產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估實務(wù)及案例講解

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估實務(wù)及案例講解主要內(nèi)容一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法規(guī)三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項四、案例一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀政府監(jiān)視司法部門審計部門監(jiān)察部門國有資產(chǎn)管理部門

轉(zhuǎn)讓市場管理部門社會監(jiān)視媒體網(wǎng)絡(luò)自我監(jiān)視董事會監(jiān)事會管理層一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀政府監(jiān)視案例——國家審計署一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀國家審計署一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀國家審計署一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀根據(jù)?中華人民共和國審計法?的規(guī)定，2021年至2021年，審計署對山西、內(nèi)蒙古、河北、河南、黑龍江、安徽、湖南、云南、江西、陜西、甘肅、湖北、海南和重慶等14個省〔自治區(qū)、直轄市〕局部探礦權(quán)采礦權(quán)〔以下合稱礦業(yè)權(quán)〕進展了審計，重點對2448宗礦業(yè)權(quán)〔詳見附件1〕2004年以來的出讓交易及礦業(yè)權(quán)相關(guān)資金征管進展了核查?？偟目矗陙?，相關(guān)地方貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源有關(guān)政策規(guī)定，不斷加強礦業(yè)權(quán)出讓交易及相關(guān)資金征收管理，推進礦產(chǎn)資源整合和交易市場建立，資源開發(fā)利用效率有所提高。但是，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理不嚴(yán)格、操作不標(biāo)準(zhǔn)，此次審計發(fā)現(xiàn)806宗礦業(yè)權(quán)出讓和交易中存在違法違規(guī)事項〔詳見附件2〕，有的礦產(chǎn)及財稅主管部門欠征、違規(guī)使用礦產(chǎn)資源收入。一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀……地方礦產(chǎn)主管部門、地勘單位或國有礦業(yè)企業(yè)違規(guī)定價出讓轉(zhuǎn)讓或收購礦業(yè)權(quán)及相關(guān)股權(quán)，涉及90宗礦業(yè)權(quán)〔詳見附件4〕。主要有兩種情況：一是出讓轉(zhuǎn)讓或收購礦業(yè)權(quán)時，未經(jīng)評估直接定價或先定價后評估逆程序運作，涉及85宗礦業(yè)權(quán)及相關(guān)公司股權(quán)。以上做法，違反了關(guān)于出讓轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)、礦山企業(yè)重組改制、國有產(chǎn)權(quán)變動和收購非國有資產(chǎn)涉及礦業(yè)權(quán)時，均應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進展評估，并以經(jīng)核準(zhǔn)、批準(zhǔn)的評估值作為確定出讓、轉(zhuǎn)讓或收購價格的參考依據(jù)的規(guī)定。二是違規(guī)操控礦業(yè)權(quán)及相關(guān)公司股權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓價格，涉及5宗礦業(yè)權(quán)。主要手法包括虛增資源儲量、漏評伴生資源儲量、調(diào)整評估參數(shù)等，有的實際未按合同約定價格支付轉(zhuǎn)讓款。一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀政府監(jiān)視——中紀(jì)委、監(jiān)察部一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀政府監(jiān)視——國資委一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀社會監(jiān)視案例——媒體輿論一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀社會監(jiān)視案例——媒體輿論一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管現(xiàn)狀由于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中可能存在低賣高買等利益輸送的情況，使得其監(jiān)管日益受關(guān)注。近期，6月5日，中央深改組第十三次會議，審議通過了?關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)視防止國有資產(chǎn)流失的意見?，出5招專治國有資產(chǎn)流失。會議指出，防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導(dǎo)向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視、出資人監(jiān)視和審計、紀(jì)檢巡視監(jiān)視以及社會監(jiān)視，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)視體系。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)1、?中華人民共和國公司法?2、?中華人民共和國國有資產(chǎn)法?3、?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?4、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題?的通知5、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知6、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定的通知7、關(guān)于促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知8、關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)1、?中華人民共和國公司法?第七十二條有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者局部股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購置該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購置的，視為同意轉(zhuǎn)讓。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購置權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購置權(quán)的，協(xié)商確定各自的購置比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購置權(quán)。公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)2、?中華人民共和國國有資產(chǎn)法?第五節(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第五十一條本法所稱國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為；按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。第五十二條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟布局和構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，不得損害交易各方的合法權(quán)益。第五十三條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓局部國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)2、?中華人民共和國國有資產(chǎn)法?第五節(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第五十四條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原那么。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進展。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照?中華人民共和國證券法?的規(guī)定進展。第五十五條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)2、?中華人民共和國國有資產(chǎn)法?第五節(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第五十六條法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)視管理機構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實披露有關(guān)信息；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實施的各項工作。第五十七條國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得危害國家平安和社會公共利益。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)3、?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?第二條國有資產(chǎn)監(jiān)視管理機構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)〔以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方〕將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織〔以下統(tǒng)稱受讓方〕的活動適用本方法。金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本方法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)3、?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進展，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進展。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)3、?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序第十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進展審議，并形成書面決議。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)3、?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?第十二條按照本方法規(guī)定的批準(zhǔn)程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計〔包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計〕。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)視管理機構(gòu)組織進展清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。企業(yè)和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)3、?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?第十三條在清產(chǎn)核資和審計的根底上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進展資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意前方可繼續(xù)進展。第十八條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)視管理機構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進展充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本方法第十一條規(guī)定的程序進展審議。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知一、關(guān)于省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)對協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)不斷提高進場交易比例，嚴(yán)格控制場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的構(gòu)造調(diào)整中對受讓方有特殊要求，或者所出資企業(yè)〔本通知所稱所出資企業(yè)系指各級國有資產(chǎn)監(jiān)視管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)〕內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)要進展認(rèn)真審核和監(jiān)控。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知一、關(guān)于省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)對協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn)〔一〕允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍1．在國有經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及國有經(jīng)濟布局和構(gòu)造調(diào)整的總體規(guī)劃。受讓方的受讓行為不得違反國家經(jīng)濟平安等方面的限制性或制止性規(guī)定，且在促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級等方面具有明顯優(yōu)勢。標(biāo)的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)局部國有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)保持國有絕對控股地位。2．在所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知一、關(guān)于省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)對協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn)〔二〕所出資企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的批準(zhǔn)權(quán)限，按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)不得自行擴大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，不得下放或分解批準(zhǔn)權(quán)限?！踩硡f(xié)議轉(zhuǎn)讓工程的資產(chǎn)評估報告由該協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機構(gòu)核準(zhǔn)或備案，協(xié)議轉(zhuǎn)讓工程的轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。〔四〕相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件中明確協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項執(zhí)行的有效時限，并建立對批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的跟蹤、報告制度。各省級國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和實施結(jié)果報告國務(wù)院國資委。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知二、關(guān)于外商受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，涉及受讓方為外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人的〔以下統(tǒng)稱外商〕，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理：〔一〕向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進展。特殊情況下，確需采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合?方法?及本通知中關(guān)于批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定?！捕侈D(zhuǎn)讓方在提出受讓條件時，應(yīng)對照?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?及相關(guān)規(guī)定，對國家對外商受讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)有限制性或制止性規(guī)定的，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中予以提示。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知二、關(guān)于外商受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)〔三〕通過產(chǎn)權(quán)交易市場確定外商為受讓主體的，由轉(zhuǎn)讓方按照國家有關(guān)管理規(guī)定報政府相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，參照以上規(guī)定辦理。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知五、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格按照?方法?的規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果為參考依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開競價形成，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照有利于競爭的原那么積極探索新的競價交易方式?！惨弧侈D(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)書面同意?！捕硨?jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方而采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)按本次掛牌價格確定。二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)5、關(guān)于?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項?的通知五、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格〔三〕企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置、社會保險等有關(guān)費用，不得在評估作價之前從擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中進展抵扣?！菜摹吃诋a(chǎn)權(quán)交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，不得以任何付款方式為條件進展打折、優(yōu)惠。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項轉(zhuǎn)讓評估中評估師的風(fēng)險：刑事責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任轉(zhuǎn)讓評估中關(guān)注事項：交易雙方轉(zhuǎn)讓方式委托人范圍基準(zhǔn)日方法價值類型假設(shè)與結(jié)論報告披露評估程序評估底稿三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——刑事責(zé)任第二百二十九條：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律效勞等職責(zé)的中介組織的人員成心提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金。前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金。第二百三十一條：單位犯上述之罪的，對單位判處分金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各條的規(guī)定處分。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——行政責(zé)任?中華人民共和國公司法?第二百零七條第二百零七條承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機關(guān)沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機構(gòu)停業(yè)、撤消直接責(zé)任人員的資格證書，撤消營業(yè)執(zhí)照。承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機構(gòu)停業(yè)、撤消直接責(zé)任人員的資格證書，撤消營業(yè)執(zhí)照。承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實，給公司債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自己沒有過錯的外，在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——行政責(zé)任?中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法?第七十四條承受委托對國家出資企業(yè)進展資產(chǎn)評估、財務(wù)審計的資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，出具虛假的資產(chǎn)評估報告或者審計報告的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。?國有資產(chǎn)評估管理方法?第三十二條資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予以下處分：(一)警告；(二)停業(yè)整頓；(二)撤消國有資產(chǎn)評估資格證書。?國有資產(chǎn)評估違法行為處分方法?〔財政部第15號令〕第5、6、13條等規(guī)定三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——行政責(zé)任證券法第二百二十三條【證券效勞機構(gòu)的失職責(zé)任】證券效勞機構(gòu)未勤勉盡責(zé)，所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正，沒收業(yè)務(wù)收入，暫?；蛘叱蜂N證券效勞業(yè)務(wù)許可，并處以業(yè)務(wù)收入一倍以上五倍以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，撤銷證券從業(yè)資格，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——行政責(zé)任上市公司重大資產(chǎn)重組管理方法第五十八條為重大資產(chǎn)重組出具財務(wù)參謀報告、審計報告、法律意見、資產(chǎn)評估報告、估值報告及其他專業(yè)文件的證券效勞機構(gòu)及其從業(yè)人員未履行老實守信、勤勉盡責(zé)義務(wù)，違反行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)那么，或者未依法履行報告和公告義務(wù)、持續(xù)督導(dǎo)義務(wù)的，由中國證監(jiān)會責(zé)令改正，并可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令公開說明、責(zé)令參加培訓(xùn)、責(zé)令定期報告、認(rèn)定為不適當(dāng)人選等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依照?證券法?第二百二十六條予以處分。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——民事責(zé)任?民法通那么?第一百零六條規(guī)定第二款規(guī)定：公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。?中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法?第二條【適用范圍】侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第五條【侵權(quán)責(zé)任法和其他法律的關(guān)系】其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六條【過錯責(zé)任原那么和過錯推定】行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第八條【共同侵權(quán)行為】二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條【財產(chǎn)損失計算】侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項風(fēng)險——民事責(zé)任?中華人民共和國證券法?第一百七十三條：證券效勞機構(gòu)為證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動制作、出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、財務(wù)參謀報告、資信評級報告或者法律意見書等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進展核查和驗證。其制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是能夠證明自己沒有過錯的除外。?中華人民共和國公司法?第二百零七條：……承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實，給公司債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自己沒有過錯的外，在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項1：交易雙方國企——國企央企A——央企B地方國企C——地方國企D央企——地方國企地方國企——央企國企——民企之間國企與外資企業(yè)之間三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項2：轉(zhuǎn)讓方式協(xié)議轉(zhuǎn)讓

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網(wǎng)絡(luò)競價等三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項3：委托人雙方共同委托，協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓方委托，評估受讓方委托，盡職調(diào)查標(biāo)的資產(chǎn)方自行委托，授權(quán)評估、盡職調(diào)查關(guān)于印發(fā)?企業(yè)國有資產(chǎn)評估工程備案工作指引?的通知國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2021〕64號第十一條備案管理單位審核評估委托方、被評估企業(yè)〔產(chǎn)權(quán)持有單位〕概況，應(yīng)當(dāng)關(guān)注是否對被評估企業(yè)歷史沿革、股權(quán)構(gòu)造〔圖〕、股權(quán)變更、經(jīng)營管理等情況進展了必要說明，是否反映了近三年的資產(chǎn)、財務(wù)、經(jīng)營狀況。存在關(guān)聯(lián)交易的，應(yīng)當(dāng)關(guān)注是否披露了關(guān)聯(lián)方、交易方式等根本情況。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項4：范圍全部資產(chǎn)與表外資產(chǎn)全部股東權(quán)益與局部股東權(quán)益業(yè)務(wù)資產(chǎn)與表內(nèi)表外資產(chǎn)分割其他權(quán)益或義務(wù)重要資產(chǎn)的區(qū)分與分類三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項4：范圍關(guān)于印發(fā)?企業(yè)國有資產(chǎn)評估工程備案工作指引?的通知國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2021〕64號第十三條備案管理單位審核評估對象和評估范圍，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估對象的根本情況，包括法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟狀況和物理狀況等；關(guān)注評估范圍是否與經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件、評估業(yè)務(wù)委托約定書等確定的資產(chǎn)范圍一致。企業(yè)價值評估中，備案管理單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估范圍是否包括了企業(yè)擁有的實物資產(chǎn)和專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)，以及明確的未來權(quán)利、義務(wù)〔負(fù)債〕，特別是土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等。對實際存在但未入賬或已攤銷完畢的無形資產(chǎn)、未來義務(wù)及或有事項等是否在?企業(yè)關(guān)于進展資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明?中進展了詳細(xì)說明。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項5：基準(zhǔn)日經(jīng)濟行為的批準(zhǔn)日、基準(zhǔn)日、評估實施日、報告日的關(guān)系期間資產(chǎn)范圍變動期間資產(chǎn)價值變動期間相關(guān)政策變動三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項5：基準(zhǔn)日關(guān)于印發(fā)?企業(yè)國有資產(chǎn)評估工程備案工作指引?的通知國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2021〕64號第十五條備案管理單位審核評估基準(zhǔn)日，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估基準(zhǔn)日的選擇是否接近評估目的對應(yīng)的經(jīng)濟行為或特定事項的實施日期。企業(yè)在評估基準(zhǔn)日后如遇重大事項，如匯率變動、國家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價值發(fā)生重大變化等，可能對評估結(jié)果產(chǎn)生重大影響時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估基準(zhǔn)日或評估結(jié)果是否進展了合理調(diào)整。備案管理單位審核涉及上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓工程時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注所選擇的評估基準(zhǔn)日是否符合?國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行方法?〔國資委證監(jiān)會令第19號〕規(guī)定，即上市公司股份價格確定的基準(zhǔn)日應(yīng)與國有股東資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日一致。國有股東資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日與國有股東產(chǎn)權(quán)持有單位對該國有股東產(chǎn)權(quán)變動決議的日期相差不得超過一個月。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項6：方法本錢法、收益法、市場法兩種或兩種以上方法重要資產(chǎn)的評估方法關(guān)于印發(fā)?企業(yè)國有資產(chǎn)評估工程備案工作指引?的通知國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2021〕64號第十八條備案管理單位審核評估方法，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估方法選擇是否合理，是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)那么的規(guī)定要求，以及評估過程中評估參數(shù)選取是否合理等。以持續(xù)經(jīng)營為前提進展企業(yè)價值評估時，對企業(yè)〔含其擁有實際控制權(quán)的長期股權(quán)投資企業(yè)〕是否采用了兩種或兩種以上方法進展評估，并分別說明了選取每種評估方法的理由和確定評估結(jié)論的依據(jù)。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項7：價值類型市場價值投資價值清算價值關(guān)于印發(fā)?企業(yè)國有資產(chǎn)評估工程備案工作指引?的通知國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2021〕64號第十四條備案管理單位審核價值類型及其定義，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估報告是否列明了所選擇的價值類型及其定義。選擇市場價值以外的價值類型，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其選擇理由和選取的合理性。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項8：假設(shè)與結(jié)論資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么——評估報告第二十四條評估報告應(yīng)當(dāng)披露評估假設(shè)及其對評估結(jié)論的影響。資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么——企業(yè)價值第十三條注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮評估目的、市場條件、評估對象自身條件等因素，恰中選擇價值類型，并合理使用評估假設(shè)。第四十三條注冊資產(chǎn)評估師對同一評估對象采用多種評估方法時，應(yīng)當(dāng)對各種初步評估結(jié)論進展分析，結(jié)合評估目的、不同評估方法使用數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，采用定性或者定量分析方式形成最終評估結(jié)論。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項8：假設(shè)與結(jié)論企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南第十八條評估報告應(yīng)當(dāng)說明所選用的評估方法，以及選擇評估方法的理由。以持續(xù)經(jīng)營為前提，采用兩種以上方法進展企業(yè)價值評估，應(yīng)當(dāng)分別說明兩種評估方法選取的理由以及評估結(jié)論確定的方法。第二十條評估報告應(yīng)當(dāng)披露評估假設(shè)及其對評估結(jié)論的影響。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項9：報告披露評估報告咨詢報告估值報告提請使用者本卷須知其他特別事項免責(zé)條款資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么——評估報告企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項10：評估程序資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么——評估程序第六條注冊資產(chǎn)評估師通常執(zhí)行以下根本評估程序：(一)明確評估業(yè)務(wù)根本領(lǐng)項；(二)簽訂業(yè)務(wù)約定書；(三)編制評估方案；(四)現(xiàn)場調(diào)查；(五)收集評估資料；(六)評定估算；(七)編制和提交評估報告；(八)工作底稿歸檔。注冊資產(chǎn)評估師不得隨意刪減根本評估程序。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項11：工作底稿資產(chǎn)評估準(zhǔn)那么——工作底稿第九條工作底稿通常分為管理類工作底稿和操作類工作底稿。管理類工作底稿是指注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)行評估業(yè)務(wù)過程中，為承接、方案、控制和管理評估業(yè)務(wù)所形成的工作記錄及相關(guān)資料。操作類工作底稿是指注冊資產(chǎn)評估師在履行現(xiàn)場調(diào)查、收集評估資料和評定估算程序時所形成的工作記錄及相關(guān)資料。第十條管理類工作底稿通常包括以下內(nèi)容:(一)評估業(yè)務(wù)根本領(lǐng)項的記錄；(二)業(yè)務(wù)約定書；(三)評估方案；(四)評估業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中重大問題處理記錄；(五)評估報告的審核記錄。三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估關(guān)注事項關(guān)注事項11：工作底稿第十一條操作類工作底稿的內(nèi)容因評估目的、評估對象和評估方法等不同而有所差異，通常包括以下內(nèi)容