某某縣“一站式”便民服務體系建設經驗做法

創(chuàng)新服務平臺精減服務流程拓寬服務領域打造全市改革服務大變樣新典范——**縣“一站式”便民服務體系建設經驗做法尊敬各位領導、同志們：大家上午好！在這丹桂飄香、秋風送爽的美好時節(jié)，非常榮幸全市行政服務中心建設管理現場會在我們**召開。謹此，我代表**縣行政（便民）服務中心全體工作人員對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面根據會議安排，我就**行政服務中心建設管理經驗做個簡要發(fā)言，不妥之處敬請批評指正。一、高位推動，“市民之家”實現“快建快成”按照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總體要求，我縣確保在全市率先建成“一站式”便民服務體系專門成立由縣政府主要領導任組長的工作領導小組，明確縣政府分管副縣長為第一責任人，在組織機構、人員編制、辦公場所、運行經費等方面予以保障。縣行政服務中心共投入資金**余萬元，于2016年7月份動工建設，**年**月份建成投入使用。整體工程分公共停車廣場和行政服務中心大樓兩部分，占地**平方米。其中主體工程——行政服務中心大樓共八層，一至四層為辦事服務窗口，五至八層為相關行政單位和檔案室。目前，共進駐全縣具有行政許可和公共服務事項的窗口單位**個，窗口服務人員**余人，承辦行政服務事項**項，集人社（就業(yè)、社保、醫(yī)保）、公共政務、不動產登記、工商聯、編委辦等**個行政辦公單位。二、整合資源，便民服務實現“一站辦理”按照“便民利民、提高效率”總要求，我們大力整合現有資源，積極推廣“一站式”便民服務。一是整合服務窗口目前全縣便民服務事項共有15余類，涉及單位和具體服務業(yè)務分別為**個和**項，除公共安全、出入境辦理、交通違章等特殊業(yè)務外，超過**%以上單位進駐中心，便捷了群眾辦事途徑。二是整合服務事項。其中比較突出的有：國稅、地稅實現聯合辦公，這是全市首個實現國地稅“一窗一人一機雙系統”的辦稅服務廳，也是走在全省國地稅深化合作前列的辦稅服務大廳；社保、醫(yī)保、就業(yè)實現深度融合，全部可在“一廳受理”；由縣市監(jiān)局牽頭，協同國稅、地稅、社保、統計等部門，實現“五證合一”登記辦理。同時，我們服務領域不斷拓寬，服務項目得到延伸，比如婚姻登記處就免費增設了宣誓室和婚檢室，為群眾提供了更多優(yōu)質服務。三是規(guī)范服務辦理制度。我們在服務項目分類辦理上實行“五制”。即：直接辦理，可當場或當日審批的項目，即來即辦、當場完結；承諾辦理，對不能當場辦理的，窗口人員向群眾解說清楚，在承諾日辦結；聯合辦理，對需要兩個以上部門聯合辦理的項目，由主辦窗口牽頭，在規(guī)定時間內辦結；上報辦理，需報上級審批的申請事項，由主辦部門負責上報，在規(guī)定時限內幫助群眾辦結；退辦答復，對不符合條件不予的項目，受理窗口書面說明情況，明確給予答復。三、建章立制，審批流程實現“精簡再造”為確保全縣便民服務體系規(guī)范運轉，我縣先后出臺《**縣建設項目聯合（預）審批流程再造實施方案》《**縣聯合（預）審批聯席會議制度》等系列管理制度，建立健全了規(guī)范且系統的運行機制。一是在縣行政服務中心設立建設項目聯合預審批工作室，將涉及建設項目審批職能的審批部門及審批事項全部集中，由縣政務局和牽頭部門進行綜合協調。二是在建設項目進入各階段審批流程前設立時間不一的輔導期，由牽頭部門組織各協辦部門提前介入、開展審批前的咨詢服務、技術審查和報批輔導工作。三是明確由各牽頭部門會同協辦部門分別制定各階段聯合審批實施細則及辦事標準化表單，明確在前期輔導、受理、審查、勘察、聯合審批、許可、收費等環(huán)節(jié)的程序、要求、時限和責任，并相互建立制約機制。四是建立聯合（預）審批例會制度。聯合審批例會分為聯合審批工作會和預審批聯席會，按照主要資料完整，能一次性審批到位的，一次性審批到位；資料欠缺，可以后補的，交預審批會議確定，列明后補資料，形成預審批紀要，可進行下一階段審批。截止到**月份，中心進行項目聯合審批**次，其中：用地審批**次，規(guī)劃報建審批**次；施工許可審批**次；竣工驗收審批**次。四、陽光操作，政務平臺實現“公開透明”為確保政務平臺公開透明運行，方便老百姓在平臺上隨時隨地了解和監(jiān)管政府部門的各項工作動態(tài)，我縣行政服務中心采取在政務服務網站、政務公開欄、電子顯示屏、公示牌、一次性告知單、便民服務中心辦事流程手冊上對“事項名稱、辦理流程、提交材料、收費標準、收費依據、辦理時限、承辦人姓名、承辦人電話、監(jiān)督電話”等實施政務公開。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾最關心的城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)保金、大病醫(yī)療救助金等發(fā)放情況，征收的社會撫養(yǎng)費、農村計劃生育家庭獎勵補助等進行公開，更好地保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，贏得了人民群眾的理解、信任和支持。五、完善體系，三級網絡實現“全面覆蓋”按照“實事求是、滿足需求、規(guī)模適當、便民惠民”理念，我縣建立了以縣行政服務中心為龍頭，**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為主體、**個村（社區(qū)）為代辦點補充的縣鄉(xiāng)村三級便民服務網絡體系，基本實現三級網絡全面覆蓋。對適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理的有關農林水、民政、土地（村鎮(zhèn)規(guī)劃）社保、新農合、勞動就業(yè)、醫(yī)保、一卡通、綜治信訪等業(yè)務一律下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，對不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的其他業(yè)務由縣行政中心統一集中受理，并及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，強化了縣鄉(xiāng)村便民服務工作無縫對接。截止到**月份，我縣行政服務中心受理服務事項**件，辦結率達到**%，行政服務中心收受稅費**萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心受理各類相關事項**件。六、加強管理，群眾體驗實現“高度滿意”為全面提高縣行政（便民）服務中心工作效率，轉變工作作風，我們不斷加強服務型政府建設，進一步暢通群眾訴求渠道，促進窗口人員工作呈現良好積極面貌。一是加強人員管理，強化業(yè)務培訓，提升服務水平。我們培養(yǎng)選派一批政治素質高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好、具有大專以上文化程度且年齡在**歲以下的人員進駐窗口，根據“德、能、勤、績、廉”等五個方面，通過明察暗訪、業(yè)務考核等方式，開展“流動紅旗窗口”和“服務標兵”評選。二是加強監(jiān)督，暢通民意訴求，提高行政效能。我們和縣效能辦聯手采取切實可行的措施，加強效能監(jiān)督、投訴工作，推進縣行政（便民）服務中心問責常態(tài)化管理。比如，中心會不定期進行明察暗訪，對窗口不作為、慢作為、亂作為等現象及時告誡、批評、通報；設立意見箱和評價器，公開投訴舉報電話，定期開展群眾滿意度測評；安裝指紋打卡機實行早晚至少兩次上班打卡記錄，對遲到早退現象一周一通報。在縣委、縣政府的高度重視和縣行政服務中心自身不懈努力下，我縣“一站式”便民服務體系建設取得了一定成績，但是與上級領導的要求，與群眾的期望，與兄弟縣區(qū)比較還存在一定差距。在今