農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查

西北農(nóng)林科技大學(xué)社會調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)民工生活質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告調(diào)查人：Dell2015/8/21關(guān)于農(nóng)民工生活質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告調(diào)查人： 指導(dǎo)教師：一、調(diào)查情況簡介調(diào)查時(shí)間：2015年8月12日至2015年8月18日調(diào)查地點(diǎn)：山東省萊陽市義烏新城建設(shè)工地調(diào)查對象：山東省萊陽市義烏新城建設(shè)工地30名農(nóng)民工調(diào)查目的：了解農(nóng)民工的生活狀況及如何提高農(nóng)民工生活保障調(diào)查方法：發(fā)放問卷、實(shí)地采訪相結(jié)合；廣泛發(fā)放問卷，重點(diǎn)采訪一人。二、調(diào)查內(nèi)容通過問卷調(diào)查，對農(nóng)民工的生活狀態(tài)有了基本了解，調(diào)查情況如下：.到城市生活會不會覺得自卑A.會77%B.不會23%.為什么選擇進(jìn)城A.想出來見世面23%8.為了給孩子提供進(jìn)城讀書的機(jī)會37%C.因?yàn)槌抢飹甑腻X比較多40%.您目前最擔(dān)心的問題是A、受傷20%B、失業(yè)后找不到工作7%C、基本生活無保障3%D、養(yǎng)老20%E、無錢供孩子上學(xué)27%F、生病23%.平時(shí)娛樂活動多嗎A.偶爾20%B.幾乎沒有40%C.從來沒有40%.您采取了什么措施以備將來養(yǎng)老A、在老家參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)40%B、在打工的單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)13%C、購買了商業(yè)保險(xiǎn)7%D、定期存錢養(yǎng)老13%E、養(yǎng)兒防老27%.您生病后通常會怎么做A、立即上正規(guī)醫(yī)院檢查、治療13%B、去街頭的小醫(yī)院、私人診所、游醫(yī)進(jìn)行檢查、治療17%0自己去藥店買藥23%D、能忍則忍，能拖就拖，不到萬不得已不去醫(yī)院47%.您生病時(shí)的醫(yī)療費(fèi)由誰負(fù)擔(dān) A、個(gè)人/家庭43%8、單位17%^單位和個(gè)人共同承擔(dān)40%.您感覺目前的醫(yī)療費(fèi)A、太貴67%B、比較貴30%C、還可以接受3%.您是否參加了失業(yè)保險(xiǎn) A、是3%B、否97%.您在打工的過程中，是否受過工傷或者患過職業(yè)病 A、是77%B、否23%.您在打工過程中，受傷或患職業(yè)病后，如何處理 人、自己進(jìn)行治療20%B、用人單位、老板負(fù)責(zé)治療27%C、自己負(fù)擔(dān)一部分，單位、老板負(fù)擔(dān)一部分50%D、沒有治療3%通過面對面采訪徐先生，傾聽農(nóng)民工心聲，獲得部分調(diào)查情況如下：調(diào)查者：您有固定假期嗎？如果假期加班，會有額外獎(jiǎng)勵(lì)嗎？徐先生：我們農(nóng)民工的工資有兩種計(jì)算辦法，一種是按天算，另一種是計(jì)件制。不管哪一種都是真正的按勞付酬。農(nóng)民工們沒有帶薪的假期，不管是周日、雙休日或是法定假，一句話：不干活就沒有錢，國家法定的東西對我們不適用。幾個(gè)月前我看到一位新工人問老板：“五一放不放假？”老板斥道：“五一是勞動節(jié)，不勞動你還想干啥！”新工人啞然。瓦工、木工還好，工資差別不會太大，但我以前接觸過的電焊工和部分打磨工實(shí)行的是計(jì)件制，以完成的工作量計(jì)算。這種工資制的刺激作用極大。為了多勞多得，工人沒日沒夜地干。沒有八小時(shí)工作制、不需要安排你加班，工人天不亮就開始，晚上點(diǎn)上燈還在干。需要連續(xù)干的任務(wù)也沒有三班制，都是一班干到底。工廠里看不出作息時(shí)間，整個(gè)廠區(qū)像一鍋沸水，無時(shí)不在翻滾；工人則像上了發(fā)條的機(jī)器，無時(shí)不在運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的勞動生產(chǎn)率為國企所無法比擬，令其望塵莫及！調(diào)查者：既然無固定假期，工人們又舍不得休假，那么與家人相處的時(shí)間一定是少得可憐，這種情況下農(nóng)民工們的情緒波動會不會很大，會不會影響工作？徐先生：我們在萊陽打工的多數(shù)是當(dāng)?shù)厝?，他們每天都可以回家。但也有少?shù)外地人，我們附近村也有不少外出打工的。他們有整整一年時(shí)間見不到父母、見不到妻兒，怎能不想念？若不是為生計(jì)所迫，誰愿意背井離鄉(xiāng)遠(yuǎn)離親人？不難想像，每年發(fā)生在春節(jié)的近乎瘋狂的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的緣由。那是一年之中唯一屬于農(nóng)民工自己的節(jié)日，盡管春節(jié)我們也沒有額外工資。背井離鄉(xiāng)整整一年，誰不想家鄉(xiāng)，誰沒有父母！但據(jù)我了解，咱們工地的外地人對其工資情況比較滿意，工作起來也十分有動力，雖然想念家人，但大家都能很好地控制情緒，對生活是比較樂觀的，從他們與家人打電話的表現(xiàn)就可以體現(xiàn)。調(diào)查者：農(nóng)民工由于沒受過專業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)致自身工作能力欠缺，是不是造成工資、待遇等較正式工人差的重要原因？徐先生：咱們四十歲以下農(nóng)民工基本上都接受過九年義務(wù)教育，絕大部分農(nóng)民工都沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練。很多技術(shù)工種要經(jīng)過技工學(xué)校的專業(yè)教育或三年的學(xué)徒期后方能上崗，而一些簡單工種國家要求沒那么嚴(yán)格，所以農(nóng)民工們的技能一般由老鄉(xiāng)或本家兄弟傳授，至多一周時(shí)間就“上陣”了。開始做一點(diǎn)簡單活，慢慢變得成熟起來，一年后就是老手了。造成農(nóng)民工工資、待遇低的主要原因并不在此。而且萊陽農(nóng)民工的工資并不比正式工低很多，甚至接到好的活賺的比正式工還要多好多，而且農(nóng)民工也可以去招工點(diǎn)攔些私活，這些活往往比工地里的活輕松且賺錢，只要你技術(shù)好，單靠自己找活干也能賺不少錢。除了每月的工資，到了年底，包工頭會視當(dāng)年施工隊(duì)的贏利情況給農(nóng)民工派發(fā)紅包，標(biāo)準(zhǔn)則完全根據(jù)包工頭的好惡。至于各種保障金，農(nóng)民工在這方面意識不到家，很少有問及這方面的，而且農(nóng)民工沒有公司強(qiáng)大的財(cái)力保障，包工頭是不愿意也沒有能力負(fù)責(zé)農(nóng)民工的保障金的。調(diào)查者：如果農(nóng)民工出現(xiàn)工傷，他們的利益能得到保障嗎？徐先生：因工負(fù)傷住院，老板或包工頭會掏錢，視情況嚴(yán)重程度負(fù)責(zé)50%~100%，基本會負(fù)責(zé)到出院；如果喪失勞動能力，農(nóng)民工會獲得補(bǔ)償?shù)囊还P錢，然后與老板、包工頭解除勞動關(guān)系，這往往對農(nóng)民工是不利的?，F(xiàn)在，發(fā)生了工傷死亡事故政府還是很重視的，各級政府的相關(guān)部門都會到企業(yè)來分析原因、追查責(zé)任，還會要求全廠“停工整頓”，直至安全措施合格方同意開工。死亡家屬關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)賠償，錢則由施工隊(duì)老板出，與企業(yè)無關(guān)。這兩年賠償金額的行情是20-30萬/人，相當(dāng)于二類包工隊(duì)全年的贏利，三類包工頭往往要舉債才賠得起。政府部門另外要對企業(yè)進(jìn)行罰款，大概在30-50萬/人。發(fā)生死亡事故不但老板要賠錢，其他農(nóng)民工也會受到損失。因?yàn)橥９ち怂麄兙蜎]有收入，所以實(shí)際上也就只會象征性地停上一天甚至半天，“整頓”也很少有人較真。死亡事故對政府和企業(yè)同樣會有影響，前者是政績，后者是聲譽(yù)。由此不難想像為什么會有那么多事故瞞報(bào)事件的發(fā)生。現(xiàn)在的信息越來越發(fā)達(dá)，一次死亡二人以上的重大事故，要想瞞報(bào)已經(jīng)變得很難。要想“大事化小”，常見的方法是改變事故性質(zhì)。比如，明明是“安全責(zé)任事故”，可以把它化解為“意外事故”一一何謂“意外”？譬如天災(zāi)就是一一這樣誰都沒有責(zé)任了。當(dāng)然這就需要上下串通，結(jié)果自然大家都沒有責(zé)任。調(diào)查者：農(nóng)民工精神生活豐富嗎，單位組織的文化活動有農(nóng)民工的身影嗎？農(nóng)民工在單位的政治地位如何？徐先生：人家單位組織的文化活動基本上與我們無關(guān)，農(nóng)民工連基本生活都勉強(qiáng)保障，平時(shí)基本上沒有什么精神文化生活，沒人組織，耽誤掙錢老板不愿意，農(nóng)民工們也不愿意。政治地位是什么？哪有什么政治地位？都說了單位與施工隊(duì)的管理是分開的，即使有政治地位，也是村里的，最多能有權(quán)選個(gè)村干部。三、存在問題及對策建議.農(nóng)民工的生活概況（1）生活質(zhì)量該企業(yè)的管理模式采用“兩層分開”的方法，即管理層和勞務(wù)層分開管理。管理層直屬企業(yè)，其中的人員是企業(yè)的直接雇員。勞務(wù)層則以施工隊(duì)（或施工公司）的形式與企業(yè)簽約，施工隊(duì)本身也是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它與企業(yè)是合同關(guān)系，不是隸屬關(guān)系。企業(yè)根據(jù)施工隊(duì)完成的工作量支付勞務(wù)費(fèi)，而農(nóng)民工屬施工隊(duì)管理，并由其支付工資，農(nóng)民工并不直接受雇于企業(yè)。作為勞務(wù)層的施工隊(duì)大致可分為三類，一類是較為大型的施工公司，它手續(xù)齊備，具有“兩證”一一既有工商行政部門頒發(fā)的執(zhí)照，又有建設(shè)部（廳）核發(fā)的施工資質(zhì)等級證。建設(shè)部根據(jù)工程公司的規(guī)模、技術(shù)力量、業(yè)績等核定施工資質(zhì)為一至四級，一級最高。這類公司一般依托縣鄉(xiāng)政府成立，招收的農(nóng)民工也是本鄉(xiāng)本土的。二類是小規(guī)模的施工隊(duì)伍，也有“兩證”，但等級只有四級。老板就是包工頭，農(nóng)民工大都是本家屬的鄉(xiāng)親。第三類是沒有“兩證”的包工頭領(lǐng)導(dǎo)的草臺班子，家族式管理，掛靠在有證的單位。參與調(diào)查農(nóng)民工都是屬于第三類。由于政府的勞動行政部門現(xiàn)在比較重視農(nóng)民工的管理，所以不管哪類施工隊(duì)，雇用農(nóng)民工都要簽勞動合同，而且這些合同都是規(guī)范的。但是這種合同主要是為應(yīng)付上級檢查的，施工隊(duì)與農(nóng)民工之間真正的責(zé)權(quán)利關(guān)系是另一回事。施工隊(duì)一般只有口頭協(xié)議或圈內(nèi)約定成俗的東西，包工頭是不會執(zhí)行規(guī)范合同的。因此農(nóng)民工的實(shí)際權(quán)益很難得到很好地保護(hù)，加之大部分農(nóng)民工法律意識淡薄，對于侵害自己權(quán)益的行為只能忍氣吞聲。在調(diào)查的農(nóng)民工中，被克扣和拖欠過報(bào)酬的農(nóng)民工分別占兩成。其中半數(shù)以上的農(nóng)民工被克扣或被拖欠的報(bào)酬屬于工資收入。農(nóng)民工被拖欠報(bào)酬時(shí)間最短的有一個(gè)月，最長的達(dá)到五年，平均被拖欠了四個(gè)月。被拖欠過半年以下的農(nóng)民工占被拖欠農(nóng)民工數(shù)的百分之九十。農(nóng)民工權(quán)益受保障的程度明顯偏低，農(nóng)民工所在單位提供工作待遇較低。百分之百的農(nóng)民工沒有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，百分之百的農(nóng)民工不能帶薪休假，一旦休假時(shí)間過長，馬上就會有新人頂替，結(jié)束“休假”的農(nóng)民工只能另尋單位，因此農(nóng)民工在各施工隊(duì)流動性大，基本無固定的工作單位。另有五成左右的農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償或者加班補(bǔ)貼，近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動合同或協(xié)議。農(nóng)民工生活質(zhì)量普遍不高。首先是農(nóng)民工生活、衛(wèi)生條件差。受工資水平低限制，大部分農(nóng)民工的月消費(fèi)幾乎全部用于住宿和食品消費(fèi)，而在生病時(shí)，只有少數(shù)人會選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個(gè)體診所。此外農(nóng)民工子女受教育難、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不到位、農(nóng)民工從事的職業(yè)技術(shù)含量低且工資水平低也是農(nóng)民工面臨的問題。（2）精神生活目前萊陽的農(nóng)民工的精神生活狀態(tài)是令人擔(dān)憂的一一在他們當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著性苦悶和性壓抑。在調(diào)查中有幾位農(nóng)民工明確表示，由于自身缺乏文化素養(yǎng)因此只能在城市中從事勞力工作，平時(shí)上班時(shí)已經(jīng)很累了，下了班回家只想休息，也沒有過多的精力去豐富自己的精神生活。因此，在“平時(shí)有什么娛樂活動”這項(xiàng)問題中，幾乎所有的農(nóng)民工都回答沒有。.農(nóng)民工的生活保障（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工多數(shù)都沒有買養(yǎng)老保險(xiǎn)，其原因有兩個(gè)，第一，企業(yè)不愿意為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工主要集中在勞動密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè)，這些企業(yè)人工費(fèi)用所占比例較高，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對企業(yè)的壓力較大，大多數(shù)企業(yè)缺乏為農(nóng)民工繳納保費(fèi)的積極性、主動性。企業(yè)從自身利益出發(fā)采取不給農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民工在就業(yè)市場上是弱者，只要能找到一份活干就行，幾乎沒有可能考慮是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)，農(nóng)民工生存壓力大，他們只能考慮當(dāng)前的生存問題，因而產(chǎn)生部分收入低的農(nóng)民工愿意企業(yè)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而給予一定的補(bǔ)貼導(dǎo)致許多企業(yè)根本不給農(nóng)民工參加任何社會保險(xiǎn)。第二，農(nóng)民工自身缺乏保障意識。農(nóng)民工自身方面存在四個(gè)方面的問題:一是認(rèn)識問題。雖然農(nóng)民工普遍意識到以后養(yǎng)老是一個(gè)存在的問題，但認(rèn)為自己現(xiàn)在還年輕養(yǎng)老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農(nóng)民工月工資收入一般不足3000元,，除去基本生活開銷、子女教育開銷所剩工資寥寥無幾。三是就業(yè)壓力。大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，勞動力供大于求，農(nóng)民工為生計(jì)滿足于有活干，只能放棄養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)力。四是法律意識淡薄。對不簽勞動合同,克扣拖欠工資，不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等侵權(quán)行為往往持克制,忍耐的態(tài)度，沒有拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)民工中推行不力的原因之一。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中受傷或者日常生活中有病痛通常選擇能忍就忍，不到萬不得已的時(shí)候不去醫(yī)院，主要原因是為生計(jì)所迫，一旦生病住院，耽誤時(shí)間掙錢不說，昂貴的醫(yī)療開銷使農(nóng)民工望而卻步;其次也與雇主不愿付醫(yī)療費(fèi)有關(guān)，農(nóng)民工法律意識淡薄，不愛“招惹麻煩”、認(rèn)為能忍就忍，對于企業(yè)、包工頭的壓榨行為默默忍受。大部分農(nóng)民工在自己的家鄉(xiāng)村鎮(zhèn)參加了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，對此政策農(nóng)民工表示獲益匪淺，但由于抱著“輕傷不下火線”的“工作精神”，大部分農(nóng)民工在遭遇輕傷時(shí)并不選擇去醫(yī)院就醫(yī)，而是在村里的門診拿點(diǎn)藥回家邊工作邊治療。（3）失業(yè)保險(xiǎn)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中參與失業(yè)保險(xiǎn)的人占很少一部分，有很多農(nóng)民工認(rèn)為沒有了工作就再找一份新的，沒有必要花錢買什么失業(yè)保險(xiǎn)，所以找工作時(shí)也就根本沒有考慮用人單位有沒有提供失業(yè)保險(xiǎn)這一項(xiàng)。只有極少部分的農(nóng)民工參與失業(yè)保險(xiǎn)，甚至有些農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險(xiǎn)這回事。.提出建議農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的一支重要力量。多少年來，農(nóng)民工為城市和城市市民等各項(xiàng)服務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，長期以來，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，農(nóng)民工雖然身在城市，但卻被看作“二等公民”。從社會環(huán)境和思想深處，一些人始終沒有把農(nóng)民工看作城市的一分子，農(nóng)民工被傳統(tǒng)觀念和思想排除在城市之外，不能從根本上融入城市生活。從生活環(huán)境和待遇上，農(nóng)民工生活環(huán)境惡劣，待遇低下，除了工作沒有固定性和保障以外，還常常受到拖欠工資的影響。醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、享受型消費(fèi)對于農(nóng)民工來說更是不可及。因此，國家應(yīng)統(tǒng)一作出更具體、明確和強(qiáng)制性的規(guī)定來切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益，除此之外，還應(yīng)在新聞媒體或者社區(qū)里普及法律知識，提高農(nóng)民工的法律意識，讓他們知道可以通過法律手段來維護(hù)自身利益。（1）在養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上，要通過以下幾個(gè)方法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益：1.加快立法、建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，2.制定全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法，3.強(qiáng)化監(jiān)督和管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，4.加強(qiáng)社會保險(xiǎn)知識的宣傳培訓(xùn),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（2）在醫(yī)療保險(xiǎn)問題上，應(yīng)針對農(nóng)民工群體特征和面臨的疾病風(fēng)險(xiǎn)，提升制度的吸引力，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)民工大病醫(yī)保只“保大”的思路與政策走向，精心研究和探索適宜的符合農(nóng)民工實(shí)際的大病醫(yī)保補(bǔ)償方案；建議人力資源和社會保障部會同衛(wèi)生部等部門，共同制定符合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)保模式，規(guī)范各地的政策設(shè)計(jì)，避免目前部門分割，政出多門，各自為政狀況，這是解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接和整合的前提，也是貫徹落實(shí)“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見”的具體行動。（3）在失業(yè)保險(xiǎn)問題上，除了從思想上和觀念上轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工的看法和認(rèn)識外，必須從保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決農(nóng)民工的實(shí)際生活問題，提高農(nóng)民工生活安全感入手，落實(shí)好國家對于農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)具體規(guī)定。目前，許多用工單位沒有按規(guī)定給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。我認(rèn)為，除了按