某某縣“一站式”便民服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

創(chuàng)新服務(wù)平臺精減服務(wù)流程拓寬服務(wù)領(lǐng)域打造全市改革服務(wù)大變樣新典范——**縣“一站式”便民服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家上午好！在這丹桂飄香、秋風(fēng)送爽的美好時(shí)節(jié)，非常榮幸全市行政服務(wù)中心建設(shè)管理現(xiàn)場會在我們**召開。謹(jǐn)此，我代表**縣行政（便民）服務(wù)中心全體工作人員對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面根據(jù)會議安排，我就**行政服務(wù)中心建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)做個(gè)簡要發(fā)言，不妥之處敬請批評指正。一、高位推動，“市民之家”實(shí)現(xiàn)“快建快成”按照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總體要求，我縣確保在全市率先建成“一站式”便民服務(wù)體系專門成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣政府分管副縣長為第一責(zé)任人，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場所、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面予以保障?？h行政服務(wù)中心共投入資金**余萬元，于2016年7月份動工建設(shè)，**年**月份建成投入使用。整體工程分公共停車廣場和行政服務(wù)中心大樓兩部分，占地**平方米。其中主體工程——行政服務(wù)中心大樓共八層，一至四層為辦事服務(wù)窗口，五至八層為相關(guān)行政單位和檔案室。目前，共進(jìn)駐全縣具有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的窗口單位**個(gè)，窗口服務(wù)人員**余人，承辦行政服務(wù)事項(xiàng)**項(xiàng)，集人社（就業(yè)、社保、醫(yī)保）、公共政務(wù)、不動產(chǎn)登記、工商聯(lián)、編委辦等**個(gè)行政辦公單位。二、整合資源，便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站辦理”按照“便民利民、提高效率”總要求，我們大力整合現(xiàn)有資源，積極推廣“一站式”便民服務(wù)。一是整合服務(wù)窗口目前全縣便民服務(wù)事項(xiàng)共有15余類，涉及單位和具體服務(wù)業(yè)務(wù)分別為**個(gè)和**項(xiàng)，除公共安全、出入境辦理、交通違章等特殊業(yè)務(wù)外，超過**%以上單位進(jìn)駐中心，便捷了群眾辦事途徑。二是整合服務(wù)事項(xiàng)。其中比較突出的有：國稅、地稅實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公，這是全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)國地稅“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”的辦稅服務(wù)廳，也是走在全省國地稅深化合作前列的辦稅服務(wù)大廳；社保、醫(yī)保、就業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，全部可在“一廳受理”；由縣市監(jiān)局牽頭，協(xié)同國稅、地稅、社保、統(tǒng)計(jì)等部門，實(shí)現(xiàn)“五證合一”登記辦理。同時(shí)，我們服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)項(xiàng)目得到延伸，比如婚姻登記處就免費(fèi)增設(shè)了宣誓室和婚檢室，為群眾提供了更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是規(guī)范服務(wù)辦理制度。我們在服務(wù)項(xiàng)目分類辦理上實(shí)行“五制”。即：直接辦理，可當(dāng)場或當(dāng)日審批的項(xiàng)目，即來即辦、當(dāng)場完結(jié)；承諾辦理，對不能當(dāng)場辦理的，窗口人員向群眾解說清楚，在承諾日辦結(jié)；聯(lián)合辦理，對需要兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的項(xiàng)目，由主辦窗口牽頭，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；上報(bào)辦理，需報(bào)上級審批的申請事項(xiàng)，由主辦部門負(fù)責(zé)上報(bào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)幫助群眾辦結(jié)；退辦答復(fù)，對不符合條件不予的項(xiàng)目，受理窗口書面說明情況，明確給予答復(fù)。三、建章立制，審批流程實(shí)現(xiàn)“精簡再造”為確保全縣便民服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣先后出臺《**縣建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合（預(yù)）審批流程再造實(shí)施方案》《**縣聯(lián)合（預(yù)）審批聯(lián)席會議制度》等系列管理制度，建立健全了規(guī)范且系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。一是在縣行政服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審批工作室，將涉及建設(shè)項(xiàng)目審批職能的審批部門及審批事項(xiàng)全部集中，由縣政務(wù)局和牽頭部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。二是在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入各階段審批流程前設(shè)立時(shí)間不一的輔導(dǎo)期，由牽頭部門組織各協(xié)辦部門提前介入、開展審批前的咨詢服務(wù)、技術(shù)審查和報(bào)批輔導(dǎo)工作。三是明確由各牽頭部門會同協(xié)辦部門分別制定各階段聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則及辦事標(biāo)準(zhǔn)化表單，明確在前期輔導(dǎo)、受理、審查、勘察、聯(lián)合審批、許可、收費(fèi)等環(huán)節(jié)的程序、要求、時(shí)限和責(zé)任，并相互建立制約機(jī)制。四是建立聯(lián)合（預(yù)）審批例會制度。聯(lián)合審批例會分為聯(lián)合審批工作會和預(yù)審批聯(lián)席會，按照主要資料完整，能一次性審批到位的，一次性審批到位；資料欠缺，可以后補(bǔ)的，交預(yù)審批會議確定，列明后補(bǔ)資料，形成預(yù)審批紀(jì)要，可進(jìn)行下一階段審批。截止到**月份，中心進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合審批**次，其中：用地審批**次，規(guī)劃報(bào)建審批**次；施工許可審批**次；竣工驗(yàn)收審批**次。四、陽光操作，政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)“公開透明”為確保政務(wù)平臺公開透明運(yùn)行，方便老百姓在平臺上隨時(shí)隨地了解和監(jiān)管政府部門的各項(xiàng)工作動態(tài)，我縣行政服務(wù)中心采取在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、公示牌、一次性告知單、便民服務(wù)中心辦事流程手冊上對“事項(xiàng)名稱、辦理流程、提交材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理時(shí)限、承辦人姓名、承辦人電話、監(jiān)督電話”等實(shí)施政務(wù)公開。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾最關(guān)心的城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)保金、大病醫(yī)療救助金等發(fā)放情況，征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等進(jìn)行公開，更好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，贏得了人民群眾的理解、信任和支持。五、完善體系，三級網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋”按照“實(shí)事求是、滿足需求、規(guī)模適當(dāng)、便民惠民”理念，我縣建立了以縣行政服務(wù)中心為龍頭，**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為主體、**個(gè)村（社區(qū)）為代辦點(diǎn)補(bǔ)充的縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。對適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的有關(guān)農(nóng)林水、民政、土地（村鎮(zhèn)規(guī)劃）社保、新農(nóng)合、勞動就業(yè)、醫(yī)保、一卡通、綜治信訪等業(yè)務(wù)一律下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，對不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的其他業(yè)務(wù)由縣行政中心統(tǒng)一集中受理，并及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)工作無縫對接。截止到**月份，我縣行政服務(wù)中心受理服務(wù)事項(xiàng)**件，辦結(jié)率達(dá)到**%，行政服務(wù)中心收受稅費(fèi)**萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理各類相關(guān)事項(xiàng)**件。六、加強(qiáng)管理，群眾體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“高度滿意”為全面提高縣行政（便民）服務(wù)中心工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我們不斷加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)窗口人員工作呈現(xiàn)良好積極面貌。一是加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。我們培養(yǎng)選派一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、具有大專以上文化程度且年齡在**歲以下的人員進(jìn)駐窗口，根據(jù)“德、能、勤、績、廉”等五個(gè)方面，通過明察暗訪、業(yè)務(wù)考核等方式，開展“流動紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”評選。二是加強(qiáng)監(jiān)督，暢通民意訴求，提高行政效能。我們和縣效能辦聯(lián)手采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)效能監(jiān)督、投訴工作，推進(jìn)縣行政（便民）服務(wù)中心問責(zé)常態(tài)化管理。比如，中心會不定期進(jìn)行明察暗訪，對窗口不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象及時(shí)告誡、批評、通報(bào)；設(shè)立意見箱和評價(jià)器，公開投訴舉報(bào)電話，定期開展群眾滿意度測評；安裝指紋打卡機(jī)實(shí)行早晚至少兩次上班打卡記錄，對遲到早退現(xiàn)象一周一通報(bào)。在縣委、縣政府的高度重視和縣行政服務(wù)中心自身不懈努力下，我縣“一站式”便民服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，與群眾的期望，與兄弟縣區(qū)比較還存在一定差距。在今