農村公路建設與資源環(huán)境保護的發(fā)展 2900字

農村公路建設與資源環(huán)境保護的發(fā)展2900字【摘要】我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣闊的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農村經(jīng)濟開展的命脈所在。在農村公路迅速開展的大環(huán)境下，農村公路和資源環(huán)境愛護的協(xié)調開展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調開展的應對策略。

農村公路是我國公路的根底，是農村地區(qū)的最主要的運輸方式，與農民大眾的生產(chǎn)、生活息息相關。我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣闊的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農村經(jīng)濟開展的命脈所在。在農村公路迅速開展的大環(huán)境下，農村公路和資源環(huán)境愛護的協(xié)調開展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調開展的應對策略。

一、我國農村公路建設中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當前，我國農村公路建設目前已進入一個頂峰期，“十一五〞期間將投入數(shù)千億元用于農村公路建設。在實現(xiàn)“村村通〞公路建設熱潮中，中國農村村鎮(zhèn)建設短少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規(guī)，使得施工主體項目濫占和分割土地，由此增加了填挖土方項目量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象項目〞，在當?shù)毓芬?guī)劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設的高規(guī)范。在規(guī)劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經(jīng)濟開展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟開展環(huán)節(jié)的連鎖反饋，為我國的經(jīng)濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農村經(jīng)濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農業(yè)的根底條件。公路建設對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數(shù)量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得項目所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等平安隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動植物資源愛護問題

我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結構和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導致生態(tài)平衡的丟失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應注意愛護當?shù)貏又参镔Y源，特別應愛護寶貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設項目中，應結合當?shù)貙嵡?，遵循人與自然的和諧開展觀，制定切實可行的計劃愛護當?shù)貏又参镔Y源。我國?森林法》對于森林愛護也有詳細的規(guī)定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、應對農村公路建設資源環(huán)境問題的對策

1.科學規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學開展觀，改變農村公路與環(huán)境愛護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)愛護觀念融入到建立科學的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設應實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為農村公路工程規(guī)劃和工程決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當?shù)剞r村交通開展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度防止和減少因公路建設造成的負面環(huán)境影響。評價細那么應包括：生態(tài)項目評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當?shù)剞r民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充沛發(fā)揮作用。

2.落實環(huán)保資金確保技術支持到位

當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、捐助及大眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路規(guī)范難以到達?；诖?，應從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ茫⒁蟾骷壺斦艹鲑Y金設立污染防治、生態(tài)愛護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應從保證公路建設生態(tài)資源愛護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引進公路環(huán)境項目專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術開發(fā)和實際應用能力。

3.加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源愛護的法律體系已根本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源愛護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承當?shù)姆韶熑谓o以明確的規(guī)定。我國農村公路建設中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對?森林法》、?土地管理法》、?水土保持法》、?建設工程環(huán)境愛護管理條例》、?根本農田愛護條例》等相關法律法規(guī)的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

為確保農村環(huán)境愛護的標準和有序開展，有必要加大對農村環(huán)境愛護的執(zhí)法力度。第一，嚴格環(huán)保目標考核，確立環(huán)境質量行政領導責任制度。要將環(huán)保目標細化量化，分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標責任書，嚴格考核獎懲，并將考核結果作為干部聘用的依據(jù)。其次，嚴格公路建設工程審批。審批機關要嚴格把關，把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置〞條件，認真履行職責。對批準建設的工程，要加強個過程監(jiān)管，預防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。第三，嚴格環(huán)境違法處分。對以新農村建設為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設環(huán)保違法行為，要公開調查、公開處分、公開查究責任，嚴厲打擊，不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，按照“預防為主、事前防備和事后查處相結合〞的執(zhí)法監(jiān)察原那么，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡，落實監(jiān)管責任，以更好地發(fā)展環(huán)保執(zhí)法工作。

綜上所述，農村公路建設和資源環(huán)境愛護的協(xié)調開展