第4章城市性質(zhì)規(guī)模與類型

第四章城市的城市性質(zhì)、規(guī)模與類型市政學(xué)導(dǎo)引與案例(修訂版)21世紀(jì)公共管理系列教材城市性質(zhì)城市性質(zhì)：是指一個(gè)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征。城市規(guī)模城市規(guī)模：是人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費(fèi)力規(guī)模等；狹義的城市規(guī)模僅僅指城市人口規(guī)模。適度城市規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合的五個(gè)條件城市規(guī)模成本變化規(guī)律城市規(guī)模效益城市性質(zhì)與城市功能的區(qū)別重點(diǎn)問題4.11城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)與城市職能的區(qū)別

城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)：是指一個(gè)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征。城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系4.11城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)與城市職能的區(qū)別

城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類屬的概念，城市功能是標(biāo)明城市功用的概念；城市性質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，城市功能是多變或發(fā)展的；城市性質(zhì)包含部分城市功能，但城市功能不一定全部表現(xiàn)于性質(zhì)之中；城市性質(zhì)的兌變引導(dǎo)城市功能發(fā)生變化，城市功能發(fā)展也推動(dòng)城市性質(zhì)的改變。4.1城市性質(zhì)城市性質(zhì)的定義城市性質(zhì)與城市職能的區(qū)別

城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系城市性質(zhì)由城市主要功能所決定，并寓于城市主要功能之中；在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括。4.1城市性質(zhì)確定城市性質(zhì)的意義

確定城市性質(zhì)的原則能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)；能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)；能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)境；能合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率。4.1城市性質(zhì)確定城市性質(zhì)的意義

確定城市性質(zhì)的原則全局和局部相結(jié)合的原則；區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則；城市現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展相結(jié)合；詳盡地占有和分析資料。4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市規(guī)模：是人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費(fèi)力規(guī)模等；狹義的城市規(guī)模僅僅指城市人口規(guī)模。各國(guó)普遍采用的衡量城市規(guī)模的基本指標(biāo)是人口數(shù)量。衡量城市人口規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)是市區(qū)的常住非農(nóng)業(yè)人口。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模的定義4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市總規(guī)模：指一個(gè)國(guó)家城市的數(shù)量、城市人口總量及占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎?，它反映的是一個(gè)國(guó)家的城市化水平。單個(gè)城市規(guī)模：指每個(gè)城市的人口數(shù)量、用地面積和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通常所說(shuō)的城市規(guī)模是指單個(gè)城市的規(guī)模。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市總規(guī)模與單個(gè)城市規(guī)模4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市總規(guī)模：指一個(gè)國(guó)家城市的數(shù)量、城市人口總量及占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎?，它反映的是一個(gè)國(guó)家的城市化水平。單個(gè)城市規(guī)模：指每個(gè)城市的人口數(shù)量、用地面積和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通常所說(shuō)的城市規(guī)模是指單個(gè)城市的規(guī)模。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市總規(guī)模與單個(gè)城市規(guī)模4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素有利于生產(chǎn)力的合理布局；有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)；有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模；有利于促進(jìn)大、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模研究城市規(guī)模分布的重要意義4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素自然資源和能源。經(jīng)濟(jì)地理位置和交通地理位置。基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市規(guī)模容量。城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模影響城市規(guī)模的因素4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素（廣義地）指城市規(guī)模演變與城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益之間的函數(shù)關(guān)系。（狹義地指）當(dāng)在城市規(guī)模容量之內(nèi)，擴(kuò)大城市規(guī)?？梢允钩鞘羞\(yùn)營(yíng)成本降低，或運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益增大時(shí)，稱為有城市規(guī)模效益；反之，則稱為無(wú)城市規(guī)模效益。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模效益定義4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素規(guī)模性空間性外在性城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模效益的特點(diǎn)4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素城市居民個(gè)人，城市居民因個(gè)人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市聚集能獲得的外在效益：Ⅰ.就業(yè)機(jī)會(huì)；Ⅱ.貨幣收入；

Ⅲ一個(gè)城市所能提供的廣泛設(shè)施中受益。城市廠商，與城市規(guī)模相關(guān)的效益主要有：Ⅰ.廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；Ⅱ.市場(chǎng)需求的擴(kuò)大。整個(gè)城市，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集主要是能帶來(lái)綜合的聚集效益和規(guī)模效益。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模效益所涵蓋的范圍4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素外部成本：是指一些企業(yè)或家庭為了克服其他企業(yè)或家庭的生產(chǎn)、生活活動(dòng)給自己帶來(lái)的負(fù)面影響，而需要支出的費(fèi)用或承擔(dān)的福利損失。“門檻”成本：城市規(guī)模是一個(gè)變量，城市設(shè)施必須隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而不斷增加和和改善，否則，城市設(shè)施的承載能力會(huì)逐漸飽和，甚至?xí)霈F(xiàn)超載現(xiàn)象。要克服這種限制，必須一次性投入巨額資本，這種巨額投資便是城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的“門檻”成本。疏解成本：當(dāng)城市發(fā)展的“門檻”難以逾越時(shí)，就會(huì)有部分企業(yè)和人口從市區(qū)遷往市郊或衛(wèi)星城，而這部分城市企業(yè)或人口遷出城市所帶來(lái)的損失和成本，即為疏解成本。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模成本的內(nèi)容4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素亦稱為“城市規(guī)模效益遞減規(guī)律”在適度規(guī)模內(nèi)體現(xiàn)出的城市規(guī)模效益，收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)模成本增長(zhǎng)速度；當(dāng)城市規(guī)模超過(guò)規(guī)模設(shè)計(jì)容量時(shí)（又稱為“城市規(guī)模過(guò)大”），城市規(guī)模成本增速大于規(guī)模收入增長(zhǎng)速度，城市規(guī)模效益進(jìn)入相對(duì)遞減階段；在城市規(guī)模過(guò)大階段，城市規(guī)模效益的減速加快，城市規(guī)模效益進(jìn)入絕對(duì)遞減階段；城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模成本變化規(guī)律4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素首先它是一個(gè)相對(duì)的概念。什么規(guī)模合適，取決于我們打算干什么；它是一個(gè)歷史性范疇。適用于各個(gè)歷史時(shí)期的統(tǒng)一的適度城市規(guī)模并不存在。在不同的生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)期，適度城市規(guī)模是不同的；它是一個(gè)區(qū)間量和動(dòng)態(tài)量。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模適度城市規(guī)模的內(nèi)涵4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素既能在宏觀上滿足全國(guó)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能在微觀上促進(jìn)城市的自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。能使企業(yè)以比較少的投入獲得比較多的產(chǎn)出；能給居民提供比較多的就業(yè)，居民既能充分施展自己的才能，又能獲得比較高的收入；能建設(shè)和有效地經(jīng)營(yíng)各種現(xiàn)代化的城市設(shè)施；城市環(huán)境優(yōu)美，成為一個(gè)花園城市。城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市適度規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合五個(gè)條件4.2城市規(guī)模城市規(guī)模概述

影響城市規(guī)模的因素內(nèi)涵發(fā)展式擴(kuò)容外延發(fā)展式擴(kuò)容內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合的擴(kuò)容方式城市規(guī)模效益城市規(guī)模成本適度城市規(guī)模城市規(guī)模擴(kuò)容的途徑4.3城市分類及其原則

城市分類：是指根據(jù)一定的分類原則劃分城市的類屬，以示城市之間的區(qū)別。城市分類的原則中國(guó)城市的主要類型城市分類的定義城市分類的定義4.3城市分類及其原則

定性分析和定量分析相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合；城市體系對(duì)城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合；功能、規(guī)模、隸屬和地域分類相結(jié)合。城市分類的原則中國(guó)城市的主要類型城市分類的原則城市分類的定義4.3城市分類及其原則

按照城市的性質(zhì)或功能分類按照城市的行政地位分類按照城市的人口規(guī)模分類按照城市的地理位置分類按照城市的結(jié)構(gòu)分類城市分類的原則中國(guó)城市的主要類型中國(guó)城市的主要類型城市分類的定義①沿海城市。如煙臺(tái)、連云港。②沿江城市。如岳陽(yáng)、江陰。③內(nèi)地城市。不靠海又不靠邊境，如長(zhǎng)沙、鄭州。④邊境城市。如丹東、滿洲里。按照城市的性質(zhì)或功能分類按照城市的行政地位分類按照城市的人口規(guī)模分類按照城市的地理位置分類按照城市的結(jié)構(gòu)分類①綜合性城市。如北京、上海等。②工業(yè)城市。如鞍山、南通等。③礦山城市。如大慶、大同等。④交通港口城市。如徐州、株洲、大連、湛江等。⑤商業(yè)金融城市。如上海、武漢等。⑥風(fēng)景旅游城市。如桂林、張家界等。⑦科學(xué)文化城市。以科學(xué)研究和文化、教育事業(yè)為主要職能的城市，如曲阜、敦煌等。

①直轄市。北京、上海、天津、重慶。②副省級(jí)市。Ⅰ.東北三個(gè)省會(huì)城市，即哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)；Ⅱ.華東沿海三個(gè)省會(huì)城市，即濟(jì)南、南京、杭州；Ⅲ.西北、西南、華中、華南各一個(gè)省會(huì)城市，即西安、成都、武漢、廣州；Ⅳ.另加五個(gè)非省會(huì)城市，即大連、青島、寧波、廈門、深圳。③地級(jí)市。如邯鄲、四平、邵陽(yáng)等。④縣級(jí)市。如順德、瀏陽(yáng)等。

①特大城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)以上的城市叫特大城市，（174）②大城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50至100萬(wàn)的城市叫大城市，（274）③中等城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20至50萬(wàn)的城市叫中等城市，（172）④小城市。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口10至20萬(wàn)的城市叫小城市，（＜40）⑤鎮(zhèn)。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口2000人以上，10萬(wàn)人以下的叫鎮(zhèn)。

①沿海城市。如煙臺(tái)、連云港。②沿江城市。如岳陽(yáng)、江陰。③內(nèi)地城市。不靠海又