【課件】必修一專題1 古代中國(guó)的政治制度 1.1.3 君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化一輪復(fù)習(xí)：秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展明清專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰朝代措施

秦朝三公九卿制中外朝制度漢朝唐朝宋朝明朝廢丞相

內(nèi)閣清朝軍機(jī)處共同特點(diǎn)：皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱直至廢除。參知政事軍權(quán)財(cái)權(quán)1、君主專制制度的演變?nèi)×恐啤⒒实壑祁l繁更換丞相、重用“布衣”人才明太祖，權(quán)分六部，明成祖設(shè)——副宰相，分割行政權(quán)樞密使——分割、三司使——分割皇帝太尉丞相御史大夫律令圖籍監(jiān)察百官（位低權(quán)重）負(fù)責(zé)全國(guó)軍事（虛有其位）

九卿協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事

百官之首

三公九卿制漢武帝時(shí)期丞相任職離職情況表:

姓名離職原因任職時(shí)間竇嬰免職1年又2月許昌免職3年又8月田蚡去世3年又9月薛澤免職7年又6月公孫弘去世2年又4月李蔡畏罪自殺3年嚴(yán)青翟畏罪自殺2年又10月趙周下獄死2年又7月石慶去世8年又3月公孫賀下獄死12年又2月劉屈氂下獄腰斬1年又2月田千秋(漢昭帝時(shí)去世)2年一頻繁更換丞相二、讓出身低微的人做丞相漢武帝強(qiáng)化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”概念闡釋——唐代三省六部制

隋唐時(shí)期開始實(shí)行三省六部制，唐代三省作為中央最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官都是丞相，尚書省下設(shè)六部，門下省設(shè)政事堂作為三省長(zhǎng)官議政的場(chǎng)所。

三省六部制使宰相的權(quán)力一分為三，實(shí)現(xiàn)了中央部門之間決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，發(fā)揮了群臣在國(guó)家管理上的作用。這既減少了決策失誤，又有利于中央各部門之間相互牽制；既有利于提高行政效率，又能避免宰相專權(quán)，從而加強(qiáng)了皇權(quán)?；实壑袝￠T下省尚書省草擬執(zhí)行審核吏部戶部兵部工部禮部刑部執(zhí)行機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)核心探究

【問題精要】1．怎樣全面認(rèn)識(shí)三省六部制？(1)從分工上看，三省即中書省、門下省、尚書省，分管草擬詔令、審批詔令、執(zhí)行詔令職能；尚書省下設(shè)的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是具體執(zhí)行詔令的政府行政部門。三省制屬于集體領(lǐng)導(dǎo)制，有平抑制衡的功能(2)從特點(diǎn)及作用上看，三省制具有分工明確、相互制衡的特點(diǎn)。三省之間相互牽制、互為補(bǔ)充、分工協(xié)作，提高了行政效率，一定程度上避免了皇帝重大決策的失誤，也限制了重臣玩弄權(quán)術(shù)。唐代三省職權(quán)劃分和運(yùn)作方式已經(jīng)初步體現(xiàn)出了現(xiàn)代政治的基本特征——分權(quán)制衡原則。(3)從君主專制的實(shí)質(zhì)上看，君主專制就是獨(dú)裁統(tǒng)治，所謂封建皇權(quán)下的民主則是指“在皇權(quán)至上的基礎(chǔ)上，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的統(tǒng)治模式”。[比較提升]

三省六部制與近代西方三權(quán)分立在形式上相似，都體現(xiàn)了分權(quán)的特點(diǎn)，但是反映的本質(zhì)卻不同。三省六部制的目的在于強(qiáng)化皇權(quán)，是君主專制的產(chǎn)物；西方三權(quán)分立的目的是防止專制，是近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物。度支鹽鐵戶部同平章事(宰相)樞密院（三衙）侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝（財(cái)政機(jī)構(gòu)）（行政機(jī)構(gòu)）

（軍事機(jī)構(gòu)）三司使中書門下參知政事宋代中央政治制度：“二府三司”相權(quán)再被分割宋代：進(jìn)一步分相權(quán)帶來怎樣的影響？王安石(1069年任參知政事)1)進(jìn)一步分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，卻減弱了對(duì)皇權(quán)的約束力。2）職權(quán)過于分散，導(dǎo)致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面?；实壑袝≡褐袝皇≈?/p>

元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分。這是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢(shì)下相權(quán)的一次重要反彈影響？吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明代：親自掌管廢除丞相制度專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度明：廢除丞相制度

相權(quán)過重、威脅皇權(quán)探究

:1．明朝內(nèi)閣制的性質(zhì)、權(quán)限和作用分別是什么？

(1)性質(zhì)：明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。

(2)權(quán)限：閣臣可幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見，票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。

(3)作用：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約的作用。侍從顧問參與決策票擬權(quán)部權(quán)盡歸內(nèi)閣太祖奠基成祖確立宣宗發(fā)展神宗全盛明內(nèi)閣政治地位演變圖明成祖時(shí)，“特簡(jiǎn)（選拔）解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預(yù)機(jī)務(wù)。閣臣之預(yù)機(jī)務(wù)自此始。然其時(shí)，入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司……”?！睹魇贰肪?2《職官志》Y（政治地位）侍從顧問參與決策票擬權(quán)部權(quán)盡歸內(nèi)閣太祖奠基成祖確立宣宗發(fā)展神宗全盛材料：明朝后期，皇帝多不問政事，正德、嘉靖、萬歷，懶廢墮馳，古之所無。朝政至此，遂有權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生。嘉靖朝，內(nèi)閣首輔夏衍、嚴(yán)嵩弄權(quán)；萬歷朝復(fù)有徐階、高拱、張居正專權(quán)。明內(nèi)閣政治地位演變圖思考：有人說，嚴(yán)嵩、張居正等專權(quán)說明當(dāng)時(shí)君主專制制度己嚴(yán)重削弱。結(jié)合你對(duì)內(nèi)閣制度的理解，談?wù)勀愕目捶ā＿@種觀點(diǎn)不對(duì)。因?yàn)閮?nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)。嚴(yán)嵩、張居正等的權(quán)力不是來自制度保障，而是倚仗皇帝個(gè)人的寵信，一旦失去皇帝的寵信，也就沒有他們的專權(quán)。這說明權(quán)臣專權(quán)恰恰是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物。明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個(gè)人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權(quán)，地位十分鞏固，但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，本身并無決策權(quán)，其權(quán)力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人信任，一旦失寵，地位便會(huì)一落千丈。

延伸：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？（了解一下）明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。問題2、專制主義中央集權(quán)制度概念1、專制主義：是與民主政體相對(duì)立的概念，指中央決策方式，其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。2、中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

由此推斷在此制度下存在哪兩大主要矛盾，歷代統(tǒng)治者一般又是如何解決兩對(duì)矛盾的呢？君權(quán)和相權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾二、中央與地方問題7、列舉西周、秦朝、漢初、元朝中央政府為加強(qiáng)對(duì)地方控制所采取的措施？說明哪一制度造成的后果是與推行者的初衷是相違背的？問題8、閱讀教材17頁分析元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)是如何對(duì)行省進(jìn)行控制的？有何意義？行省制度：1、行省受中央節(jié)制民政——呈報(bào)中書省軍政——樞密院稅收、調(diào)軍——中央詔旨朝覲、述職2、監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御使臺(tái)3、省官互遷影響：行省制的確立，加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一，是我國(guó)地方行政制度的重大變革，是省制的開端。問題9、中國(guó)古代三大地方行政制度體現(xiàn)的趨勢(shì)？分封制郡縣制行省制地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)三、中國(guó)古代選官制度問題11、閱讀教材15頁回答，中國(guó)古代選官制度歷經(jīng)了哪三個(gè)階段？各自特點(diǎn)是什么？問題12、張三是平民子弟，他夢(mèng)想著封侯拜相，光宗耀祖，我們把他放在西周、西漢、魏晉、隋唐時(shí)代，正常情況下，他將如何實(shí)現(xiàn)愿望？哪個(gè)時(shí)代他最能實(shí)現(xiàn)愿望？專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展過程中的三大趨勢(shì)：①相權(quán)不斷削弱直至廢除，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。②地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)。③官吏選拔和監(jiān)察制度不斷完善知識(shí)總結(jié)：

焚書坑儒江南貢院文字獄對(duì)人民的思想控制日益加強(qiáng)，思想文化專制不斷加強(qiáng)。問題10、以下三幅圖又體現(xiàn)了我國(guó)專制主義中央集權(quán)制度下的什么趨勢(shì)？

明清專制主義中央集權(quán)的強(qiáng)化對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

積極方面：有利于社會(huì)安定，國(guó)家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展消極方面：經(jīng)濟(jì)上：束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展。政治上：空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和言論自由，早期資產(chǎn)階級(jí)受到壓制和打擊。思想上：不利于觀念創(chuàng)新、思想解放、嚴(yán)重阻礙科技發(fā)展，反封建的民主思想被絕對(duì)禁止。表明封建制度正在走向衰落。早期的政治制度：王位世襲制、分封制、宗法制專制主義中央集權(quán)制度過程特點(diǎn)影響專制中央集權(quán)制度不斷發(fā)展皇權(quán)不斷強(qiáng)化中央嚴(yán)格控制地方秦漢至元明清本單元小結(jié)積極方面消極方面知識(shí)運(yùn)用：1、材料一

自秦始皇建立君主專制制度后，歷代王朝都設(shè)置宰相作為皇帝的助手，參與國(guó)家大事的決策，處理全國(guó)政務(wù)?！缎绿茣酚涊d：“宰相之職，佐天子，總百官，治萬事，其任重矣?！?/p>

（1）在處理相權(quán)的問題上，秦始皇、漢武帝、唐太宗分別采取了怎樣的措施？他們的共同點(diǎn)是什么？秦始皇不給丞相以兵權(quán)，讓御士大夫牽制丞相，集體朝議”漢武帝重用近臣，讓他們參與國(guó)家大事，以削弱相權(quán)；唐太宗規(guī)定三省長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)三分、相互牽制；共同點(diǎn)：相權(quán)受到限制和分割，皇權(quán)加強(qiáng)材料二

明太祖認(rèn)為：“自秦以下，人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國(guó)君者，其故在擅專威福”

（2）根據(jù)材料二，分析明太祖廢除宰相制度的主要原因是什么？明太祖認(rèn)為秦朝以來宰相的擅專威福往往危及君主的統(tǒng)治

材料三

明中葉以后，內(nèi)閣首輔的基本職權(quán)是擁有票擬權(quán)，但不是合法宰相，地位經(jīng)常受到挑戰(zhàn)；清朝雍正年間以后，軍機(jī)大臣的基本職權(quán)是承旨擬寫傳達(dá)皇帝旨意。

（3）當(dāng)時(shí)也有人稱內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣為宰相。這種稱呼是否有實(shí)質(zhì)意義？為什么？?jī)?nèi)閣屬于皇帝的顧問內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣首輔不是法定的中央一級(jí)行政或決策機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官。其權(quán)限大小取決于皇帝；軍機(jī)處是皇帝諭旨的傳達(dá)機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣完全聽命于皇帝。內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣不具有宰相的權(quán)力，不能對(duì)皇權(quán)形成制約，所以不是實(shí)質(zhì)意義上的宰相

2、閱讀下列材料材料一公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。

——《禮記》（1）材料一表明先秦時(shí)期人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)是什么？血緣、門第、等級(jí)、世襲、出身。材料一公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。

——《禮記》材料二漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！?/p>

——《后漢書·百官志注》（2）材料二與材料一的選官制度相比，有何進(jìn)步性？

注重品行、才學(xué)，打破血緣、世襲。

材料三九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！

——《晉書·段灼傳》（3）材料三中說的是哪一種選官制度？其主要弊端是什么？九品中正制；弊端：世家大族把持人才選拔，任人唯親，壓制人才，壟斷仕途材料四唐人沈既濟(jì)說：“故太平君子，唯門調(diào)戶選，征文射策，以取祿位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業(yè)，大者登臺(tái)閣，小者任郡縣，資身奉家，各得其足。是以五尺童子，恥不言文墨焉。是以進(jìn)士為士林華選，四方觀聽，希其風(fēng)采。每歲得第之人，不浹旬而周聞天下，故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是?！薄D(zhuǎn)引自韓國(guó)磐《隋唐五代史論集》（4）據(jù)材料四，概括說明科舉制的影響。影響：科舉成為讀書人最高最迫切的追求，推動(dòng)社會(huì)向?qū)W（讀書）風(fēng)氣的形成；科舉成為當(dāng)時(shí)人們走向官場(chǎng)的重要途徑；提高了官員的素質(zhì)，有助于提高個(gè)人政治影響力。唐朝三省六部制皇帝中書?。ú輸M、頒發(fā)詔令）尚書?。▓?zhí)行命令）門下省（審核政令）吏、戶、禮、兵、刑、工特點(diǎn)：相權(quán)一分為三，相互配合，相互牽制，意義：提高了行政效率，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，為后世沿用