城市的縱向發(fā)展，既挖掘城市的地下空間，又延伸城市的天穹空間，使得高層建筑在“二戰(zhàn)”之后越來(lái)越多，并成為衡量一個(gè)城市是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。然而，按照這種思路建設(shè)的城市，隱藏著巨大的憂患，隨時(shí)可能會(huì)被一些看似不相牽連的自然因素或社會(huì)因素所引爆。譬如，驟然而至的強(qiáng)降雨或洪水倒灌一旦涌入城市地下空間，會(huì)對(duì)整個(gè)城市構(gòu)成“釜底抽薪”式的搖撼;過(guò)多的高層建筑在其發(fā)生傾覆時(shí)，不僅因?yàn)橐l(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，對(duì)臨近地區(qū)的安危造成威脅，形成次生性災(zāi)害，而且影響及時(shí)施援的進(jìn)度，降低及時(shí)搶救的功效。中國(guó)的城市化陷阱不僅存在過(guò)“高”的問(wèn)題，同時(shí)還出現(xiàn)過(guò)