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君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化一輪復(fù)習(xí):秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展明清專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰朝代措施
秦朝三公九卿制中外朝制度漢朝唐朝宋朝明朝廢丞相
內(nèi)閣清朝軍機(jī)處共同特點(diǎn):皇權(quán)不斷強(qiáng)化,相權(quán)不斷削弱直至廢除。參知政事軍權(quán)財(cái)權(quán)1、君主專制制度的演變?nèi)×恐啤⒒实壑祁l繁更換丞相、重用“布衣”人才明太祖,權(quán)分六部,明成祖設(shè)——副宰相,分割行政權(quán)樞密使——分割、三司使——分割皇帝太尉丞相御史大夫律令圖籍監(jiān)察百官(位低權(quán)重)負(fù)責(zé)全國(guó)軍事(虛有其位)
九卿協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事
百官之首
三公九卿制漢武帝時(shí)期丞相任職離職情況表:
姓名離職原因任職時(shí)間竇嬰免職1年又2月許昌免職3年又8月田蚡去世3年又9月薛澤免職7年又6月公孫弘去世2年又4月李蔡畏罪自殺3年嚴(yán)青翟畏罪自殺2年又10月趙周下獄死2年又7月石慶去世8年又3月公孫賀下獄死12年又2月劉屈氂下獄腰斬1年又2月田千秋(漢昭帝時(shí)去世)2年一頻繁更換丞相二、讓出身低微的人做丞相漢武帝強(qiáng)化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉
九卿
決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”概念闡釋——唐代三省六部制
隋唐時(shí)期開始實(shí)行三省六部制,唐代三省作為中央最高行政機(jī)構(gòu),最高長(zhǎng)官都是丞相,尚書省下設(shè)六部,門下省設(shè)政事堂作為三省長(zhǎng)官議政的場(chǎng)所。
三省六部制使宰相的權(quán)力一分為三,實(shí)現(xiàn)了中央部門之間決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離,發(fā)揮了群臣在國(guó)家管理上的作用。這既減少了決策失誤,又有利于中央各部門之間相互牽制;既有利于提高行政效率,又能避免宰相專權(quán),從而加強(qiáng)了皇權(quán)?;实壑袝¢T下省尚書省草擬執(zhí)行審核吏部戶部兵部工部禮部刑部執(zhí)行機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)核心探究
【問題精要】1.怎樣全面認(rèn)識(shí)三省六部制?(1)從分工上看,三省即中書省、門下省、尚書省,分管草擬詔令、審批詔令、執(zhí)行詔令職能;尚書省下設(shè)的吏、戶、禮、兵、刑、工六部,是具體執(zhí)行詔令的政府行政部門。三省制屬于集體領(lǐng)導(dǎo)制,有平抑制衡的功能(2)從特點(diǎn)及作用上看,三省制具有分工明確、相互制衡的特點(diǎn)。三省之間相互牽制、互為補(bǔ)充、分工協(xié)作,提高了行政效率,一定程度上避免了皇帝重大決策的失誤,也限制了重臣玩弄權(quán)術(shù)。唐代三省職權(quán)劃分和運(yùn)作方式已經(jīng)初步體現(xiàn)出了現(xiàn)代政治的基本特征——分權(quán)制衡原則。(3)從君主專制的實(shí)質(zhì)上看,君主專制就是獨(dú)裁統(tǒng)治,所謂封建皇權(quán)下的民主則是指“在皇權(quán)至上的基礎(chǔ)上,統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的統(tǒng)治模式”。[比較提升]
三省六部制與近代西方三權(quán)分立在形式上相似,都體現(xiàn)了分權(quán)的特點(diǎn),但是反映的本質(zhì)卻不同。三省六部制的目的在于強(qiáng)化皇權(quán),是君主專制的產(chǎn)物;西方三權(quán)分立的目的是防止專制,是近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物。度支鹽鐵戶部同平章事(宰相)樞密院(三衙)侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝(財(cái)政機(jī)構(gòu))(行政機(jī)構(gòu))
(軍事機(jī)構(gòu))三司使中書門下參知政事宋代中央政治制度:“二府三司”相權(quán)再被分割宋代:進(jìn)一步分相權(quán)帶來怎樣的影響?王安石(1069年任參知政事)1)進(jìn)一步分割相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán),卻減弱了對(duì)皇權(quán)的約束力。2)職權(quán)過于分散,導(dǎo)致行政效率低,出現(xiàn)“冗官”局面?;实壑袝≡褐袝皇≈?/p>
元朝實(shí)行一省制,宰相權(quán)力很大,是上層權(quán)力核心的重要組成部分。這是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢(shì)下相權(quán)的一次重要反彈影響?吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明代:親自掌管廢除丞相制度專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度明:廢除丞相制度
相權(quán)過重、威脅皇權(quán)探究
:1.明朝內(nèi)閣制的性質(zhì)、權(quán)限和作用分別是什么?
(1)性質(zhì):明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu),而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。
(2)權(quán)限:閣臣可幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見,票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。
(3)作用:內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物,不可能對(duì)皇權(quán)起到制約的作用。侍從顧問參與決策票擬權(quán)部權(quán)盡歸內(nèi)閣太祖奠基成祖確立宣宗發(fā)展神宗全盛明內(nèi)閣政治地位演變圖明成祖時(shí),“特簡(jiǎn)(選拔)解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣,參預(yù)機(jī)務(wù)。閣臣之預(yù)機(jī)務(wù)自此始。然其時(shí),入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官,不置官屬,不得專制諸司……”?!睹魇贰肪?2《職官志》Y(政治地位)侍從顧問參與決策票擬權(quán)部權(quán)盡歸內(nèi)閣太祖奠基成祖確立宣宗發(fā)展神宗全盛材料:明朝后期,皇帝多不問政事,正德、嘉靖、萬歷,懶廢墮馳,古之所無。朝政至此,遂有權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生。嘉靖朝,內(nèi)閣首輔夏衍、嚴(yán)嵩弄權(quán);萬歷朝復(fù)有徐階、高拱、張居正專權(quán)。明內(nèi)閣政治地位演變圖思考:有人說,嚴(yán)嵩、張居正等專權(quán)說明當(dāng)時(shí)君主專制制度己嚴(yán)重削弱。結(jié)合你對(duì)內(nèi)閣制度的理解,談?wù)勀愕目捶ā_@種觀點(diǎn)不對(duì)。因?yàn)閮?nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)。嚴(yán)嵩、張居正等的權(quán)力不是來自制度保障,而是倚仗皇帝個(gè)人的寵信,一旦失去皇帝的寵信,也就沒有他們的專權(quán)。這說明權(quán)臣專權(quán)恰恰是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物。明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定,制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個(gè)人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相內(nèi)閣制不同于宰相制,宰相被制度賦予決策大權(quán),地位十分鞏固,但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu),本身并無決策權(quán),其權(quán)力并不來自于制度及職位,而來自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人信任,一旦失寵,地位便會(huì)一落千丈。
延伸:明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制?(了解一下)明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物,無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力,保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治,進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征,總攬國(guó)家的行政權(quán)力,并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制,有助于防止專制獨(dú)裁。問題2、專制主義中央集權(quán)制度概念1、專制主義:是與民主政體相對(duì)立的概念,指中央決策方式,其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁,集國(guó)家最高權(quán)力于一身,從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。2、中央集權(quán):是相對(duì)于地方分權(quán)而言的,其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨(dú)立性,必須嚴(yán)格服從中央政府的命令,一切受制于中央。
由此推斷在此制度下存在哪兩大主要矛盾,歷代統(tǒng)治者一般又是如何解決兩對(duì)矛盾的呢?君權(quán)和相權(quán)的矛盾;中央與地方的矛盾二、中央與地方問題7、列舉西周、秦朝、漢初、元朝中央政府為加強(qiáng)對(duì)地方控制所采取的措施?說明哪一制度造成的后果是與推行者的初衷是相違背的?問題8、閱讀教材17頁分析元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)是如何對(duì)行省進(jìn)行控制的?有何意義?行省制度:1、行省受中央節(jié)制民政——呈報(bào)中書省軍政——樞密院稅收、調(diào)軍——中央詔旨朝覲、述職2、監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御使臺(tái)3、省官互遷影響:行省制的確立,加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治,鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一,是我國(guó)地方行政制度的重大變革,是省制的開端。問題9、中國(guó)古代三大地方行政制度體現(xiàn)的趨勢(shì)?分封制郡縣制行省制地方權(quán)力不斷削弱,中央集權(quán)不斷加強(qiáng)三、中國(guó)古代選官制度問題11、閱讀教材15頁回答,中國(guó)古代選官制度歷經(jīng)了哪三個(gè)階段?各自特點(diǎn)是什么?問題12、張三是平民子弟,他夢(mèng)想著封侯拜相,光宗耀祖,我們把他放在西周、西漢、魏晉、隋唐時(shí)代,正常情況下,他將如何實(shí)現(xiàn)愿望?哪個(gè)時(shí)代他最能實(shí)現(xiàn)愿望?專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展過程中的三大趨勢(shì):①相權(quán)不斷削弱直至廢除,皇權(quán)不斷加強(qiáng)。②地方權(quán)力不斷削弱,中央權(quán)力不斷加強(qiáng)。③官吏選拔和監(jiān)察制度不斷完善知識(shí)總結(jié):
焚書坑儒江南貢院文字獄對(duì)人民的思想控制日益加強(qiáng),思想文化專制不斷加強(qiáng)。問題10、以下三幅圖又體現(xiàn)了我國(guó)專制主義中央集權(quán)制度下的什么趨勢(shì)?
明清專制主義中央集權(quán)的強(qiáng)化對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?
積極方面:有利于社會(huì)安定,國(guó)家統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展消極方面:經(jīng)濟(jì)上:束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,阻礙資本主義萌芽的發(fā)展。政治上:空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和言論自由,早期資產(chǎn)階級(jí)受到壓制和打擊。思想上:不利于觀念創(chuàng)新、思想解放、嚴(yán)重阻礙科技發(fā)展,反封建的民主思想被絕對(duì)禁止。表明封建制度正在走向衰落。早期的政治制度:王位世襲制、分封制、宗法制專制主義中央集權(quán)制度過程特點(diǎn)影響專制中央集權(quán)制度不斷發(fā)展皇權(quán)不斷強(qiáng)化中央嚴(yán)格控制地方秦漢至元明清本單元小結(jié)積極方面消極方面知識(shí)運(yùn)用:1、材料一
自秦始皇建立君主專制制度后,歷代王朝都設(shè)置宰相作為皇帝的助手,參與國(guó)家大事的決策,處理全國(guó)政務(wù)?!缎绿茣酚涊d:“宰相之職,佐天子,總百官,治萬事,其任重矣?!?/p>
(1)在處理相權(quán)的問題上,秦始皇、漢武帝、唐太宗分別采取了怎樣的措施?他們的共同點(diǎn)是什么?秦始皇不給丞相以兵權(quán),讓御士大夫牽制丞相,集體朝議”漢武帝重用近臣,讓他們參與國(guó)家大事,以削弱相權(quán);唐太宗規(guī)定三省長(zhǎng)官都是宰相,相權(quán)三分、相互牽制;共同點(diǎn):相權(quán)受到限制和分割,皇權(quán)加強(qiáng)材料二
明太祖認(rèn)為:“自秦以下,人君天下者,皆不鑒秦設(shè)相之患,相從而命之,往往病及于國(guó)君者,其故在擅專威福”
(2)根據(jù)材料二,分析明太祖廢除宰相制度的主要原因是什么?明太祖認(rèn)為秦朝以來宰相的擅專威福往往危及君主的統(tǒng)治
材料三
明中葉以后,內(nèi)閣首輔的基本職權(quán)是擁有票擬權(quán),但不是合法宰相,地位經(jīng)常受到挑戰(zhàn);清朝雍正年間以后,軍機(jī)大臣的基本職權(quán)是承旨擬寫傳達(dá)皇帝旨意。
(3)當(dāng)時(shí)也有人稱內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣為宰相。這種稱呼是否有實(shí)質(zhì)意義?為什么??jī)?nèi)閣屬于皇帝的顧問內(nèi)侍機(jī)構(gòu),內(nèi)閣首輔不是法定的中央一級(jí)行政或決策機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官。其權(quán)限大小取決于皇帝;軍機(jī)處是皇帝諭旨的傳達(dá)機(jī)構(gòu),軍機(jī)大臣完全聽命于皇帝。內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣不具有宰相的權(quán)力,不能對(duì)皇權(quán)形成制約,所以不是實(shí)質(zhì)意義上的宰相
2、閱讀下列材料材料一公門有公,卿門有卿,賤有常辱,貴有常榮,賞不能勸其努力,罰亦不能戒其怠惰。
——《禮記》(1)材料一表明先秦時(shí)期人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)是什么?血緣、門第、等級(jí)、世襲、出身。材料一公門有公,卿門有卿,賤有常辱,貴有常榮,賞不能勸其努力,罰亦不能戒其怠惰。
——《禮記》材料二漢代察舉制“四科取士”為:“一曰德行高妙,志節(jié)清白;二曰學(xué)通行修,經(jīng)中博士;三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?!?/p>
——《后漢書·百官志注》(2)材料二與材料一的選官制度相比,有何進(jìn)步性?
注重品行、才學(xué),打破血緣、世襲。
材料三九品訪人,唯問中正。故據(jù)上品者,非公侯之子孫,則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然,則蓽門蓬戶之俊,安得不有陸沈者哉!
——《晉書·段灼傳》(3)材料三中說的是哪一種選官制度?其主要弊端是什么?九品中正制;弊端:世家大族把持人才選拔,任人唯親,壓制人才,壟斷仕途材料四唐人沈既濟(jì)說:“故太平君子,唯門調(diào)戶選,征文射策,以取祿位,此行己立身之美者也。父教其子,兄教其弟,無所易業(yè),大者登臺(tái)閣,小者任郡縣,資身奉家,各得其足。是以五尺童子,恥不言文墨焉。是以進(jìn)士為士林華選,四方觀聽,希其風(fēng)采。每歲得第之人,不浹旬而周聞天下,故忠賢雋彥韞才毓行者,咸出于是?!薄D(zhuǎn)引自韓國(guó)磐《隋唐五代史論集》(4)據(jù)材料四,概括說明科舉制的影響。影響:科舉成為讀書人最高最迫切的追求,推動(dòng)社會(huì)向?qū)W(讀書)風(fēng)氣的形成;科舉成為當(dāng)時(shí)人們走向官場(chǎng)的重要途徑;提高了官員的素質(zhì),有助于提高個(gè)人政治影響力。唐朝三省六部制皇帝中書?。ú輸M、頒發(fā)詔令)尚書?。▓?zhí)行命令)門下省(審核政令)吏、戶、禮、兵、刑、工特點(diǎn):相權(quán)一分為三,相互配合,相互牽制,意義:提高了行政效率,保證了君權(quán)的獨(dú)尊,是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造,為后世沿用
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