全民參保登記計(jì)劃

社保基礎(chǔ)工程：全民參保登記計(jì)劃社保中心黃華波2014.10主要內(nèi)容背景依據(jù)目標(biāo)原則主要任務(wù)進(jìn)度安排背景依據(jù)：地方實(shí)踐案例重慶：北碚、南岸三大統(tǒng)籌完成；社保中心委托；社區(qū)管理需要浙江：舟山、天臺(tái)、杭州為民辦實(shí)事；全民覆蓋任務(wù)；強(qiáng)化社區(qū)管理江蘇：鎮(zhèn)江、南京登記是經(jīng)辦最基本環(huán)節(jié)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系98%。全民登記摸清底數(shù)市委政府打造建成全民保障市經(jīng)辦管理：由單位管理向居民管理的轉(zhuǎn)變法律文件：權(quán)利義務(wù)任務(wù)要求社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定十八大：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系十八屆三中全會(huì)：擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面社保十二五規(guī)劃：建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，實(shí)現(xiàn)登記管理模式從以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對象的轉(zhuǎn)變。2014年改革要點(diǎn)：制定并啟動(dòng)實(shí)施以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃社會(huì)保險(xiǎn)法：應(yīng)當(dāng)主動(dòng)登記第五十七條用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)……向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。第五十八條用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記?！Ｗ栽竻⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)法：權(quán)利和義務(wù)第七十四條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查獲取社會(huì)保險(xiǎn)工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員、繳費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人。用人單位和個(gè)人可以免費(fèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定：罰則第八十三條用人單位或者個(gè)人對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記……的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八十四條用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。全民參保登記計(jì)劃的提出尹蔚民提出，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，一要盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、城居保對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，爭取用3年時(shí)間再擴(kuò)大覆蓋1億人左右。二要持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重點(diǎn)是非公單位員工、勞務(wù)派遣員工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體戶。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，盡可能引導(dǎo)參加城鎮(zhèn)社保。同時(shí)，抓緊研究家政服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社保的政策。三要研究把目前城鄉(xiāng)居民的“自愿參?！闭?，調(diào)整完善為更富有引導(dǎo)性的“全民參保登記制度”，從制度上保證基本社會(huì)保障覆蓋全民、人人享有。人民網(wǎng)，北京2013年7月17日電全民參保登記計(jì)劃的提出尹蔚民強(qiáng)調(diào)，按照全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，從現(xiàn)在起到2020年，我們要采取更有利的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快發(fā)放和使用全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，爭取本屆政府任期內(nèi)發(fā)到10億張以上，方便各類群體參保和領(lǐng)取待遇。2013年11月7日,以“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”為主題的第五屆中國社會(huì)保障論壇在北京召開全民參保登記計(jì)劃的提出記者獨(dú)家獲悉，人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)開始落實(shí)2020年社保全覆蓋，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”全民參保登記將詳細(xì)記錄參保者個(gè)人基本信息、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)信息和權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)登記后，發(fā)放社會(huì)保障卡，準(zhǔn)確地記錄個(gè)人參保信息，以居民身份證號(hào)為社會(huì)保障號(hào)，推動(dòng)部門間基礎(chǔ)信息共享。2013-12-11,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道近年來全國社保局長座談會(huì)上表述2011年，實(shí)現(xiàn)精確管理研究全民參保登記制度，擠壓重復(fù)參保和補(bǔ)貼的水分，……確保實(shí)現(xiàn)中央確定的3年醫(yī)改目標(biāo)。2012年，創(chuàng)新發(fā)展全面細(xì)致做好擴(kuò)面、征繳和待遇支付工作。今年要研究探索建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民登記管理制度。2013年，健全管理體制體系提供便民快捷服務(wù)探索建立全民參保登記制度。努力提升各類群體參保的持續(xù)性，提高參保繳費(fèi)率，完善多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，給參保者更好的預(yù)期2014年，以改革促發(fā)展兩項(xiàng)中心任務(wù)系統(tǒng)闡述全民參保登記思路專門聽取意見，媒體積極跟進(jìn)前期準(zhǔn)備：工作過程人社部2013年10月8日，關(guān)于抓緊研究全民參保登記方案的指示2013年11月8日，第一次協(xié)調(diào)會(huì)2014年3月19日，第二次協(xié)調(diào)會(huì)2014年5月19日，第35次部務(wù)會(huì)社保中心：2013年10月28日，全民參保登記碰頭會(huì)，10司局29人參會(huì)。2014年3月18，4月27，6月21，第一、二、三次聯(lián)系會(huì)重慶，浙江杭州、舟山、寧波、義烏，寧夏，湖北，江蘇南京、鎮(zhèn)江等調(diào)研今年中心兩大調(diào)研主題之一；今年中心工作任務(wù)針對的問題底數(shù)不清遺漏：未參保重復(fù)：參保、繳費(fèi)、享受待遇銜接不暢：中斷參保、繳費(fèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地享受待遇困難---離全民覆蓋、精確管理、三性目標(biāo)差距大。---有必要實(shí)施集中的專項(xiàng)行動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)社保全民覆蓋。實(shí)施條件中央明確提出全覆蓋目標(biāo)，健全社會(huì)保障體系作為中華民族偉大復(fù)興中國夢重要組成部分的社會(huì)共識(shí)不斷增強(qiáng)，這是強(qiáng)有力的政治和社會(huì)基礎(chǔ)；社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)政策不斷完善，依法擴(kuò)大參保覆蓋面有了更牢固的法律和政策基礎(chǔ)；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷延展，社會(huì)保障卡迅速普及，全國統(tǒng)一的信息交換、核查、比對平臺(tái)初步搭建，為全民參保登記提供了組織和技術(shù)工作基礎(chǔ)；近年來各地圍繞各項(xiàng)社保制度的建立和完善，持之以恒抓擴(kuò)面，積累了促進(jìn)參保的豐富經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)已經(jīng)開始探索區(qū)域內(nèi)全民參保登記，取得初步效果，為在全國范圍開展全民參保登記奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。有利條件：制度建設(shè)基礎(chǔ)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要制度先后建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)整合、銜接制度出臺(tái)并實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法和軍人保險(xiǎn)法頒布實(shí)施社會(huì)保障“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃制定實(shí)施信息披露制度不斷完善，社保欺詐入刑--實(shí)現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會(huì)保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉(zhuǎn)變。有利條件：擴(kuò)面工作基礎(chǔ)2013年底：基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，社會(huì)保障卡發(fā)放超過5.4億張?；九袛啵荷绫＿M(jìn)入從制度全覆蓋到人員全覆蓋升級階段新的需求：由單位管理為主向人員管理為主轉(zhuǎn)變主要文件胡曉義談全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)啟動(dòng)2014年07月16日19:19:38來源：新華網(wǎng)分享到：0（權(quán)威訪談）社保體系成就巨大全覆蓋仍有距離——胡曉義談全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)啟動(dòng)

新華網(wǎng)北京７月１６日電（徐博劉大任）人力資源和社會(huì)保障部１６日召開了全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作視頻會(huì)議，該計(jì)劃２０１４年在全國部分地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，２０１５年將試點(diǎn)擴(kuò)大到５０％左右的地區(qū)，２０１６年和２０１７年在全國全面實(shí)施。

該計(jì)劃的目標(biāo)是什么，如何執(zhí)行，針對的人群又是哪些？記者就此采訪了人社部副部長胡曉義。

社保體系成就巨大仍有近２億人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

“２０１３年底，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到８．２億、５．７億、１．６４億、１．９９億和１．６４億人，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到５．４億人。”胡曉義說，“我們已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，成就巨大，來之不易?！?/p>

他同時(shí)指出，我國離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距：目前仍有近２億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權(quán)益受到一定損害等。

“這說明，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間?！焙鷷粤x說，“因此，有必要組織實(shí)施集中的專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上解決這些問題，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋和精確管理?！?/p>

他認(rèn)為，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標(biāo)；二是社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)政策不斷完善；三是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。

覆蓋全民精確管理

“全民參保登記計(jì)劃的總體目標(biāo)是社保全覆蓋。”胡曉義說，到２０１７年底，即本屆政府任期內(nèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)達(dá)９億以上，即每年新增２０００萬人以上。

同時(shí)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)解決重復(fù)參保和漏保并存問題，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別覆蓋１．８億人、２．３億人和２億人。

“這些都是硬指標(biāo)，按時(shí)完成，才能確保２０２０年社保覆蓋全民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！焙鷷粤x說。

他說，還要全面開展參保登記工作，并形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對象的轉(zhuǎn)變。

“針對社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化、城鎮(zhèn)化加速、跨地區(qū)和跨制度流動(dòng)性增強(qiáng)的現(xiàn)狀和趨勢，在擴(kuò)面工作中必須更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接。”胡曉義說。

探索改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保制度

“計(jì)劃中制度改革、政策完善，大體分為三類：第一類作為前提和基礎(chǔ)，能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面。”胡曉義說，如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實(shí)施。又如完善建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策、將機(jī)關(guān)單位工作人員納入工傷和生育保險(xiǎn)范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)，各地要大膽探索，努力推進(jìn)。

第二類作為支持性政策和機(jī)制，能夠提升參保擴(kuò)面的內(nèi)在質(zhì)量。如推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復(fù)參保的水分，減少重復(fù)領(lǐng)取的矛盾，同時(shí)引導(dǎo)符合條件的參保人轉(zhuǎn)向可以獲得更好保障的制度。

“第三類作為關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性?！彼f，如落實(shí)異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算等。人社部：近2億人尚未參保社保登記一個(gè)都不能少2014年08月06日07:54:22來源：人民日報(bào)

今年在五十個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，三四年內(nèi)全國實(shí)施

全民社保登記一個(gè)都不能少

登記分三步推進(jìn)近日，全民參保登記計(jì)劃啟動(dòng)。該計(jì)劃將把法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)所有用人單位及個(gè)人的參加社保狀況一一摸清。目前，我國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過8億。參保登記將如何推進(jìn)，如何做到一個(gè)都不少？人社部副部長胡曉義介紹，登記將分三步推進(jìn)：首先以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，進(jìn)行篩查比對。對既有信息完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記。其次，對信息缺失、錯(cuò)誤的單位和人員，通過逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶調(diào)查以及向社會(huì)組織購買服務(wù)等方式，對其進(jìn)行基本信息采集和補(bǔ)錄，完成后確認(rèn)參保登記；對依照自愿原則參保的項(xiàng)目，對相關(guān)人員是否參保進(jìn)行標(biāo)注。最后，在前兩步完成后建立以全國統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)和全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。如果參保單位和個(gè)人基本信息出現(xiàn)變化，再按規(guī)定程序?qū)崟r(shí)更新。同時(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)管理省級集中，加快全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認(rèn)。全民參保登記計(jì)劃實(shí)施期為4年。2014年在浙江全省、河北張家口、河南洛陽等50個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；2015年完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國50%左右的地區(qū)；2016年至2017年在全國全面實(shí)施。

目標(biāo)是全民參保登記的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全民參保。我國已經(jīng)初步建構(gòu)起世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系。但這離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距，還存在一些比較突出的問題，如目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等。全民參保登記計(jì)劃，通過促進(jìn)未參保人員參保、未參齊險(xiǎn)種人員參齊、斷保人員續(xù)保等方式，擴(kuò)大參保覆蓋面。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)力爭每年新增參保2000萬人，到2017年底達(dá)到9億人以上，覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率90%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)解決重復(fù)參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)，2017年底分別達(dá)到1.8億人、2.3億人和2億人，覆蓋所有法定群體。據(jù)了解，推進(jìn)參保擴(kuò)面將突出三方面重點(diǎn)，一是在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面；二是在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)和居住農(nóng)民為重點(diǎn)，鼓勵(lì)持續(xù)參保；三是積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度。人社部還將實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)積極向家庭服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)擴(kuò)大覆蓋。此外，對網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體將探索實(shí)施適合其特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)參保方式。

社保改革同步進(jìn)行“全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，將與社保制度改革、完善政策、健全機(jī)制相結(jié)合起來，同步推進(jìn)?！焙鷷粤x說。他介紹，全民參保登記計(jì)劃所涉及的制度改革和政策完善主要有三類。第一類具有基礎(chǔ)性的作用，通過這類改革能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面。如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策、機(jī)關(guān)單位工作人員參加工傷和生育保險(xiǎn)等。第二類具有支持性的作用，能夠提升社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面的內(nèi)在質(zhì)量。包括推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長繳多得的機(jī)制等。第三類是關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和積極性，主要包括落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策以及異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策。據(jù)了解，人社部將加快制訂社會(huì)保險(xiǎn)管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，以確保準(zhǔn)確記錄所有參保單位和人員的參保繳費(fèi)和權(quán)益享受信息。國家還將大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢和提示等新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和幫助用人單位和個(gè)人依規(guī)主動(dòng)更新自身信息。(白天亮徐笑語)人社部：盡可能把參保人員引導(dǎo)到待遇較高制度2014年06月16日16:17:21來源：中國新聞網(wǎng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(以下簡稱《辦法》)將于7月1日起正式施行。人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義16日表示，該制度的出發(fā)點(diǎn)是盡可能地將參保人員引導(dǎo)到能夠領(lǐng)取到較高待遇的制度，由于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇要高，所以銜接時(shí)是把新農(nóng)保里的權(quán)益累加到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里面。對于新農(nóng)保和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題，胡曉義指出，為什么不是不馬上轉(zhuǎn)，而是到領(lǐng)取的時(shí)候再轉(zhuǎn)？這是給大家留充分的時(shí)間和空間。他表示，農(nóng)民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性，雖然離開城市就業(yè)崗位回到農(nóng)村，參加了新農(nóng)保了，但也仍然存在又回到城市、繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能。如果每移動(dòng)一次都轉(zhuǎn)移一次關(guān)系，對個(gè)人來講很復(fù)雜，經(jīng)辦成本也很高。胡曉義表示，這項(xiàng)制度的出發(fā)點(diǎn)是盡可能地引導(dǎo)參保人到能夠領(lǐng)取到較高待遇的制度，如果按新農(nóng)保和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比較，肯定是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇要高，所以如果男性未滿60歲，將來還有回到城市參加工作、參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能，如果他又回來累加起來參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間超過15年，就有可能在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里面領(lǐng)取待遇，將來就不是把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保里，而是把新農(nóng)保里的權(quán)益累加到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里面。這就是為什么不是在變換就業(yè)形態(tài)的同時(shí)第一時(shí)間變更養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，這樣可以更好地保障權(quán)益。胡曉義指出，如果男性到了60歲，他參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間還不夠15年的話，那么應(yīng)該把他的關(guān)系在新農(nóng)保里面進(jìn)行結(jié)算，但是要把他職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里參保年限里面的個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金全部轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保的個(gè)人賬戶里面，包括利息一塊轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保里面來，這樣計(jì)發(fā)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金就多了，使他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里面繳費(fèi)的權(quán)益能夠得到保障。胡曉義表示，如果他已經(jīng)繳費(fèi)滿了15年(職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限)，到60歲結(jié)算的時(shí)候，會(huì)把他后來在農(nóng)村參加新農(nóng)保的繳的個(gè)人賬戶的錢給他轉(zhuǎn)移到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的他的個(gè)人賬戶里面去。所以不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里兩頭都不吃虧。界限就是是不是在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)滿15年。全民參保登記計(jì)劃啟動(dòng)將實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新2014年07月19日06:43:34來源：人民日報(bào)人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義日前宣布，啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃。從2014年到2017年，對法律政策范圍內(nèi)所有用人單位和個(gè)人進(jìn)行參加城鄉(xiāng)五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)的登記，核查比對基本信息，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃有利于摸清底數(shù)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)。胡曉義介紹，將整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，進(jìn)行篩查比對，清理重復(fù)信息，剔除無效信息，糾正錯(cuò)誤信息。對既有信息完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記，無需重復(fù)采集信息。對信息缺失、錯(cuò)誤的單位和人員，對其進(jìn)行基本信息采集和補(bǔ)錄。人社部啟動(dòng)全民參保登記推進(jìn)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老改革2014年07月17日09:31:59來源：法制日報(bào)人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在今天(16日)召開的全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作視頻會(huì)議上說，該計(jì)劃2014年在全國部分地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，2015年完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)。2016年和2017年在全國全面實(shí)施，完成確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年至2020年，還要結(jié)合實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出持續(xù)擴(kuò)面的后續(xù)安排。該計(jì)劃主要措施包括：按照統(tǒng)一部署推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將其工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍；加快合并實(shí)施新農(nóng)保、城居保制度，并強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合；落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策；完善工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制；規(guī)范生育保險(xiǎn)政策，把覆蓋范圍擴(kuò)大到所有用人單位及其職工。(記者張維)“醫(yī)保重復(fù)參保人數(shù)超一億財(cái)政每年無效補(bǔ)貼200億”8月15日，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)網(wǎng)評

只要有發(fā)票我們都給報(bào)用戶3807307268[四川成都]：重復(fù)參保的有！但重復(fù)報(bào)銷的絕對沒有！你在那里報(bào)銷了！發(fā)票都沒有了！這里還會(huì)給報(bào)銷嗎？騙鬼去吧！手機(jī)用戶[廣東深圳]：有些人沒看懂，先從新農(nóng)合說起：自己、地方、國家都出錢，如果你在外面打工辦了社保，家里又給辦了新農(nóng)合，新農(nóng)合政府掏錢比例大，如果你重復(fù)辦了不只是浪費(fèi)你的錢，還會(huì)浪費(fèi)國家的錢。手機(jī)用戶[湖南常德]：我是新農(nóng)合工作人員，真的可以跨省同時(shí)享受農(nóng)民工社保和家鄉(xiāng)的農(nóng)合，不需要什么關(guān)系，只要有發(fā)票，我們都給報(bào)。農(nóng)民工住院后醫(yī)院墊付社保報(bào)銷部分后，發(fā)票原件依然會(huì)給他，只不過上面標(biāo)記了統(tǒng)籌支付金額，這發(fā)票拿到我們農(nóng)合，依然要報(bào)，因?yàn)樗矃⒈Ａ吮镜剞r(nóng)合，但我們是報(bào)剩余部分。手機(jī)用戶2683211005[上海]：可以重復(fù)報(bào)銷的。至于發(fā)票問題好解決，去醫(yī)院再打幾張，說發(fā)票丟了，需要補(bǔ)，他們會(huì)給你拉個(gè)清單出來的，然后補(bǔ)發(fā)票。

單位有醫(yī)保農(nóng)合不讓退手機(jī)用戶[四川宜賓]：我們家就三人重復(fù)參保。單位辦了跟老家說退出，村干部不允許，說是要以戶口本上的人數(shù)全部參保，好處是住院報(bào)銷能重復(fù)。手機(jī)用戶2350959181[北京]：我有城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，但村里以戶為單位上新農(nóng)合，我說不上，村里說我不上家里其他人也不給上，還說這是規(guī)定。手機(jī)用戶[上海]：我就是其中一個(gè)，我老家在江西永新，第一年我說我在單位交了保險(xiǎn)，我到單位打印了繳費(fèi)單回老家，村里沒讓交，但第二年就不行，一定要交，如果不交，家里所有的人員都不能參加農(nóng)保，沒辦法我只有再交了一份農(nóng)保！手機(jī)用戶[廣東深圳]：本來在外面上班都參加了職工醫(yī)保的，可是每年交農(nóng)村合作醫(yī)療的時(shí)候，人家說只要戶口本上有幾個(gè)人，就得交幾份錢，更坑爹的是，嫁過來的媳婦沒把戶口遷過來，也要交，這樣，一個(gè)人就買了兩份農(nóng)村合作醫(yī)療，還有一份職工醫(yī)療。手機(jī)用戶[河南周口]：事實(shí)如此，這是當(dāng)初制定醫(yī)保政策時(shí)規(guī)劃不周造成的漏洞！

重復(fù)為方便不是為騙保手機(jī)用戶[北京海淀]：重復(fù)參保是為了報(bào)銷方便，不是重復(fù)報(bào)銷。導(dǎo)致這種現(xiàn)象是制度不健全，如果醫(yī)保全國通用，誰愛重復(fù)參保。手機(jī)用戶[廣東廣州]：參加兩種保險(xiǎn)，是被逼的。我不但參加了這兩種保險(xiǎn)，還逼我參加了兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)。我的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都快買滿十五年了，老家政府非要我再參加新農(nóng)合。到退休時(shí)如果領(lǐng)兩份可能嗎？daveshi[甘肅定西]：作為一名基層社保工作者，感受就是政府必須要做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化制度建設(shè)，分清責(zé)任劃分，健全法制，加強(qiáng)和完善行政監(jiān)管體制。騎車人_[北京]：制度本身有缺陷為什么不改呢？做到一人一卡，全國聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)就能夠解決！不要怪老百姓，是管理者太懶了。手機(jī)用戶[云南昆明]：我在不同公司打工都交過醫(yī)保，醫(yī)保地在不同省份，不停重復(fù)交，但無一享受過，還不能轉(zhuǎn)移合并醫(yī)保，不能續(xù)，斷交還不享受——生病還要去各個(gè)省看了才能報(bào)嗎？無語。奮斗冷畫屏[天津]：根源在于我們的戶口雙軌制！(來源:北京晚報(bào))全民參保登記計(jì)劃：出發(fā)點(diǎn)找人計(jì)劃精確管理計(jì)劃資源整合計(jì)劃共享共用計(jì)劃動(dòng)態(tài)更新計(jì)劃宣傳策劃計(jì)劃社保工作的總抓手、經(jīng)辦工作的牛鼻子全民參保登記計(jì)劃：戰(zhàn)略定位引導(dǎo)性工程：重在登記，旨在參保基礎(chǔ)性工程：經(jīng)辦之基，精管之基戰(zhàn)略性工程：占制高點(diǎn)，時(shí)不我待最全：三不原則最新：動(dòng)態(tài)更新，入戶為輔，雁過留聲，自助平臺(tái)最準(zhǔn)：統(tǒng)一入口，統(tǒng)一平臺(tái)？重點(diǎn)人群：常住，戶籍為主項(xiàng)目：醫(yī)療、養(yǎng)老為主，兼顧失業(yè)、工傷、生育方法：比對為主（前中后），入戶相輔，強(qiáng)化自助更新內(nèi)容：經(jīng)辦管理創(chuàng)新為主，政策完善配套指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以保障和增進(jìn)廣大人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主攻方向，兼顧其他險(xiǎn)種，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重要抓手，以服務(wù)為導(dǎo)向，以信息化為支撐，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和宣傳手段，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度對適用人群的全覆蓋，推動(dòng)建立完善更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。基本原則覆蓋全民，增進(jìn)公平按照“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，“使全體人民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的要求，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)全體職工和居民，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有職工和適齡居民，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋所有法定群體，實(shí)現(xiàn)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適應(yīng)流動(dòng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)搭建職工和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)基本制度平臺(tái)的框架下，加強(qiáng)制度內(nèi)和制度之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，并引導(dǎo)有條件的參保人員轉(zhuǎn)向可獲得更好權(quán)益保障的制度。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理把過去偏重外延性擴(kuò)面轉(zhuǎn)向外延性與內(nèi)涵性擴(kuò)面并重，把過去偏重單位擴(kuò)面轉(zhuǎn)向單位與個(gè)體擴(kuò)面并重，把過去偏重各險(xiǎn)種分別擴(kuò)面轉(zhuǎn)向統(tǒng)一綜合擴(kuò)面，把過去偏重階段性擴(kuò)面轉(zhuǎn)向持續(xù)性擴(kuò)面，因此必須理順體制，整合資源，優(yōu)化流程，創(chuàng)新機(jī)制?？傮w部署，試點(diǎn)先行與養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)、健全全民醫(yī)保體系、實(shí)施全民社會(huì)保障信息化工程和信息惠民工程等重大項(xiàng)目、重要舉措統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，相互支撐；區(qū)分不同險(xiǎn)種、兼顧不同地區(qū)實(shí)際情況，采取先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開的方式實(shí)施。目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)是社保全覆蓋，具體任務(wù)有四個(gè)：持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面：到2017年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)達(dá)9億以上，年新增2000萬以上基本醫(yī)保重點(diǎn)解決重復(fù)參保和漏保并存問題，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別覆蓋1.8億人、2.3億人和2億人。全面開展參保登記工作：這是擴(kuò)面工作的一個(gè)新方式、新抓手。通過參保登記，徹底摸清資源，建立全面、完整、準(zhǔn)確的參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對象的轉(zhuǎn)變，為社保覆蓋全民和精確管理提供支持落實(shí)和完善社保銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策：針對社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化、城鎮(zhèn)化加速、跨地區(qū)和跨制度流動(dòng)性增強(qiáng)的現(xiàn)狀和趨勢，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接，一方面著力維護(hù)流動(dòng)人員的延續(xù)性權(quán)益，一方面引導(dǎo)有條件的參保人員轉(zhuǎn)向可以獲得更好權(quán)益保障的制度。大力提升管理服務(wù)水平：將以單位為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦理念、管理體制和服務(wù)方式轉(zhuǎn)向以覆蓋全民為目標(biāo)的軌道，加強(qiáng)政策宣傳和社會(huì)溝通，維護(hù)廣大人民群眾的社會(huì)保障知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)；理順管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化手段，實(shí)現(xiàn)對參保人的全員管理、動(dòng)態(tài)管理、精確管理；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。主要措施完善制度政策體系開展參保登記強(qiáng)化社保擴(kuò)面改進(jìn)參保服務(wù)4個(gè)方面提出了20條具體措施。全面開展參保登記以目前覆蓋人數(shù)最多的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，進(jìn)行篩查比對，清理重復(fù)信息，剔除無效信息，糾正錯(cuò)誤信息，以全國統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為基準(zhǔn)，建立每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)。以基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社保平臺(tái)為主，通過逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶調(diào)查以及向社會(huì)組織購買服務(wù)等方式，對所有應(yīng)參保單位、家庭和個(gè)人進(jìn)行登記，并對是否參保進(jìn)行標(biāo)注，與加快發(fā)放和使用社會(huì)保障卡相結(jié)合，建立全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快全國聯(lián)網(wǎng)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)管理省級集中的基礎(chǔ)上，完善全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和核查比對規(guī)程，支持跨地區(qū)信息確認(rèn)，為維護(hù)參保人跨地區(qū)社保權(quán)益提供支撐。與公安、民政、計(jì)生等部門的公民基本信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)共享共用，在更高層面、更大范圍確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)更新。主要考慮以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)：現(xiàn)實(shí)覆蓋人數(shù)最多，目標(biāo)覆蓋范圍最廣，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行參保登記，能夠涵蓋其他險(xiǎn)種。在參保登記流程上，確定了3個(gè)遞進(jìn)的方式：首先是對已有參保信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過清理比對后直接確認(rèn)；其次是對缺失、錯(cuò)誤的信息，通過基層平臺(tái)補(bǔ)錄、改正，完成確認(rèn)；最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。各地要把握好這幾種方式，不應(yīng)甩掉原有數(shù)據(jù)信息、重新搞一遍普遍的入戶調(diào)查。參保登記的最終成果：建立以全國統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一參保標(biāo)識(shí)的、全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新，可進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)比對。強(qiáng)力推進(jìn)參保擴(kuò)面強(qiáng)化計(jì)劃約束克服資源飽和、無面可擴(kuò)的懈怠情緒，通過全面登記，進(jìn)一步摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)死角，制訂更加進(jìn)取的擴(kuò)面計(jì)劃，并加以落實(shí)。堅(jiān)持依法行政全面清理本地的參保政策，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決廢止各種以免除參保來吸引投資的不規(guī)范政策，更好保障群眾的社保權(quán)益，也為擴(kuò)面拓展更大空間。突出重點(diǎn)在城鎮(zhèn)要繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面；在農(nóng)村要以在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)和居住農(nóng)民為重點(diǎn)，鼓勵(lì)持續(xù)參保；積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度；針對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)探索在網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和群體推進(jìn)參保。優(yōu)化經(jīng)辦管理創(chuàng)新體制機(jī)制：大力推進(jìn)城鄉(xiāng)五險(xiǎn)合一經(jīng)辦管理，這也是部里確定的今年重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)；暫不具備全面整合業(yè)務(wù)條件的地區(qū)，也要先實(shí)行統(tǒng)一的參保登記和統(tǒng)一征繳社保費(fèi)，簡化程序，方便單位和個(gè)人參保。推進(jìn)規(guī)范化管理：確保信息準(zhǔn)確，完善對賬查詢機(jī)制，大力推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)，引導(dǎo)和幫助用人單位和個(gè)人依規(guī)主動(dòng)更新自身信息。完善政策制度第一類：前提和基礎(chǔ)，能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面。如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實(shí)施。如完善建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策、將機(jī)關(guān)單位工作人員納入工傷和生育保險(xiǎn)范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)。第二類：支持性政策和機(jī)制，能夠提升參保擴(kuò)面的內(nèi)在質(zhì)量。如推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復(fù)參保的水分，減少重復(fù)領(lǐng)取的矛盾，同時(shí)引導(dǎo)符合條件的參保人轉(zhuǎn)向可以獲得更好保障的制度。如強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的機(jī)制，激勵(lì)各類群