非公有制經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告為把“管理年〞活動落到實(shí)處，推進(jìn)工作的發(fā)展，更好地效勞基層，4月10日至15日，在局長**、副局長**的帶著下，地區(qū)中小企業(yè)局調(diào)研組一行4人，深入到漠河、圖強(qiáng)、阿木爾、十八站、塔河、呼瑪?shù)鹊剡M(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中采取聽匯報(bào)、召開座談會、現(xiàn)場走訪等形式重點(diǎn)對各地落實(shí)地區(qū)“兩會〞有關(guān)開展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的情況、第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、“端正

政風(fēng)靡風(fēng)、優(yōu)化開展環(huán)境〞情況、信用擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)展情況，重點(diǎn)企業(yè)資金缺口情況、企業(yè)平安生產(chǎn)等情況進(jìn)行了調(diào)研。先后走訪了15戶企業(yè)。每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真了解企業(yè)開展情況以及存在的問題，掌握了許多第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研的根本情況

從調(diào)研情況看，有下列幾個(gè)特點(diǎn)：

1、各地對開展非公有制經(jīng)濟(jì)重視程度明顯提高。

在地區(qū)“兩會〞之后，各地都召開了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了開展非公有制經(jīng)濟(jì)的方向和開展重點(diǎn)，配備了專人主抓落實(shí)。漠河縣按照地區(qū)“兩會〞和縣政府經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)完成，并在縣〔局〕“兩會〞上由縣局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了?漠河縣2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀》。呼瑪縣在地區(qū)“兩會〞以后，馬上召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，會上王開明縣長做了重要講話，提出了全面推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣、口岸經(jīng)濟(jì)興縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色經(jīng)濟(jì)富縣〞的工作部署。還把開展非公經(jīng)濟(jì)作為2022年全縣重點(diǎn)督辦工作，由主管副縣長親自抓。把非公有制經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展情況，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值和稅金完成情況，做為年度重點(diǎn)考核指標(biāo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場進(jìn)行考核。對民營企業(yè)在政策上給予傾斜，在政治上給予榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給予獎勵(lì)。阿木爾根據(jù)全區(qū)“兩會〞及地區(qū)中小企業(yè)局專業(yè)會議精神，重新理清非公有制經(jīng)濟(jì)開展思路，確定以實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略為總那么，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養(yǎng)殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發(fā)方面為重點(diǎn)。十八站把上級下達(dá)的各項(xiàng)方案指標(biāo)，層層分解，落實(shí)到位。

2、各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升，開展勢頭良好。

各地非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅金兩項(xiàng)指標(biāo)均按序時(shí)進(jìn)度完成，同比有所增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體有下列特點(diǎn)：一是非公有制經(jīng)濟(jì)總量有所增長。二是非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金大幅度增長。三是規(guī)模企業(yè)開展良好，顯示出帶動作用。四是第三產(chǎn)業(yè)增長速度較快。截止3月末，漠河縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成稅金1155.4萬元；同比增長14.4%；完成增加值5,631萬元；同比增長87.4%。塔河縣截止三月末，完成增加值5,651萬元，同比增長118%；完成稅金761.81萬元，同比增長78%。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整，成多元化產(chǎn)業(yè)格局。

隨著“天保項(xiàng)目〞的實(shí)施和木材采伐量的逐年削減，一些以木材為原料的企業(yè)將越來越面臨著原料短缺的危機(jī)。各地也清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，隨之興起的綠色食品加工業(yè)蓬勃開展，特色養(yǎng)殖、種植業(yè)開展迅速，北藥開發(fā)業(yè)方興未艾；生態(tài)旅游業(yè)前景廣大，木材加工業(yè)走向精深之路，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)有序開展。逐步擺脫了對資源的依賴，形成以“六大產(chǎn)業(yè)〞為主流，各業(yè)竟相開展的新格局。漠河縣在調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，堅(jiān)持逐步關(guān)停以木材耗費(fèi)為原料的企業(yè)，開展壯大以非林非木資源為原料的特色企業(yè)的原那么，對利用造材殘余物和營林殘余物為原料的宜家木業(yè)公司、北極木業(yè)、昊晟木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。對一些以耗費(fèi)林木資源為原料的加工企業(yè)，以停止原料供給為伎倆進(jìn)行逐步關(guān)停，引導(dǎo)他們向以非林非木產(chǎn)品為原料的方向開展，目前，誠信木業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并進(jìn)行轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)已經(jīng)成為漠河縣經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，今年準(zhǔn)備在去年已有20個(gè)家庭賓館的根底上，再擴(kuò)建10個(gè)家庭賓館，同時(shí)使家庭賓館在設(shè)施上上檔次，在效勞質(zhì)量上上水平。圖強(qiáng)在開展林產(chǎn)工業(yè)上按照“引進(jìn)、淘汰、扶持〞的原那么，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，淘汰關(guān)停了不合乎規(guī)定的小型粗加工廠。重點(diǎn)扶持誠譽(yù)木業(yè)公司和育英木業(yè)公司，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。呼瑪縣大力開展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。興安礦業(yè)有限責(zé)任公司和呼瑪縣金石礦業(yè)有限責(zé)任公司共同開發(fā)的興安橋鐵礦，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)精鐵粉12萬噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200萬元，上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責(zé)任公司今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)7000噸工業(yè)硅，可發(fā)明產(chǎn)值5600萬元，增加值可到達(dá)2351萬元。呼瑪綠色食品產(chǎn)業(yè)也有長足開展。有代表性的企業(yè)就是大豆加工企業(yè)醬品公司、面粉加工的香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業(yè)有限責(zé)任公司。尤其是香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司生產(chǎn)的強(qiáng)高筋面粉被清華大學(xué)確認(rèn)為專供產(chǎn)品，香麥?zhǔn)称饭镜膶毶睫r(nóng)場被清華大學(xué)認(rèn)證為清華大學(xué)的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌〞老醋、醬油產(chǎn)品在穩(wěn)定生產(chǎn)的根底上每年都有所增長；以木耳為代表的山野產(chǎn)品也在深圳、上海、北京地區(qū)進(jìn)入超市銷售。阿木爾大力開展獺兔特色養(yǎng)殖業(yè)。為擴(kuò)大獺兔養(yǎng)殖規(guī)模，制定并下發(fā)了?阿木爾林業(yè)

局獺兔產(chǎn)業(yè)開展計(jì)劃》，細(xì)化了獺兔產(chǎn)業(yè)開展措施、扶持方法和推進(jìn)政策，現(xiàn)獺兔存欄50,000多只，形成獺兔繁育基地1處，養(yǎng)殖區(qū)2處，獺兔養(yǎng)殖基地3處，從業(yè)人員1000余人。同時(shí)，將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)獺兔加工企業(yè)落戶。在北藥開發(fā)業(yè)上，阿木爾重點(diǎn)開展黃芪、五味子、試種藍(lán)莓等北藥種植，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、推進(jìn)信用體系建設(shè)

，企業(yè)誠信意識明顯增強(qiáng)。

我局和金融部門聯(lián)合制定的?中小企業(yè)信用體系建設(shè)計(jì)劃》已下發(fā)到各縣區(qū)局，企業(yè)對信用體系建設(shè)也有新的認(rèn)識，誠信意識在逐步提高。漠河準(zhǔn)備在近期組織召開銀企對接會，讓企業(yè)充沛了解各職業(yè)銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業(yè)掌握信譽(yù)情況，架起銀行與企業(yè)的橋梁，并組織有條件的企業(yè)加入省第三批中小企業(yè)信用等級評定，推薦華鵬供熱公司加入第三批全省信用等級評價(jià)培訓(xùn)班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業(yè)增強(qiáng)了對信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的認(rèn)識，今年準(zhǔn)備以醬品有限責(zé)任公司為試點(diǎn)進(jìn)行信用評價(jià)。企業(yè)越來越重視誠信建設(shè)，這項(xiàng)工作正有條不穩(wěn)地發(fā)展起來。

5、重視平安生產(chǎn)，除隱患于未然。

各地平安生產(chǎn)意識有所加強(qiáng)。有下列特點(diǎn)：一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加大了宣傳力度；三是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度。塔河按照地、縣要求，制定了平安生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了任務(wù)和分工，保證工作有序發(fā)展；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等形式，對平安生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，加大對非公有制企業(yè)平安生產(chǎn)工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業(yè)的思想認(rèn)識；按照?平安生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，定期深入企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查平安生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的平安隱患要求立即整改。呼瑪下發(fā)了?2022年中小企業(yè)平安生產(chǎn)工作計(jì)劃》到相關(guān)企業(yè)，對各企業(yè)的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行具體要求，尤其對縣內(nèi)的木材加工企業(yè)，在春季注意防火平安，礦山企業(yè)要注意根本的生產(chǎn)平安，按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，各企業(yè)要建立平安組織，建立平安規(guī)章制度。近期還要到各企業(yè)檢查計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行一次聯(lián)合平安檢查。十八站組成平安生產(chǎn)平安防火、精神文明建設(shè)檢查小組，深入到全局鎮(zhèn)內(nèi)的20余家木材加工企業(yè)進(jìn)了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳?平安生產(chǎn)法》、?平安生產(chǎn)條例》、?平安操作規(guī)程》和重點(diǎn)技術(shù)崗位崗前培訓(xùn)的必要性和重要意義。在檢查活動中，共計(jì)發(fā)放平安防火宣傳單300余份，堅(jiān)持不懈抓好平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，打消事故隱患，遏制平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。

6、增強(qiáng)效勞意識，優(yōu)化開展環(huán)境。

各地以發(fā)展行政問責(zé)和“管理年〞活動為契機(jī)，不斷增強(qiáng)效勞意識，為非公有制企業(yè)營造了良好的開展環(huán)境。塔河縣按照地、縣的要求認(rèn)真發(fā)展“行政問責(zé)〞、“管理年〞、“行風(fēng)評議〞等活動，增強(qiáng)了為非公有制企業(yè)的效勞意識，提高了辦事效率，經(jīng)常性深入企業(yè)，為企業(yè)解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負(fù)責(zé)人通過有效媒體將本單位為創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)開展效勞等主要措施及目標(biāo)向社會公開承諾，接受大眾和社會的監(jiān)督。十八站按著地區(qū)管理年和行政問責(zé)的具體要求，不斷改良工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能，建立健全效勞體系，強(qiáng)化效勞人員的自身素質(zhì)；建立健全工作制度，提高工作效率，認(rèn)真解決好損害大眾切身利益和影響中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)開展的突出問題,增強(qiáng)為企業(yè)效勞的意識，提高效勞理念，為非公有經(jīng)濟(jì)的快速開展提供保證。圖強(qiáng)激勵(lì)投資者對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。對舉報(bào)投訴的“三亂〞現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，林業(yè)局對直接責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。阿木爾加大對非公有制經(jīng)濟(jì)工作的政策扶持力度。積極貫徹落實(shí)好省、地出臺的促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)開展的優(yōu)慧政策，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的開展環(huán)境，愛護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)開展。

7、加大招商引資力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)開展注入活力。

阿木爾實(shí)施全方位招商，將感情招商、政策招商、環(huán)境招商、責(zé)任招商、以商招商等辦法和伎倆有機(jī)結(jié)合起來，現(xiàn)中密度板廠建設(shè)工程已與北京億元達(dá)機(jī)械制造有限公司達(dá)成意向性合同，有望今年投入生產(chǎn)。浙江卡森實(shí)業(yè)有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設(shè)刨花板廠的實(shí)質(zhì)性合作合同。投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值3,500萬元，新增崗位100多個(gè)，間接就業(yè)1,000多個(gè)，大大地拉動該局經(jīng)濟(jì)開展。塔河縣以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大招商引資力度。目前已入園企業(yè)5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發(fā)有限公司〞、“大山神木工藝品有限公司〞、“大興安嶺超越野生漿果開發(fā)有限公司〞、“綠野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司〞、“森野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司〞，生產(chǎn)的產(chǎn)品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純潔水等六大類。2022年簽定意向型協(xié)議企業(yè)1戶，“臺灣阡貿(mào)股份有限公司〞30萬噸本色紙漿工程，總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司〞、“吉林通化金愷威藥業(yè)〞、“黑龍江省梅香食品有限公司〞、“北京達(dá)肯集團(tuán)有限公司〞等六大工程正在洽談中。

8、加大對骨干企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)開展。

各地加大了對本地骨干企業(yè)的扶持力度。塔河縣中小企業(yè)局經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)開展中存在的困難和問題，并積極幫忙解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設(shè)備出讓或出租給非公有制企業(yè)大戶，堅(jiān)持為企業(yè)開展發(fā)明良好的政策、法制環(huán)境，積極解決個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開展中亟待解決的資金、技術(shù)、市場、信息等問題，在有關(guān)政策、法規(guī)上與國有企業(yè)同等待遇，一視同仁，使私有企業(yè)不斷做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、存在的問題

1、融資難，困擾了企業(yè)的開展。

信用擔(dān)保體系不夠健全，加之一些企業(yè)信用等級偏低，融資貸款難的問題比擬突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)漠河縣中小企業(yè)共短少資金約2.5億元；呼瑪縣桃園峰水電站，銀行貸款1000萬元，需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)呼瑪縣食用菌實(shí)驗(yàn)示范栽培加工基地工程，總投資400萬元，需要支持資金40萬元。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場因素影響，資金周轉(zhuǎn)不暢，造成資金緊缺，不能大量購進(jìn)原料，生產(chǎn)受到一定的制約，影響其經(jīng)營和開展。

2、運(yùn)力緊，制約了企業(yè)的開展。

由于鐵路運(yùn)力緊張，往往造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營活動。調(diào)研中了解到北極木業(yè)現(xiàn)在積壓成品400立方米。

3、開展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

開展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些職能部門和執(zhí)法人員效勞意識不濃，有些政策還沒有真正落實(shí)到位。

4、企業(yè)自身素質(zhì)有待加強(qiáng)。

多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力差，內(nèi)部管理比擬單薄，經(jīng)營行為不夠標(biāo)準(zhǔn)等制約了企業(yè)的開展。

這些問題都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、下步意見和措施

下一步重點(diǎn)做好下列工作：

1、多方破解制約企業(yè)開展的難題。

企業(yè)融資難、運(yùn)力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極發(fā)展銀企對接活動。要學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快我區(qū)民營擔(dān)保公司運(yùn)作，多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮方案，效勞于非公有制經(jīng)濟(jì)開展的大局，從基本上解決運(yùn)輸對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約問題。

2、完善鼓勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)開展。

要對開展非公有制經(jīng)濟(jì)有突出奉獻(xiàn)的縣〔區(qū)〕、局和照章納稅、守法經(jīng)營、為職工按時(shí)交納保險(xiǎn)金且合乎“六大產(chǎn)業(yè)〞的非公有制企業(yè)適時(shí)進(jìn)行獎勵(lì)，不斷完善獎勵(lì)方法，并形成長效機(jī)制，鼓舞從業(yè)人員干勁，增強(qiáng)開展信心。

3、加大招商引資工作力度，借助外力開展。

要不斷創(chuàng)新招商形式，優(yōu)化招商載體，立足招大商、上大工程，著眼引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷擴(kuò)充我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4、大力扶持龍頭〔骨干〕企業(yè)加快開展。

繼續(xù)推行和不斷完善地〔縣〕兩級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)大戶制度，繼續(xù)實(shí)行信息直通車跟蹤效勞，建立與骨干企業(yè)聯(lián)系的“綠色通道〞，掌握骨干企業(yè)開展態(tài)勢。對合乎條件的從事“六大產(chǎn)業(yè)〞的非公有制企業(yè)繼續(xù)實(shí)行公示制度。進(jìn)一步加大扶持骨干企業(yè)政策落實(shí)力度，做到急事急辦，特事特辦，促其不斷開展壯大。

5、積極參與園區(qū)建設(shè)，加快集群產(chǎn)業(yè)的開展步伐

積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與漠河、塔河、加區(qū)、呼瑪四個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極向上爭取園區(qū)建設(shè)資金，做好園區(qū)工程的引進(jìn)工作。以園區(qū)建設(shè)為平臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展。

6、增強(qiáng)效勞意識，精心打造效勞平臺。一是穩(wěn)步推進(jìn)信息效勞平臺建設(shè)。

抓好大興安嶺中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)效勞領(lǐng)域。要力爭各林業(yè)局也建立起網(wǎng)站。要積極開展會員企業(yè)，通過現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展信息發(fā)布、網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、商務(wù)交流與合作等效勞。二是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，架設(shè)政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁與紐帶。加強(qiáng)對中小企業(yè)協(xié)會的建設(shè)和指導(dǎo)，搭建起行業(yè)自律平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)協(xié)會在自我組織和行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、效勞等多方面的作用，充沛發(fā)揮為企業(yè)效勞的宗旨。三是大力推進(jìn)融資效勞平臺建設(shè)。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)企業(yè)信用等級建設(shè)步伐，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展銀企對接活動，不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經(jīng)驗(yàn)，探索和加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司的運(yùn)作。多方破解企業(yè)融資難題。四是搭建維權(quán)效勞平臺